Решение от 02.12.2011 г № 47
О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования городское поселение «Город Белоусово»
Руководствуясь статьями 28, 44 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 3 ФЗ РФ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", Положением о публичных слушаниях в городском поселении МО "Город Белоусово", утвержденным решением городской Думы МО "Город Белоусово" N 63 от 14.11.2005, итоговым документом публичных слушаний по проекту решения городской Думы МО "Город Белоусово" "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования городского поселения "Город Белоусово" от 28.11.2011, городская Дума МО "Город Белоусово"
Решила:
1.Внести следующие изменения и дополнения в Устав муниципального образования городское поселение "Город Белоусово", принятый решением городской Думы МО "Город Белоусово" N 39 от 16.11.2007:
1.1.Наименование статьи 3 дополнить словами ", преобразование городского поселения.".
1.2.В части 2 статьи 4 слова "земли для развития поселения" заменить словами "земли, необходимые для развития поселения".
1.3.Пункт 5 части 1 статьи 9 изложить в следующей редакции: "5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;".
1.4.Пункт 17 части 1 статьи 9 дополнить словами ", включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;".
1.5.Признать утратившим силу пункт 18 части 1 статьи 9.
1.6.Пункт 22 части 1 статьи 9 изложить в следующей редакции: "22) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;".
1.7.Пункт 23 части 1 статьи 9 изложить в следующей редакции: "23) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;".
1.8.Признать утратившим силу пункт 27 части 1 статьи 9.
1.9.Пункт 29 части 1 статьи 9 изложить в следующей редакции: "29) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;".
1.10.В пункте 30 части 1 статьи 9 после слов "малого" добавить слова "и среднего".
1.11.Признать утратившим силу пункт 31 части 1 статьи 9.
1.12.В пункте 34 части 1 статьи 9 слова "и надзора" исключить.
1.13.Дополнить часть 1 статьи 9 пунктами 36, 37 следующего содержания: "36) с 1 января 2012 года предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
37) с 1 января 2012 года до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;".
1.14.Дополнить часть 1 статьи 9 пунктом 38 следующего содержания: "38) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";".
1.15.Дополнить часть 1 статьи 9 пунктом 39 следующего содержания: "39) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей.".
1.16.Часть 2 статьи 9 изложить в следующей редакции: "2. Органы местного самоуправления поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования "Жуковский район" о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.
Решение о передаче осуществления части полномочий городского поселения принимается представительным органом городского поселения по предложению администрации городского поселения.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.".
1.17.Признать утратившей силу часть 3 статьи 9.
1.18.Дополнить Устав статьей 9.1 следующего содержания:
"Статья 9.1. Права органов местного самоуправления городского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского поселения.
1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
8) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма.
2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 ФЗ РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.".
1.19.Дополнить Устав статьей 9.2 следующего содержания:
"Статья 9.2. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского поселения обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава городского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов городского поселения;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления городского поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления городского поселения и органами местного самоуправления Жуковского района;
6) полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования муниципального образования;
8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством РФ;
9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов представительного органа городского поселения, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах городского поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
13) иные полномочия в соответствии с ФЗ РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и настоящим Уставом.
2.Органы местного самоуправления городского поселения вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 8-10, 17 и 21 части 1 статьи 9 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.".
1.20.В части 2 статьи 10 после слов "иностранные граждане" дополнить запятой.
1.21.Часть 1 статьи 12 изложить в следующей редакции: "1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов представительного органа городского поселения и осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной системе относительного большинства с образованием шести многомандатных избирательных округов."
1.22.В абзаце 1 части 2 статьи 12 слова "представительным органом" заменить словами "решением представительного органа".
1.23.Исключить часть 6 статьи 12.
1.24.В части 3 статьи 16 исключить слова "сельский населенный пункт, не являющийся поселением;".
1.25.В абзаце 1 части 6 статьи 16 слова "представительным органом" исключить.
1.26.В части 6 статьи 22 слова "Финансирование расходов на содержание" заменить словами "Финансовое обеспечение деятельности".
1.27.Часть 7 статьи 22 изложить в следующей редакции: "7. Органы местного самоуправления городского поселения, которые в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц.
Представительный орган городского поселения и администрация городского поселения как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.".
1.28.Дополнить статью 23 частью 4.1 следующего содержания: "4.1. Представительный орган заслушивает ежегодные отчеты Главы муниципального образования, Главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.".
1.29.В пункте 7 части 1 статьи 25 слова "и учреждений, а также" заменить словами ", а также".
1.30.Дополнить часть 1 статьи 25 пунктом 11 следующего содержания: "11) принятие решения об удалении Главы городского поселения в отставку.".
1.31.Абзац 1 части 1 статьи 26 изложить в следующей редакции: "1. Полномочия представительного органа городского поселения могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 ФЗ РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ". Полномочия представительного органа городского поселения также прекращаются:".
1.32.Пункт 3 части 1 статьи 26 изложить в следующей редакции:
"3) в случае преобразования городского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 7 статьи 13 Федерального закона, а также в случае упразднения городского поселения;".
1.33.Дополнить часть 1 статьи 26 пунктами 4, 5 следующего содержания:
"4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
5) в случае увеличения численности избирателей городского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.".
1.34.Дополнить статью 28 частью 2 следующего содержания: "2. Решение представительного органа городского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа городского поселения принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа городского поселения, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.".
