Приложение к Распоряжению от 30.03.2011 г № 3295-Р Положение
Положение о порядке действий муниципальных заказчиков и иных заказчиков городского округа «Город калуга» при размещении заказов для муниципальных нужд и нужд муниципальных бюджетных учреждений с целью взаимодействия с уполномоченным органом
Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), постановлением Городской Думы города Калуги от 28.12.2005 N 262 "О приведении нормативных правовых актов муниципального образования "Город Калуга" в соответствие с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и определяет основные функции муниципальных заказчиков и иных заказчиков городского округа "Город Калуга" при размещении заказов для муниципальных нужд и нужд муниципальных бюджетных учреждений.
1.Основные понятия
Муниципальные заказчики - органы местного самоуправления, казенные учреждения, иные получатели средств местного бюджета при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.
Иные заказчики - муниципальные бюджетные учреждения при размещении ими заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг независимо от источников финансового обеспечения их исполнения.
Орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных нужд и нужд муниципальных бюджетных учреждений (далее - уполномоченный орган), - Городская Управа города Калуги, в лице управления экономики и имущественных отношений, в соответствии с постановлением Городской Думы города Калуги от 28.12.2005 N 262 "О приведении нормативных правовых актов муниципального образования "Город Калуга" в соответствие с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", распоряжением Городского Головы города Калуги от 30.12.2005 N 6173-р "Об обеспечении деятельности органа местного самоуправления, уполномоченного на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и нужд муниципальных бюджетных учреждений".
Муниципальный контракт - договор, заключенный муниципальным заказчиком от имени муниципального образования в целях обеспечения муниципальных нужд.
Гражданско-правовой договор бюджетного учреждения на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг - договор, заключаемый от имени бюджетного учреждения. Гражданско-правовые договоры заключаются на срок, не превышающий трех лет, за исключением гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, реставрации, капитальному ремонту, обслуживанию и (или) эксплуатации объектов капитального строительства, а также образовательных (высшее и среднее профессиональное образование) услуг, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, которые могут заключаться на срок, превышающий три года, в случае, если длительность производственного цикла выполнения данных работ, услуг составляет более трех лет. Сроки, на которые заключаются указанные договоры, а также иные виды гражданско-правовых договоров бюджетного учреждения на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые могут заключаться на срок, превышающий три года, и сроки, на которые они заключаются, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.
Муниципальная нужда - обеспечиваемая за счет средств бюджета муниципального образования "Город Калуга" и внебюджетных источников финансирования потребность муниципального образования "Город Калуга", муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, функций и полномочий муниципальных заказчиков.
Нужда муниципальных бюджетных учреждений - обеспечиваемая муниципальными бюджетными учреждениями (независимо от источников финансового обеспечения) потребность в товарах, работах, услугах данных бюджетных учреждений.
Размещение заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд или нужд муниципальных бюджетных учреждений (далее по тексту - нужд заказчиков) - осуществляемые в порядке, предусмотренном Законом, действия муниципальных заказчиков и иных заказчиков (далее по тексту - заказчиков), уполномоченного органа по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд соответствующих заказчиков (далее по тексту - контракты), а в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55 - Закона, в целях заключения с ними также иных гражданско-правовых договоров в любой форме.
2.Формирование заказа для нужд заказчиков
2.1.Распорядители бюджетных средств разрабатывают по установленной министерством конкурентной политики и тарифов Калужской области форме и представляют в уполномоченный орган в установленный им срок прогнозы объемов продукции, закупаемой для нужд муниципального образования "Город Калуга" на очередной финансовый год и плановый период за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования.
2.2.Уполномоченный орган формирует на основе прогнозов объемов продукции, закупаемой для нужд муниципального образования "Город Калуга" на очередной финансовый год и плановый период за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования, представленных распорядителями бюджетных средств, сводный прогноз объемов продукции, закупаемой для нужд муниципального образования "Город Калуга" на очередной финансовый год и плановый период за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования.
2.3.Заказчики в срок и по форме, установленным уполномоченным органом, формируют годовые реестры потребностей по закупке продукции для муниципальных нужд и нужд муниципальных бюджетных учреждений за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования (далее - реестр потребностей) и планы закупок продукции для муниципальных нужд и нужд муниципальных бюджетных учреждений за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования (далее - план закупок) и представляют их в уполномоченный орган.
