Решение Калужского УФАС России от 11.10.2011 г № Б/Н

О нарушении антимонопольного законодательства Индивидуальными предпринимателия г. Медыни

Резолютивная часть решения объявлена «06» октября 2011 года
Полный текст решения изготовлен «11» октября 2011 года
Комиссия Калужского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
/….../,
рассмотрев дело № 04-82/2011 по признакам нарушения ИП П.О.А., ИП З.Е.В., ИП А.Е.Н. пункта 1 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции»),
Установила:
16 июня 2011 года в адрес Калужского УФАС России поступило заявление из Районного собрания муниципального образования «Медынский район» об одновременном повышении цен на услуги такси в июне 2011 года основными перевозчиками г. Медыни.
В рамках рассмотрения указанного обращения было установлено, что организациями, предоставляющими услуги такси в городе Медыни, а именно ИП П.О.А., ИП З.Е.В. и ИП А.Е.Н. на общем собрании было принято решение об одновременном повышении цен на данные услуги.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 11 ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами или согласованные действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, если такие соглашения или согласованные действия приводят или могут привести к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок.
Таким образом, в действиях ИП П.О.А., ИП З.Е.В. и ИП А.Е.Н. Калужским УФАС России были усмотрены признаки заключения устного соглашения между хозяйствующими субъектами, выразившегося в установлении и поддержании цен на услуги такси.
На основании изложенного, Приказом Калужского УФАС России №178 от 16.09.2011г года в отношении ИП П.О.А., ИП З.Е.В. и ИП А.Е.Н. было возбуждено дело №04-82/201 о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения пункта 1 части 1 статьи 11 ФЗ «О защите конкуренции» в части заключения устного соглашения между хозяйствующими субъектами, повлекшего установление и поддержание цен на услуги такси.
Исходя из предоставленных объяснений ИП П.О.А., ИП З.Е.В. и ИП А.Е.Н., установлено следующее.
Повышение цен на услуги такси было произведено в результате проведения в июне 2011 года общего собрания индивидуальных предпринимателей (ИП П.О.А., ИП З.Е.В. и ИП А.Е.Н.), предоставляющих услуги такси. На данном собрании указанными индивидуальными предпринимателями был разработан единый перечень цен на услуги такси, который был утвержден каждым участником собрания соответствующим прайс-листом на свои услуги и принят к использованию.
Представленные Комиссии прайс-листы, ИП П.О.А., ИП З.Е.В. и ИП А.Е.Н. подтверждают установление единых цен на услуги такси. Данные прайс-листы идентичны по своему содержанию, а именно совпадают наименования пунктов назначения и стоимость проезда до них, а также стоимость ожидания, доставки товара и т.д.
Согласно пункту 7 статьи 4 ФЗ «О защите конкуренции», под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них воздействовать на общие условия обращения товаров на рынке. При этом, исходя из пункта 17 указанной статьи, одним из признаков ограничения конкуренции является отказ хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, от самостоятельных действий на товарном рынке. Из смысла указанных норм следует, что конкурирующие субъекты обязаны вести самостоятельную и независимую борьбу за потребителя предоставляемых ими услуг, а попытки любого рода кооперации в этом вопросе должны пресекаться.
В соответствии с пунктом 18 статьи 4 ФЗ «О защите конкуренции» под соглашением между хозяйствующими субъектами понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.
ИП П.О.А., ИП З.Е.В. и ИП А.Е.Н. осуществляют деятельность по предоставлению услуг такси на основании свидетельств о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
В целях определения товарного рынка, на котором осуществляют свою деятельность ИП П.О.А., ИП З.Е.В. и ИП А.Е.Н. по предоставлению услуг такси, необходимо обозначить продуктовые и географические границы указанного товарного рынка.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 ФЗ «О защите конкуренции» под товаром понимается объект гражданских прав (в том числе работа, услуга, включая финансовую услугу), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
В качестве товара на данном рынке являются услуги такси.
Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОК 029-2007 утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от 06.11.2001г. №451-ст услуги такси относятся к коду 60.22 (деятельность по предоставлению услуг такси).
Географические границы рынка услуг такси определены с учетом места осуществления хозяйствующими субъектами своей деятельности, т.е. г. Медынь, Калужской области.
Исходя из вышеизложенного Комиссия Калужского УФАС России делает вывод, что установление и поддержание цен на услуги такси ИП П.О.А., ИП З.Е.В. и ИП А.Е.Н. на территории г. Медыни Калужской области произошло не случайно, а было результатом заключения устного соглашения, направленного на ограничение конкуренции между указанными хозяйствующими субъектами.
Доказательствами заключения соглашения является следующее:
- объяснение ИП А.Е.Н. от 06.08.2011г.;
- объяснение ИП П.О.А. от 07.09.2011г.;
- объяснение ИП З.Е.В, от 08.09.2011г.;
- прайс-листы такси.
Следствием поддержания одинакового уровня цен на услуги такси индивидуальными предпринимателями является устранение конкурентных отношений между ними, а именно – устранение ценовой состязательности при предоставлении услуг такси.
Таким образом, действия ИП П.О.А., ИП З.Е.В. и ИП А.Е.Н. являются нарушением пункта 1 части 1 статьи 11 ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении устного соглашения, которое привело к установлению и поддержанию цен на услуги такси.
Оснований для прекращения рассмотрения дела в отношении ИП П.О.А., ИП З.Е.В. и ИП А.Е.Н. Комиссией Калужского УФАС России не выявлено.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49, частью 1 статьи 50 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Решила:
1.Признать ИП П.О.А., ИП З.Е.В. и ИП А.Е.Н. нарушившими пункт 1 части 1 статьи 11 ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении устного соглашения, которое привело к установлению и поддержанию цен на услуги такси.
2.Выдать ИП П.О.А., ИП З.Е.В. и ИП А.Е.Н. предписания об отказе от исполнения ограничивающего конкуренцию соглашения по установлению и поддержанию единых цен на услуги такси и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.