Решение Людиновского Районного Собрания (Калужская обл.) от 20.10.2011 г № 127
Об утверждении Положения об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом по пригородным маршрутам в границах муниципального района «Город Людиново и Людиновский район»
На основании статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 25.05.2004 N 153 "Об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на территории Калужской области", Уставом муниципального района "Город Людиново и Людиновский район", рассмотрев экспертное заключение правового управления администрации Губернатора Калужской области от 08.08.2011 N 182-Г-14/2011 на решение Людиновского Районного Собрания от 22.06.2011 N 105 "Об утверждении Положения об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом по пригородным маршрутам в границах муниципального района "Город Людиново и Людиновский район", Людиновское Районное Собрание
Решило:
1.Утвердить Положение об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом по пригородным маршрутам в границах муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" (прилагается).
2.Признать утратившим силу решение Людиновского Районного Собрания от 22.06.2011 N 105 "Об утверждении Положения об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом по пригородным маршрутам в границах муниципального района "Город Людиново и Людиновский район".
3.Настоящее Решение ЛРС вступает в силу после официального опубликования.
Глава муниципального района
"Город Людиново и Людиновский район"
Л.В.Гончарова
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК АВТОМОБИЛЬНЫМ
ТРАНСПОРТОМ ПО ПРИГОРОДНЫМ МАРШРУТАМ В ГРАНИЦАХ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ГОРОД ЛЮДИНОВО И ЛЮДИНОВСКИЙ РАЙОН"
Настоящее Положение определяет организационные и правовые основы транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом на территории муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" в целях создания условий для безопасных и регулярных пассажирских перевозок.
1.Общие положения
1.1.Транспортное обслуживание населения осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Калужской области, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами муниципального района "Город Людиново и Людиновский район".
1.2.Действие настоящего Положения распространяется на всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, которые осуществляют или намерены осуществлять регулярные перевозки пассажиров автомобильным транспортом по пригородным маршрутам в границах муниципального района "Город Людиново и Людиновский район".
1.3.Целями настоящего Положения являются:
- повышение уровня обеспечения населения услугами пассажирского автомобильного транспорта;
- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах района, отвечающих требованиям безопасности;
- обеспечение добросовестной конкуренции между различными перевозчиками (юридических и физических лиц), а также равенства их прав и обязанностей при осуществлении перевозок;
- установление принципов компенсации перевозчикам доходов, не полученных в результате перевозки льготных категорий пассажиров, в пределах предусмотренных на эти цели средств в районном бюджете;
- защита интересов потребителей транспортных услуг, обеспечение доступности услуг для малообеспеченных групп граждан.
1.4.Основными принципами организации и осуществления транспортного обслуживания населения являются:
- безопасность при выполнении пассажирских перевозок;
- качество транспортного обслуживания населения;
- доступность транспортных услуг для населения;
- гарантированность предоставления услуг транспортом общего пользования;
- организация пригородной маршрутной сети в границах муниципального района "Город Людиново и Людиновский район".
1.5.Администрация муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" (далее - администрация района) в пределах своей компетенции по организации транспортного обслуживания населения:
- в установленном порядке утверждает реестр маршрутов и вносимые в него изменения;
- согласовывает паспорта маршрутов и расписание движения автомобильного транспорта по пригородным маршрутам регулярного сообщения;
- заключает и расторгает в установленном законом порядке договоры на транспортное обслуживание населения по пригородным маршрутам регулярного сообщения;
- организует информирование населения об организации пригородных маршрутов регулярного сообщения, о выполняемых на них перевозках, о перевозчиках и других сведениях, необходимых потребителям транспортных услуг;
- организует и проводит конкурсы на осуществление пригородных пассажирских перевозок, заключает с перевозчиками договоры, координирует их деятельность;
- организует и осуществляет контроль исполнения условий заключенных договоров на транспортное обслуживание населения и качества выполнения транспортных услуг;
- в целях изучения спроса населения на перевозки пассажиров и багажа, в том числе автомобильным транспортом общего пользования, проводит регулярные (в зимний и летний периоды) обследования пассажиропотоков с оформлением соответствующих актов;
- исходя из имеющегося спроса, не обеспеченного муниципальным заказом на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования, определяет потребность в пассажирских перевозках, осуществляемых без финансирования из средств бюджета МР "Город Людиново и Людиновский район";
- взаимодействует с органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Калужской области по вопросам транспортного обслуживания населения;
- рассматривает жалобы и предложения пассажиров по улучшению транспортного обслуживания;
- вносит предложения и организует реализацию мероприятий по обустройству объектов транспортной инфраструктуры;
- принимает меры к устранению выявленных недостатков в организации и выполнении перевозок пассажиров автомобильным транспортом по пригородным маршрутам в границах муниципального района "Город Людиново и Людиновский район", направляет в лицензирующий орган предложения о приостановлении либо об аннулировании лицензий перевозчиков, не соблюдающих требования действующего законодательства;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.
