Приложение к Постановлению от 25.08.2005 г № 83 Устав
Устав муниципального образования городское поселение «Поселок товарково»
Мы, депутаты поселкового Собрания городского поселения "Поселок Товарково", выражая волю населения муниципального образования, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Калужской области, реализуя принципы самостоятельного и под свою ответственность решения населением вопросов местного значения, принимаем настоящий Устав городского поселения "Поселок Товарково" (далее - Устав), регулирующий вопросы организации местного самоуправления на территории муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Калужской области.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Местное самоуправление
1.Местное самоуправление является одной из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
2.Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Калужской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2.Наименование муниципального образования
1.В соответствии с федеральным и областным законодательством муниципальное образование "Поселок Товарково" наделено статусом городского поселения.
2.Официальное наименование муниципального образования "Поселок Товарково" - городское поселение "Поселок Товарково".
Термины "городское поселение" и "муниципальное образование", применяемые в настоящем Уставе, имеют одинаковое значение.
3.Городское поселение "Поселок Товарково" (далее также - городское поселение) - муниципальное образование, органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, вопросов местного значения, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калужской области.
Статья 3.Состав территории городского поселения
1.В состав территории городского поселения входит поселок Товарково, а также в соответствии с генеральным планом городского поселения территории, предназначенные для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры.
2.Территория городского поселения входит в состав территории муниципального района "Дзержинский район".
Статья 4.Границы городского поселения
1.Границы городского поселения устанавливаются законом Калужской области.
2.Изменение границ городского поселения осуществляется законом Калужской области по инициативе населения, органов местного самоуправления муниципального образования, органов государственной власти Калужской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральными и областными законами.
Статья 5.Официальные символы городского поселения
1.Официальными символами городского поселения являются герб и флаг, разрабатываемые в соответствии с требованиями федерального законодательства и геральдическими правилами, прошедшие государственную регистрацию в установленном порядке.
2.Описание и порядок использования герба и флага городского поселения устанавливаются представительным органом городского поселения.
Глава 2.Вопросы местного значения
Статья 6.Вопросы местного значения
1.К вопросам местного значения городского поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек поселения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
14) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
15) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
16) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
17) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;
18) формирование архивных фондов поселения;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов;
21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;
22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;
30) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
31) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.
1.Органы местного самоуправления городского поселения имеют право на создание музеев поселения.
2.Органы местного самоуправления городского поселения вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Калужской области, только за счет собственных доходов бюджета городского поселения (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета).
Статья 7.Полномочия органов местного самоуправления
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского поселения обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава городского поселения и внесение в него изменений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов городского поселения;
3) создание муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) установление тарифной системы оплаты труда работников муниципальных учреждений и порядка ее применения;
7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения;
8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
11) регистрация уставов территориального общественного самоуправления;
12) заключение договоров и соглашений в рамках межмуниципального сотрудничества;
13) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, настоящим Уставом.
2.Поселковое Собрание городского поселения вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных подпунктами 9 -11, 20 и 25 пункта 1 статьи 6 настоящего Устава.
Глава поселковой Управы (исполнительно-распорядительного органа) городского поселения "Поселок Товарково" (далее - Глава поселковой Управы) вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных подпунктом 8 пункта 1 статьи 6 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
Порядок привлечения граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского поселения работ определяется поселковым Собранием городского поселения.
Статья 8.Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Калужской области по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
2.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
3.Глава городского поселения при недостаточности переданных субвенций из соответствующих бюджетов на осуществление отдельных государственных полномочий в целях защиты интересов населения городского поселения вправе направить в поселковое Собрание городского поселения проект муниципального правового акта о разрешении дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств городского поселения для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.
Поселковое Собрание городского поселения вправе принять муниципальный правовой акт о дополнительном использовании органами местного самоуправления собственных материальных ресурсов и финансовых средств городского поселения для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае, если использование органом местного самоуправления собственных материальных ресурсов и финансовых средств городского поселения на осуществление переданных отдельных государственных полномочий не повлечет за собой неисполнение органом местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения.