2.4.Заказчики в течение 15 рабочих дней с момента принятия Городской Думой города Калуги бюджета муниципального образования "Город Калуга" на очередной финансовый год и плановый период уточняют реестры потребностей и планы закупок и представляют их в уполномоченный орган по утвержденной им форме.
2.5.Уполномоченный орган в течение 30 рабочих дней с момента принятия Городской Думой города Калуги бюджета муниципального образования "Город Калуга" на очередной финансовый год и плановый период утверждает сводный годовой реестр потребностей по закупке продукции для муниципальных нужд и нужд муниципальных бюджетных учреждений за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования (далее - годовой реестр потребностей) и обеспечивает его размещение на сайте муниципального образования "Город Калуга" в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и нужд муниципальных бюджетных учреждений (далее - сайт).
2.6.Уполномоченный орган утверждает сводный годовой план закупок продукции для муниципальных нужд и нужд муниципальных бюджетных учреждений за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования (далее - годовой план закупок) и обеспечивает его размещение на сайте.
2.7.По результатам изменения бюджета муниципального образования "Город Калуга" и (или) объема финансирования из внебюджетного источника в годовой реестр потребностей могут быть внесены изменения и (или) дополнения.
В срок не позднее пяти рабочих дней со дня получения извещения об изменении объемов финансирования заказчики при наличии необходимости обязаны направить в уполномоченный орган соответствующие изменения по форме, установленной уполномоченным органом.
2.8.Утвержденный годовой план закупок является обязательным для заказчиков. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг путем проведения торгов и запросов котировок осуществляется в объемах и в сроки, установленные годовым планом закупок. Размещение заказов путем проведения торгов и запроса котировок, не запланированных годовым планом закупок, возможно только после внесения в него соответствующих изменений.
Заказчики при наличии необходимости направляют в уполномоченный орган соответствующие изменения по форме, установленной уполномоченным органом, с указанием причины необходимости внесения соответствующего изменения в письменной форме.
2.9.Заказчики обеспечивают достоверность сведений, представляемых уполномоченному органу в процессе формирования заказа.
3.Размещение заказа для нужд заказчиков
3.1.При размещении заказа для нужд заказчиков заказчик осуществляет следующие функции:
1) изучает рынок необходимых товаров (работ, услуг), поставка (оказание, выполнение) которых производится в рамках заказа для нужд заказчиков;
2) по результатам проведенного мониторинга цен определяет начальную (максимальную) цену контракта, заключаемого по итогам размещения заказа;
3) принимает решение о размещении заказа способом запроса котировок и способом размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) по утвержденной форме;
4) направляет предложения о способе размещения заказа путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, открытого аукциона в электронной форме (далее - торги) в уполномоченный орган;
5) устанавливает требование о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, аукционе или открытом аукционе в электронной форме;
6) устанавливает требование об обеспечении исполнения контракта;
7) согласовывает конкурсную документацию, документацию об аукционе, документацию об открытом аукционе в электронной форме в течение 2 рабочих дней со дня получения такой документации от уполномоченного органа в части соответствия сведениям, указанным в техническом задании в соответствии с подп. 5 п. 4.6 настоящего Приложения (за исключением дефиса шестого), или направляет обоснованные замечания к такой документации. Согласовывает документы для внесения изменений в извещение о проведении конкурса, аукциона, открытого аукциона в электронной форме, в конкурсную документацию, документацию об аукционе, документацию об открытом аукционе в электронной форме в течение 2 рабочих дней со дня получения таких документов от уполномоченного органа или направляет обоснованные замечания к таким документам;
8) по запросу уполномоченного органа в установленный им срок в целях своевременного ответа на запрос участника размещения заказа дает разъяснения конкурсной документации, документации об аукционе по техническим, функциональным характеристикам товара, работ, услуг и иным показателям, связанным с определением соответствия поставляемого товара, выполнения работ, оказания услуг требованиям заказчика;
9) по запросу уполномоченного органа в установленный им срок представляет заключения по предложениям участников размещения заказа на предмет их соответствия требованиям заказчика, установленным в конкурсной документации, документации об аукционе, извещении о проведении запроса котировок.
