Приложение к Приказу от 25.04.2011 г № 219 Рекомендация
Методические рекомендации по заполнению заявки на размещение заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме
Статья I.Общие положения
1.Методические рекомендации по заполнению заявки на размещение заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме (далее - рекомендации) разработаны в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов).
2.Рекомендации разработаны в целях повышения качества составления документации об открытом аукционе в электронной форме (далее - документация об аукционе), проектов государственных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - контракты) и эффективности размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - размещение заказа).
3.В рекомендациях описаны требования и порядок подготовки государственными заказчиками и иными заказчиками Калужской области (далее - заказчики) заявки на размещение заказа для нужд заказчиков путем проведения открытого аукциона в электронной форме (далее - заявка).
4.Заказчики оформляют заявку по форме согласно приложению N 2 в соответствии с настоящими Рекомендациями.
5.Заявка подается в управление государственного заказа министерства конкурентной политики и тарифов Калужской области (далее - управление) в соответствии со сводным планом размещения заказов для нужд заказчиков (далее - план размещения заказов), размещенном в закладке "Информация" подраздела "План-график размещения государственного заказа" на региональном сайте Калужской области с электронным адресом в сети Интернет: http://tender.admoblkaluga.ru (далее - сайт).
6.При возникновении потребности в размещении внепланового заказа заказчику необходимо подать в управление заявку на внесение соответствующих изменений в план размещения заказов с указанием причины в письменной форме.
Статья II.Требования, предъявляемые к заявке
Заявка заполняется при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме (далее - аукцион) в следующих случаях:
- размещение заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, включенных в перечень товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.02.2008 N 236-р (в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 25.03.2010 N 427-р);
- размещение заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, в том числе автомобильных дорог, временных построек, киосков, навесов и других подобных построек. Размещение заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту особо опасных, технически сложных объектов капитального строительства, а также искусственных дорожных сооружений, включенных в состав автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, осуществляется путем проведения конкурса или аукциона;
- иные, не запрещенные законодательством.
Заявка должна содержать следующие сведения:
1.Наименование и адрес заказчика;
2.Ф.И.О. должностного лица, ответственного за взаимодействие с уполномоченным органом;
2.1.Ф.И.О. должностного лица, уполномоченного заверять документы, входящие в состав заявки на размещение заказа;
3.Предмет контракта;
4.Код предмета контракта по ОКДП;
5.Объем заказа (количество);
5.1.Спецификация закупаемых продуктов питания (по форме согласно приложению N 3);
6.Характеристика товара (работ, услуг);
6.1.Характеристика двух (или более) товаров, являющихся эквивалентами закупаемому товару (по форме согласно приложению N 4);
7.Дополнительные требования;
8.Источник финансирования;
8.1.Код операций сектора государственного управления;
9.Начальная (максимальная) цена контракта (цена лота и общая цена лотов) (в т.ч. начальная (максимальная) цена запасных частей (каждой запасной части) к технике, к оборудованию и начальная (максимальная) цена единицы услуги (или) работы согласно перечню по форме согласно приложению N 5;
9.1.Сметная документация с положительным заключением о достоверности определения сметной стоимости объекта строительства, реконструкции, капитального ремонта;
9.2.Обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота);
10.Место, сроки и условия поставки товара (выполнения работ, оказания услуг);
11.Условия и сроки оплаты;
12.Требования к участникам размещения заказа (лицензии, свидетельства и т.п.);
13.Преимущества УиПУИС, организациям инвалидов в размере;
14.Размещение заказа у субъектов малого предпринимательства;
15.Обеспечение заявки на участие в аукционе;
16.Обеспечение исполнения контракта;
17.Код экономической классификации;
18.Сведения о счетах, согласованных с финансовым органом;
19.Требования энергетической эффективности товаров (работ, услуг);
20.Приложения (документы, необходимые для оформления документации об аукционе).
Статья III.Заполнение сведений, указанных в заявке
1.Наименование и адрес заказчика.
Указываются полное наименование заказчика, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты согласно соответствующим данным, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.
2.Ф.И.О. должностного лица, ответственного за взаимодействие с уполномоченным органом.
Указываются фамилия, имя, отчество и занимаемая должность должностного лица заказчика, ответственного за взаимодействие с уполномоченным органом, контактный телефон, факс, адрес электронной почты.
2.1.Ф.И.О. должностного лица, уполномоченного заверять документы, входящие в состав заявки на размещение заказа.
Указываются фамилия, имя, отчество и занимаемая должность должностного лица заказчика, уполномоченного заверять документы, входящие в состав заявки, его контактный телефон, факс, адрес электронной почты.
К заявке необходимо приложить документы, подтверждающие полномочия должностного лица удостоверять документы, входящие в состав заявки (например, приказ по учреждению о лице, уполномоченном заверять документы, входящие в состав заявки на размещение заказа).
3.Предмет контракта.
В зависимости от закупаемой продукции название предмета контракта должно начинаться следующими словами: поставка (соответственно товара), оказание (соответственно услуг), выполнение (соответственно работ).
4.Код предмета контракта по ОКДП.
Указывается соответствующий код предмета контракта по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг ОК 004-93.
