Постановление от 12.04.2004 г № 271
О министерстве образования и науки Калужской области
В соответствии с Уставом Калужской области
Постановляю:
1.Утвердить Положение о министерстве образования и науки Калужской области (прилагается).
Губернатор Калужской области
А.Д.Артамонов
ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общая часть
1.1.Министерство образования и науки Калужской области (далее - министерство) является органом исполнительной власти Калужской области, обладает исполнительно-распорядительными и контрольными полномочиями, отнесенными к его ведению.
Министерство является органом исполнительной власти Калужской области, осуществляющим управление в сфере образования в части обеспечения и проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, в том числе в форме единого государственного экзамена.
Министерство является органом исполнительной власти Калужской области, осуществляющим управление в сфере образования в части организации и проведения аттестации педагогических работников образовательных учреждений (организаций) Калужской области и муниципальных образовательных учреждений (организаций).
1.2.В своей деятельности министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными федеральными нормативными правовыми актами, Уставом Калужской области, законами Калужской области, постановлениями Законодательного Собрания Калужской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Калужской области, постановлениями Правительства Калужской области, а также настоящим Положением.
1.3.Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс (имущество), лицевые бюджетные и иные счета, гербовую печать со своим наименованием, штампы и другие необходимые для его деятельности реквизиты.
Министерство приобретает в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации от своего имени и осуществляет имущественные и личные неимущественные права в пределах предоставленных ему полномочий, выступает истцом и ответчиком в суде.
1.4.Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти и иными государственными органами, органами местного самоуправления Калужской области, юридическими и физическими лицами.
1.5.Место нахождения министерства: 248016, г. Калуга, ул. Пролетарская, 111.
2.Задачи министерства
Основными задачами министерства являются:
2.1.Участие в выработке и реализации основных направлений единой государственной политики в сфере образования, науки и молодежной политики на территории Калужской области.
2.2.Нормативно-правовое регулирование сферы образования, науки и молодежной политики в пределах ведения министерства.
2.3.Обеспечение соблюдения законодательства в сфере образования, науки и молодежной политики.
2.4.Обеспечение государственных гарантий на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях.
2.5.Организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного, общего образования (начального, основного, среднего (полного) по основным общеобразовательным программам для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для лиц, направленных решением суда в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа, учреждения уголовно-исправительной системы, для детей, нуждающихся в длительном лечении, в психолого-педагогической и медико-социальной помощи в областных образовательных учреждениях установленного федеральным законодательством типа и вида.
2.6.Государственная поддержка обучения и развития детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей с ограниченными возможностями здоровья.
2.7.Обеспечение конституционных прав и законных интересов обучающихся, воспитанников, а также прав и законных интересов педагогических работников государственных образовательных учреждений.
2.8.Организация предоставления начального, среднего и дополнительного профессионального образования в пределах ведения министерства.
2.9.Организация предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения.
2.10.Осуществление модернизации и информатизации образовательных учреждений Калужской области.
2.11.Создание условий для развития инновационной, научно-исследовательской деятельности учреждений среднего и высшего профессионального образования, расположенных на территории Калужской области.
2.12.Материально-техническое обеспечение учреждений системы образования Калужской области.
2.13.Обеспечение организационно-экономического функционирования системы образования и молодежной политики в Калужской области.
2.14.Обеспечение урегулирования некоторых правоотношений в области оздоровления детей.
2.15.Создание условий для развития творческого, интеллектуального, научного потенциала молодежи, реализации молодежных инициатив, вовлечения молодежи в общественную, трудовую, добровольческую деятельность.
2.16.Содействие духовному, нравственному, гражданскому и патриотическому воспитанию молодежи, укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений, формированию установок здорового образа жизни и профилактике негативных явлений в молодежной среде, укреплению института молодой семьи.
3.Полномочия министерства
Министерство является исполнительным органом государственной власти Калужской области, осуществляющим государственное управление в сфере образования и молодежной политики.
В соответствии с возложенными на него задачами министерство осуществляет следующие полномочия:
3.1.Реализует единую государственную политику в сфере образования, науки и молодежной политики на территории Калужской области.
3.2.Разрабатывает и реализует региональные программы развития образования, науки и молодежной политики на территории Калужской области.
3.3.Участвует в разработке и реализации научных, научно-технических и инновационных программ и проектов.
3.4.Проводит анализ и вносит на рассмотрение Губернатору Калужской области и в Правительство Калужской области предложения по совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов в области образования, науки и молодежной политики на территории Калужской области.
3.5.В рамках своей компетенции готовит замечания и предложения по проектам федеральных нормативных правовых актов.
