Приложение к Постановлению от 17.05.2011 г № 1048 Порядок
Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений
I.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок, разработанный в соответствии с пунктом 2 статьи 13, пунктами 1.1, 4 статьи 14, пунктом 2.1 статьи 16, пунктом 2 статьи 17.1, пунктом 5 статьи 18 и пунктом 1 статьи 19.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", частью 3 статьи 5, частью 5 статьи 18 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" и частью 15 статьи 31 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", устанавливает процедуры создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений, которые созданы (планируется создать) на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности (далее - муниципальные учреждения), а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений, если иное не предусмотрено федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами.
II.Создание муниципального учреждения
2.1.Муниципальное учреждение может быть создано путем его учреждения в соответствии с настоящим разделом или путем изменения типа существующего муниципального учреждения в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка.
2.2.От имени муниципального образования муниципального района "Боровский район" осуществляет функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений администрация муниципального образования муниципального района "Боровский район" в лице отдела с правом юридического лица (структурного подразделения). Решение о создании муниципального учреждения путем его учреждения принимается администрацией муниципального образования муниципального района "Боровский район" (далее - администрация) в форме постановления.
2.3.Постановление администрации муниципального образования муниципального района "Боровский район" о создании муниципального учреждения должно содержать:
а) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;
б) основные цели деятельности создаваемого муниципального учреждения, определенные в соответствии с федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами;
в) наименование отдела (структурного подразделения) администрации муниципального образования муниципального района "Боровский район", который будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого муниципального учреждения;
г) сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельных участках), которое планируется закрепить (предоставить в постоянное (бессрочное) пользование) за создаваемым муниципальным учреждением;
д) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.
2.4.Проект постановления администрации о создании муниципального учреждения подготавливается соответствующим отделом (структурным подразделением) администрации, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя данного муниципального учреждения, при обязательном согласовании с финансовым отделом и отделом по управлению имуществом администрации муниципального образования муниципального района "Боровский район".
2.5.К проекту постановления администрации о создании муниципального учреждения прилагается пояснительная записка, которая должна содержать:
а) обоснование целесообразности создания муниципального учреждения;
б) информацию о предоставлении создаваемому муниципальному учреждению права выполнять муниципальные функции (для казенного учреждения).
2.6.После принятия постановления администрации о создании муниципального учреждения приказом (распоряжением) отдела (структурного подразделения) администрации, осуществляющего функции и полномочия учредителя, разрабатывается и утверждается устав данного муниципального учреждения в соответствии с разделом 6 настоящего Порядка.
III.Реорганизация муниципального учреждения
3.1.Реорганизация муниципального учреждения может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения или выделения.
3.2.Решение о реорганизации муниципального учреждения в форме разделения, выделения, слияния или присоединения принимается администрацией муниципального образования муниципального района "Боровский район" в порядке, аналогичном порядку создания муниципального учреждения путем его учреждения.
IV.Изменение типа муниципального учреждения
4.1.Изменение типа муниципального учреждения не является его реорганизацией.
4.2.Решение об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения принимается администрацией муниципального образования муниципального района "Боровский район" в форме постановления.
4.3.Постановление администрации об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения должно содержать:
а) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;
б) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;
в) наименование отдела (структурного подразделения) администрации, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения;
г) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального учреждения;
д) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.
4.4.Решение об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального бюджетного учреждения принимается администрацией в форме постановления. Указанное постановление должно содержать:
а) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;
б) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;
в) наименование отдела (структурного подразделения) администрации, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения;
г) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального учреждения;
д) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.
4.5.Решение об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального автономного учреждения принимается администрацией в форме постановления.
Указанное постановление должно содержать:
а) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;
б) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;
в) наименование отдела (структурного подразделения) администрации, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения;
г) сведения об имуществе, закрепляемом за автономным учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества;
д) перечень мероприятий по созданию автономного учреждения с указанием сроков их проведения.
4.6.Проект постановления администрации об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного (бюджетного, автономного) учреждения подготавливается соответствующим отделом (структурным подразделением) администрации, который осуществляет функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, при обязательном согласовании с финансовым отделом и отделом по управлению имуществом администрации. К проекту постановления администрации об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного (бюджетного, автономного) учреждения учредителем муниципального учреждения прилагается пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности изменения типа муниципального учреждения и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).