5.Объем заказа (количество).
Объем (количество) поставляемого товара (выполняемых работ, оказываемых услуг) указывается в единицах измерения по Общероссийскому классификатору единиц измерения (ОКЕИ) (условные обозначения) (за исключением случая, если при проведении аукциона на право заключить контракт на выполнение технического обслуживания и (или) ремонта техники, оборудования, оказание услуг связи, юридических услуг невозможно определить необходимое количество запасных частей к технике, к оборудованию, объем работ, услуг).
5.1.Спецификация закупаемых продуктов питания (по форме согласно приложению N 3).
Заявка на размещение заказа на поставку продуктов питания представляется с обязательным приложением спецификации поставляемых продуктов питания для нужд заказчика, содержащей информацию о наименовании заказчика, периоде поставки продуктов питания, о группе продукции (виде продукции), единицах измерения, о ценах за единицу продуктов питания на период (квартал) финансового года, в котором планируется поставка продуктов питания. Возможно объединение наименований продуктов питания из разных лотов исходя из группировки товаров, указанной в номенклатуре товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.12.2010 N 601 "Об утверждении номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков" (далее - номенклатура товаров, работ, услуг для нужд заказчиков).
Для определения цены на продукты питания рекомендуется использовать цены, размещенные на сайте в подразделе "Рекомендуемые цены для проведения торгов" раздела "Текущие цены на продукты питания" закладки "Информация".
Спецификация заполняется по форме согласно приложению N 3 и состоит из 8 граф. Графы N 1 -5 и графа N 8 автоматически защищены от внесения изменений заказчиками. Показатели графы 8 формируются автоматически, так как содержат формулы. Стоимостные показатели спецификации указываются в тысячах рублей с точностью до второго десятичного знака после запятой.
6.Характеристика товара (работ, услуг).
Заявка должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом в случае, если иное не предусмотрено документацией об аукционе, поставляемый товар должен быть новым товаром (товаром, который не был в употреблении, не прошел ремонт, в том числе восстановление, замену составных частей, восстановление потребительских свойств).
Характеристики товара не могут содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, его производителю, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
При указании в документации об аукционе на товарные знаки они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев размещения заказов на поставки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.
В случае размещения заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, ремонту, капитальному ремонту объектов капитального строительства необходимо устанавливать требования к техническим характеристикам материалов и оборудования, используемых для выполнения соответствующих работ.
В случае проведения аукциона на право заключить контракт на поставку печатных изданий допускается указание на наименование печатного издания, автора (при его наличии), при этом слова "или эквивалент" не используются.
В случае проведения аукциона на право заключить контракт на поставку полиграфической продукции, геральдических знаков, официальных символов, знаков отличия и различия, наград, форменной одежды, жетонов и удостоверений, сувенирной продукции заявка может содержать требование о соответствии поставляемых товаров образцу или макету товара либо изображению товара в трехмерном измерении, на поставку которого размещается заказ. В этом случае в состав заявки заказчиком предъявляется изображение товара в 3-мерном изображении.
Не допускается устанавливать точные характеристики товаров, соответствующие товару только одного производителя, при условии наличия на рынке товаров-эквивалентов других производителей.
Не допускается указывать торговые наименования товаров (например, такие как: торговые названия лекарственных средств, продуктов питания, марки и модели автотранспортных средств, оборудования и т.п.).
6.1.Характеристика двух (или более) товаров, являющихся эквивалентами закупаемому товару (по форме согласно приложению N 4).
Заявка должна содержать сведения о функциональных (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара. При поставке товаров: сложной бытовой техники, оборудования, техники, автотранспортных средств и т.п., заявка должна содержать сведения о двух (или более) товарах, являющихся эквивалентом закупаемому товару.
Техническое задание может содержать указание на товарный знак (его словесное обозначение), которое должно сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых применяются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком. При указании товарного знака (его словесного обозначения) заявка должна содержать характеристики товара, по которым будет определяться эквивалентность закупаемой продукции. В случае невозможности применения эквивалента необходимо к заявке прилагать обоснование и документальное подтверждение.
В случаях, предусмотренных в абзацах 1 и 2 настоящего пункта, заявка обязательно должна содержать сравнительные характеристики товаров соответствующим характеристикам товара, установленным заказчиком и (или) имеющим иные товарные знаки (не менее 2-х). Дополнительно необходимо указать товарные знаки отечественных производителей, выпускающих аналогичные закупаемым товарам (при наличии). Сравнительные характеристики товаров-эквивалентов представляются по форме согласно приложению N 4.
7.Дополнительные требования.
К дополнительным требованиям относятся: требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, работы, услуги, к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара, об обязательности осуществления монтажа и наладки товара, выполнения пусконаладочных работ к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара.
Указанные требования устанавливаются при необходимости, за исключением случаев размещения заказов на поставки машин и оборудования.
В случае размещения заказов на поставки машин и оборудования устанавливаются требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на обслуживание товара в гарантийный срок, а также к осуществлению монтажа и наладки товара, запуску в эксплуатацию в случае, если это предусмотрено технической документацией на товар.