3.6.Совместно с другими исполнительными органами государственной власти Калужской области разрабатывает предложения по формированию областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в части деятельности министерства.
3.7.Обосновывает потребности в финансовых средствах, материальных и трудовых ресурсах для реализации областных целевых, ведомственных целевых, долгосрочных целевых программ, мероприятий, связанных с деятельностью министерства.
3.8.Осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на него задач и полномочий.
3.9.Обеспечивает исполнение нормативных правовых актов в сфере образования и науки в образовательных учреждениях Калужской области.
3.10.Осуществляет на территории Калужской области полномочия Российской Федерации в сфере образования, переданные для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации:
1) государственный контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Калужской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации") (далее - ФЗ N 273), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории;
2) лицензирование образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Калужской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 ФЗ N 273);
3) государственную аккредитацию образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Калужской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 ФЗ N 273);
4) подтверждение документов об образовании и (или) о квалификации.
3.11.Осуществляет обеспечение и проведение государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, в том числе в форме единого государственного экзамена.
3.12.Осуществляет в установленном порядке функции государственного заказчика по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд Калужской области в соответствии со своими полномочиями.
3.13.Выступает заказчиком областных целевых, ведомственных целевых, долгосрочных целевых программ и мероприятий по вопросам своего ведения.
3.14.Прогнозирует потребность в квалифицированных кадрах в сфере образования и молодежной политики, организует работу по подготовке, переподготовке, повышению квалификации и проведению аттестации педагогических работников образовательных учреждений (организаций) Калужской области и муниципальных образовательных учреждений (организаций) и закреплению кадров на территории Калужской области.
3.15.Организует профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и аттестацию работников министерства.
3.16.Организует обеспечение образовательных учреждений, имеющих государственную аккредитацию (кроме федеральных образовательных учреждений и образовательных учреждений высшего и послевузовского профессионального образования), бланками документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации.
3.17.Организует обеспечение муниципальных образовательных организаций и государственных образовательных организаций Калужской области, подведомственных министерству, учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и учебными пособиями, допущенными к использованию при реализации указанных образовательных программ.
3.18.Осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств, выделяемых для финансирования утвержденных программ, по вопросам, находящимся в ведении министерства.
3.19.В пределах своей компетенции оказывает содействие муниципальным органам управления образования в организации доступности качественного образования детям, проживающим в сельской местности, включая развитие сети маршрутов государственного учреждения "Школьный автобус".
3.20.Координирует деятельность учреждений дошкольного, начального общего, основного общего среднего (полного) общего, дополнительного образования, начального и среднего профессионального образования.
3.21.Реализует региональные и межмуниципальные программы и мероприятия по работе с обучающимися в образовательных учреждениях.
3.22.Организует работу по оказанию методической помощи организациям и учреждениям образования и науки.
3.23.Организует и координирует научную работу студентов и преподавателей учреждений профессионального образования.
3.24.Осуществляет в установленном порядке поддержку образовательных учреждений, реализующих общественно значимые проекты, а также преподавателей, студентов, детей и подростков, достигших особых успехов в исследовательской деятельности.
3.25.Осуществляет мероприятия по присуждению премий и стипендий, учрежденных в соответствии с законодательством.
3.26.Проводит конкурсный отбор научных проектов для финансирования из бюджета Калужской области, организует прохождение ими научной экспертизы и контролирует их выполнение.
3.27.Организует проведение научных, научно-практических конференций, олимпиад, симпозиумов, совещаний, выставок и конкурсов, в том числе международных, в сфере образования и науки.
3.28.Организует работу по пропаганде достижений ученых Калужской области в сфере науки, содействует изданию научной литературы, информирует общественность о мероприятиях по развитию науки в Калужской области.
3.29.Обеспечивает открытость и доступность информации о системе образования.
3.30.Обеспечивает организацию профессиональной реабилитации обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья.
3.31.Организует работы с участием заинтересованных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления по выявлению, учету детей и подростков с проблемами в развитии, осуществляет мероприятия по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
3.32.Организует с участием заинтересованных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления на основе специальных педагогических программ и методик работу с детьми и подростками с ограниченными возможностями здоровья для получения ими образования, коррекции нарушения развития и социальной адаптации.
3.33.Участвует в реализации мер по оказанию социально-психологической, педагогической, правовой помощи и реабилитации подростков и студентов, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
3.34.Организует предоставление дополнительного образования детям в государственных образовательных учреждениях Калужской области.
3.35.Проводит мероприятия по работе с детьми и молодежью во внеучебное время.
