Постановление Калужского УФАС России от 20.12.2011 г № Б/Н
Заместитель руководителя – начальник отдела рекламы и государственного заказа Калужского УФАС России «...»,
рассмотрев протокол об административном правонарушении от 06.12.2011г. составленный в отношении закрытого акционерного общества «ДжиИ Мани Банк» (Устав ЗАО «ДжиИ Мани Банк», утвержден Общим собранием акционеров Протокол б/н от 28.02.2007 г. (в редакции изменений №1 от 23.07.2007 г. и № 2 от 15.09.2009 г.); Свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации от 09.12.2000г. серия 77 №010022102 ОГРН 1027739023180; ИНН 7704180578, КПП 775001001 место нахождения: 115035, г. Москва, ул. Садовническая, д.82, стр.2), и иные материалы дела №16-04а/2011, в связи с совершением административного правонарушения, выразившегося в нарушении части 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»), ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отсутствие представителя ЗАО «ДжиИ Мани Банк» надлежаще уведомленного о времени и месте рассмотрения дела №16-04а/2011 об административном правонарушении и направившего ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя Банка (вх. №4925ф от 16.12.2011г.) ,
Установил:
Сотрудниками отдела рекламы и государственного заказа Калужского УФАС России установлен факт размещения в журнале «Антенна – Телесемь. Калуга» от 25 апреля – 1 мая №18 (279) 2011г. информации ЗАО «ДжиИ Мани Банк» об оказываемых им услугах, связанных с предоставлением кредита, следующего содержания:
GE Money Bank - кредиты наличными кредитные карты вклады
ВОЗМОЖНОСТЬ НОВОГО
с кредитом наличными от GE Money Bank
Решение банка от 30 минут до 1,5 часов
Кредит наличными 14,9 % годовых
Позвоните бесплатно и узнайте подробности: 8 800 200 0890, www.gemoney.ru
Ждем вас в офисе г. Калуга пл. Мира, д.2 Время получения решения может imagination at work* составить более 1,5 часов, если
*воображение в действии потребуется дополнительная проверка документов.
© 2011 ЗАО «ДжиИ Мани Банк», Генеральная лицензия Банка России № 3316. Реклама. Не является публичной офертой.
Указанная информация признается рекламой в соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»), согласно которому реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В силу пункта 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
В соответствии с частью 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.
В распространяемой ЗАО «ДжиИ Мани Банк» рекламе содержится только одно условие, которое определяет фактическую стоимость кредита для заемщика и влияет на нее, а именно: годовая процентная ставка по кредиту в размере 14,9%.
Протоколом заседания Финансового комитета ЗАО «ДжиИ Мани Банк» №447 от 28 марта 2011 года установлены тарифы «Потребительский кредит (в наличной форме) Плюс» («14,9%») (далее – Тарифы), которые действуют для договоров, заключенных с 01.04.2011 года.
В соответствии с п.2 Тарифов срок кредитования составляет 24, 36, 48, 60 месяцев (в зависимости от кредитоспособности клиента).
Пункт 4 Тарифов устанавливает сумму кредита от 300 000 до 500 000 рублей (для Москвы и Московской области), от 200 000 до 500 000 рублей (для Санкт-Петербурга и Ленинградской области), от 150 000 до 500 000 рублей (для остальных регионов).
Согласно пункту 5 Тарифов установлен штраф за несвоевременное или неполное погашение задолженности, подлежащей погашению в текущем месяце в размере 900 рублей, но не более 50% от суммы просроченной задолженности.
Пункт 6 Тарифов предусматривает возможность досрочного погашения кредита, однако частичное досрочное погашение кредита по инициативе клиента не допускается. Клиент имеет право полностью погасить кредит при условии уплаты процентов за кредит со дня, следующего за днем предоставления, по день досрочного погашения кредита.
Из объяснений представленных ЗАО «ДжиИ Мани Банк» (вх.№2021 от 02.06.2011г., вх.№4759ф от 05.12.2011г.) следует, что сумма и срок кредита, а также размер штрафных санкций и отсутствие возможности частичного досрочного погашения не являются условиями, влияющими на стоимость кредита, поскольку финансовые условия одинаковы для любого размера кредита и для всех сроков кредитования, а размер штрафа является неустойкой.
