Постановление Калужского УФАС России от 30.06.2011 г № Б/Н
О назначении административного наказания по делу об административном правонарушении
Заместитель руководителя – начальник отдела рекламы и государственного заказа Калужского УФАС России /…./,
рассмотрев дело № 04-04а/2010 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении заместителя директора ООО «Неосвет» /…./, в присутствии заместителя директора ООО «Неосвет» /…./,
Установил:
В ходе проверки выявлено, что согласно пункту 1.1 договора аренды №2 от 01.01.2010, заключенного МУП горэлектротранспорта «Управление Калужского троллейбуса» г. Калуги (далее – Арендодатель) и ООО «Неосвет» (далее – Арендатор) Арендодатель предоставил Арендатору во временное пользование внешнюю сторону кузова троллейбусов и площади внутри салона троллейбусов, согласно Перечню в Приложении №1 к настоящему Договору, для использование их под размещение рекламы.
В ходе проверки выявлено, что в согласованном макете, являющемся частью договора №65 от 22.02.2008, заключенного ООО «Неосвет» и ИП /…./. (далее – Договор), содержится реклама, включающая в себя текст: «Богема Мир кожи и меха Рылеева 44 72-34-77 оформление кредита».
Указанная информация признается рекламой в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»), согласно которому реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Данная реклама размещена на внешней стороне троллейбуса с инвентарным номером №010.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и финансовых услуг должна содержать наименование лица, оказывающего эти услуги.
В указанной рекламе не содержится наименования лица, оказывающего услуги по кредитованию.
На основании изложенного, при размещении и распространении вышеуказанной рекламы нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
Таким образом, установлено событие административного правонарушения, выразившегося в нарушении части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» несет рекламораспространитель
В соответствии с договором №65 от 22.02.2008, заключенным между ООО «Неосвет» и ИП /…./, актами приема – сдачи выполненных услуг от 31.03.2010 №265, от 30.04.2010 №409, от 30.06.2010 №619, от 31.05.2010 №518, от 30.07.2010 №754, от 31.08.2010 №871, от 30.09.2010 №1005, от 29.10.2010 б/н, от 30.11.2010 б/н, от 31.12.2010 б/н, от 31.01.2011 б/н, от 28.02.2011 б/н, счетами на оплату от 24.02.2010 №126, от 29.03.2010 №255, от 28.04.2010 №386, от 28.05.2010 №537, от 23.06.2010 №617, от 28.07.2010 №747, от 30.08.2010 №877, от 28.09.2010 №1013, от 26.10.2010 №1113, от 13.12.2010 №1321, от 22.11.2010 №1223, от 24.01.2011 №15, от 24.02.2011 №149; платежными поручениями от 10.03.2010 №3, от 22.04.2010 №4, от 13.05.2010 №5, от 01.06.2010 №5, от 06.07.2010 №6, от 11.08.2010 №7, от 06.09.2010 №9, от 07.10.2010 №9, от 03.11.2010 №11, от 08.12.2010 №14, от 01.02.2011 №1, от 10.03.2011 №2, рекламораспространителем является ООО «Неосвет».
Согласно приказу ООО «Неосвет» от 01.08.98 №3, /…./ занимает должность заместителя директора ООО «Неосвет» с 01.01.98.
В соответствии с пунктом 2.1.1 должностной инструкции заместителя директора ООО «Неосвет», утвержденной 26.10.2006, /…./ организует работу на предприятии по изготовлению и размещению рекламы на транспорте (в транспорте), по изготовлению полноцветной широкоформатной печати.
Согласно пункта 2.1.2 указанной должностной инструкции, /…./ участвует в составлении договоров на изготовление, размещение рекламы на транспорте (в транспорте), контролирует их исполнение.
В соответствии с пунктом 2.1.3 указанной должностной инструкции, /…./ проверяет правильность ведения и оформления документов, связанных с изготовлением, размещением рекламы на транспорте (в транспорте), изготовлением полноцветной широкоформатной печати.
Согласно пункту 2.1.11 указанной должностной инструкции, /…./ контролирует соблюдение правил изготовления и размещения рекламы на (в) транспорте.
Исполнителем (рекламораспространителем) по Договору является ООО «Неосвет» в лице заместителя директора ООО «Неосвет» /…./.
Таким образом, по факту события административного правонарушения устанавливается субъект административного правонарушения – заместитель директора ООО «Неосвет» /…./.
Срок размещения указанной рекламы согласно пункту 1.2 Договора установлен с 01.03.2008 (на 1 (Один) мес.).
Согласно пункту 5 Договора настоящий договор вступает в силу с момента подписания и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств. Далее, если ни одна из сторон не заявит о расторжении договора, договор считается ежемесячно продленным.
Согласно предоставленой ООО «Неосвет» информации (письмо от 07.06.2011 б/н), 22.11.2010 по инициативе ООО «Неосвет» без согласования с ИП /…./. указанная реклама была изменена, а именно фраза «Оформление кредита» была изменена на фразу «Кредит предоставляется банком-партнером».
Вместе с тем, наименование лица, оказывающего банковские, страховые и финансовые услуги указано не было.
Таким образом, нарушение части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» продолжалось и после 22.11.2010.
Согласно предоставленной ИП /…./. информации, ею было направлено письмо от 31.05.2011 в адрес ООО «Неосвет» о прекращении действия Договора с 15.06.2011.
На основании изложенного, реклама, нарушающая часть 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», была размещена согласно Договору с 01.03.2008 по 14.06.2011, в связи с чем устанавливается время совершения административного правонарушения- с 01.03.2008 по 14.06.2011.
Поскольку рассматриваемая реклама, нарушающая требования части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», была размещена на внешней стороне троллейбуса с инвентарным номером №010 (маршрут №№1, 12, пролегающий по территории г.Калуга), место совершения административного правонарушения соответствует месту распространения указанной рекламы– территория г. Калуги.
Заместитель директора ООО «Неосвет» /…./ не предвидел возможности наступления вредных последствий своих действий, хотя должен был и мог их предвидеть, поэтому формой вины является неосторожность.
Таким образом, заместитель директора ООО «Неосвет» /…./ совершил административное правонарушение, выразившееся в нарушении части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
С учетом характера административного правонарушения и обстоятельств дела, оснований для прекращения производства по делу по малозначительности не усматривается.
Учитывая личность заместителя директора ООО «Неосвет» /…./, форму вины, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, считаю необходимым наложить на заместителя директора ООО «Неосвет» /…./ административный штраф в наименьшем размере в пределах санкции, установленной частью 1 статьи 14.3 КоАП за нарушение рекламодателем законодательства Российской Федерации о рекламе.
Руководствуясь частью 1 статьи 29.9, статьей 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
Привлечь заместителя директора ООО «Неосвет» /…./ к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере: 4000 (Четыре тысячи) рублей.)
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Код бюджетной классификации 161 116 26000 01 0000 140
Получатель УФК по Калужской области (Калужское УФАС России)
ИНН 4026003620 КПП 402701001
ОКАТО 29401000000
Расчетный счет: 40101810500000010001
в ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г. Калуга
БИК 042908001
Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе по делу №04 -04а/2011.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, заместителю директора ООО «Неосвет» /…./ надлежит направить в адрес Калужского УФАС России.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в порядке, установленном статьями 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заместитель руководителяначальник отдела Калужского УФАС России
/…./