Приложение к Постановлению от 15.11.2011 г № 1230 Программа
Целевая программа «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения муниципального района „Медынский район“ на 2012-2016 годы» паспорт целевой программы «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения муниципального района „Медынский район“ на 2012-2016 годы»
| Наименование программы | Целевая программа "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения муниципального района "Медынский район" на 2012-2016 годы" |
| Разработчик программы | Отдел по ГО и ЧС, мобилизационной работе и пожарной безопасности администрации муниципального района "Медынский район" |
| Цель и задачи программы | Защита населения, материальных и культурных ценностей на территории Медынского района от опасностей, возникающих при введении военных действий или вследствие этих действий, предупреждение и ликвидация ЧС природного и техногенного характера, обеспечение безопасности людей на водных объектах, подготовка специальных формирований и населения в области ГО, обеспечение защиты населения от террористических актов, мобилизационная подготовка органов управления муниципального района и организаций |
| Перечень основных мероприятий программы | Предупреждение и ликвидация ЧС; защита населения и территорий Медынского района от ЧС природного и техногенного характера; обеспечение безопасности людей на водных объектах муниципального района; осуществление управления в области ГО и координация деятельности по вопросам ГО, подготовка специальных формирований и населения в области ГО; мобилизационная подготовка органов власти к переводу на работу в условиях военного времени и мобилизация экономики муниципального района; защита государственной тайны; обеспечение защиты населения от террористических актов |
| Исполнитель программы | Администрация МР "Медынский район", администрации сельских поселений, руководители организаций |
| Объем и источники финансирования программы | Источниками финансирования являются средства бюджета муниципального района, бюджетов сельских поселений и других организаций |
| Ожидаемые результаты реализации программы | Повышение подготовки специальных формирований и населения к предупреждению ЧС; повышение уровня защиты населения от ЧС природного и техногенного характера; снижение материального ущерба от ЧС; привлечение организаций различных форм собственности к решению вопросов в области ГО; создание необходимых условий для предотвращения гибели людей на водных объектах; совершенствование системы мобилизационной подготовки органов управления; укрепление защиты государственной тайны; защита населения от террористических актов |
| Организация контроля выполнения программы | Исполнители несут ответственность за качественное выполнение программы, рациональное и целевое использование средств, выделенных на реализацию мероприятий программы, и ежегодно до 25 января информируют финансовый отдел администрации муниципального района о ходе выполнения работ по настоящей Программе и эффективности использования финансовых средств |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
Подготовка населения муниципального района "Медынский район" в области обеспечения безопасности жизнедеятельности является одним из важнейших условий своевременного и эффективного реагирования при оповещении и информировании об угрозах и опасностях военного и мирного времени.
На протяжении всей истории люди подвергались и подвергаются воздействию стихийных бедствий, аварий, катастроф и военных действий, которые уносят тысячи жизней, причиняют колоссальный экономический ущерб, за короткое время разрушают все, что создавалось десятилетиями и даже веками.