В случае размещения заказов на поставки новых машин и оборудования необходимо устанавливать требования о предоставлении гарантии производителя данного товара и к сроку действия такой гарантии, при этом предоставление такой гарантии осуществляется вместе с товаром. Дополнительно в случае размещения заказов на поставки новых машин и оборудования необходимо устанавливать требования о предоставлении гарантии поставщика на данный товар и к сроку действия такой гарантии, при этом предоставление такой гарантии осуществляется вместе с данным товаром и срок действия гарантии должен быть не менее чем срок действия гарантии производителя данного товара.
Заявка может содержать требования к документам, подтверждающим качество подлежащих поставке товаров (сертификаты, паспорт качества и т.п.), со ссылкой на нормативный правовой акт, устанавливающий такое требование. В случае отсутствия таких документов указывать их в заявке не требуется.
Указанные документы предоставляются вместе с передачей товара заказчику. При этом требовать предоставления указанных документов в составе заявки на участие в аукционе не допускается.
8.Источник финансирования.
Указать источники финансирования закупки: федеральный бюджет; областной бюджет (в том числе указать цель закупки: на центральный аппарат (указывают только главные распорядители средств областного бюджета), на выполнение государственного задания (указывают только бюджетные и казенные учреждения); внебюджетные источники финансирования; средства внебюджетных фондов; средства от оказания платных услуг.
8.1.Код операций сектора государственного управления.
Указать код операций сектора государственного управления.
9.Начальная (максимальная) цена контракта (а также цена лота и общая цена лотов) (в т.ч. начальная (максимальная) цена запасных частей (каждой запасной части) к технике, к оборудованию и начальная (максимальная) цена единицы услуги (или) работы согласно перечню по форме согласно приложению N 6).
Указывается начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) в цифрах и прописью (в рублях и копейках). В случае размещения заказов по лотам необходимо указать цену каждого лота и общую цену лотов.
Начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) может включать в себя стоимость самого товара, работ, услуг, стоимость монтажа, транспортировки, обучения, упаковки, доставки, разгрузки, гарантийное обслуживание, страхование, уплату налогов, таможенных пошлин, сборов и других обязательных платежей (указывается необходимое).
Начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) должна включать в себя перечень дополнительных требований, указанных в пункте 7 настоящих Рекомендаций.
В случае, если при размещении заказа на выполнение работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, оказанию услуг связи, юридических услуг заказчик не может определить соответственно необходимое количество запасных частей к технике, к оборудованию, оказание услуг связи и юридических услуг, в заявке указываются начальная (максимальная) цена контракта, а также общая начальная (максимальная) цена запасных частей к технике, к оборудованию, цена единицы услуги и юридических услуг.
К заявке прикладывается перечень запасных частей к технике, к оборудованию с указанием начальной (максимальной) цены каждой запасной части к технике, к оборудованию, содержащейся в таком перечне, по форме согласно приложению N 5.
Начальная (максимальная) цена контракта на энергосервис определяется с учетом фактических расходов, понесенных заказчиком по контрактам на поставки соответствующих видов энергетических ресурсов за прошлый год, и не может превышать указанные расходы с учетом особенностей, установленных Правительством РФ (ч. 3 ст. 56.1 Закона о размещении заказов). С учетом постановления Правительства РФ от 18.08.2010 N 636 "О требованиях к условиям контракта на энергосервис и об особенностях определения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) на энергосервис".
Для контрактов на энергосервис, срок исполнения которых равен или меньше одного календарного года, начальная (максимальная) цена - произведение фактического объема потребления энергетического ресурса за прошлый год и стоимости единицы энергетического ресурса. При этом стоимость единицы энергетического ресурса равна цене (тарифу), по которой заказчик осуществляет расчеты за поставку (куплю-продажу, передачу) энергетического ресурса и которая действует на дату объявления о проведении отбора.
Для контрактов на энергосервис, срок исполнения которых составляет более одного календарного года, начальная (максимальная) цена - произведение фактического объема потребления энергетического ресурса за прошлый год, стоимости единицы энергетического ресурса на дату объявления о проведении отбора и минимального целого количества лет, составляющих срок исполнения контракта.
9.1.Обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) прилагается (да, нет).
В документации об аукционе указывается обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), содержащее полученные заказчиком информацию или расчеты и использованные заказчиком источники информации о ценах товаров, работ, услуг, в том числе путем указания соответствующих сайтов в сети Интернет или иного указания.
Для установления начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) источниками информации о ценах товаров, работ, услуг, являющихся предметом заказа, могут быть данные государственной статистической отчетности, официальный сайт, реестр контрактов, информация о ценах производителей, общедоступные результаты изучения рынка, исследования рынка, проведенные по инициативе заказчика, уполномоченного органа, в том числе по контракту или гражданско-правовому договору, и иные источники информации. Заказчик вправе осуществить свои расчеты начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).
Обоснование начальной (максимальной) цены контракта осуществляется в соответствии с методикой определения начальной (максимальной) цены государственного контракта при размещении заказов на выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Калужской области, утвержденной приказом министерства от 26.03.2010 N 137, и методикой определения начальной (максимальной) цены государственного контракта при размещении заказов на поставки товаров для государственных нужд Калужской области, утвержденной приказом министерства от 26.03.2010 N 138, по формам, утвержденным соответствующими приказами (далее - методические рекомендации определения начальной (максимальной) цены контракта).
