Постановление от 15.02.2011 г № 28
Об утверждении целевой программы "Формирование толерантного сознания и профилактика экстремизма в муниципальном образовании городское поселение "Город Киров""
В целях содействия адаптации населения в ситуации существования полиэтнического, поликонфессионального, поликультурного региона, развития общественных отношений, формируемых на основе признания универсальных прав и основных свобод человека, диалога культур и религий, координации усилий различных социальных институтов по разъяснению принципов и ценностей толерантности, на основании Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (с изменениями от 27 июля 2006 г., 10 мая, 24 июля 2007 г.)
Постановляю:
1.Утвердить целевую программу "Формирование толерантного сознания и профилактика экстремизма в муниципальном образовании городское поселение "Город Киров" на 2011-2013 годы (приложение N 1).
2.Источник выделения финансовых средств на выполнение программы - городской бюджет - 108,0 тыс. руб. по статье "Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения", в том числе по годам:
2011 г. - 12,5 тыс. руб.;
2012 г. - 23,5 тыс. руб.;
2013 г. - 72,0 тыс. руб.
3.Отделу городской казны и финансового обеспечения (Кочанова Г.А.) внести проект решения городской Думы городского поселения "Город Киров" "О внесении изменений в решение городской Думы городского поселения "Город Киров" от 21.12.2010 N 64 "О бюджете муниципального образования городское поселение "Город Киров" на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов" на ближайшее заседание городской Думы с целью выделения финансовых средств на реализацию целевой программы "Формирование толерантного сознания и профилактика экстремизма в муниципальном образовании городское поселение "Город Киров" в рамках выполнения полномочий местного значения согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2001 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в РФ" - участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселений, в том числе на выполнение целевой программы.
4.Настоящее Постановление вступает в силу после официального опубликования в кировской муниципальной газете "Знамя труда".
5.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на зам. Главы администрации по строительству, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству - начальника отдела городского хозяйства О.Ю.Московскую.
Глава администрации
Н.П.Корнеев
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ФОРМИРОВАНИЕ УСТАНОВОК ТОЛЕРАНТНОГО СОЗНАНИЯ И ПРОФИЛАКТИКА
ЭКСТРЕМИЗМА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
"ГОРОД КИРОВ"
Паспорт целевой программы
1. Наименование - Формирование установок толерантного сознания и программы профилактика экстремизма в муниципальном образовании городское поселение "Город Киров" 2. Дата принятия ____________________ N _______________ решения о разработке и N нормативного акта 3. Муниципальный - Администрация городского поселения "Город Киров" заказчик 4. Заказчик - Отдел городского хозяйства администрации городского программы поселения "Город Киров" 5. Разработчик - Отдел городского хозяйства администрации городского программы поселения "Город Киров" 6. Цель и задачи - Содействие адаптации населения в ситуации программы существования полиэтнического, поликонфессионального, поликультурного региона; - развитие общественных отношений, формируемых на основе признания универсальных прав и основных свобод человека, диалога культур и религий; - координация усилий различных социальных институтов по разъяснению принципов и ценностей толерантности; - создание комплекса эффективных мер по формированию у населения установок толерантного сознания и поведения, противодействию экстремизму и снижению социально-психологической напряженности в поселении; - создание позитивных установок по отношению к толерантности в массовом сознании; - воспитание уважения, принятия и понимания многообразия культур, вероисповеданий, способов самовыражения и проявления индивидуальности; - разработка эффективных социокультурных технологий распространения норм толерантного поведения и противодействия различным видам экстремизма; - разработка системы учебных программ для всех ступеней и форм образования; - организация и проведение конференций, семинаров, "круглых столов"; - привлечение средств массовой информации к пропаганде ценностей толерантности среди населения 7. Сроки - 2011-2013 годы реализации программы 8. Перечень - Мероприятия программы реализуются по следующим основных основным направлениям: мероприятий - толерантность и семья; - толерантность и общество; - толерантность и СМИ 9. Исполнители - Администрация городского поселения "Город Киров", подпрограмм (при муниципальные учреждения наличии) и основных мероприятий 10. Объемы и - Городской бюджет - 108,0 тыс. руб., в том числе по источники годам: финансирования 2011 г. - 12,5 тыс. руб.; 2012 г. - 23,5 тыс. руб.; 2013 г. - 72,0 тыс. руб. 11. Ожидаемые - Реализация мероприятий программы позволит: конечные - внедрить в социальную практику нормы толерантного результаты поведения; - эффективно противодействовать проявлениям экстремизма в обществе; - гибко и опережающе реагировать на изменение социально-политической ситуации в поселении; - создать основу для снижения социальной напряженности в обществе; - снизить криминализацию подростковой среды и уровень преступности в поселении 12. Система - Выполнение программы организуется исполнителями ее организации мероприятий. контроля за Контроль за реализацией программы осуществляет исполнением администрация муниципального образования городское программы поселение "Город Киров"
Введение
Целевая программа "Формирование установок толерантного сознания и профилактика экстремизма в муниципальном образовании (МО) городское поселение "Город Киров" на 2011-2013 гг. разработана в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (с изменениями от 27.07.2006, 10.05.2007, 24.07.2007).
