Решение Районного Собрания МО "Хвастовичский район" (Калужская обл.) от 17.11.2005 г № 25
Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном районе «Хвастовичский район»
На основании ст. ст. 3, 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии со ст. 56 Устава муниципального района "Хвастовичский район" Районное Собрание муниципального района "Хвастовичский район"
Решило:
1.Утвердить Положение о бюджетном процессе в муниципальном районе "Хвастовичский район" (приложение).
2.Настоящее Решение вступает в силу с 1 января 2006 г.
Глава муниципального района
"Хвастовичский район"
М.А.Скачкова
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
"ХВАСТОВИЧСКИЙ РАЙОН"
Настоящее Положение устанавливает порядок составления и рассмотрения проекта бюджета муниципального образования муниципального района "Хвастовичский район" (далее - районного бюджета) на очередной финансовый год и плановый период, утверждения и исполнения районного бюджета, осуществления контроля за его исполнением, утверждения годового отчета об исполнении районного бюджета.
Регулирует правоотношения участников бюджетного процесса муниципального образования "Хвастовичский район".
Статья 1.Правовая основа бюджетного процесса в муниципальном образовании муниципальный район "Хвастовичский район"
1.Правовую основу бюджетного процесса в муниципальном образовании "Хвастовичский район" составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, иные правовые акты Российской Федерации, законы Калужской области, Устав муниципального района "Хвастовичский район", настоящее Положение и иные нормативно-правовые акты муниципального района "Хвастовичский район", регулирующие бюджетные правоотношения.
2.Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 2.Порядок и сроки составления проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период
Порядок и сроки составления проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с законодательством устанавливаются администрацией муниципального района "Хвастовичский район" исходя из необходимости представления проекта решения Районного Собрания муниципального района "Хвастовичский район" о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Районное Собрание муниципального района "Хвастовичский район" (далее - Районное Собрание) не позднее 15 ноября текущего года.
Статья 3.Общие положения
1.Проектом решения Районного Собрания о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период уточняются параметры утвержденного бюджета.
2.До рассмотрения Районным Собранием проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении и проекта решения об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год и плановый период проводятся публичные слушания по проектам решений.
Статья 4.Решение Районного Собрания о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период
1.Решение Районного Собрания о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период должно содержать:
а) основные характеристики районного бюджета:
- общий объем доходов районного бюджета;
- общий объем расходов районного бюджета;
- дефицит (профицит) районного бюджета;
б) нормативы распределения доходов между районным бюджетом и бюджетами поселений МР "Хвастовичский район" в случае, если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации и законами Калужской области.
2.Решение Районного Собрания о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период устанавливает:
а) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год и плановый период;
б) перечень администраторов доходов районного бюджета;
в) перечень администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета;
г) объемы межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;
д) перечень нормативно-правовых актов (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год;
е) программу муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;
ж) программу муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;
з) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
и) общий объем условно утверждаемых расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов районного бюджета, на второй год планового периода - в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов районного бюджета;
к) источники финансирования дефицита районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
л) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям.
3.В решении Районного Собрания о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период могут быть предусмотрены иные нормы и показатели.
4.В решении Районного Собрания о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период должно быть указано о том, что оно вступает в силу с 1 января очередного финансового года, а также им должны быть утверждены показатели и характеристики (приложения) в соответствии со статьей 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 5.Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период
1.Одновременно с проектом решения Районного Собрания о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Районное Собрание представляются следующие документы и материалы:
основные направления бюджетной и налоговой политики;
предварительные итоги социально-экономического развития МР "Хвастовичский район" за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального района за текущий финансовый год;
прогноз социально-экономического развития муниципального района;
прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период либо утвержденный среднесрочный финансовый план;
пояснительная записка к проекту бюджета;
методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;
верхний предел муниципального внутреннего долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;
оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год.
2.Одновременно с проектом решения Районного Собрания о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Районное Собрание могут направляться иные материалы и документы, а также проекты нормативных правовых актов муниципального образования "Хвастовичский район".
Статья 6.Внесение проекта решения Районного Собрания о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, подготовка проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период для рассмотрения в Районном Собрании
1.Проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период представляется администрацией муниципального района "Хвастовичский район" в Районное Собрание не позднее 15 ноября текущего года.