2.Организация пригородной маршрутной сети
2.1.Формирование пригородной маршрутной сети осуществляется путем открытия, изменения и закрытия пригородных маршрутов регулярного сообщения и внесения изменений в реестр.
С инициативой о формировании пригородной маршрутной сети могут выступать администрация района, органы государственной власти и местного самоуправления, а также юридические и физические лица в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
2.2.Основанием открытия пригородного маршрута регулярного сообщения является наличие устойчивого пассажиропотока и (или) социальной потребности в пассажирских перевозках, новые маршруты открываются при наличии условий, обеспечивающих безопасность движения.
2.3.Об открытии, изменении и закрытии пригородных маршрутов регулярного сообщения администрация района своевременно оповещает население через средства массовой информации.
2.4.Открытие нового маршрута по инициативе юридических и физических лиц (далее - заявитель) осуществляется в следующем порядке:
2.4.1.Заявитель, инициирующий открытие пригородного маршрута регулярного сообщения, обязан представить в администрацию района заявку на открытие нового маршрута, указав в ней следующие сведения:
- предполагаемый путь следования транспортных средств с указанием основных остановочных пунктов;
- тип транспортного средства, предполагаемого к использованию для перевозок по пригородному маршруту регулярного сообщения;
- предполагаемое расписание движения;
- обоснование потребности в открытии маршрута регулярного сообщения.
К заявке также прилагаются следующие документы:
- копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица, надлежащим образом заверенные, - для юридического лица;
- копия свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, надлежащим образом заверенная, - для индивидуального предпринимателя;
- копия лицензии на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, надлежащим образом заверенная;
- копии документов, подтверждающих право владения транспортными средствами;
- схемы маршрута в виде условного графического изображения с указанием остановочных пунктов, расстояний между ними, а также характерных ориентиров (развилок дорог, перекрестков, железнодорожных переездов, мостов, тоннелей и т.д.);
- сведения о порядке предрейсового (послерейсового) контроля за состоянием здоровья водителей, техническим и санитарным состоянием автобусов;
- перечень объектов транспортной инфраструктуры на предлагаемом к открытию маршруте.
Заявитель вправе приложить к заявке иные документы, подтверждающие целесообразность и возможность открытия пригородного маршрута регулярного сообщения.
2.4.2.По представленным документам и по результатам обследования маршрута комиссией, созданной распоряжением администрации района (далее - Комиссия), администрация района в тридцатидневный срок принимает решение о возможности открытия маршрута либо отказе в открытии маршрута.
2.4.3.Администрация района принимает решение об отказе в открытии маршрута в следующих случаях:
- непредставление заявителем документов, определенных пунктом 2.4.1 настоящего Положения, или недостоверность содержащейся в них информации;
- несоответствие расстояний между остановочными пунктами в схеме маршрута установленным нормам;
- несоответствие маршрута требованиям безопасности дорожного движения;
- совпадение полностью (или частично) параметров предлагаемого к открытию маршрута с параметрами маршрутов, содержащихся в реестре, согласно паспортам указанных маршрутов.