В составе обоснования начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) необходимо прилагать материалы и документы, подтверждающие соответствующее обоснование, источники информации о цене закупаемых товаров, работ, услуг (коммерческие предложения поставщиков, распечатки из сайтов в сети Интернет и т.п.).
В случае проведения маркетинговых исследований по определению начальной (максимальной) цены с участием информационного маркетингового центра (ИМЦ) специализированного учреждения "Фонд имущества Калужской области" к заявке прилагаются результаты соответствующего исследования.
Порядок взаимодействия управления государственного заказа министерства конкурентной политики и тарифов Калужской области, заказчиков с информационным маркетинговым центром (ИМЦ) БСУ "Фонд имущества Калужской области" утвержден приказом министерства от 25.04.214 N 214 "Об утверждении Порядка взаимодействия с информационным маркетинговым центром (ИМЦ) БСУ "Фонд имущества Калужской области" и размещен на сайте.
9.2.Сметная документация с положительным заключением о достоверности определения сметной стоимости объекта строительства, реконструкции, капитального ремонта.
Заявка на размещение заказов на выполнение работ по строительству, реконструкции, ремонту, капитальному ремонту объектов капитального строительства представляется со сметной документацией, сформированной с применением:
- государственных сметных нормативов, утвержденных соответствующими приказами Министерства регионального развития Российской Федерации;
- индексов к ФЕР-2001 (в редакции 2009-2010 гг.) по видам строительства, разрабатываемых на основе унифицированных ресурсно-технологических моделей по видам строительства.
При этом в соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 24.06.2010 N 244 "Об утверждении положения о порядке проверки сметной стоимости инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств областного бюджета, на предмет достоверности использования направляемых на капитальные вложения средств областного бюджета" по сметной документации на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства должно быть положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости объекта строительства от организации, уполномоченной на проведение соответствующей экспертизы.
Сметная документация должна быть утверждена заказчиком и представляться в электронном виде и на бумажном носителе.
К сметной документации прилагается перечень материалов с описанием их технических и потребительских свойств. При этом не допускается указывать марки, модели, торговые наименования. При использовании зарегистрированного товарного знака (его словесного обозначения) используемых материалов необходимо указать эквивалент с установленными характеристиками, по которым будет определяться эквивалентность, а также сравнительные характеристики товара-эквивалента в сопоставлении с установленными. Представление указанных сведений производится по форме согласно приложению N 4.
10.Место, сроки и условия поставки товара (выполнения работ, оказания услуг).
Указываются адрес местонахождения получателя товара (выполнения работ, оказания услуг), сроки (периоды) и условия поставки товара (разгрузка, погрузка, упаковка), выполнения работ, оказания услуг, какие документы передаются вместе с товаром (технический паспорт, сертификат качества, декларация о соответствии, инструкция по эксплуатации и т.п.), порядок осуществления приемки поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг на соответствие их количества, комплектности, объема и качества требованиям, установленных в контракте.
Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 N 982 "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии".
11.Условия и сроки оплаты.
Указываются способы оплаты: размер авансового платежа в процентах, отсрочка, оплата по факту поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.
При этом необходимо учитывать, что преимущественным способом оплаты является оплата по факту поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг. В исключительных случаях допускается предусматривать аванс, при этом необходимо обязательно предусматривать обеспечение исполнения контракта (договора) в размере не менее суммы авансового платежа.
12.Требования к участникам размещения заказа (лицензии, свидетельства и т.п.).
Требования к участникам размещения заказов могут устанавливаться на основании Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также других нормативно-правовых актов, регламентирующих виды деятельности.
К лицензируемым видам деятельности относятся такие виды деятельности, осуществление которых может повлечь нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензирование.
Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации при размещении заказов в области проектирования (выполнение работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации) или строительства (выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства) должно быть установлено требование о наличии разрешения на строительство.
Заказчик обязательно должен устанавливать требование к участникам размещения заказа о наличии у него разрешения на строительство при размещении заказов на выполнение функции:
- генерального проектировщика по организации работ по подготовке проектной документации объекта капитального строительства;
- генерального подрядчика по организации работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, если работы, подлежащие выполнению, включены в Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденный приказом Министерства регионального развития РФ от 30.12.2009 N 624.
Заказчик вправе установить следующие требования к участникам размещения заказа:
- обладание исключительными правами на объекты интеллектуальной собственности, если в связи с исполнением контракта заказчик приобретает права на объекты интеллектуальной собственности, за исключением случаев размещения заказа на создание произведения литературы или искусства (за исключением программ для ЭВМ, баз данных), исполнение, на финансирование проката или показа национального фильма.
- в случае, если при размещении заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) составляет 50,0 миллиона рублей и более;
- выполнение ими за последние пять лет, предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, относящихся к той же группе, подгруппе или одной из нескольких групп, подгрупп работ, на выполнение которых размещается заказ, в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, стоимость которых составляет не менее чем 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота). При этом учитывается стоимость всех выполненных участником размещения заказа (с учетом правопреемственности) работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту одного из объектов капитального строительства (по выбору участника размещения заказа).
В соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для нужд заказчиков работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту включены в одну группу N 158 "Работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, автомобильных дорог общего пользования, временных построек, киосков, навесов и других подобных строек".
Не допускается включать в заявку следующие требования к участнику размещения заказа: к его квалификации, опыту работы, деловой репутации, о наличии производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для исполнения контракта, под видом установления требований к качественным характеристикам товаров, работ, услуг.
13.Преимущества УиПУИС, организациям инвалидов.
Указываются преимущества, предоставляемые осуществляющим производство товаров, выполнение работ, оказание услуг учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы и (или) организациям инвалидов. При этом заказчик вправе устанавливать преимущества указанным категориям лиц в отношении предлагаемой цены контракта в размере до 15 процентов в порядке и в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.03.2008 N 175 "О предоставлении преимуществ учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы и организациям инвалидов, участвующим в размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
14.Размещение заказа у субъектов малого предпринимательства.
Указывается, что аукцион проводится исключительно для субъектов малого предпринимательства.
Заказчики, за исключением случаев размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства, обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем 10 и не более чем 20 процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с Перечнем товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 N 642 "О перечне товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства".
Понятие "субъекты малого предпринимательства" дано в статье 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". К субъектам малого предпринимательства относятся внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства. Указанной статьей Закона определен полный перечень критериев отнесения индивидуальных предпринимателей и организаций к числу субъектов малого предпринимательства.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.03.2009 N 237 установлена начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) при размещении заказа у субъектов малого предпринимательства в размере 15 млн. рублей.
Порядок размещения заказов у субъектов малого предпринимательства в соответствии со статьей 15 Закона о размещении заказов дан в совместном письме Минэкономразвития России и ФАС России от 29.04.2008 N 5684-АП/Д05, N АЦ/10329 "О разъяснении норм Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ применительно к размещению заказов у субъектов малого предпринимательства". Настоящее письмо размещено на сайте в закладке "Нормативная база" в подразделе "Нормативно-правовые акты Российской Федерации".
15.Обеспечение заявки на участие в аукционе.
Указывается размер обеспечения заявки на участие в аукционе в процентах.
Законодательство предусматривает защитные меры, обеспечивающие недопуск к участию в торгах недобросовестных хозяйствующих субъектов, в виде обеспечения заявки на участие в аукционе.
Размер обеспечения заявки на участие в аукционе, устанавливаемый в обязательном порядке, не может быть менее чем 0,5 процента и не может превышать 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта (договора) (цены лота), а в случае размещения заказа у субъектов малого предпринимательства не может превышать 2 процента начальной (максимальной) цены контракта (договора) (цены лота). Требование обеспечения заявки на участие в аукционе в равной мере распространяется на всех участников размещения соответствующего заказа.
16.Обеспечение исполнения контракта (договора).
Указывается размер обеспечения исполнения контракта в процентах, срок и порядок его предоставления в случае, если заказчиком установлено требование обеспечения исполнения контракта.
Размер обеспечения исполнения контракта не может превышать 30% в начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), указанной в извещении о проведении открытого аукциона.
В случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота):
- превышает 50,0 млн. рублей, заказчик обязан установить требование обеспечения исполнения контракта в размере от 10 до 30% начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса), или в случае:
- если размер аванса превышает 30% начальной (максимальной) цены контракта, - в размере, не превышающем на 20% размер аванса, но не менее чем размер аванса.
Заказчик вправе определить обязательства по контракту, которые должны быть обеспечены, а в случае поставок новых машин и оборудования, начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) на поставки которых составляет 50,0 т. млн. рублей и более, поставок медицинского оборудования, обязан определить такие обязательства (в том числе обязательства о предоставлении вместе с новыми машинами и оборудованием гарантий производителя и поставщика на товар) и обязательство о предоставлении вместе с товаром обеспечения гарантии поставщика на товар в размере от 2-х до 10% начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).
Заказчик должен определить обязательства по контракту, которые должны быть обеспечены (сроки начала, окончания поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, гарантийные обязательства, уплата неустойки, штрафов и т.п.).
При установлении требований по обеспечению исполнения контракта необходимо в проекте контракта предусмотреть соответствующий раздел, в котором должны содержаться следующие условия:
- размер обеспечения исполнения контракта;
- обязательства по контракту, которые подлежат обеспечению: исполнение контракта, в том числе сроки начала, окончания работ, уплата убытков и неустойки заказчику, обеспечение качества работ и устранение дефектов, возмещение судебных издержек по взысканию долга и других убытков, выполнение гарантийных обязательств;
- срок действия обеспечения исполнения контракта должен превышать на один месяц конечный срок выполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) своих обязательств по контракту;
- в случае, если по каким-либо причинам обеспечение исполнения обязательств по контракту перестало обеспечивать выполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) своих обязательств по контракту, поставщик (подрядчик, исполнитель) обязуется в течение 10 банковских дней предоставить заказчику иное (новое) надлежащее обеспечение исполнения обязательств по контракту на тех же условиях и в том же размере;
- в случае неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту (договору) заказчик вправе удерживать: обеспечение исполнения контракта (договора) при передаче заказчику в залог денежных средств до тех пор, пока соответствующее обязательство не будет исполнено, а также для обеспечения требования уплаты штрафа (пени, неустойки), начисленного в порядке, определенном контрактом (договором);
- при предоставлении обеспечения исполнения контракта в виде безотзывной банковской гарантии, поручительства, залога соответствующее обеспечение (безотзывная банковская гарантия, соответствующий договор) должно содержать указание на согласие банка, поручителя, залогодателя с тем, что изменения и дополнения, внесенные в контракт, не освобождают его от обязательств по безотзывной банковской гарантии, соответствующему договору.