Направляет уполномоченному органу в срок рассмотрения первых частей заявок заключения по предложениям участников размещения заказа на предмет их соответствия требованиям заказа, установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме;
10) направляет уполномоченному органу предложения о необходимости объявления повторного конкурса или аукциона, внесения изменений в извещение, в конкурсную документацию, документацию об аукционе. Вносит предложения об отказе от проведения конкурса или аукциона. Данные предложения необходимо направлять в уполномоченный орган в соответствии со сроками, установленными Законом;
11) в случаях, установленных Законом, и в соответствующие сроки передает победителю конкурса, аукциона проект контракта, который составляется в соответствии с требованиями Закона;
12) заключает контракт на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд заказчиков по итогам размещения заказа в соответствии со сроками, установленными в п. 1.1 статьи 29, п. 1.1 статьи 38, п. 7.1 статьи 47, статье 41.12 Закона, и не позднее срока, установленного ч. 4 статьи 528 Гражданского кодекса РФ;
13) при проведении открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки без подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, сведений о товаре (товарный знак и (или) конкретные показатели товара), указанных в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме такого участника, в проект контракта, прилагаемого к документации об открытом аукционе в электронной форме, в порядке и сроки, предусмотренные действующим законодательством;
14) в случае получения от оператора электронной площадки протокола разногласий участника открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт (далее - протокол разногласий), в течение трех дней со дня получения от оператора электронной площадки протокола разногласий рассматривает данный протокол разногласий и без подписи направляет доработанный проект контракта оператору электронной площадки либо повторно направляет оператору электронной площадки проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания участника открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт.
В случае повторного получения от оператора электронной площадки протокола разногласий в течение трех дней со дня получения такого протокола разногласий рассматривает данные разногласия в порядке, установленном подпунктом 13 пункта 3.1 настоящего Положения. При этом направление проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания участника открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, допускается при условии, что участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, направил указанный протокол разногласий не позднее чем в течение тринадцати дней со дня размещения на электронной площадке протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме;
15) в течение трех дней со дня получения от оператора электронной площадки проекта контракта и документа об обеспечении исполнения контракта (в случае установления требования об обеспечении исполнения контракта заказчиком), подписанных электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона в электронной форме, обязан направить оператору электронной площадки контракт, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика;
16) направляет сведения о заключении, изменении и исполнении муниципального контракта в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в соответствии со статьей 18 Закона;
17) контролирует исполнение контракта со стороны поставщика (исполнителя, подрядчика) и принимает меры, предусмотренные законодательством и контрактом к поставщикам (исполнителям, подрядчикам), не исполняющим или ненадлежащим образом исполняющим свои обязательства;
18) в случае установления заказчиком требования по обеспечению заявки на участие в торгах, требования по обеспечению исполнения контракта обеспечивает прием денежных сумм, поступивших во временное распоряжение, вносимых в качестве залога юридическими и физическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями на специализированный счет (счета) банка, их возврат или перечисление на доходный счет бюджета муниципального образования "Город Калуга" в сроки, установленные Законом;
19) направляет в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми контракты расторгнуты по решению суда в связи с существенным нарушением ими условий контрактов;
20) согласовывает размещение заказа на закупку товаров, работ, услуг у единственного источника в случае, если конкурс (аукцион, повторный запрос котировок) признан несостоявшимся и муниципальный контракт не заключен с единственным участником конкурса (аукциона) или с участником размещения заказа, который подал единственную заявку на участие в конкурсе (аукционе) с уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказа органом исполнительной власти субъекта РФ в соответствии со статьями 31, 40, частью 8 статьи 46 Закона;
21) согласовывает размещение муниципального заказа на закупку товаров, работ, услуг путем проведения закрытых торгов (закрытого конкурса, закрытого аукциона) с уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказа федеральным органом исполнительной власти РФ.
