Устав от 14.11.2005 г № 13
Устав муниципального района «Дзержинский район»
г. N 13
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ДЗЕРЖИНСКИЙ РАЙОН"
Глава I.Общие положения
Статья 1.Правовой статус муниципального образования
Муниципальное образование "Дзержинский район" наделено статусом муниципального района Законом Калужской области от 28 декабря 2004 года N 7-ОЗ "Об установлении границ муниципальных образований, расположенных на территории административно-территориальных единиц "Бабынинский район", "Боровский район", "Дзержинский район", "Жиздринский район", "Жуковский район", "Износковский район", "Козельский район", "Малоярославецкий район", "Мосальский район", "Ферзиковский район", "Хвастовичский район", "Город Калуга", "Город Обнинск", и наделении их статусом городского поселения, сельского поселения, городского округа, муниципального района".
Статья 2.Границы муниципального образования
1.Границы муниципального района "Дзержинский район" установлены Законом Калужской области от 28 декабря 2004 года N 7-ОЗ "Об установлении границ муниципальных образований, расположенных на территории административно-территориальных единиц "Бабынинский район", "Боровский район", "Дзержинский район", "Жиздринский район", "Жуковский район", "Износковский район", "Козельский район", "Малоярославецкий район", "Мосальский район", "Ферзиковский район", "Хвастовичский район", "Город Калуга", "Город Обнинск", и наделении их статусом городского поселения, сельского поселения, городского округа, муниципального района".
2.Границы муниципального образования подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Изменение границ муниципального образования производится в соответствии с законодательством.
Статья 3.Наименование и состав территории муниципального образования
1.Официальное наименование муниципального образования - муниципальный район "Дзержинский район" (далее по тексту - муниципальный район).
2.Территория муниципального района включает земли поселений, состоящие из исторически сложившихся земель населенных пунктов, прилегающих к ним земель общего пользования, рекреационных земель, земель, необходимых для развития поселений, и других земель независимо от форм собственности и целевого назначения.
3.В состав муниципального района входят территории следующих городских и сельских поселений:
городского поселения "Город Кондрово",
абзац исключен
городского поселения "Поселок Полотняный Завод",
городского поселения "Поселок Пятовский",
городского поселения "Поселок Товарково",
сельского поселения "Угорская волость",
сельского поселения "Село совхоз Чкаловский",
сельского поселения "Деревня Сени",
сельского поселения "Деревня Барсуки",
сельского поселения "Деревня Галкино",
сельского поселения "Село Дворцы",
сельского поселения "Деревня Жилетово",
сельского поселения "Деревня Редькино",
сельского поселения "Деревня Карцово",
сельского поселения "Село Льва Толстого",
сельского поселения "Деревня Старки",
сельского поселения "Деревня Рудня",
сельского поселения "Село совхоз им. Ленина".
4.Административным центром муниципального района является город Кондрово.
Статья 4.Символика муниципального района и порядок ее официального использования
Муниципальный район вправе устанавливать в соответствии с федеральными законами и геральдическими правилами официальные символы, отражающие исторические, культурные и иные местные традиции и особенности.
Официальные символы и порядок их официального использования устанавливаются представительным органом муниципального района.
Глава II.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в муниципальном районе
Статья 5.Местное самоуправление в муниципальном районе
Местное самоуправление в муниципальном районе осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами, законами Калужской области.
Статья 6.Вопросы местного значения муниципального района
1.К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро-, газоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
10) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
11) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
12) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
15) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
16) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
17) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
19) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
21) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
24) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
29) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
30) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
31) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
33) осуществление муниципального лесного контроля;
34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.
2.Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального района.
Статья 6.1.Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1.Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) утратил силу
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству (вступает в силу с 1 января 2008 года);
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;
7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
8) создание условий для развития туризма;
9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека, и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
11) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".
2.Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Калужской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 7.Полномочия органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Органы местного самоуправления муниципального района могут полностью или частично исполнять полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей, переданным им на основе соглашений;
4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительного органа муниципального района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
9) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом.
2.Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно.
Статья 8.Осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Калужской области.
2.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету муниципального района субвенций из соответствующих бюджетов.
В случае несвоевременного поступления субвенций представительный орган муниципального района может принять решение о временном использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального района для осуществления отдельных государственных полномочий с последующим возмещением расходов из средств соответствующих бюджетов.
2.1.Органы местного самоуправления муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия представительным органом муниципального района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
3.Органы и должностные лица муниципального района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
Глава III.Участие населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 9.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации (далее по тексту - граждане) осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального района.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Граждане, проживающие на территории муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 10.Местный референдум
1.Местный референдум проводится в целях решения вопросов местного значения непосредственно населением. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального района. В местном референдуме могут участвовать граждане, обладающие правом на участие в местном референдуме в соответствии с законодательством. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2.Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом муниципального района в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум. В случаях, установленных федеральным законодательством, местный референдум может быть назначен судом.