3.36.Осуществляет разработку предложений и методических рекомендаций по вопросам организации дополнительного образования детей.
3.37.Организует мероприятия по развитию системы нравственного, патриотического, гражданского и военно-спортивного воспитания учащейся молодежи.
3.38.Подготавливает в соответствии с действующим законодательством предложения о необходимости создания и деятельности подведомственных учреждений.
3.39.В установленном законодательством порядке осуществляет права и обязанности собственника в отношении подведомственных государственных учреждений.
3.40.Осуществляет управление и контроль деятельности подведомственных учреждений в порядке, установленном законодательством.
3.41.Осуществляет в рамках своей деятельности и законодательства мероприятия по защите государственной тайны.
3.42.Организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию в соответствии с положением о мобилизационной подготовке министерства.
3.43.Организует и обеспечивает воинский учет и бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в министерстве.
3.44.Организует проведение мероприятий по гражданской обороне в установленном порядке.
3.45.Рассматривает предложения и заявления граждан, ведет их прием, дает юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, находящимся в ведении министерства.
3.46.Осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление государственной статистической отчетности по вопросам, отнесенным к ведению министерства.
3.47.Осуществляет комплексный анализ и прогнозирование тенденций развития образования.
3.48.Участвует по вопросам своего ведения в выполнении обязательств Калужской области, вытекающих из соответствующих договоров и соглашений.
3.49.Взаимодействует с органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и гражданами в пределах своих полномочий.
3.50.Осуществляет приобретение, учет и хранение бланков документов, подтверждающих наличие лицензии, и свидетельств о государственной аккредитации.
3.51.Составляет протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.57, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.20, 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.52.Утверждает перечень должностных лиц министерства, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях.
3.53.Участвует в экспертизе примерных основных общеобразовательных программ с учетом их уровня и направленности (в части учета региональных, национальных и этнокультурных особенностей).
3.54.Утратил силу с 1 января 2014 года
3.55.Обеспечивает проведение государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования на территории Калужской области.
3.56.Осуществляет аккредитацию граждан в качестве общественных наблюдателей при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего или среднего общего образования на территории Калужской области.
3.57.Организует формирование и ведение региональных информационных систем обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования.
3.58.Организует и обеспечивает отдых и оздоровление детей (за исключением организации отдыха детей в каникулярное время).
3.59.Устанавливает условия и порядок оплаты (полной или частичной) стоимости питания детей в детских оздоровительных лагерях с дневным пребыванием, стоимости проезда на междугородном транспорте организованных групп детей к местам отдыха и обратно и стоимости путевок для детей в организации отдыха детей и их оздоровления, включающих питание.
3.60.Устанавливает порядок создания на базе учреждений социального обслуживания, лечебно-профилактических, образовательных, спортивных и иных учреждений детских оздоровительных лагерей.".
3.61.Разрабатывает и реализует меры по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи в Калужской области.
3.62.Осуществляет информационно-аналитическое обеспечение вопросов реализации государственной молодежной политики в Калужской области.
3.63.Координирует деятельность организаций, осуществляющих работу по реализации молодежной политики.
3.64.Оказывает поддержку молодежи в сфере общего и профессионального образования, поддержку студенческих инициатив и помощь социально незащищенным слоям студенчества.
3.65.Создает условия для развития потенциала одаренной молодежи.
3.66.Осуществляет стимулирование развития молодежного предпринимательства на территории Калужской области в соответствии с законодательством.
3.67.Оказывает государственную поддержку молодежных и детских общественных объединений в соответствии с законодательством, формирует и ведет областной реестр молодежных и детских общественных объединений.
3.68.Оказывает содействие развитию детского и молодежного отдыха и оздоровления.
3.69.Участвует в формировании условий для гражданского становления, патриотического, духовного, нравственного и экологического воспитания молодежи посредством:
3.69.1.Вовлечения молодежи в социальную практику, оказания содействия развитию волонтерского движения.
3.69.2.Содействия развитию системы военно-спортивных соревнований среди молодежи.
3.69.3.Проведения работ по увековечению памяти павших защитников Отечества, содействия в организации и развитии поискового движения.
3.69.4.Организации работы с допризывной молодежью, укрепления шефских связей с воинскими подразделениями.
3.69.5.Создания системы поддержки детских и молодежных творческих инициатив; поддержки деятельности детских и молодежных творческих коллективов и исполнителей.
3.69.6.Содействия в организации досуга, проведения игр, фестивалей, конкурсов и других массовых мероприятий.
3.69.7.Организации и проведения молодежных форумов, в том числе молодежного образовательного форума, конференций, иных мероприятий.