Согласования в вышеперечисленных случаях осуществляются заказчиком в соответствии с Порядком согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), утвержденным приказом Минэкономразвития России от 03.05.2006 N 124;
22) уведомляет уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказа орган исполнительной власти субъекта РФ о размещении заказа для нужд заказчиков на закупку товаров, работ и услуг у единственного источника в случаях и в сроки, установленные пунктом 5 части 2 статьи 55 Закона, и уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказа орган местного самоуправления о размещении муниципального заказа на закупку товаров, работ и услуг у единственного источника в случаях и в сроки, установленные пунктом 6 части 2 статьи 55 Закона;
23) согласно статье 73 Бюджетного кодекса РФ получатели бюджетных средств, заключающие муниципальные контракты, обязаны вести реестры закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов. Реестры закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов, должны включать в себя следующие сведения:
- краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг;
- наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей;
- цену и дату закупки;
24) осуществляет сбор и предоставление в уполномоченный орган информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков в соответствии с распоряжением Городской Управы города Калуги от 22.03.2010 N 3185-р "Об утверждении системы сбора информации о заключенных муниципальных контрактах (договорах) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Калужской области";
25) обеспечивает хранение документов, являющихся обоснованием определения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), решений о размещении заказа способом запроса котировок и способом размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), контрактов, решений о заключении контракта с участником размещения заказа, заявке на участие которого присвоен второй номер, документов, явившихся основанием для отказа от заключения контракта, соглашений об изменении или расторжении контракта, документов, подтверждающих исполнение контракта.
3.2.При размещении муниципального заказа уполномоченный орган осуществляет следующие функции:
1) рассматривает предложения заказчиков о способе размещения заказа для нужд заказчиков, их заявки на размещение заказа и иные документы, необходимые для проведения уполномоченным органом процедур размещения заказа для нужд заказчиков, в срок до 10 рабочих дней с даты их получения;
2) проверяет обоснованность выбора заказчиком способа размещения заказа;
3) возвращает заказчикам их заявки на размещение муниципального заказа и иные документы в случаях, установленных в разделе 4 настоящего Положения, в срок до 10 рабочих дней с даты их получения;
4) принимает решение о способе размещения заказа для заказчиков путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе открытого аукциона в электронной форме.
Принимает решение о размещении заказов на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг для нескольких заказчиков путем проведения совместных торгов в соответствии с соглашением между заказчиками;
5) в соответствии с запросом участника размещения заказа о разъяснении положений конкурсной документации, документации об аукционе в течение одного рабочего дня со дня поступления указанного запроса направляет его заказчику для подготовки информации по предмету запроса.
На основании предоставленной заказчиком информации уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня поступления запроса от участника размещения заказа о разъяснении положений конкурсной документации, документации об аукционе направляет в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений конкурсной документации, документации об аукционе, если указанный запрос поступил в уполномоченный орган не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе, аукционе, а также в течение одного дня со дня направления разъяснения положений конкурсной документации, документации об аукционе, по запросу участника размещения заказа размещает такое разъяснение на официальном сайте с указанием предмета запроса, но без указания участника размещения заказа, от которого поступил запрос. Разъяснение положений конкурсной документации, документации об аукционе не должно изменять ее суть;
6) в соответствии с запросом участника размещения заказа о разъяснении положений документации об аукционе в электронной форме в течение одного рабочего дня со дня поступления указанного запроса направляет его заказчику для подготовки информации по предмету запроса.
На основании предоставленной заказчиком информации уполномоченный орган в течение двух дней со дня поступления от оператора электронной площадки запроса о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме размещает разъяснение положений документации об открытом аукционе в электронной форме с указанием предмета запроса, но без указания участника размещения заказа, от которого поступил запрос, на официальном сайте при условии, что указанный запрос поступил в уполномоченный орган не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не позднее чем за три дня до дня окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе;
7) формирует и размещает на официальном сайте извещение о проведении конкурса, аукциона, открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок; формирует, утверждает, согласовывает с заказчиком и размещает на официальном сайте конкурсную документацию, документацию об аукционе, документацию об открытом аукционе в электронной форме в соответствии с условиями, указанными в техническом задании, представленном заказчиком;
8) вправе опубликовать извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме в любых средствах массовой информации или разместить в электронных средствах массовой информации при условии, что такие опубликование и размещение не могут осуществляться вместо предусмотренного подпунктом 6 пункта 3.2 раздела 3 настоящего Положения размещения;
9) в случае принятия заказчиком решения о внесении изменений в извещение о проведении конкурса, аукциона, открытого аукциона в электронной форме проводит экспертизу такого решения на соответствие Закону, осуществляет подготовку документов для внесения изменений в извещение о проведении конкурса, аукциона, открытого аукциона в электронной форме и направляет их на согласование заказчику и в установленные сроки размещает их на официальном сайте;
10) в случае принятия заказчиком решения о внесении изменений в конкурсную документацию, документацию об аукционе, документацию об открытом аукционе в электронной форме уполномоченный орган проводит экспертизу такого решения на соответствие Закону, осуществляет подготовку документов для внесения изменений в конкурсную документацию, документацию об аукционе, документацию об открытом аукционе в электронной форме и направляет их на согласование заказчику и в установленные сроки размещает их на официальном сайте (за исключением закрытых конкурсов и аукционов).