Глава 3.Формы, порядок и гарантии участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 9.Права и гарантии граждан на осуществление местного самоуправления и участие в осуществлении местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации, проживающие на территории поселка Товарково, осуществляют местное самоуправление в форме прямого волеизъявления путем:
1) местного референдума;
2) муниципальных выборов;
3) голосования по отзыву депутата, Главы городского поселения;
4) голосования по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения.
2.Население городского поселения участвует в осуществлении местного самоуправления в форме:
1) правотворческой инициативы;
2) территориального общественного самоуправления;
3) проведения публичных слушаний;
4) проведения собраний граждан;
5) проведения конференций граждан (собраний делегатов);
6) участия в опросе граждан;
7) индивидуальных и коллективных обращений в органы местного самоуправления городского поселения;
8) ознакомления с правовыми актами органов местного самоуправления городского поселения, непосредственно затрагивающими их права и свободы, если иное не установлено федеральным законодательством.
3.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
4.Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
5.Наряду с предусмотренными Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону, устанавливающему общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, иным федеральным законам и законам Калужской области.
6.Права граждан на осуществление местного самоуправления, права населения на участие в осуществлении местного самоуправления гарантируются в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и не могут быть ограничены органами местного самоуправления городского поселения.
Статья 10.Местный референдум
1.Местный референдум может проводиться в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним Законом Калужской области с учетом особенностей, определенных Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.
2.Решение о назначении местного референдума принимается поселковым Собранием городского поселения:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе поселкового Собрания городского поселения и Главы городского поселения, выдвинутой ими совместно.
3.Выдвижение инициативы проведения референдума гражданами, создание и регистрация инициативной группы осуществляются в соответствии с действующим законодательством. Срок проверки представительным органом городского поселения соответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиям федерального закона составляет 20 дней со дня поступления в соответствующий орган ходатайства инициативной группы по проведению референдума и прилагаемых к нему документов.
Решение о регистрации инициативной группы производится избирательной комиссией муниципального образования в установленные законом сроки. Регистрационное свидетельство действительно с момента его выдачи и до истечения 10 дней со дня опубликования решения, принятого на референдуме.
В поддержку инициативы выдвижения местного референдума собираются подписи участников референдума в порядке и количестве, установленном законом.
Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в соответствии с действующим законодательством.
Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно представительным органом муниципального образования и Главой поселковой Управы, оформляется правовыми актами представительного органа и главы местной администрации.
Иные вопросы, связанные с подготовкой и проведением местного референдума, регулируются в соответствии с действующим законодательством.
4.Органы местного самоуправления городского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
5.Подготовка и проведение местного референдума осуществляются избирательной комиссией городского поселения.
Статья 11.Муниципальные выборы
1.Выборы депутатов представительного органа городского поселения (далее - муниципальные выборы) осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются представительным органом городского поселения. Решение о назначении муниципальных выборов принимается поселковым Собранием городского поселения не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования и подлежит опубликованию в установленные законом сроки.
Днем голосования является второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий представительного органа городского поселения, установленный настоящим Уставом. В установленных законом случаях муниципальные выборы могут быть назначены на иной день.
3.При проведении муниципальных выборов применяется мажоритарная система относительного большинства. Выборы депутатов представительного органа городского поселения проводятся по многомандатным избирательным округам, образованным на территории городского поселения.
4.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются в соответствии с законодательством.
5.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 12.Голосование по отзыву депутата, Главы городского поселения
1.Отзыв депутата, Главы городского поселения является мерой ответственности перед избирателями за осуществление депутатом, Главой городского поселения своих полномочий, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом и законами Калужской области, настоящим Уставом.
2.Право отзыва не может быть использовано для ограничения самостоятельности и инициативы депутата, Главы городского поселения, создания препятствий их законной деятельности.
3.Голосование по отзыву депутата, Главы городского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Калужской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, определенных Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.