Инициативу проведения местного референдума могут выдвинуть:
1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) представительный орган муниципального района и Глава администрации муниципального района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
Выдвижение инициативы проведения референдума гражданами, создание и регистрация инициативной группы осуществляются в соответствии с Федеральным законом. Срок проверки представительным органом муниципального района соответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиям федерального закона составляет 20 дней со дня поступления в соответствующий орган ходатайства инициативной группы по проведению референдума и прилагаемых к нему документов.
Решение о регистрации инициативной группы производится избирательной комиссией муниципального района в установленные законом сроки. Регистрационное свидетельство действительно с момента его выдачи и до истечения 10 дней со дня опубликования решения, принятого на референдуме.
В поддержку инициативы выдвижения местного референдума собираются подписи участников референдума в порядке и количестве, установленном Законом.
Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в соответствии с действующим законодательством.
Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно представительным органом муниципального образования и Главой местной администрации, оформляется правовыми актами представительного органа и Главы местной администрации.
Иные вопросы, связанные с подготовкой и проведением местного референдума, регулируются в соответствии с действующим законодательством.
3.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае, если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.
Статья 11.Муниципальные выборы
1.Выборы депутатов представительного органа муниципального района (далее - муниципальные выборы) осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются представительным органом муниципального района. Решение о назначении муниципальных выборов принимается Районным Собранием не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования и подлежит опубликованию в установленные законом сроки.
Днем голосования является второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий представительного органа муниципального района, установленный настоящим Уставом. В случаях, установленных Федеральным законом, выборы могут быть назначены на иной день.
В случаях, установленных Федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального района или судом.
3.При проведении муниципальных выборов применяется мажоритарная система относительного большинства. Выборы депутатов представительного органа муниципального района проводятся по одномандатным избирательным округам, образованным на территории муниципального района.
4.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются в соответствии с законодательством.
5.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 12.Голосование по отзыву депутата представительного органа муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района
1.Голосование по отзыву депутата представительного органа, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном законодательством для проведения местного референдума с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Основаниями для отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района являются его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке, в том числе нарушение депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления требований настоящего Устава, правовых актов, принятых на местном референдуме, нормативных правовых актов представительного органа муниципального района.
3.Депутат, выборное должностное лицо, в отношении которого инициирована процедура отзыва, имеет право дать избирателям объяснение по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в период, установленный Законом для проведения агитации по вопросам местного референдума, в любых не запрещенных законодательством формах.
4.Депутат представительного органа муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
5.Итоги голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 13.Голосование по вопросам изменения границ муниципального района
Голосование с целью получения согласия населения при изменении границ муниципального района проводится в случае, если изменение границ муниципального района влечет отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов.
Голосование по вопросам изменения границ муниципального района назначается представительным органом и проводится в порядке, установленном законодательством для местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района устанавливаются в соответствии с федеральным законом и подлежат официальному опубликованию.
Статья 14.Правотворческая инициатива граждан
Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном представительным органом муниципального района.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительным органом муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.
Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального района или должностным лицом местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Если принятие правового акта отнесено к компетенции представительного органа, то представительный орган муниципального района рассматривает проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении проекта.
Принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта муниципального района мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 15.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района представительным органом муниципального района, Главой муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа муниципального района или Главы муниципального района.
Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или представительным органом муниципального района, принимает представительный орган муниципального района, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой муниципального района, - Глава муниципального района.
3.На публичные слушания должны выноситься:
- проект устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
- проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
- проекты планов и программ развития муниципального образования;
- вопросы о преобразовании муниципального образования;
- иные вопросы в соответствии с действующим законодательством.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом представительного органа муниципального района.
Статья 16.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа муниципального района, Главы муниципального района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа муниципального района или Главы муниципального района, назначается соответственно представительным органом муниципального района или Главой муниципального района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается представительным органом муниципального района в случае, если с такой инициативой в представительный орган муниципального района обратилось не менее двадцати представителей населения муниципального района. В этом случае собрание граждан назначается представительным органом муниципального района в течение месяца после обращения с такой инициативой.
3.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17.Конференция граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут проводиться конференции граждан.
2.Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:
- представительного органа поселения, входящего в состав муниципального района;
- представительного органа муниципального района;
- Главы муниципального района;
- Главы администрации муниципального района.
3.Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав муниципального района.
4.Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается представительным органом муниципального района.