1.35.Дополнить часть 4 статьи 29 абзацем вторым следующего содержания: "Глава городского поселения представляет представительному органу ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом городского поселения.".
1.36.Дополнить статью 30 пунктом 5 следующего содержания: "5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калужской области.".
1.37.Дополнить часть 1 статьи 31 следующими пунктами:
"2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона;
12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 7 статьи 13 Федерального закона;
13) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.".
1.38.Дополнить часть 1 статьи 33 пунктом 4 следующего содержания: "4) осуществление муниципального контроля в соответствии с действующим законодательством.".
1.39.Дополнить часть 1 статьи 34 абзацем 2 следующего содержания: "Контракт с Главой администрации городского поселения заключается на срок полномочий представительного органа городского поселения, принявшего решение о назначении лица на должность Главы администрации городского поселения (до дня начала работы представительного органа нового созыва), но не менее чем на два года.".
1.40.В частях 1, 5 статьи 34 исключить слова "сроком на четыре года".
1.41.Статью 34 дополнить частью 5.1 следующего содержания: "5.1. Глава администрации городского поселения:
1) подконтролен и подотчетен представительному органу городского поселения;
2) представляет представительному органу ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации городского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом городского поселения;
3) обеспечивает осуществление администрацией городского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калужской области.".
1.42.Дополнить часть 1 статьи 36 пунктами 11-13 следующего содержания:
"11) преобразования городского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 7 статьи 13 ФЗ РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ";
12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
13) увеличения численности избирателей городского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.".
1.43.В части 1 статьи 37 слово "Осуществление" заменить словом "Организация".
1.44.Абзац 1 части 2 статьи 37 дополнить предложением следующего содержания: "Срок полномочий избирательной комиссии городского поселения составляет 5 лет.".
1.45.В абзаце 2 части 2 статьи 37 цифру "11" заменить цифрой "10".
1.46.Части 1, 2 статьи 41 изложить в следующей редакции:
"1. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Калужской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
2. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательной комиссии городского поселения, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.".
1.47.Часть 1 статьи 42 изложить в следующей редакции: "1. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в РФ" для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 указанного Федерального закона в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.".
1.48.Пункт 3 части 2 статьи 43 изложить в следующей редакции: "3) правовые акты Главы городского поселения, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.".
1.49.Часть 4 статьи 43 изложить в следующей редакции: "4. Представительный орган городского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Калужской области и настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского поселения, решение об удалении Главы городского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа городского поселения муниципального образования и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Калужской области, настоящим Уставом.".
1.50.Часть 6 статьи 43 изложить в следующей редакции: "6. Глава администрации городского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Калужской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами представительного органа городского поселения, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калужской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.".
1.51.Часть 3 статьи 44 дополнить абзацем 2 следующего содержания: "Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава муниципального образования в соответствие с Конституцией РФ, федеральными законами.".
1.52.Абзац 2 части 6 статьи 44 изложить в следующей редакции: "Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.".
1.53.Дополнить часть 6 статьи 44 абзацем 3 следующего содержания: "Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.".
1.54.Дополнить Устав статьей 47.1 следующего содержания:
"Статья 47.1. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия.
Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено в порядке и случаях, установленных статьей 48 ФЗ РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".
1.55.Признать утратившим силу пункт 1 части 6 статьи 49, дополнить статью 49 частью 7 следующего содержания: "7. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.".
1.56.Часть 1 статьи 50 изложить в следующей редакции: "1. Муниципальное образование может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация городского поселения.".
1.57.Дополнить часть 2 статьи 50 пунктом 5 следующего содержания: "5) решает вопросы реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений.".
1.58.В части 6 статьи 50 слова "распоряжением Главы администрации" заменить словами "распоряжением администрации"; слова "Глава администрации" заменить словом "администрация".
1.59.В части 8 статьи 50 слова "муниципальных учреждений" заменить словами "муниципальных казенных учреждений".
1.60.Дефис 5 части 2 статьи 53 изложить в следующей редакции: "- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городского поселения, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона, и другие безвозмездные поступления;".
1.61.В дефисе 7 части 2 статьи 53 слова "муниципальными учреждениями" заменить словами "казенными муниципальными учреждениями".
1.62.Признать утратившей силу статью 54.
1.63.Абзац первый части 1 статьи 56 изложить в следующей редакции: "1. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.".
1.64.В абзаце втором части 1 статьи 56 слова "постановлением Главы администрации городского поселения" заменить словами "администрацией городского поселения".
1.65.Статью 57 изложить в следующей редакции:
"Статья 57. Муниципальные заимствования.
Городское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг.
Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования принадлежит администрации городского поселения.".
1.66.Дополнить статью 58 абзацем вторым следующего содержания: "Финансовый орган администрации городского поселения получает информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет городского поселения, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, от территориального органа федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам, который ведет учет налогоплательщиков городского поселения.".
1.67.В части 2 статьи 59 после слова "ответственности" дополнить словами "органов местного самоуправления,".
2.Главе МО "Город Белоусово" в течение 15 дней направить в Управление Министерства юстиции РФ по Калужской области документацию для регистрации настоящего Решения.
3.Настоящее Решение вступает в силу после регистрации и официального опубликования, за исключением подпункта 1.13, вступающего в силу с 01.01.2012.
Глава муниципального образования
"Город Белоусово"
Б.В.Афонин