4.Основания для отзыва депутата, Главы городского поселения и процедура отзыва устанавливаются настоящим Уставом.
5.Основанием для отзыва депутата, Главы городского поселения может служить только его конкретное противоправное решение или действие (бездействие) в случае подтверждения в судебном порядке.
Статья 13.Основания и процедура отзыва депутата, Главы городского поселения
1.Настоящим Уставом устанавливаются следующие основания для отзыва депутата, Главы городского поселения (далее - голосование по отзыву):
1) нарушение федеральных законов, законов Калужской области, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов, принятых поселковым Собранием городского поселения;
2) осуществление деятельности, несовместимой со статусом депутата, Главы городского поселения.
2.Отзыв депутата, Главы городского поселения осуществляется путем голосования избирателей на избирательных участках.
3.Инициатива проведения голосования по отзыву депутата, Главы городского поселения принадлежит лицам, обладающим правом участия в муниципальных выборах и составляющим не менее пяти процентов от числа избирателей городского поселения (избирательного округа), при этом минимальная численность избирателей не может быть менее 100 человек.
Каждый избиратель или группа избирателей, имеющие право на участие в голосовании по отзыву, могут образовать инициативную группу в количестве не менее 10 человек.
4.Решение об образовании инициативной группы, количестве ее членов и персональном составе принимается участниками собрания группы граждан в порядке, предусмотренном решением этого собрания.
Уведомление о проведении собрания за 3 дня до его проведения направляется в поселковое Собрание городского поселения, а также лицу, в отношении которого может быть возбуждена инициатива голосования по отзыву.
Перед собранием проводится письменная регистрация участников с указанием их фамилий, имен, отчеств, адресов места жительства, вида документа, удостоверяющего личность, даты выдачи документа, даты рождения. Регистрация подтверждается личной подписью участника собрания.
Количество участников собрания по образованию инициативной группы должно быть не менее 50 человек. О принятом решении составляется протокол. В протоколе собрания указываются дата и место его проведения, число участников, существо рассматриваемого вопроса, результаты голосования и принятые решения, список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, паспортных данных, даты выдачи паспорта, даты рождения каждого из ее членов. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания. К протоколу прилагаются регистрационные списки участников собрания. Инициативная группа самостоятельно избирает своего руководителя.
5.Регистрация инициативной группы по отзыву депутата, Главы городского поселения производится поселковым Собранием городского поселения не позднее десяти дней со дня получения поселковым Собранием городского поселения протокола собрания и приложенных к нему документов, представленных не позднее семи дней со дня проведения собрания.
В регистрации инициативной группы может быть отказано только в случае нарушения установленных настоящим Уставом порядка проведения собрания или сроков представления документов для регистрации инициативной группы по отзыву депутата, Главы городского поселения.
6.Поселковое Собрание городского поселения при регистрации инициативной группы выдает председателю инициативной группы свидетельство о регистрации, а также разрешение на открытие специального временного счета фонда поддержки инициативной группы. Поселковое Собрание городского поселения в трехдневный срок извещает об этом избирательную комиссию городского поселения и Избирательную комиссию Калужской области.
Регистрационное свидетельство действительно в течение одного месяца со дня его выдачи инициативной группе.
Форма регистрационного свидетельства утверждается поселковым Собранием городского поселения.
7.По заявлению инициативной группы Глава городского поселения выдает инициативной группе справку о количестве избирателей на территории городского поселения (избирательного поселения) на день выдачи свидетельства о регистрации инициативной группы.
8.Получение регистрационного свидетельства является основанием для сбора подписей под предложением о назначении голосования по отзыву депутата, Главы городского поселения. Расходы по сбору подписей несет инициативная группа.
Подписи собираются путем заполнения подписных листов, содержащих предложение о проведении голосования по отзыву.
9.Гражданин, поддерживающий инициативу проведения голосования по отзыву, собственноручно проставляет в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, указывая при этом свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, вид документа, удостоверяющего личность, серию и номер этого документа, дату выдачи документа.