3.69.8.Организации участия молодых граждан в межрегиональных, российских и международных мероприятиях.
3.69.9.Осуществления мероприятий, направленных на поддержку молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации.
3.70.Осуществляет профилактику экстремизма, правонарушений и асоциальных явлений в молодежной среде: проводит активную информационную политику, оказывает поддержку инициатив молодежных и детских общественных объединений, направленных на пропаганду здорового образа жизни и профилактику асоциальных явлений в молодежной среде.
3.71.Оказывает материальную поддержку и иные формы поддержки молодых специалистов в Калужской области, формирует и ведет реестр молодых специалистов Калужской области.
3.72.Осуществляет иные полномочия в сфере государственной молодежной политики в Калужской области в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством.
3.73.Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
4.Права министерства
Для выполнения возложенных на него задач и реализации полномочий министерство имеет право:
4.1.Осуществлять федеральный государственный надзор в сфере образования, направленный на предупреждение, выявление и пресечение нарушения требований законодательства об образовании посредством организации и проведения проверок органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, и организаций, осуществляющих образовательную деятельность, расположенных на территории Калужской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 ФЗ N 273), принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.
4.2.Осуществлять федеральный государственный контроль качества образования посредством организации и проведения проверок качества образования и оценки соответствия образовательной деятельности и подготовки обучающихся требованиям федеральных государственных образовательных стандартов в организациях, расположенных на территории Калужской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 ФЗ N 273), осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, и принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и устранению выявленных нарушений требований федеральных государственных образовательных стандартов.
4.3.Составлять по результатам проверок акты с указанием конкретных нарушений.
4.4.Выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений.
4.5.Запрашивать и получать в установленном законодательством порядке от органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц материалы, необходимые для работы министерства.
4.6.Привлекать по согласованию в установленном законодательством порядке для эффективной реализации возложенных на министерство полномочий специалистов, экспертов иных органов государственной власти, местного самоуправления, организаций.
4.7.Представлять по поручению Губернатора Калужской области и Правительства Калужской области интересы Калужской области на международном, федеральном, региональном и местном уровнях в части вопросов, находящихся в ведении министерства.
4.8.Создавать, реорганизовывать, ликвидировать юридические лица в соответствии с законодательством.
4.9.Учреждать ведомственные формы поощрения (грамоты, дипломы, благодарственные письма, нагрудные знаки и другие).
4.10.Создавать в установленном порядке комиссии, рабочие группы, общественные советы для решения оперативных вопросов текущей деятельности.
4.11.Осуществлять иные права, предусмотренные законодательством.
5.Управление министерством
5.1.Министерство возглавляет министр образования и науки Калужской области (далее - министр), который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Калужской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство задач и осуществление его полномочий.
5.2.Заместители министра назначаются на должность и освобождаются от должности министром по согласованию с Губернатором Калужской области.
5.3.Министр, осуществляя руководство министерством:
- представляет в Правительство Калужской области на утверждение предельную штатную численность министерства;
- утверждает положения о подразделениях министерства, смету расходов на содержание министерства, а также штатное расписание министерства;
- назначает на должность и освобождает от должности работников министерства;
- принимает нормативные правовые акты в пределах своих полномочий;
- устанавливает должностные обязанности работников министерства;
- распоряжается в соответствии с законодательством бюджетными средствами, выделенными министерству;
- вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатору Калужской области и в Правительство Калужской области проекты нормативных правовых актов Калужской области по вопросам ведения министерства;
- подписывает соглашения, договоры и иные документы от имени министерства, действует без доверенности от имени министерства, представляет его интересы во всех организациях, судебных и иных органах, выдает доверенности от имени министерства в порядке, установленном законодательством;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Калужской области.
5.4.В министерстве образуется коллегия под председательством министра, персональный состав и положение о которой утверждаются министром.
5.5.Для информационно-методического обеспечения контроля и надзора в сфере образования министерство осуществляет государственный учет результатов контроля и надзора в установленной сфере деятельности, в том числе создает и эксплуатирует региональную государственную информационную систему в области контроля и надзора в сфере образования.
5.6.Министерство ежегодно представляет в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки информацию о своей деятельности по осуществлению контроля и надзора в сфере образования по форме, устанавливаемой Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.
6.Имущество и финансы министерства
6.1.Имущество министерства является государственной собственностью Калужской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления.
6.2.Финансирование министерства осуществляется за счет средств областного бюджета в установленном законодательством порядке.
7.Прекращение деятельности министерства
Прекращение деятельности министерства осуществляется на условиях и в порядке, предусмотренных законодательством.