17.Код экономической классификации.
Код классификации расходов занимает 20 знаков и имеет следующую структуру в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации N 150н от 30.12.3009 "Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации": код главного распорядителя бюджетных средств - 3 знака, код раздела и подраздела ПРП - 4 знака, код целевой статьи - 7 знаков, код вида расходов - 3 знака, код классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов, - 3 знака.
18.Сведения о счетах, согласованных с финансовым органом.
Указываются сведения о счетах, согласованных с министерством финансов Калужской области, а именно наименование кредитной организации, адрес кредитной организации, БИК, лицевой счет, расчетный счет, корреспондентский счет.
На указанные счета оператором электронной площадки зачисляются денежные средства участников размещения заказа в размере обеспечения заявки на участие в аукционе в случае уклонения победителя аукциона от заключения контракта (договора) и в случае трехкратного отклонения вторых частей заявок на участие в аукционе в течение одного квартала на одной электронной площадке.
19.Требования энергетической эффективности товаров (работ, услуг).
Заказчики обязаны размещать заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в соответствии с требованиями энергетической эффективности этих товаров, работ, услуг.
Законодательство об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности состоит из Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (вступил в силу 27 ноября 2009 г.), других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ и субъектов РФ.
Правила установления требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг, размещение заказов на которые осуществляется для государственных или муниципальных нужд (далее - Правила), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1221 (далее - Постановление N 1221), определяют порядок установления требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг, размещение заказов на которые осуществляется для государственных или муниципальных нужд (далее - требования энергетической эффективности), а также первоочередные требования энергетической эффективности.
В Постановлении N 1221 определены: виды товаров, в отношении которых должны быть установлены требования энергетической эффективности (в т.ч. утвержден перечень конкретных видов промышленных агрегатов и иной машиностроительной продукции, в отношении которой устанавливаются требования энергоэффективности); показатели, которые должны включать в себя требования энергетической эффективности товаров, работ, услуг.
В Постановлении N 1221 установлены:
1) вступившие в силу с 01.01.2011:
- первоочередные требования энергоэффективности в отношении некоторых видов бытовых энергопотребляющих устройств (для которых определены классы энергетической эффективности (не ниже первых двух);
- первоочередные требования энергоэффективности систем управления освещением, например, для устанавливаемых систем управления освещением - наличие одной из следующих функций:
- управление освещенностью по заданному расписанию;
- управление освещенностью в зависимости от наличия (отсутствия) людей в помещении;
- управление освещенностью в зависимости от интенсивности естественного освещения автоматическим включением (выключением) или изменением яркости освещения не менее чем на 50 процентов;
2) вступившие в силу с 01.03.2010:
- первоочередные требования энергоэффективности в отношении строящихся и реконструируемых объектов по производству тепловой энергии, например, для строящихся и реконструируемых объектов по производству тепловой энергии, мощностью более 5 гигакалорий в час - обеспечение комбинированной выработки тепловой и электрической энергии. Указанное требование применяется также при размещении заказов на выполнение работ по разработке проектных решений по реконструкции действующих объектов по производству тепловой энергии и по их реализации.
Требования энергетической эффективности подлежат установлению в отношении:
- товаров, поименованных в приложении к Правилам (продукция тяжелого энергетического и транспортного машиностроения, машины электрические (двигатели, электрокалориферы светильники, обогреватели и др.), продукция нефтяного и химического машиностроения (например, газовые горелки), автомобили, мотоциклы и некоторые другие);
- товаров, в отношении которых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (Минэкономразвития РФ, Минпромторг РФ) определены классы энергетической эффективности, за исключением бытовых энергопотребляющих устройств с классом энергетической эффективности не ниже первых двух наивысших классов (приказ Минэкономразвития РФ от 09.03.2011 N 88) - до 01.01.2012 - класс не ниже "В", с 01.01.2012 - класс не ниже "А"; приказ Минпромторга от 07.09.2010 N 769 - перечень продукции с классом энергоэффективности не ниже "Б";
- товаров, используемых для создания элементов конструкций зданий, строений, сооружений, в том числе инженерных систем ресурсоснабжения, влияющих на энергетическую эффективность зданий, строений, сооружений (приказ Минэкономразвития РФ от 04.06.2010 N 229, действует с 10.10.2010);
- работ и услуг, в процессе выполнения, оказания которых расходуются значительные объемы энергетических ресурсов.