Однако указанный довод является несостоятельным, поскольку в соответствии с ч.3 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» потенциальный заемщик должен быть осведомлен обо всех условиях, влияющих на фактическую стоимость кредита.
Следовательно, потребитель рекламы, т.е. потенциальный заемщик должен быть осведомлен из рекламного послания об условиях, связанных с предоставлением и пользованием кредита, определяющих фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющего не нее, которыми являются: минимальная и максимальная сумма кредита, срок кредита, а также уведомлен о наличии штрафных санкций за несвоевременное и /или неполное погашение задолженности, подлежавшей погашению в текущем месяце, а также об отсутствии возможности частичного досрочного погашения кредита по инициативе клиента, поскольку в рекламе должны содержаться, в том числе и условия погашения кредита, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.
Таким образом, в распространяемой банком рекламе по предоставлению денежных средств в кредит, направленной на формирование желания ими воспользоваться, отсутствуют иные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на конечную сумму расходов заемщика, необходимые ему для принятия осознанного решения, что нарушает часть 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
Таким образом, установлено событие административного правонарушения, выразившегося в нарушении части 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований статьи 28 Федерального закона «О рекламе» несет рекламодатель.
Исходя из агентского соглашения №056-08/Aq от 31.03.2009г., заключенного между ООО «Паблисиз Групп Медиа Евразия» и ЗАО «ДжиИ Мани Банк», приложения №86 к Агентскому Соглашению №056-09/Aq от 31.03.2009 г., акта № NAT-0924 от 30.04.2011г., счета-фактуры NAT-0924 от 30.04.2011г., платежного поручения №83760 от 15.06.2011 г. рекламодателем рассматриваемой рекламы является ЗАО «ДжиИ Мани Банк».
Таким образом, по факту события административного правонарушения устанавливается субъект административного правонарушения – закрытое акционерное общество «ДжиИ Мани Банк».
По факту размещения в журнале «Антенна – Телесемь. Калуга» от 25 апреля – 1 мая №18 (279) 2011г. информации ЗАО «ДжиИ Мани Банк» об оказываемых им услугах, связанных с предоставлением кредита, временем совершения административного правонарушения является 25 апреля 2011 года, т.е. момент выхода в свет указанного печатного издания, а местом совершения административного правонарушения – территория г. Калуги и Калужской области, т.е. место распространения журнала «Антенна– Телесемь. Калуга».
Таким образом, закрытым акционерным обществом «ДжиИ Мани Банк» совершено административное правонарушение, выразившееся в нарушении требований части 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
ЗАО «ДжиИ Мани Банк» имело возможность для соблюдения нормы, установленной частью 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», за нарушение которой частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако не приняло все зависящие от него меры по ее соблюдению.
С учетом характера административного правонарушения и обстоятельств дела, оснований для прекращения производства по делу по малозначительности не усматривается.
Учитывая характер совершенного ЗАО «ДжиИ Мани Банк» правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, считаю необходимым наложить на ЗАО «ДжиИ Мани Банк» административный штраф в наименьшем размере в пределах санкции, установленной частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ за нарушение рекламодателем законодательства Российской Федерации о рекламе.
Руководствуясь частью 1 статьи 29.9, статьей 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
Привлечь открытое акционерное общество «ДжиИ Мани Банк» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере: 100 000 (Сто тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Код бюджетной классификации 161 116 26000 01 0000 140
Получатель УФК по Калужской области (Калужское УФАС России)
ИНН 4026003620 КПП 402701001
ОКАТО 29401000000
Расчетный счет: 40101810500000010001
в ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г. Калуга
БИК 042908001
Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе по делу №16-04а/2011.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, ЗАО «ДжиИ Мани Банк» надлежит направить в адрес Калужского УФАС России.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных нарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Настоящее постановление может быть обжаловано в течении 10 суток со дня вручения или получения его копии в порядке, установленном статьями 30.1- 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.