Статья 18.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
В опросе могут принимать участие жители муниципального района, обладающие избирательным правом.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
- представительного органа муниципального района или Главы муниципального района по вопросам местного значения;
- органов государственной власти Калужской области для учета мнения граждан об изменениях целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
3.Опрос граждан назначается представительным органом муниципального района не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
4.Решение представительного органа муниципального района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно содержать:
- дату и сроки проведения опроса;
- формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для проведения опроса;
- методику проведения опроса;
- форму опросного листа;
- минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
5.Порядок проведения опроса граждан определяется правовым актом Районного Собрания в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава.
Статья 19.Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 20.Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
Население муниципального района вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Калужской области.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Глава IV.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района "Дзержинский район"
Статья 21.Структура органов местного самоуправления муниципального района
1.Структуру органов местного самоуправления муниципального района "Дзержинский район" составляют:
- представительный орган муниципального образования - Дзержинское Районное Собрание муниципального района "Дзержинский район", сокращенное наименование - Дзержинское Районное Собрание (далее по тексту - Районное Собрание);
- Глава муниципального образования - Глава муниципального района "Дзержинский район" (далее по тексту - Глава района);
- администрация муниципального образования (исполнительно-распорядительный орган) - администрация (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района "Дзержинский район", сокращенное наименование - администрация Дзержинского района (далее по тексту - администрация района);
- контрольно-счетный орган муниципального образования - контрольно-счетная комиссия муниципального района "Дзержинский район", сокращенное наименование - контрольно-счетная комиссия Дзержинского района (далее по тексту - контрольно-счетная комиссия).
2.Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
3.Решение Районного Собрания об изменении структуры органов местного самоуправления муниципального района "Дзержинский район" вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 22.Дзержинское Районное Собрание муниципального района "Дзержинский район"
1.Представительный орган муниципального района - Дзержинское Районное Собрание муниципального района "Дзержинский район" избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Численность депутатов Районного Собрания составляет 15 человек.
2.Районное Собрание считается правомочным при избрании в его состав не менее 10 депутатов.
3.Организацию деятельности Районного Собрания осуществляет Глава района.
4.Районное Собрание избирает из числа депутатов заместителя председателя Районного Собрания. Порядок избрания заместителя председателя Районного Собрания определяется Регламентом Районного Собрания. Права и обязанности заместителя председателя Районного Собрания, основания прекращения полномочий и другие вопросы его деятельности определяются правовыми актами Районного Собрания.
5.Основной формой работы Районного Собрания является сессия. Сессия Районного Собрания считается правомочной, если на ней присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
Первая сессия созывается председателем избирательной комиссии муниципального района в тридцатидневный срок после избрания правомочного состава Районного Собрания.
Очередные сессии созываются Главой района не реже одного раза в три месяца. Внеочередные сессии созываются Главой района по собственной инициативе, по инициативе Главы администрации муниципального района или по инициативе не менее 5 депутатов Районного Собрания. Порядок созыва сессий, их проведения, принятия решений и другие вопросы организации работы Районного Собрания определяются Регламентом Районного Собрания.
6.Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к его компетенции, Районное Собрание может создавать постоянные и временные комиссии. Количество постоянных комиссий, численный и персональный состав, порядок формирования, организация работы и другие вопросы их деятельности определяются Районным Собранием.
7.Районное Собрание в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обладает правами юридического лица. Местонахождение Районного Собрания: Калужская область, город Кондрово, площадь Центральная, 1.
8.Расходы на обеспечение деятельности Районного Собрания предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
9.Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Районного Собрания осуществляется структурными подразделениями администрации района.
Статья 23.Компетенция Дзержинского Районного Собрания
В исключительной компетенции Районного Собрания находятся:
1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении Главы муниципального образования в отставку.
Иные полномочия Районного Собрания определяются в соответствии с федеральными законами, законами Калужской области, настоящим Уставом.
Районное Собрание заслушивает ежегодные отчеты Главы муниципального района, Главы администрации муниципального района о результатах их деятельности, деятельности администрации района и иных подведомственных Главе муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Районным Собранием.
Статья 24.Основания досрочного прекращения полномочий Районного Собрания
1.Полномочия Районного Собрания независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Полномочия Районного Собрания также прекращаются в следующих случаях:
1) принятия Районным Собранием решения о самороспуске.
Решение о самороспуске рассматривается Районным Собранием по инициативе не менее 8 депутатов Районного Собрания. Заявление с изложением мотивов самороспуска, подписанное инициаторами самороспуска, направляется Главе муниципального района и включается в повестку дня очередной или внеочередной сессии в соответствии с Регламентом Районного Собрания. Решение о самороспуске принимается, если за него проголосовало не менее 10 депутатов;
2) вступления в силу решения суда Калужской области о неправомочности данного состава депутатов Районного Собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.
Основанием для досрочного прекращения полномочий Районного Собрания является также нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.
2.Досрочное прекращение полномочий Районного Собрания влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3.В случае досрочного прекращения полномочий Районного Собрания выборы депутатов Районного Собрания проводятся в порядке и сроки, установленные законодательством.