2.В течение одного дня со дня внесения проекта решения Районного Собрания о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Районное Собрание Глава муниципального образования "Хвастовичский район" направляет его в комиссию по финансам и налогам Районного Собрания (далее - комиссия по финансам и налогам) для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям настоящего Положения.
3.Глава муниципального образования "Хвастовичский район" на основании заключения комиссии по финансам и налогам принимает решение о том, что проект решения Районного Собрания о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период принимается к рассмотрению Районным Собранием либо подлежит возврату на доработку администрации муниципального района "Хвастовичский район", если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям настоящего Положения.
В случае возвращения Главой муниципального образования "Хвастовичский район" проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период доработанный проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Районное Собрание в течение семи дней.
4.Проект решения Районного Собрания о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, внесенный с соблюдением требований настоящего Положения, в течение одного дня направляется Главой муниципального образования "Хвастовичский район" в орган финансового контроля Районного Собрания муниципального района "Хвастовичский район".
Статья 7.Предметы рассмотрения и принятия проекта решения Районного Собрания о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период
1.Районное Собрание рассматривает проект решения Районного Собрания о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в двух чтениях.
2.При рассмотрении Районным Собранием проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении обсуждается прогноз социально-экономического развития муниципального района "Хвастовичский район" на очередной финансовый год и плановый период.
3.Предметом рассмотрения проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении является утверждение основных характеристик районного бюджета, к которым относятся:
- общий объем доходов районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- общий объем расходов районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- дефицит (профицит) районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- нормативы распределения доходов между районным бюджетом и бюджетами поселений муниципального района "Хвастовичский район" в случае, если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации и Калужской области, а также объемы и распределение межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год и плановый период;
- верхний предел муниципального внутреннего долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода.
4.Предметом второго чтения проекта решения бюджета МР "Хвастовичский район" на очередной финансовый год и плановый период является рассмотрение следующих основных показателей бюджета МР "Хвастовичский район":
- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным (муниципальным) программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов в ведомственной структуре расходов и (или) по целевым статьям (государственным (муниципальным) программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов на очередной финансовый год и плановый период;
- перечень главных администраторов доходов районного бюджета;
- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета;
- программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;
- текстовые статьи проекта решения Районного Собрания о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
5.После утверждения вышеназванных показателей проект решения Районного Собрания о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период выносится на голосование в целом.
6.Уточнение параметров последующего утверждаемого районного бюджета предусматривает:
- утверждение уточнений показателей, являющихся предметом рассмотрения проекта решения Районного Собрания о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом и во втором чтениях;
- утверждение увеличения или сокращения утвержденных показателей ведомственной структуры расходов районного бюджета либо включение в нее бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов районного бюджета.
7.В случае, если голосование о принятии проекта решения Районного Собрания о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении не набрало необходимого числа голосов, создается согласительная комиссия из состава депутатов Районного Собрания муниципального района "Хвастовичский район" и представителей администрации муниципального района "Хвастовичский район".
Согласительная комиссия вырабатывает согласованный вариант решения по предмету первого чтения проекта решения Районного Собрания о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
8.Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Районного Собрания и администрации муниципального района "Хвастовичский район" (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны. Решение, против которого возражает одна из сторон, считается несогласованным.
9.На очередном заседании Районного Собрания, которое созывается не позднее 7 дней после первого заседания, производится:
а) голосование поправок, рекомендованных к принятию согласительной комиссией;
б) рассмотрение и принятие решений по вопросам, по которым согласительной комиссией решение не принято;
в) голосование проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении.
Статья 8.Порядок рассмотрения проекта решения Районного Собрания о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении
1.После принятия проекта решения Районного Собрания о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении депутаты в течение 5 дней подают поправки к проекту решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период по предмету второго чтения.
Поправки, предусматривающие увеличение расходов бюджетных средств, должны содержать указания на источники их финансирования.
2.При рассмотрении проекта решения Районного Собрания о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении производится:
а) голосование поправок, поданных с соблюдением пункта 1 настоящей статьи.
В случае отклонения поправки автор имеет право на внесение не более одного раза измененной поправки, касающейся данного вопроса, которая должна быть также поставлена на голосование.