В случае принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию закрытого конкурса, документацию о закрытом аукционе уполномоченный орган направляет в установленные Законом сроки в письменной форме извещение о внесении изменений в конкурсную документацию закрытого конкурса, документацию о закрытом аукционе участникам, получившим приглашение на участие в таких торгах;
11) в случае принятия заказчиком решения об отказе от проведения открытого конкурса, открытого аукциона, открытого аукциона в электронной форме уполномоченный орган проводит экспертизу такого решения на соответствие соблюдения сроков принятия такого решения Закону, осуществляет подготовку и утверждение документов об отказе от проведения открытого конкурса, открытого аукциона, открытого аукциона в электронной форме и в установленные сроки размещает их на официальном сайте;
12) по собственной инициативе вносит изменения в извещение о проведении конкурса, аукциона, аукциона в электронной форме, в конкурсную документацию, документацию об аукционе, в документацию об аукционе в электронной форме. В случае внесения таких изменений уполномоченный орган осуществляет подготовку документов для внесения изменений в извещение о проведении конкурса, аукциона, аукциона в электронной форме, конкурсную документацию, документацию об аукционе, в документацию об аукционе в электронной форме и направляет их на согласование заказчику и в установленные сроки размещает их на официальном сайте (за исключением закрытых конкурсов и аукционов).
В случае принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию закрытого конкурса или документацию о закрытом аукционе уполномоченный орган направляет в установленные Законом сроки в письменной форме извещение о внесении изменений в конкурсную документацию закрытого конкурса, документацию о закрытом аукционе участникам, получившим приглашение на участие в таких торгах;
13) в соответствии с постановлением Городского Головы города Калуги от 30.12.2005 N 392-п "Об утверждении Положения о единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд путем проведения конкурса, аукциона, запроса котировок" организует работу единой комиссии по размещению заказов для нужд заказчиков;
14) обеспечивает размещение на официальном сайте извещений о проведении открытого конкурса, открытого аукциона, открытого аукциона в электронной форме, извещений о проведении запроса котировок, конкурсной документации, документации об открытом аукционе, документации об открытом аукционе в электронной форме, протоколов заседания единой комиссии в порядке и сроки, предусмотренные действующим законодательством;
15) при проведении открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, протокол признания открытого аукциона в электронной форме несостоявшимся, размещает протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме на электронной площадке в порядке и сроки, предусмотренные действующим законодательством;
16) осуществляет прием и регистрацию заявок на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок от участников размещения заказа;
17) обеспечивает осуществление аудиозаписи заседаний единой комиссии в случаях, установленных Законом;
18) по основаниям, предусмотренным Законом, и в соответствующий срок уведомляет участников размещения заказа об отстранении участника от участия в торгах, о допуске либо об отказе в допуске участия в торгах;
19) в срок, установленный Законом, передает победителю конкурса, аукциона, запроса котировок один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется в соответствии с требованиями Закона;
20) по результатам размещенных процедур направляет информацию заказчику;
21) ежеквартально представляет сводный отчет в министерство конкурентной политики и тарифов Калужской области о проведенных закупках товаров, работ и услуг для нужд заказчиков, основанный на данных, собираемых заказчиками, в соответствии с распоряжением Городского Головы городского округа "Город Калуга" от 22.03.2010 N 3185-р "Об утверждении системы сбора информации о заключенных муниципальных контрактах (договорах) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Калужской области";
22) осуществляет работу по комплектованию, хранению и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе осуществления процедур размещения заказа;
23) осуществляет учет проводимых закупок, анализ предварительной (условной) экономической эффективности при использовании бюджетных средств, получаемой по результатам размещения заказа;
24) осуществляет сбор и обобщение представленной заказчиками отчетной информации. На основании предоставленной заказчиками информации формирует сводный квартальный (годовой) отчет об эффективности размещения заказа для нужд заказчиков и об учете экономии, полученной по результатам размещения муниципальных заказов;
25) предоставляет в органы, уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов, по требованию таких органов необходимые им документы, объяснения в письменной или устной форме, информацию о размещении заказов (в том числе информацию о размещении заказов, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну);
26) проводит анализ реализации системы закупок товаров, работ и услуг для нужд заказчиков (объемов закупок, количества претендентов на участие в торгах, тенденцию увеличения закупок тем или иным способом, планирование закупок и т.д.).
