Приложение к Постановлению от 03.10.2011 г № 342/1 Направление
Основные направления бюджетной и налоговой политики в муниципальном образовании городское поселение город боровск на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов
Основные направления бюджетной и налоговой политики в муниципальном образовании городское поселение город Боровск на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов разработаны в соответствии со статьей 5 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании городское поселение город Боровск, утвержденного решением городской Думы от 30 сентября 2008 года N 54, с изменениями, внесенными в него.
Основные направления бюджетной и налоговой политики в муниципальном образовании городское поселение город Боровск на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов подготовлены в соответствии с основными направлениями бюджетной и налоговой политики в Калужской области на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов.
Основное влияние на формирование бюджетной политики муниципального образования городское поселение город Боровск окажет:
- реализация Программы по повышению эффективности бюджетных расходов муниципального образования городское поселение город Боровск на период до 2012 года.
1.Основные задачи бюджетной и налоговой политики
Исходя из текущей экономической ситуации и задач, поставленных Президентом и Правительством Российской Федерации, бюджетная политика в 2012-2014 годах будет направлена на:
- сохранение и развитие налогового потенциала на территории муниципального образования городское поселение город Боровск, формирование благоприятных условий для развития бизнеса и содействия занятости населения;
- обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы муниципального образования городское поселение город Боровск;
- исполнение действующих расходных обязательств;
- повышение эффективности бюджетных расходов, качества и доступности предоставляемых бюджетных услуг;
- повышение роли финансового контроля, в том числе в вопросах оценки эффективности использования бюджетных средств, качества финансового менеджмента, анализа достигнутых результатов, утверждаемых в муниципальных заданиях.
2.Политика в области доходов
В трехлетней перспективе налоговая политика в муниципальном образовании городское поселение город Боровск будет направлена на создание условий для дальнейшего развития экономики.
Этому будут способствовать следующие стратегические направления:
- обеспечение тесного взаимодействия со всеми администраторами доходов, направленного, в первую очередь, на безусловное исполнение всеми налогоплательщиками платежной дисциплины;
- повышение качества претензионно-исковой работы с неплательщиками и осуществление мер принудительного взыскания задолженности.
По-прежнему значительное внимание будет отводиться обеспечению эффективности управления муниципальной собственностью муниципального образования городское поселение город Боровск и увеличению доходов от ее использования.
Решение этой задачи будет проводиться за счет дальнейшей оптимизации структуры муниципальной собственности муниципального образования городское поселение город Боровск. В связи с чем необходимо проводить вовлечение в арендные отношения дополнительных земельных участков и объектов недвижимости, в том числе путем передачи в казну имущества.
3.Бюджетная политика в области расходов
Политика в области расходов формируется в условиях жестких бюджетных ограничений, обусловленных значительной диспропорцией роста доходов и расходов бюджета муниципального образования городское поселение город Боровск.
В связи с этим ключевой задачей бюджетной политики является повышение эффективности бюджетных расходов в целях обеспечения потребностей граждан в качественных и доступных муниципальных услугах, в том числе за счет:
- повышения эффективности распределения бюджетных средств, ответственного подхода к принятию новых расходных обязательств с учетом их социально-экономической значимости;
- участия, исходя из возможностей бюджета, в реализации мероприятий программ, софинансируемых из бюджетов других уровней;
- повышения объективности и качества бюджетного планирования на основе муниципальных заданий и нормативов затрат на оказание муниципальных услуг;
- повышения качества принимаемых целевых программ, отмены неэффективных целевых программ, разработки муниципальных программ в целях перехода с 2014 года на формирование программного бюджета;
- повышения эффективности муниципального финансового контроля в отношении муниципальных учреждений.
Деятельность органов местного самоуправления муниципального образования городское поселение город Боровск по повышению эффективности бюджетных расходов будет осуществляться в рамках Программы по повышению эффективности бюджетных расходов муниципального образования городское поселение город Боровск на период до 2012 года.
4.Политика в области формирования межбюджетных отношений
Поддержка мер по обеспечению сбалансированности и поддержка платежеспособности местных бюджетов является одной из первоочередных задач, стоящих перед муниципальным образованием городское поселение город Боровск. В целях решения этой задачи политика в области формирования межбюджетных отношений в 2012-2014 годах будет направлена на поддержание сбалансированности местных бюджетов.
5.Политика в области управления муниципальным долгом муниципального образования городское поселение город Боровск
Долговая политика администрации муниципального образования городское поселение город Боровск в 2012-2014 годах будет продолжать строиться на принципах безусловного и своевременного исполнения и обслуживания принятых долговых обязательств муниципального образования городское поселение город Боровск, а также поддержания объема муниципального долга на экономически безопасном уровне.
Планирование объема муниципального долга будет осуществляться с учетом ограничений уровня долговой нагрузки, установленных бюджетным законодательством.
6.Совершенствование управления исполнением бюджета
муниципального образования городское поселение город Боровск
Управление исполнением бюджета муниципального образования городское поселение город Боровск в первую очередь ориентировано на повышение эффективности и строгое соблюдение бюджетной дисциплины всеми участниками бюджетного процесса, включая:
- совершенствование управления ликвидностью бюджета в целях эффективного использования бюджетных средств;
- осуществление кассового обслуживания и учета операций со средствами бюджетных и автономных муниципальных учреждений муниципального образования городское поселение город Боровск и других организаций, не являющихся участниками бюджетного процесса;
- исполнение бюджета муниципального образования городское поселение город Боровск на основе кассового плана;
- прогнозирование кассовых разрывов при исполнении бюджета муниципального образования городское поселение город Боровск и резервов их покрытия;
- контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств;
- повышение качества бюджетного учета и бюджетной отчетности.
7.Политика в сфере финансового контроля
Повышению качества управления бюджетным процессом будет способствовать совершенствование организации муниципального финансового контроля и контроля в сфере размещения заказов, ориентирования системы финансового контроля и контроля в сфере размещения заказов не только на выявление, но и на предотвращение нарушений законодательства.
Деятельность администрации муниципального образования городское поселение город Боровск в сфере финансового контроля будет направлена на:
- усиление контроля за эффективным управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования городское поселение город Боровск, поступлением в бюджет средств от его использования и распоряжения;
- усиление контроля за размещением заказов и исполнением контрактов, договоров, заключенных по итогам таких размещений, в целях эффективного использования средств районного бюджета и внебюджетных источников финансирования органами местного самоуправления муниципального образования городское поселение город Боровск;
- обеспечение целевого и эффективного использования целевых средств бюджета муниципального образования городское поселение город Боровск.