2.4.4.Администрация района сообщает заявителю, подавшему заявку в письменной форме, об отказе в открытии маршрута с указанием оснований для отказа.
2.4.5.В случае принятия решения о целесообразности открытия маршрута заявитель в порядке, определенном действующим законодательством, составляет паспорт маршрута по установленной форме, разрабатывает расписание движения автобусов, которое согласовывается в установленном законом порядке.
2.4.6.В случае принятия решения о возможности открытия маршрута между заявителем, инициирующим открытие маршрута регулярного сообщения, и администрацией района заключается договор на транспортное обслуживание населения в порядке, предусмотренном главой 3 настоящего Положения.
2.4.7.На основании принятого решения о возможности открытия маршрута администрацией района в установленном порядке вносятся изменения в реестр.
2.5.В случае открытия нового маршрута по инициативе администрации района, органа государственной власти и местного самоуправления Комиссией проводится обследование предлагаемого к открытию маршрута, при решении о возможности открытия маршрута вносятся изменения в реестр и заключается договор на транспортное обслуживание населения в порядке, предусмотренном главой 3 настоящего Положения.
2.6.Отсутствие устойчивого пассажиропотока и (или) условия, не позволяющие обеспечить безопасность движения, могут являться основаниями для закрытия маршрутов регулярного сообщения, в том числе по инициативе перевозчика. В случае закрытия маршрута по инициативе перевозчика инициатор не ранее чем за 10 дней должен уведомить администрацию района о закрытии маршрута, о чем вносятся изменения в реестр в установленном порядке.
3.Порядок организации регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом
3.1.Перевозка пассажиров по пригородным маршрутам регулярного сообщения осуществляется уполномоченными организациями, определяемыми на основании результатов конкурса в соответствии с действующим законодательством:
- в объемах, установленных администрацией муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" (далее - администрация), и согласованными паспортами автобусных маршрутов;
- по тарифам на услуги по перевозкам пассажиров и багажа автомобильным транспортом, регулируемым в установленном законодательстве порядке.
3.2.Конкурс проводится администрацией в целях осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по пригородным маршрутам регулярного сообщения по лотам, определяемым администрацией в соответствии с утвержденным перечнем пригородных маршрутов.
3.3.Порядок и условия проведения конкурса, перечень необходимых документов для участия в конкурсе, порядок работы комиссии по проведению конкурса, условия заключения договоров утверждаются постановлением администрации муниципального района "Город Людиново и Людиновский район".
4.Перевозчики, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом в границах муниципального района "Город Людиново и Людиновский район"
4.1.Обеспечивают работу каждого автобуса и (или) маршрутного таксомотора в соответствии с маршрутным листом (путевым листом) установленного образца, который должен находиться у водителя транспортного средства.
4.2.Оснащают каждый автобус и (или) маршрутный таксомотор контрольно-кассовой машиной (бланками строгой отчетности (билетами) установленного образца в количестве, необходимом на рабочую смену, билетно-учетным листом или бортовым журналом с пронумерованными и прошнурованными страницами для регистрации количества использованных бланков строгой отчетности (билетов) после выполнения каждого рейса) и выполненных рейсов).
4.3.Обеспечивают необходимые меры по соблюдению установленных норм вместимости автобусов, не превышающих общую вместимость автобуса, указанную в технической характеристике автобуса данной марки, и (или) маршрутных таксомоторов - по количеству мест для сидения.
4.4.Не передают права осуществления перевозок по согласованному ему расписанию и утвержденному им паспорту маршрута другим юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям.
5.Контроль и расторжение договора
5.1.Контроль соблюдения перевозчиками действующего законодательства, настоящего Положения, договорных обязательств осуществляется в пределах своей компетенции отделом муниципального хозяйства администрации муниципального района "Город Людиново и Людиновский район", ОГИБДД ОВД по Людиновскому району, УГАДН по Калужской области.
5.2.При неоднократном нарушении перевозчиком настоящего Положения или договорных обязательств по перевозке пассажиров администрация района вправе расторгнуть в одностороннем порядке договор на транспортное обслуживание.