Класс энергетической эффективности (постановление Правительства РФ от 31.12.2009 N 1222 "О видах и характеристиках товаров, видах и характеристиках товаров информация о классе энергетической эффективности которых должна содержаться в технической документации, прилагаемой к этим товарам, в их маркировке, на их этикетках, и принципах правил определения производителями, импортерами класса энергетической эффективности товара") - характеристика продукции, отражающая ее энергетическую эффективность и позволяющая потребителю определить, экономный или, наоборот, расточительный товар он приобретает (от "A" до "G").
Класс энергетической эффективности определяется производителями и импортерами товаров в соответствии с Правилами, установленными приказом Минпромторга России от 29.04.2010 N 357 "Об утверждении Правил определения производителями и импортерами класса энергетической эффективности товара и иной информации о его энергетической эффективности". Правила распространяются в том числе на:
- на бытовые кондиционеры;
- бытовые посудомоечные машины;
- телевизоры, мониторы, принтеры и копировальные аппараты;
- лифты, предназначенные для перевозки людей.
Например: с 1 января 2011 года к обороту на территории РФ:
- не допускаются электрические лампы накаливания мощностью 100 ватт и более, которые могут быть использованы в цепях переменного тока в целях освещения;
- не допускается размещение заказов на поставки электрических ламп накаливания для государственных или муниципальных нужд, которые могут быть использованы в цепях переменного тока в целях освещения.
В целях последовательной реализации требований о сокращении оборота электрических ламп накаливания с 1 января 2013 года может быть введен запрет на оборот на территории Российской Федерации электрических ламп накаливания мощностью 75 ватт и более, которые могут быть использованы в цепях переменного тока в целях освещения, а с 1 января 2014 года - электрических ламп накаливания мощностью 25 ватт и более, которые могут быть использованы в цепях переменного тока в целях освещения.
Требования энергоэффективности в области стройки:
- здания, строения, сооружения, вводимые в эксплуатацию после вступления в силу требований, должны быть оснащены приборами учета;
- товары, используемые для создания элементов конструкций зданий, строений, сооружений, в том числе инженерных систем ресурсоснабжения, влияющих на энергетическую эффективность зданий, строений, сооружений, должны соответствовать требованиям энергетической эффективности (приказ Минэкономразвития РФ от 04.06.2010 N 229, который вступил в силу 10.10.2010);
- реконструкция или капитальный ремонт зданий, строений, сооружений должны соответствовать требованиям энергоэффективности (постановление Правительства РФ от 25.01.2011 N 18 "Об утверждении Правил установления требований энергетической эффективности для зданий, строений, сооружений и требовании к правилам определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов").
Проектная документация на здания, строения, сооружения должна соответствовать требованиям энергоэффективности (постановление Правительства РФ от 13.04.2010 N 235 "О внесении изменений в положение о разделов проектной документации и требований к их содержанию", которое вступило в силу с 01.05.2010). Но есть исключения, например, заключение Главгосэкспертизы не требуется, если заявление на строительство подано до вступления в силу требований.
Во исполнение распоряжения Правительства РФ от 27.12.2010 N 2446-р "Об утверждении государственной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года" и части 4 статьи 48 Закона N 261-ФЗ приказом Минэкономразвития РФ от 17.02.2010 N 61 утвержден Примерный перечень мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности:
- проведение энергетических обследований;
- содействие заключению энергосервисных договоров и привлечению частных инвестиций в целях их реализации;
- оснащение зданий, строений, сооружений приборами учета;
- повышение тепловой защиты зданий, строений, сооружений при капитальном ремонте, утепление зданий, строений, сооружении;
- закупка энергопотребляющего оборудования высоких классов энергетической эффективности.
Обязанности государственных учреждений по экономии.
Начиная с 1 января 2010 г. государственное учреждение обязано обеспечить снижение в сопоставимых условиях объема потребленных им воды, дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля в течение 5 лет не менее чем на 15% от объема фактически потребленного им в 2009 г. каждого из указанных ресурсов с ежегодным снижением такого объема не менее чем на 3% (статья 24 Закона N 261-ФЗ).
Размещение заказа на энергосервис.
Энергосервис - комплекс действий, предлагаемых исполнителем и направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов заказчиком.
Заказчики вправе заключать энергосервисные контракты. Способ размещения заказа будет зависеть от конкретных мероприятий, видов работ и услуг, входящих в энергосервисный контракт. Процедуры могут проводится как в обычном порядке, так и по гл. 7.1 Закона о размещении заказов. Если проводятся обычные торги, то оплата - по статьям 226, 340 и др. Если торги проводим по гл. 7.1 Закона о размещении заказов, то оплата - по статьям за поставку или доставку соответствующих энергетических ресурсов (например, коммунальные расходы).
Нельзя объединить в один лот энергетическое обследование и энергосервис (ст. 17 Закона N 135-ФЗ "О защите конкуренции"). Нельзя включать в состав одной закупки поставку энергетических ресурсов и энергосервисные мероприятия (ч. 2 ст. 56.1 Закона о размещении заказов).
В документации об аукционе указывается:
- начальная (максимальная) цена контракта на энергосервис, включая:
- расшифровку расходов на поставки энергетических ресурсов в отношении каждого вида товаров, работ, услуг с указанием;
- количество таких товаров, работ, услуг;
- стоимость единицы каждого товара, каждой работы, каждой услуги;
- процент экономии, размер экономии (в зависимости от варианта выбора победителя).
