Постановление Калужского УФАС России от 09.03.2011 г № Б/Н
О назначении административного наказания об административном правонарушении
Заместитель руководителя – начальник отдела Калужского УФАС России,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №11-03а/2011 в отношении должностного лица МУП «Управляющая организация» ГП «Поселок Ферзиково» «…» в связи с совершением административного правонарушения, выразившегося в принятии должностным лицом муниципального заказчика решения о способе размещения заказа на выполнение работ для муниципальных нужд с нарушением требований, установленных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
в присутствии «…»
Установил:
Муниципальным заказчиком МУП «Управляющая организация» ГП «Поселок Ферзиково» проведено размещение заказа на выполнение работ по зимнему содержанию автодорог в п. Ферзиково путем размещения заказа у единственного поставщика.
01.12.2010 г. по результатам размещения заказа у единственного поставщика заключен договор № 3 на выполнение работ по зимнему содержанию автодорог в п. Ферзиково с ДРСУ ОАО «Калугаавтодор» №1 (далее – Договор). В соответствии с п.2.1 Договора стоимость работ определяется по расчету и составляет 1 км очистки – 838 рублей с НДС, 1 км посыпки – 3003 рубля с НДС.
В соответствии с актом № 00000134 от 31.12.2010 г., счетом-фактурой №00000150 от 31.12.2010 г. стоимость выполненных работ по Договору составила 184368 (сто восемьдесят четыре тысячи триста шестьдесят восемь) рублей 02 копейки.
В соответствии с п.14 ч.2 ст.55 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 21.07.2005 г. №94-ФЗ) размещение заказа у единственного поставщика осуществляется заказчиком в случае если осуществляются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке; при этом заказы на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг заказчик вправе размещать в течение квартала в соответствии с настоящим пунктом на сумму, не превышающую указанного предельного размера расчетов наличными деньгами. По итогам размещения таких заказов могут быть заключены государственные или муниципальные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 указания Центрального Банка Российской Федерации от 20 июня 2007 г. № 1843-У «О предельном размере расчетов наличными деньгами и расходовании наличных денег, поступивших в кассу юридического лица или кассу индивидуального предпринимателя» (в ред. Указания ЦБ РФ от 28.04.2008 № 2003-У) расчеты наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами в рамках одного договора, заключенного между указанными лицами, могут производиться в размере, не превышающем 100 тысяч рублей.
Таким образом, при заключении Договора на выполнение работ по зимнему содержанию автодорог в п.Ферзиково были нарушены требования пункта 14 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ, в части размещения муниципального заказа на выполнение одноименных работ у единственного поставщика на сумму более чем сто тысяч рублей в 4 квартале 2010 года.
На основании вышеизложенного устанавливается событие административного правонарушения, выразившееся в принятии должностным лицом муниципального заказчика МУП «Управляющая организация» ГП «Поселок Ферзиково» решения о способе размещения заказа на выполнение работ для муниципальных нужд с нарушением требований, установленных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 7.29 КоАП РФ.
Местом совершения административного правонарушения является место подписания договора № 3 от 01 декабря 2010 г., а именно п. Ферзиково.
Временем совершения административного правонарушения является дата подписания договора № 3 - 01 декабря 2010 г.
Должностным лицом, подписавшим договор № 3 от 01 декабря 2010 г. со стороны заказчика, является должностное лицо МУП «Управляющая организация» ГП «Поселок Ферзиково» «…».
В соответствии с п.п. 5.1, 5.2.1 Устава МУП «Управляющая организация» ГП «Поселок Ферзиково» 26.12.2002 г. (с изменениями, внесенными постановлением Администрации городского поселения «Поселок Ферзиково» Ферзиковского района Калужской области №95 от 29.12.2006 г.) управление Предприятием осуществляет «…». «…» действует без доверенности от имени Предприятия, представляет его интересы во взаимоотношениях с различными органами, предприятиями и организациями.
Распоряжением главы администрации МО ГП «Поселок Ферзиково» №57 от 01.09.2006 г. на должность … МУП «СЕЗ» МО «Поселок Ферзиково» назначен «…». В соответствии с постановлением Администрации городского поселения «Поселок Ферзиково» Ферзиковского района Калужской области №95 от 29.12.2006 г. Муниципальное унитарное предприятие «Служба единого заказчика» муниципального образования «Поселок Ферзиково» переименовано в Муниципальное унитарное предприятие «Управляющая организация» городского поселения «Поселок Ферзиково».
Таким образом, по факту события административного правонарушения устанавливается субъект административного правонарушения: должностное лицо Муниципального унитарного предприятия «Управляющая организация» городского поселения «Поселок Ферзиково» «…».
«…» не предвидел возможности наступления вредных последствий своих действий, хотя мог и должен был их предвидеть, то есть совершил административное правонарушение по неосторожности.
Наличие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям заключалось в ненадлежащем исполнении должностным лицом публично значимой деятельности в области размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд. Это повлекло нарушение единого порядка размещения заказов, установленного в целях обеспечения единства экономического пространства на территории РФ при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.
Таким образом, должностным лицом МУП «Управляющая организация» ГП «Поселок Ферзиково» «…» совершено административное правонарушение, выразившееся в приятии решения о способе размещения заказа на выполнение работ для муниципальных нужд с нарушением требований, установленных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 7.29 КоАП РФ.
С учетом характера административного правонарушения и обстоятельств дела, наличия угрозы охраняемым общественным правоотношениям в сфере размещения заказов, оснований для прекращения производства по делу по малозначительности не усматривается.
Учитывая личность виновного лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, руководствуясь статьей 23.66, частью 1 статьи 29.9, статьей 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
Привлечь «…» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.29 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере: 30000 (Тридцать тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Код бюджетной классификации 161 116 33010 01 0000 140
Получатель УФК по Калужской области (Калужское УФАС России)
ИНН 4026003620 КПП 402701001
ОКАТО 29401000000
Расчетный счет: 40101810500000010001
в ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г. Калуга
БИК 042908001
Административный штраф за нарушение законодательства о размещении заказов по делу №11-03а/2011.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, «…» надлежит направить в адрес Калужского УФАС России.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в порядке, установленном статьями 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.