4.Порядок представления заказчиками в уполномоченный орган документов для размещения заказа
4.1.Для размещения муниципального заказа путем проведения открытого конкурса заказчик направляет в уполномоченный орган в срок не менее чем за 90 дней до начала исполнения обязательств поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по контракту; путем проведения открытого аукциона - не менее чем за 70 дней; путем проведения открытого аукциона в электронной форме - не менее чем за 75 дней, а в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает трех миллионов рублей, - не менее чем за 60 дней следующие документы:
- сопроводительное письмо с обязательным указанием номера закупки присваиваемого автоматизированной информационной системой размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков;
- техническое задание согласно приложениям 1, 2, 4 к настоящему Положению;
- спецификации, сметы, дефектные ведомости (в случае необходимости), утвержденные в установленном порядке;
- копию решения Городской Управы города Калуги о заключении долгосрочного контракта на выполнение работ (оказание услуг) с длительным производственным циклом в случае, если предметом размещаемого заказа являются работы (услуги), производственный цикл выполнения (оказания) которых составляет более трех лет.
4.2.Для размещения заказа способом запроса котировок заказчик направляет в уполномоченный орган в срок не менее чем за 40 дней до начала исполнения обязательств поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по контракту следующие документы:
- сопроводительное письмо с обязательным указанием номера закупки присваиваемого автоматизированной информационной системой размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципального образования "Город Калуга";
- копию приказа о выборе способа размещения заказа по установленной форме;
- техническое задание согласно приложению 3 к настоящему Положению;
- спецификации, сметы, дефектные ведомости (в случае необходимости), утвержденные в установленном порядке.
4.3.Заказчики несут ответственность за нарушение сроков закупок вследствие ненадлежащего или несвоевременного оформления заявки на проведение процедуры размещения заказа.
4.4.Заказчики самостоятельно в соответствии с действующим законодательством разрабатывают и утверждают техническое задание по утвержденной форме.
4.5.Ответственность за полноту и обоснованность, соответствие действующему законодательству, соответствие техническим нормам и правилам технического задания несет заказчик.
4.6.Требования к техническому заданию:
1) техническое задание представляется заказчиком в уполномоченный орган на бумажном носителе и в форме электронного документа, которые должны быть идентичны по содержанию;
2) техническое задание на бумажном носителе не может содержать чертежи, схемы, проекты, эскизы и т.п., отсутствующие в электронной форме;
3) техническое задание оформляется по форме согласно приложениям 1, 2, 3, 4 к настоящему Положению в соответствии с действующим законодательством. Все поля за исключением полей, содержащих слова "заполняется при необходимости", должны быть заполнены в соответствии с действующим законодательством.
Заказчик определяет предмет размещения заказа в соответствии с видами экономической деятельности, продукции и услуг, представленными Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг ОК 004-93, утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 06.08.1993 N 17, Общероссийским классификатором продукции ОК 005-93, утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 N 301 и приказом Министерства экономического развития РФ от 01.12.2010 N 601 "Об утверждении номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков".
Заказчик самостоятельно определяет требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Не допускается включать (в том числе и в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требования к участнику размещения заказа (в том числе требования к квалификации участника размещения заказа, включая наличие у участника размещения заказа опыта работы), а также требования к его деловой репутации, требования о наличии у участника размещения заказа производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику размещения заказа предусмотрена Законом.
В случае размещения заказа на выполнение работ по ремонту необходимо устанавливать требования к техническим характеристикам материалов и оборудованию, используемых для выполнения соответствующих работ;
4) в техническом задании указывается обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), содержащее полученные заказчиком информацию или расчеты и использованные заказчиком источники информации о ценах товаров, работ, услуг, в том числе путем указания соответствующих сайтов в сети Интернет или иного указания.