Программа направлена на выполнение задач:
в области предупреждения и ликвидации ЧС:
- обеспечение готовности органов управления, сил и средств к действиям по предупреждению и ликвидации ЧС;
- сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС;
- прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС;
- создание резервов финансовых материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
- ликвидация ЧС;
- осуществление мероприятий по социальной защите пострадавшего населения и территорий;
в области ГО:
- подготовка и обучение населения в области ГО;
- оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ликвидации ЧС;
- эвакуация населения, материальных и культурных ценностей;
- предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;
- проведение мероприятий по световой и другим видам маскировки;
- проведение аварийно-спасательных работ;
- первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- борьба с пожарами, возникающими при ведении боевых действий или вследствие этих действий;
- обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;
- санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;
- организация и проведение мероприятий ГО;
- осуществление мер по поддержанию сил и средств ГО в состоянии постоянной готовности;
- планирование мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей;
в области обеспечения безопасности людей на водных объектах:
- организация порядка учета зон рекреации (места массового отдыха, купания, занятия спортом, туризма) водных объектов;
- организация проведения технического освидетельствования зон рекреации водных объектов;
- выполнение мер обеспечения безопасности детей на воде;
- выполнение мер безопасности на льду;
- выполнение мер обеспечения безопасности населения при пользовании зонами рекреации водных объектов;
в области мобилизационной подготовки:
- организация мобилизационной подготовки органов местного самоуправления;
- создание и подготовка запасного пункта управления Главы администрации муниципального района;
- организация бронирования руководителей, специалистов, квалифицированных рабочих и служащих из числа военнообязанных, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации;
в области защиты государственной тайны:
- аттестация рабочего места работника режимно-секретного подразделения;
- лицензирование деятельности режимно-секретного подразделения;
в области антитеррористической защиты населения:
в соответствии с поручением Губернатора Калужской области от 18.05.2011 N ПА-50/5-11:
- осуществление режимно-профилактических мероприятий, направленных на воспрепятствование совершению террористических актов на объектах транспортной инфраструктуры и в местах массового пребывания людей;
- установка видеонаблюдения на объектах транспортной инфраструктуры и в местах массового пребывания людей.
2.Основные цели и задачи программы
Основной целью программы является обеспечение необходимых условий для безопасности жизнедеятельности населения, сокращения материальных потерь от ЧС, повышение качества подготовки населения в области ГО, выполнение мероприятий по безопасности людей при пользовании зонами рекреации водных объектов и защита населения от террористических актов.
Достижение поставленной цели обеспечивается решением следующих задач:
- выполнение мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС на территории муниципального района;
- обучение и подготовка населения в области ГО и ЧС;
- выполнение мер безопасности в зонах рекреации водных объектов и обучение поведению населения на водных объектах;
- обучение населения поведению в условиях угрозы террористического акта и при совершении террористического акта;