10.В подписном листе в поддержку проведения голосования по отзыву указываются:
1) наименование муниципального образования (избирательного округа), где проводится сбор подписей;
2) дата регистрации и номер регистрационного свидетельства, выданного инициативной группе;
3) предложение об отзыве депутата, Главы городского поселения с указанием его фамилии, имени, отчества;
4) фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер этого документа, дата выдачи документа гражданину, имеющему право участвовать в голосовании об отзыве, его подпись и дата подписи.
Каждый подписной лист должен быть заверен подписями лица, собиравшего подписи граждан, и одного из членов инициативной группы с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, вида документа, удостоверяющего личность, серии и номера этого документа, даты выдачи документа каждого из этих лиц.
11.После окончания сбора подписей, но не позднее срока действия регистрационного свидетельства, инициативная группа подсчитывает общее число подписей и составляет итоговый протокол. Предельное количество предоставляемых подписей не должно превышать установленное пунктом 3 настоящей статьи количество подписей более чем на пять процентов.
Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные, и подлинный экземпляр итогового протокола передаются представителями инициативной группы в избирательную комиссию городского поселения. Подписные листы, оформленные с нарушением требований настоящего Устава, не принимаются.
12.Избирательная комиссия городского поселения организует в течение десяти дней проведение проверки соблюдения требований настоящего Устава при сборе подписей избирателей в поддержку отзыва депутата, Главы городского поселения. При проверке подписных листов вправе присутствовать представители инициативной группы.
Итоги проведенной проверки оформляются заключением избирательной комиссии городского поселения, которое в двухнедельный срок со дня принятия решения о его утверждении избирательной комиссией городского поселения рассматривается поселковым Собранием городского поселения.
13.В случае отрицательного заключения поселковое Собрание городского поселения принимает решение об отказе в проведении голосования по отзыву депутата, Главы городского поселения. Данное решение подлежит обязательному опубликованию (обнародованию).
14.В случае принятия поселковым Собранием городского поселения решения о проведении голосования по отзыву Глава городского поселения не позднее 15 дней со дня опубликования решения поселкового Собрания городского поселения о назначении голосования по отзыву обязан внести в поселковое Собрание городского поселения проект правового акта о выделении средств из местного бюджета избирательной комиссии городского поселения для организации и проведения голосования по отзыву.
15.Списки избирательных участков с указанием их границ, адресов и номеров телефонов участковых избирательных комиссий публикуются Главой городского поселения в средствах массовой информации не позднее чем за 25 дней до дня голосования по отзыву.
Формирование окружных и участковых комиссий для проведения голосования по отзыву осуществляется в соответствии с Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Калужской области.
16.О времени и месте голосования по отзыву избирательная комиссия городского поселения извещает избирателей не позднее чем за 20 дней до дня голосования по отзыву.
17.Депутат, Глава городского поселения, в отношении которого возбуждена процедура отзыва, вправе принимать участие в агитации на тех же условиях, что и иные граждане, давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе во время проведения собрания по образованию инициативной группы.
18.Агитация при проведении отзыва депутата, Главы городского поселения осуществляется:
1) через средства массовой информации;
2) путем проведения собраний, встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, шествий, демонстраций, а также иных мероприятий;
3) путем выпуска и (или) распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов;
4) иным способом, предусмотренным законодательством.
Агитация может начинаться со дня официального опубликования решения поселкового Собрания городского поселения о назначении голосования по отзыву и заканчивается в ноль часов по местному времени накануне дня, предшествующего дню голосования. В день голосования по отзыву и в предшествующий ему день агитация запрещается.
19.Избирательная комиссия городского поселения принимает решение об итогах голосования по отзыву не позднее 3 дней со дня голосования по отзыву.
Депутат, Глава городского поселения считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городском поселении (избирательном округе).
Итоги голосования по отзыву и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации в течение 5 дней со дня его принятия.
Избирательная комиссия городского поселения в течение 5 дней со дня принятия решения об итогах голосования по отзыву официально направляет его в поселковое Собрание городского поселения, Главе городского поселения, а также уведомляет о нем лицо, в отношении которого проводилось голосование по отзыву.