4.7.После принятия постановления администрации об изменении типа муниципального учреждения отдел (структурное подразделение) администрации, осуществляющий функции и полномочия учредителя, вносит изменения в устав этого муниципального учреждения в соответствии с разделом 6 настоящего Порядка.
V.Ликвидация муниципальных учреждений
5.1.Решение о ликвидации муниципального учреждения принимается администрацией в форме постановления. Указанное постановление должно содержать:
а) наименование учреждения с указанием типа и места нахождения;
б) поручение отделу (структурному подразделению) администрации, осуществляющему функции и полномочия учредителя, провести мероприятия по ликвидации муниципального учреждения;
в) наименование правопреемника казенного учреждения, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.
5.2.Проект постановления администрации о ликвидации муниципального учреждения подготавливается соответствующим отделом (структурным подразделением) администрации, который осуществляет функции и полномочия учредителя муниципального учреждения.
К проекту постановления администрации о ликвидации муниципального учреждения прилагается пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности ликвидации учреждения и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).
5.3.После принятия постановления администрации о ликвидации муниципального учреждения отдел (структурное подразделение) администрации, осуществляющий функции и полномочия учредителя, издает приказ (распоряжение), в котором определяются основание ликвидации, порядок и сроки ликвидации, утверждается состав ликвидационной комиссии (ликвидатор).
5.4.При ликвидации муниципального казенного учреждения кредитор не вправе требовать досрочного исполнения соответствующего обязательства, а также прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков.
5.5.Требования кредиторов ликвидируемого муниципального учреждения (за исключением казенного учреждения) удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание.
Недвижимое имущество муниципального учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также недвижимое имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией отделу по управлению муниципальным имуществом администрации.
Движимое имущество муниципального учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также движимое имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией отделу по управлению муниципальным имуществом.
VI.Утверждение устава муниципального учреждения и внесение в него изменений
6.1.Устав муниципального учреждения, а также вносимые в него изменения утверждаются приказом (распоряжением) отдела (структурного подразделения) администрации, осуществляющего функции и полномочия учредителя.
6.2.Устав должен содержать:
а) общие положения, устанавливающие в том числе:
- наименование муниципального учреждения с указанием в наименовании его типа;
- информацию о месте нахождения муниципального учреждения;
- наименование учредителя и собственника имущества муниципального учреждения;
- наименование отдела (структурного подразделения) администрации, осуществляющего функции и полномочия учредителя и собственника муниципального учреждения;
б) предмет и цели деятельности учреждения в соответствии с федеральным законом, иным нормативным правовым актом, муниципальным правовым актом, а также исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые муниципальное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано;
в) раздел об организации деятельности и управлении учреждением, содержащий в том числе сведения о структуре, компетенции органов управления учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов, а также положения об ответственности руководителя учреждения;
г) раздел об имуществе и финансовом обеспечении учреждения, содержащий в том числе:
- порядок распоряжения имуществом, приобретенным муниципальным бюджетным учреждением (за исключением имущества, приобретенного за счет средств, выделенных учреждению собственником на приобретение такого имущества);
- обязанность учреждения представлять имущество к учету в реестре муниципального имущества муниципального образования муниципального района "Боровский район" в установленном порядке;
- порядок передачи муниципальным бюджетным учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;
- порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;
- запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых являются отчуждение или обременение имущества, закрепленного за муниципальным учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению из бюджета муниципального образования "Боровский район" или бюджета внебюджетного фонда Российской Федерации, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;
- положение об открытии лицевых счетов муниципальному учреждению в органах Федерального казначейства или финансовом отделе администрации МР "Боровский район", а также об иных счетах, открываемых муниципальному учреждению в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- положение о ликвидации муниципального учреждения по решению собственника имущества и распоряжении собственником имуществом ликвидированного учреждения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- указание на субсидиарную ответственность муниципального образования "Боровский район" по обязательствам муниципального казенного учреждения в лице отдела (структурного подразделения) администрации, осуществляющего функции и полномочия учредителя;
д) иные разделы - в случаях, предусмотренных федеральными законами.
6.3.Содержание устава муниципального автономного учреждения должно соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом "Об автономных учреждениях".