Для установления начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) источниками информации о ценах товаров, работ, услуг, являющихся предметом заказа, могут быть данные статистической отчетности, официальный сайт, реестр контрактов, информация о ценах производителей, общедоступные результаты изучения рынка, проведенные по инициативе заказчика, уполномоченного органа, в том числе по контракту или гражданско-правовому договору, и иные источники информации. Заказчик вправе осуществить свои расчеты начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).
В составе обоснования начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) необходимо прилагать материалы и документы, подтверждающие соответствующее обоснование, источники информации о цене закупаемых товаров, работ, услуг (коммерческие предложения поставщиков, распечатки из сайтов в сети Интернет и т.п.);
5) недопустимо включение в техническое задание норм, не предусмотренных действующим законодательством или ему противоречащих;
6) при размещении заказов на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства заказчики должны приложить к техническому заданию следующие документы:
а) для размещения заказов на вновь начинаемое строительство объектов капитального строительства:
- пояснительную записку с характеристикой строительной площадки (земельного участка), ее природно-климатических и инженерно-геологических особенностей, характеристиками и технико-экономическими показателями намечаемого объекта строительства, принципиальными конструктивными и технологическими решениями, описанием систем инженерно-технического обеспечения, программы строительства, мероприятий по охране окружающей среды, благоустройству и озеленению территории, сведениями о наличии транспортных путей, информацией о системах измерений, стандартов, испытаний и сертификации, о наличии и сроках действия согласований и др.;
- ведомости физических объемов работ, подлежащих выполнению;
- спецификации и технические характеристики оборудования, строительных материалов и изделий, мебели, инвентаря, определяющие уровень их потребительских свойств и качества;
- генеральный план, опорные и ситуационные планы, сводный план инженерных сетей;
- чертежи, характеризующие объемно-планировочные и конструктивные решения возводимого объекта, решения по инженерному оборудованию (планы, разрезы, фасады, схемы);
- основные положения и требования по подготовке строительной площадки и организации строительства с учетом специфики объекта, в том числе по строительству временных зданий и сооружений;
- требования к прокладке инженерных сетей и условия их подключения;
- требования по обеспечению безопасности (в т.ч. пожарной безопасности) на период строительства объекта капитального строительства;
- экологические требования по охране окружающей среды;
- требования к определению расходов на эксплуатацию объекта или расходов на техническое обслуживание смонтированного оборудования (при необходимости);
- копию разрешения на строительство, полученного заказчиком до начала размещения заказа (при проведении видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и выполнение которых возможно только при наличии свидетельства о допуске к таким работам, выданного саморегулируемой организацией, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство);
б) для размещения заказов по реконструкции действующих объектов капитального строительства - аналогично вышеуказанному перечню для размещения заказов на вновь начинаемое строительство объектов капитального строительства. Если реконструкция не предусматривает работ по усилению фундаментов объекта и наружных работ, то пояснительная записка может не содержать следующие характеристики: описание строительной площадки, ее природно-климатических и инженерно-геологических особенностей;
в) для размещения заказов по капитальному ремонту объектов капитального строительства:
- описание технического состояния объекта;
- ведомости физических объемов объекта;
- технические характеристики оборудования, строительных материалов и изделий, определяющих уровень их потребительских свойств. При этом допускается указание товарных знаков изделий, которые должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости оборудования, на котором применяются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия этого оборудования с оборудованием, поставляемым (используемым) заказчиком;
- чертежи, характеризующие объемно-планировочные и конструктивные решения при капитальном ремонте объекта, решения по инженерному оборудованию (поэтажные планы с указанием типов отделки помещений, разрезы, фасады, схемы);
- требования к прокладке инженерных сетей и условия их подключения;
- требования по проведению работ в условиях действующего учреждения и по обеспечению его пожарной безопасности на период проведения капитального ремонта и последующей эксплуатации;
- копию разрешения на строительство, полученного заказчиком до начала размещения заказа (при проведении видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и выполнение которых возможно только при наличии свидетельства о допуске к таким работам, выданного саморегулируемой организацией, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство);
7) при размещении заказов на выполнение проектных и изыскательских работ по разработке проектной документации на выполнение ремонтно-реставрационных работ объектов культурного наследия заказчики должны приложить к техническому заданию следующие документы:
- копию документа, подтверждающего внесение сведений об объекте культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или копию документа о постановке на государственную охрану объекта культурного наследия;
- копии письменного задания на выполнение проектных и изыскательских работ по разработке проектной документации на выполнение ремонтно-реставрационных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном пунктом 2 статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";
8) при размещении заказов на выполнение ремонтно-реставрационных работ объектов культурного наследия заказчики должны приложить к техническому заданию следующие документы:
- копию документа, подтверждающего внесение сведений об объекте культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или копию документа о постановке на государственную охрану объекта культурного наследия;
- копии письменного разрешения и задания на проведение ремонтно-реставрационных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном пунктом 2 статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";
- пояснительную записку с характеристикой строительной площадки (земельного участка), ее природно-климатических и инженерно-геологических особенностей, характеристиками и технико-экономическими показателями объекта, принципиальными конструктивными и технологическими решениями, описанием систем инженерно-технического обеспечения, мероприятий по охране окружающей среды, благоустройству и озеленению территории, сведениями о наличии транспортных путей, информацией о системах измерений, стандартов, испытаний и сертификации, о наличии и сроках действия согласований и др.;
- ведомости физических объемов работ, подлежащих выполнению;
- спецификации и технические характеристики оборудования, строительных материалов и пр.;
- генеральный план, опорные и ситуационные планы, сводный план инженерных сетей;
- чертежи, характеризующие объемно-планировочные и конструктивные решения объекта, решения по инженерному оборудованию (планы, разрезы, фасады, схемы) (при необходимости);
- требования к прокладке инженерных сетей и условия их подключения;
- требования по проведению работ в условиях действующего учреждения и по обеспечению его пожарной безопасности на период проведения работ и последующей эксплуатации;
- экологические требования по охране окружающей среды;
- требования к определению расходов на эксплуатацию объекта или расходов на техническое обслуживание смонтированного оборудования (при необходимости);
9) техническое задание на размещение заказа в обязательном порядке согласовывается:
- руководителем главного распорядителя средств бюджета муниципального образования "Город Калуга", в ведении которого находится получатель бюджетных средств, уполномоченный на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
- заместителем Городского Головы - начальником управления финансов города Калуги по расходам, осуществляемым главными распорядителями бюджетных средств.
4.7.Все документы, направляемые заказчиком в уполномоченный орган для размещения заказа, должны быть надлежащим образом оформлены и подписаны руководителем заказчика либо иным лицом, уполномоченным действовать от имени заказчика при размещении заказа. Прилагаемые копии документов должны быть заверены подписью должностного лица, удостоверяющего соответствие содержания подлиннику, с указанием должности и расшифровки подписи и печатью (не гербовой), воспроизводящей название заказчика. В случае, если документы подписаны не руководителем заказчика, необходимо представить документ, подтверждающий полномочия данного лица действовать от имени заказчика.
4.8.Пакет документов направляется в уполномоченный орган на бумажном носителе и в электронном виде в соответствии с утвержденным планом закупок.
4.9.Уполномоченный орган возвращает в срок до 10 рабочих дней заявки, представленные заказчиком, с даты их получения в следующих случаях:
1) несоответствие нормативным правовым актам Российской Федерации, Калужской области, муниципального образования "Город Калуга";
2) процедура, о размещении которой заявляет заказчик, не предусмотрена Планом закупок продукции на соответствующий финансовый год, утвержденным в установленном порядке;
3) документы не соответствуют требованиям к оформлению, установленным настоящим Положением;
4) рассмотрение представленных документов не относится к компетенции уполномоченного органа;
5) отсутствуют документы на электронном носителе либо не соответствуют документам, представленным в печатном виде.
4.10.При возврате заявки уполномоченный орган направляет заказчику мотивированное обоснование причин возврата.
4.11.В случае возврата заявки по основаниям, указанным в подп. 3, 5 п. 4.9 настоящего Положения, срок, указанный в подп. 3 п. 3.2 Положения, приостанавливается на период исправления заказчиком недостатков.
Возврат документов уполномоченным органом заказчику по иным основаниям течение сроков не приостанавливает, а с момента представления исправленных документов начинает течь заново.
4.12.Сроки, указанные в п. 4.1, 4.2 настоящего Положения, продлеваются в случае, если по результатам рассмотрения заявки и иных документов заказчика уполномоченный орган установил необходимость в разъяснениях действующего законодательства компетентными органами власти в целях законного формирования документации и проведения процедур заказа для нужд заказчика, на период получения указанных разъяснений.