Статья 14.Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения
1.В целях получения согласия населения при изменении границ городского поселения, преобразовании городского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения.
2.Изменение границ муниципального образования осуществляется по инициативе населения, органов местного самоуправления городского поселения, органов государственной власти Калужской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.
3.Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения проводится на всей территории городского поселения или на части его территории в соответствии с Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.
4.Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения назначается поселковым Собранием городского поселения и проводится в порядке, определенном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Калужской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации. При этом положения Федерального закона, Закона Калужской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальное должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
5.Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского поселения или части городского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского поселения, преобразование городского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании избирателей городского поселения или части городского поселения.
Статья 15.Правотворческая инициатива граждан
1.Правотворческая инициатива граждан осуществляется на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.
2.Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается нормативным правовым актом поселкового Собрания городского поселения.
Статья 16.Территориальное общественное самоуправление
1.Территориальное общественное самоуправление осуществляется на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.
2.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания населения городского поселения:
1) подъезд многоквартирного жилого дома;
2) многоквартирный жилой дом;
3) группа жилых домов (жилой квартал);
4) жилой микрорайон;
5) улица населенного пункта;
6) иные территории, на которых по инициативе населения осуществляется территориальное общественное самоуправление.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются поселковым Собранием городского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
3.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления поселковой Управой городского поселения.
Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом поселкового Собрания городского поселения.
4.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления устанавливается поселковым Собранием городского поселения.
Условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на осуществление органами территориального общественного самоуправления хозяйственной деятельности по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иной хозяйственной деятельности, направленной на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, определяются нормативными правовыми актами поселкового Собрания городского поселения, вносимыми на рассмотрение поселкового Собрания городского поселения только по инициативе Главы городского поселения или при наличии заключения Главы городского поселения на проект данного нормативного правового акта.
Статья 17.Публичные слушания
1.В целях обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования поселковым Собранием городского поселения, Главой городского поселения проводятся публичные слушания.
Публичные слушания проводятся по инициативе населения, поселкового Собрания городского поселения или Главы городского поселения.
2.Публичные слушания проводятся на основании и в соответствии с Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава городского поселения, а также проект решения поселкового Собрания городского поселения о внесении изменений в данный Устав;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития городского поселения;
4) проект генерального плана городского поселения, а также внесение в него изменений;
5) проект правил землепользования и застройки городского поселения, а также внесение изменений в них;
6) установление публичного сервитута;
7) проект планировки территорий и проект межевания территорий городского поселения;
8) вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства;
9) вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
10) вопросы о преобразовании городского поселения.
4.Результаты публичных слушаний оформляются в виде решений, носящих рекомендательный характер.
5.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом поселкового Собрания городского поселения и должен предусматривать срок (продолжительность) проведения публичных слушаний, заблаговременное оповещение жителей городского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей городского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
6.Порядок организации и проведения публичных слушаний по проекту генерального плана городского поселения, проекту правил землепользования и застройки городского поселения, в том числе по внесению в них изменений, определяется поселковым Собранием городского поселения в соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Статья 18.Собрание граждан. Конференция граждан (собрание делегатов)
1.В целях обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского поселения могут проводиться собрания граждан.
2.Собрания граждан проводятся на основании и в соответствии с Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.
3.Собрание граждан проводится по инициативе населения, поселкового Собрания городского поселения, Главы городского поселения, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.
4.Собрание граждан, проводимое по инициативе поселкового Собрания городского поселения или Главы городского поселения, назначается соответственно поселковым Собранием городского поселения или Главой городского поселения в порядке, установленном поселковым Собранием городского поселения.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается поселковым Собранием городского поселения в порядке, установленном настоящим Уставом.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом поселкового Собрания городского поселения и Уставом территориального общественного самоуправления.