- повышение ответственности должностных лиц органов самоуправления и организаций за выполнение мероприятий по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения.
3.Система программных мероприятий
Система программных мероприятий включает в себя следующие приоритетные направления:
- информирование населения через средства массовой информации о мерах по безопасности жизнедеятельности;
- повышение уровня подготовки населения в области ГО и ЧС, безопасности на водных объектах, при угрозе и совершении террористического акта;
- обеспечение безопасности детей на водных объектах;
- проведение мероприятий по предупреждению ЧС;
- проведение разъяснительно-информационной работы, направленной на повышение бдительности населения на объектах транспортной инфраструктуры и в местах массового пребывания людей.
┌───┬────────────────────────────────────┬────────────────────────────────┐ │ N │ Наименование статей финансирования │Финансирование в год (тыс. руб.)│ │п/п│ ├─────┬───────┬─────┬─────┬──────┤ │ │ │2012 │ 2013 │2014 │2015 │ 2016 │ ├───┴────────────────────────────────────┴─────┴───────┴─────┴─────┴──────┤ │ Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, защита │ │ населения и территории муниципального района от ЧС природного и │ │ техногенного характера │ ├───┬────────────────────────────────────┬─────┬───────┬─────┬─────┬──────┤ │ 1 │Подготовка и поддержание в │ 50,0│ 50,0 │ 50,0│ 50,0│ 50,0│ │ │готовности сил и средств для защиты │ │ │ │ │ │ │ │населения и территорий Медынского │ │ │ │ │ │ │ │района от чрезвычайных ситуаций в │ │ │ │ │ │ │ │соответствии с постановлением Главы │ │ │ │ │ │ │ │администрации МР от 01.07.2009 N 822│ │ │ │ │ │ ├───┼────────────────────────────────────┼─────┼───────┼─────┼─────┼──────┤ │ 2 │Защита населения и территорий от ЧС │ 20,0│ 20,0 │ 20,0│ 20,0│ 20,0│ │ │природного и техногенного характера │ │ │ │ │ │ │ │- своевременное оповещение и │ │ │ │ │ │ │ │информирование населения Медынского │ │ │ │ │ │ │ │района в соответствии с │ │ │ │ │ │ │ │постановлением Главы администрации │ │ │ │ │ │ │ │МР от 30.06.2009 N 820 │ │ │ │ │ │ ├───┼────────────────────────────────────┼─────┼───────┼─────┼─────┼──────┤ │ 3 │Организация обучения населения в │ 40,0│ 40,0 │ 20,0│ 20,0│ 20,0│ │ │области безопасности │ │ │ │ │ │ │ │жизнедеятельности - поддержание │ │ │ │ │ │ │ │учебно-консультационных пунктов на │ │ │ │ │ │ │ │базе УМКП, в администрациях сельских│ │ │ │ │ │ │ │поселений в соответствии с │ │ │ │ │ │ │ │-------------- Главы администрации │ │ │ │ │ │ │ │МР от 13.10.2008 N 1128 │ │ │ │ │ │ ├───┼────────────────────────────────────┼─────┼───────┼─────┼─────┼──────┤ │ 4 │Обеспечение нештатных │ │ │ │ │ │ │ │аварийно-спасательных формирований: │ │ │ │ │ │ │ │приборы радиационной, химической и │ 20,0│ 20,0 │ 20,0│ 20,0│ 20,0│ │ │бактериологической разведки │ │ │ │ │ │ │ │- костюм Л-1 │ 15,0│ 15,0 │ 15,0│ 15,0│ 15,0│ ├───┼────────────────────────────────────┼─────┼───────┼─────┼─────┼──────┤ │ 5 │Обеспечение администрации │ │ │ │ │ 100,0│ │ │муниципального района противогазами │ │ │ │ │ │ ├───┼────────────────────────────────────┼─────┼───────┼─────┼─────┼──────┤ │ 6 │Обеспечение муниципальных │ │ │ │ │ │ │ │организаций: │ │ │ │ │ │ │ │- противогазами │ │ │ │ │ 100,0│ │ │- аптечками индивидуальными АИ-2 │ 10,0│ 10,0 │ 10,0│ 10,0│ 10,0│ │ │- респираторами Р-2 │ 5,0│ 5,0 │ 5,0│ 5,0│ 5,0│ │ │- индивидуальными противохимический │ 8,0│ 8,0 │ 8,0│ 8,0│ 8,0│ │ │пакетами ИПП-II │ │ │ │ │ │ │ │- индивидуальными перевязочными │ 2,5│ 2,5 │ 2,5│ 2,5│ 2,5│ │ │пакетами ИПП-I мед. 004 │ │ │ │ │ │ ├───┼────────────────────────────────────┼─────┼───────┼─────┼─────┼──────┤ │ 8 │Создание, хранение, использование и │ 50,0│ 50,0 │ 50,0│ 50,0│ 50,0│ │ │восполнение резервов материальных │ │ │ │ │ │ │ │ресурсов для ликвидации ЧС │ │ │ │ │ │ │ │(финансируется по статье │ │ │ │ │ │ │ │"Предупреждение и ликвидация ЧС │ │ │ │ │ │ │ │природного и техногенного │ │ │ │ │ │ │ │характера") в соответствии с │ │ │ │ │ │ │ │-------------- Главы администрации │ │ │ │ │ │ │ │МР от 26.06.2009 N 796 │ │ │ │ │ │ ├───┼────────────────────────────────────┼─────┼───────┼─────┼─────┼──────┤ │ 9 │Оснащение оборудованием ЕДДС и │ │2155,18│ │ │ │ │ │ДДС-03 для организации связи по │ │ │ │ │ │ │ │единому номеру "112" (доля │ │ │ │ │ │ │ │софинансирования муниципального │ │ │ │ │ │ │ │района) │ │ │ │ │ │ ├───┼────────────────────────────────────┼─────┼───────┼─────┼─────┼──────┤ │10 │Проведение смотра-конкурса на лучшую│ 1,0│ 1,0 │ 1,0│ 1,0│ 2,0│ │ │материальную базу по ГОЧС │ │ │ │ │ │ │ │предприятия, организации │ │ │ │ │ │ ├───┼────────────────────────────────────┼─────┼───────┼─────┼─────┼──────┤ │11 │Проведение смотра-конкурса на лучший│ 10,0│ 10,0 │ 15,0│ 15,0│ 20,0│ │ │учебно-консультационный пункт │ │ │ │ │ │ ├───┼────────────────────────────────────┼─────┼───────┼─────┼─────┼──────┤ │12 │Проведение слетов-соревнований: │ │ │ │ │ │ │ │- "Школа безопасности" │ 10,0│ 10,0 │ 10,0│ 10,0│ 10,0│ │ │- "Юный спасатель" │ 30,0│ 30,0 │ 35,0│ 35,0│ 40,0│ ├───┴────────────────────────────────────┴─────┴───────┴─────┴─────┴──────┤ │ Обеспечение безопасности людей на водных объектах муниципального района │ ├───┬────────────────────────────────────┬─────┬───────┬─────┬─────┬──────┤ │ 2 │Подготовка к купальному сезону мест │100,0│ 100,0 │150,0│150,0│ 200,0│ │ │организованного и неорганизованного │ │ │ │ │ │ │ │отдыха людей (в т.ч. мест купания и │ │ │ │ │ │ │ │пляжей) на водных объектах согласно │ │ │ │ │ │ │ │-------- охраны жизни людей на │ │ │ │ │ │ │ │водных объектах на территории │ │ │ │ │ │ │ │Калужской области (утверждены │ │ │ │ │ │ │ │постановлением Правительства области│ │ │ │ │ │ │ │21.12.2005 N 360) │ │ │ │ │ │ ├───┴────────────────────────────────────┴─────┴───────┴─────┴─────┴──────┤ │ Гражданская оборона │ ├───┬────────────────────────────────────┬─────┬───────┬─────┬─────┬──────┤ │ 1 │Оборудование запасного пункта │150,0│ 150,0 │150,0│150,0│ 200,0│ │ │управления (ЗПУ) Главы администрации│ │ │ │ │ │ │ │МР в подвальном помещении здания │ │ │ │ │ │ │ │Дома культуры п. Новые Лужки, │ │ │ │ │ │ │ │установка 3-х параллельных линий │ │ │ │ │ │ │ │связи для подключения факса и двух │ │ │ │ │ │ │ │телефонов, приобретение мебели │ │ │ │ │ │ ├───┼────────────────────────────────────┼─────┼───────┼─────┼─────┼──────┤ │ 2 │Создание и содержание в целях ГО │ 50,0│ 50,0 │ 50,0│ 50,0│ 50,0│ │ │запасов материально-технических, │ │ │ │ │ │ │ │продовольственных, медицинских и │ │ │ │ │ │ │ │иных средств муниципального района │ │ │ │ │ │ │ │(финансируется по статье │ │ │ │ │ │ │ │"Гражданская оборона") в │ │ │ │ │ │ │ │соответствии с -------------- Главы │ │ │ │ │ │ │ │администрации МР от 26.06.2009 N 797│ │ │ │ │ │ ├───┴────────────────────────────────────┴─────┴───────┴─────┴─────┴──────┤ │ Мобилизационная подготовка │ ├───┬────────────────────────────────────┬─────┬───────┬─────┬─────┬──────┤ │ 1 │Повышение квалификации │ 15,0│ │ 20,0│ 15,0│ 40,0│ │ │мобилизационного работника │ │ │ │ │ │ ├───┴────────────────────────────────────┴─────┴───────┴─────┴─────┴──────┤ │ Защита государственной тайны │ ├───┬────────────────────────────────────┬─────┬───────┬─────┬─────┬──────┤ │ 2 │Установка заземляющего устройства │ 20,0│ │ │ │ │ │ │ПЭВМ в отделе ГО и ЧС │ │ │ │ │ │ ├───┼────────────────────────────────────┼─────┼───────┼─────┼─────┼──────┤ │ 3 │Приобретение ПЭВМ в комплекте │100,0│ │ │ │ 100,0│ │ │(процессор, монитор, принтер) и │ │ │ │ │ │ │ │лицензионной операционной │ │ │ │ │ │ │ │системы Microsoft Windows XP │ │ │ │ │ │ ├───┼────────────────────────────────────┼─────┼───────┼─────┼─────┼──────┤ │ 4 │Аттестация рабочего места работника │ 50,0│ │ │ │ │ │ │режимно-секретного подразделения │ │ │ │ │ │ ├───┴────────────────────────────────────┴─────┴───────┴─────┴─────┴──────┤ │ Антитеррористические мероприятия │ ├───┬────────────────────────────────────┬─────┬───────┬─────┬─────┬──────┤ │ 1 │Приобретение малогабаритных ручных │ 20,0│ │ │ │ │ │ │металлоискателей МУУ "Медынское АТП"│ │ │ │ │ │ ├───┴────────────────────────────────────┴─────┴───────┴─────┴─────┴──────┤ │ Прочие расходы │ ├───┬────────────────────────────────────┬─────┬───────┬─────┬─────┬──────┤ │ 1 │Проведение учений, тренировок по ГО │ 10,0│ 10,0 │ 10,0│ 10,0│ 10,0│ │ │и ЧС, пожарной безопасности, │ │ │ │ │ │ │ │мобилизационной подготовке и │ │ │ │ │ │ │ │антитеррористической защищенности │ │ │ │ │ │ │ │населения │ │ │ │ │ │ ├───┼────────────────────────────────────┼─────┼───────┼─────┼─────┼──────┤ │ 2 │Приобретение формы председателя КЧС │ 20,0│ │ │ │ │ ├───┴────────────────────────────────────┼─────┼───────┼─────┼─────┼──────┤ │Итого │806,5│2736,68│641,5│636,5│1722,5│ └────────────────────────────────────────┴─────┴───────┴─────┴─────┴──────┘
4.Финансовое обеспечение программы
Реализация программы и ее финансирование осуществляются из средств бюджета района и сельских поселений района, а также средств заинтересованных организаций района по конкретно выполняемым мероприятиям и работам.
5.Организация управления программой и контроль за ходом ее выполнения
Общий контроль реализации программы осуществляет администрация муниципального района "Медынский район".
Ответственность за организационное обеспечение мероприятий программы, их точную и своевременную реализацию возлагается на исполнителей программы, которые ежегодно не позднее января информируют администрацию муниципального района, Районное Собрание о ходе реализации мероприятий программы.
6.Оценка эффективности и социально-экономических последствий от реализации программы
Программа носит социально-экономический характер. При выполнении намеченных программой мероприятий и осуществлении своевременного финансирования предполагается за период 2012-2016 годов значительно поднять уровень обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, территорий района, в том числе:
- обеспечить выполнение мероприятий по предупреждению ЧС, а также максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь;
- производить планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от ЧС с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности их возникновения;
- обеспечение объема и содержания мероприятий по защите населения и территорий от ЧС исходя из принципа достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств, включая силы и средства ГО;
- повышение уровня безопасности людей, в том числе детей, на водных объектах;
- проведение качественной подготовки и обучения населения в области ГО и ЧС;
- повышение уровня защиты населения от антитеррористической угрозы.
Предполагаемый социально-экономический эффект от реализации программы в первую очередь обусловлен прогнозируемым снижением риска гибели людей, сокращением материальных потерь и убытков в экономике Медынского района от ЧС.