При рассмотрении поправок во втором чтении не могут быть изменены без согласования с Главой муниципального образования "Хвастовичский район" показатели, утвержденные в первом чтении;
б) голосование проекта решения Районного Собрания о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении.
3.В случае, если голосование о принятии проекта решения Районного Собрания о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении не набрало необходимого числа голосов, создается согласительная комиссия из состава депутатов Районного Собрания и представителей администрации муниципального района "Хвастовичский район".
Работа согласительной комиссии организуется на тех же принципах, что и при рассмотрении проекта районного бюджета в первом чтении.
4.Решения согласительной комиссии выносятся на очередное заседание Районного Собрания.
5.На очередном заседании Районного Собрания, которое созывается не позднее 14 дней после первого заседания, производится:
а) голосование поправок, рекомендованных к принятию согласительной комиссией;
б) рассмотрение и принятие решений по вопросам, по которым согласительной комиссией решение не принято;
в) голосование проекта решения Районного Собрания о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении.
6.Решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.
Статья 9.Порядок представления, рассмотрения годового отчета об исполнении районного бюджета и внешней проверки годового отчета об исполнении районного бюджета
1.Администрация муниципального района "Хвастовичский район" представляет годовой отчет об исполнении районного бюджета для подготовки заключения на него в муниципальный орган финансового контроля не позднее 1 апреля текущего года.
Годовой отчет об исполнении районного бюджета до его рассмотрения Районным Собранием подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов средств районного бюджета и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении районного бюджета.
Внешняя проверка годового отчета об исполнении районного бюджета осуществляется муниципальным органом финансового контроля.
2.Муниципальный орган финансового контроля готовит заключение на годовой отчет об исполнении районного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и направляет его в Районное Собрание и администрацию муниципального района "Хвастовичский район".
3.Годовой отчет об исполнении районного бюджета представляется в Районное Собрание не позднее 1 мая текущего года в форме проекта решения Районного Собрания об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год.
Решением Районного Собрания об исполнении районного бюджета утверждается отчет об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) районного бюджета.
Отдельными приложениями к решению Районного Собрания об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
- доходов районного бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;
- доходов районного бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
- расходов районного бюджета по ведомственной структуре расходов;
- расходов районного бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
- источников финансирования дефицита районного бюджета по кодам классификации источников, финансирования дефицита бюджета;
- источников финансирования дефицита районного бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования, дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.
Одновременно с проектом решения об исполнении районного бюджета представляются иные документы, предусмотренные законодательством.
4.Районное Собрание рассматривает годовой отчет об исполнении районного бюджета в срок, не превышающий 30 дней со дня представления его администрацией муниципального района "Хвастовичский район".
5.Годовой отчет администрации муниципального района "Хвастовичский район" об исполнении районного бюджета и заключение по нему органом муниципального финансового контроля рассматриваются в комиссии по финансам и налогам Районного Собрания муниципального района "Хвастовичский район".
6.Комиссия по финансам и налогам с учетом полученного заключения по годовому отчету об исполнении районного бюджета готовит заключение и проект решения Районного Собрания об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год.
7.По результатам рассмотрения отчета об исполнении районного бюджета Районное Собрание принимает решение об утверждении либо отклонении решения Районного Собрания об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год.
В случае отклонения Районным Собранием решения Районного Собрания об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.
Статья 9.1.Контроль за исполнением районного бюджета
1.Контроль за исполнением районного бюджета осуществляют Районное Собрание, администрация муниципального района в пределах своих полномочий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.
2.Органы исполнительной власти, иные получатели средств районного бюджета в пределах своей компетенции обязаны предоставлять всю необходимую информацию для осуществления контроля за исполнением районного бюджета соответствующим органам.
Статья 9.2.Обеспечение гласности бюджетного процесса
Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Статья 10.Заключительные положения настоящего Положения
Районным Собранием в срок до 15 июня могут быть направлены предложения в администрацию муниципального района "Хвастовичский район" по формированию проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 11.Вступление в силу настоящего Положения
Настоящее Положение вступает в силу после его официального опубликования и распространяется на отношения, возникшие после 1 января 2008 года.