Энергосервисный контракт - договор, предметом которого является осуществление исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов.
Энергосервисный контракт должен содержать (ч. 2 ст. 19 Закона N 261-ФЗ):
- условие о величине экономии энергетических ресурсов, которая должна быть обеспечена исполнителем в результате исполнения энергосервисного контракта;
- условие о сроке действия энергосервисного контракта, который должен быть не менее чем срок, необходимый для достижения установленной энергосервисным контрактом величины экономии энергетических ресурсов;
- иные обязательные условия энергосервисных контрактов установлены постановлением Правительства от 18.08.2010 N 636.
Иные обязательные условия контракта на энергосервис, в том числе:
- наличие перечня мероприятий, которые обязан выполнить исполнитель контракта на энергосервис;
- наличие положения, предусматривающего, что обязательство исполнителя по обеспечению экономии расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов считается исполненным, если размер экономии, достигнутой в результате исполнения контракта, в натуральном выражении равен или больше размера экономии энергетического ресурса, указанного в контракте;
- указание порядка определения объема потребления энергетического ресурса в натуральном выражении после реализации исполнителем перечня мероприятий на основании объемов, зафиксированных прибором учета используемого энергетического ресурса, в течение определенного сторонами периода, который составляет не менее одного календарного месяца;
- учет при определении размера экономии, достигнутого в результате исполнения контракта, факторов, влияющих на объем потребления энергетического ресурса (изменение режимов функционирования и (или) функционального назначения энергопотребляющих установок, изменение количества потребителей энергоресурсов, площади и объемов помещений, существенное изменение погодных условий - среднесуточной температуры наружного воздуха, среднесуточной температуры наружного воздуха в отопительный период, продолжительности отопительного периода).
20.Приложение (документы, необходимые для оформления документации об аукционе):
а) документ, подтверждающий наличие бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования на оплату товаров, работ, услуг, являющихся предметом контракта (договора);
б) проект контракта (договора);
в) техническое задание;
г) сметная документация;
д) сведения о регистрации товарного знака и письменное подтверждение наличия товара-аналога в свободном обороте на товарном рынке (в случае, если заявка заказчика содержит указание на определенные товарные знаки, сопровождаемые словами "или эквивалент") по форме приложения N 4;
е) обоснование начальной (максимальной) цены контракта (договора) (цены лота). Методика определения начальной (максимальной) цены государственного контракта при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Калужской области, утвержденная приказом министерства конкурентной политики и тарифов Калужской области от 26.03.2010 N 137, размещена в подразделе "Методические рекомендации" в закладке "Нормативная база" на сайте.
В качестве обоснования начальной (максимальной) цены контракта (договора) заказчик предоставляет прайсы, коммерческие предложения хозяйствующих субъектов, сметы, расчеты, нормативные правовые акты и т.п. К прайсам и коммерческим предложениям необходимо приложить анализ расчета начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), который должен включать и цены товаров-аналогов в случаях, предусмотренных в пунктах 6.1 и 9.1 настоящих Рекомендаций. Анализ расчета начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) проводится и оформляется в соответствии с методическими рекомендациями определения начальной (максимальной) цены контракта.
При закупке продуктов питания не требуется приложение обоснования цены. В этом случае заполняется спецификация закупаемых продуктов питания по форме согласно приложению N 3 (см. пункт 9.1 настоящих Рекомендаций) при условии установления цены за единицу товара по каждой позиции не выше текущих средних цен на соответствующую дату, определенных БСУ "Фонд имущества Калужской области" по результатам ежеквартального мониторинга цен, который размещается в разделе "Рекомендуемые цены для проведения торгов" в закладке "Текущие цены на продукты питания" на сайте.
Статья IV.Сроки подготовки и предоставления заявки
Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) не менее чем за 20 дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе, если иной срок не предусмотрен настоящей статьей.
В случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает 3,0 млн. рублей, извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте не менее чем за 7 дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе.
Учитывая сроки на разработку и согласование документации об аукционе с заказчиком, заявка должна подаваться не менее чем за 35 дней до начала рассмотрения заявок на участие в аукционе.
Заявка, оформленная по установленной форме, направляется на бумажном носителе в адрес управления (по адресу: г. Калуга, ул. Плеханова, 45, кабинет N 706) в сроки, установленные планом размещения заказов.
Прием заявок осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия специалистов управления государственного заказа министерства конкурентной политики и тарифов Калужской области при приемке заявки на размещение заказа, утвержденным приказом министерства от 25.04.2011 N 215 "Об утверждении Порядка взаимодействия специалистов управления при приемке заявки на размещение заказа", размещенным на сайте.
Заявка и все документы, входящие в состав заявки, должны быть подписаны полномочным представителем заказчика (руководителем или должностным лицом, замещающим его). Документы, входящие в состав заявки, могут быть подписаны лицом, уполномоченным заверять документы, входящие в состав заявки.
Заявка, подаваемая бюджетными и казенными учреждениями, должна быть согласована главным распорядителем бюджетных средств, которому соответствующее учреждение подведомственно.