5.В правовом акте поселкового Собрания городского поселения, Главы городского поселения о проведении собрания граждан по их инициативе указываются место, время его проведения, выносимые на обсуждение вопросы, лица, ответственные за подготовку собрания граждан.
Глава городского поселения утверждает планы организационных мероприятий по созыву собрания граждан, подготавливает необходимые для их проведения документы и материалы.
Решение о проведении собрания граждан, выносимые на него документы и материалы заблаговременно, но не позднее чем за три дня до проведения собрания граждан, доводятся через средства массовой информации, другим способом до населения.
Глава городского поселения, иные должностные лица местного самоуправления городского поселения в пределах собственных полномочий оказывают содействие гражданам в предоставлении помещений для проведения собрания граждан.
В полномочия собрания граждан входит право рассматривать и решать любые значимые для своих территорий вопросы, за исключением тех, которые относятся к полномочиям органов местного самоуправления, а также право направлять обращения в органы местного самоуправления городского поселения, к должностным лицам органов государственной власти и местного самоуправления, организаций различных форм собственности, общественных объединений в порядке и сроки, предусмотренные Законом Калужской области и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом поселкового Собрания городского поселения.
Принимаемые на собрании граждан решения распространяются только на жителей соответствующих территорий, являются рекомендательными и исполняются жителями на добровольной основе.
Порядок проведения собрания граждан определяется нормативным правовым актом поселкового Собрания городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления в соответствии с Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.
6.В случаях невозможности проведения собрания граждан в связи с отсутствием помещений, неблагоприятными погодными условиями, занятостью населения на сезонных работах, в иных аналогичных случаях полномочия собрания граждан осуществляются конференцией граждан (собранием делегатов) (далее - конференция граждан).
7.При назначении конференции граждан применяются правила, установленные пунктом 5 настоящей статьи.
В решении о проведении конференции граждан указываются также нормы представительства на конференцию и порядок избрания (делегирования) представителей на данную конференцию.
Полномочия конференции граждан, территория действия принимаемых на конференции граждан решений устанавливаются в соответствии с полномочиями собрания граждан.
8.Порядок проведения конференции граждан, избрания делегатов определяется поселковым Собранием городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления в соответствии с Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.
Статья 19.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на основании и в соответствии с Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом на всей территории городского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) поселкового Собрания городского поселения или Главы городского поселения - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Калужской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.
3.Опрос граждан назначается поселковым Собранием городского поселения и проводится органом местного самоуправления городского поселения, уполномоченным решением поселкового Собрания городского поселения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан, в том числе по инициативе органов государственной власти Калужской области, определяется поселковым Собранием городского поселения.
Статья 20.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане реализуют право на индивидуальные и коллективные обращения (жалобы, заявления, запросы, петиции) в органы местного самоуправления городского поселения на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.
2.Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются поселковым Собранием городского поселения в соответствии с Законом Калужской области.
3.За нарушение порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления должностные лица местного самоуправления городского поселения несут административную ответственность в соответствии с Законом Калужской области.
Глава 4.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
Статья 21.Структура и наименования органов местного самоуправления
1.Структуру органов местного самоуправления городского поселения "Поселок Товарково" составляют:
1) поселковое Собрание городского поселения "Поселок Товарково" - сокращенное наименование "поселковое Собрание поселка Товарково";
2) Глава городского поселения "Поселок Товарково" - сокращенное наименование "Глава поселка Товарково";
3) поселковая Управа (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения "Поселок Товарково" - сокращенное наименование "поселковая Управа поселка Товарково".
2.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность и подконтрольность органов местного самоуправления городского поселения, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3.Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
4.Решение поселкового Собрания городского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий поселкового Собрания городского поселения, принявшего указанное решение.
5.Срок полномочий органов местного самоуправления, наделенных настоящим Уставом исполнительно-распорядительными функциями по решению вопросов местного значения, не ограничен.
6.Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов местного бюджета.
Подконтрольность и подотчетность органов местного самоуправления федеральным органам государственной власти и органам государственной власти Калужской области допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Калужской области.