Программа является организационной основой в сфере воспитания населения МО городское поселение "Город Киров" в духе уважения, принятия и понимания многообразия культур, вероисповеданий, способов самовыражения и проявлений личной индивидуальности и направлена на профилактику экстремизма в обществе, который является угрозой политической и социально-экономической стабильности в поселении.
Реализация целей программы будет способствовать поддержанию экономической и социальной стабильности, укреплению законности и правопорядка в обществе, воспитанию уважения и доверия к государственным институтам власти.
Программа ориентирована на все социальные слои и возрастные группы населения городского поселения, определяет основные пути разрешения социальных конфликтов на основе диалога и толерантности.
1.Содержание проблемы и необходимость ее решения программными средствами
Проблема толерантности и способов ее воспитания в настоящее время является актуальной. Современный человек живет в открытом, быстро изменяющемся мире, в котором национальные культуры вступают в плодотворное взаимодействие, происходит взаимопроникновение достижений из одних в другие. Он общается с представителями различных национальностей, культур, конфессий, социальных слоев, поэтому важно научить его уважать культурные ценности как своего народа, так и представителей другой культуры, религии и т.д., научить находить общие точки соприкосновения. В противном случае на национальной почве в результате неприятия языка, традиций, обычаев, обрядов и т.д. возникают различного рода конфликты, в том числе и межкультурные, и межнациональные.
Эти явления в крайних формах своего проявления находят выражение в терроризме, который, в свою очередь, усиливает деструктивные процессы в обществе. Формирование установок толерантного сознания (сознание, которое отвергает решение возникающих социальных конфликтов насильственным образом, исходит из признания незыблемости человеческих прав и свобод) и поведения, веротерпимости и миролюбия, профилактика различных видов экстремизма (приверженность к крайним радикальным формам в поведении и способах решения политических и иных вопросов) и противодействие им имеют для многонациональной и поликонфессиональной России особую актуальность, обусловленную сохраняющейся социальной напряженностью в обществе, продолжающимися межэтническими и межконфессиональными конфликтами, ростом сепаратизма и национального экстремизма, являющихся прямой угрозой безопасности страны. Эти явления в крайних формах находят выражение в терроризме.
Поэтому четко организованное гражданское просвещение и воспитание населения, основанное на принципах толерантности, общественное осуждение экстремистских форм поведения различных социальных групп, профилактика и предупреждение экстремизма как негативного фактора воздействия на общество являются важной государственной задачей, способствующей развитию демократического государства, преодолению кризисных процессов в развитии России, ее возрождению на основе духовности, приобщению к содружеству других государств.
В полной мере проблема формирования установок толерантного сознания и поведения, профилактика проявлений экстремизма относятся и к Калужской области.
Анализ сложившейся ситуации свидетельствует о необходимости:
- взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления со средствами массовой информации, общественными объединениями и движениями, оказания им поддержки прежде всего в переориентации с противодействия деструктивным процессам в форме контрпропаганды на активную работу по опережению и предупреждению кризисов;
- разработки действенных мер и механизмов противодействия экстремизму;
- использования в полной мере возможностей региональной системы образования при решении задач формирования установок толерантного поведения у молодежи, профилактики экстремизма, уменьшения риска социальных взрывов;
- ускоренного развития нормативно-правовой базы, общественных и государственных институтов, обеспечивающих формирование толерантности.
Разработка и реализация системы государственных мер по формированию толерантности и профилактике экстремизма являются комплексной задачей, требующей скоординированных усилий органов государственной власти, институтов гражданского общества, общественности.
Программа позволит обеспечить внедрение в социальную практику норм толерантного поведения, возможность эффективного противодействия проявлениям экстремизма в обществе, гибкого опережающего реагирования на изменения социально-политической ситуации в регионе и создает основу для снижения социальной напряженности. Программа предполагает широкое участие в ее реализации
и общественных объединений и организаций, действующих на территории городского поселения и разделяющих принципы гражданского общества.
Комплексный характер этой задачи обусловил необходимость создания целевой программы для ее решения.
2.Цели и задачи программы
Целью программы являются формирование и внедрение в социальную практику норм толерантного взаимодействия, определяющих устойчивость поведения отдельных личностей и социальных групп в различных ситуациях, как основы гражданского согласия в демократическом сообществе.
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих основных задач:
- создание комплекса эффективных мер по формированию у населения городского поселения установок толерантного поведения, противодействию экстремизму и снижению социально-психологической напряженности в обществе;
- создание позитивных установок по отношению к толерантности в массовом сознании;
- воспитание уважения, принятия и понимания многообразия культу вероисповеданий, способов самовыражения и проявления индивидуальности;
- реализация эффективной государственной политики противодействия экстремизму;
- разработка нормативной и методической базы в области профилактики экстремизма и на этой основе разработка и внедрение действенных мер по обеспечению безопасности и мира в обществе;
- разработка эффективных социокультурных технологий распространения норм толерантного поведения и противодействия различным видам экстремизма;
- разработка системы образовательных программ для всех ступеней и форм получения образования;
- реализация комплекса мер по налаживанию и повышению эффективности межкультурного диалога.
Программой определена последовательность решения комплекса поставленных задач.
3.Система программных мероприятий
Система мероприятий предусматривает решение конкретных задач, взаимосвязанных и скоординированных по времени, ресурсам и исполнителям.
1.Толерантность и семья - комплекс мер по повышению значимости семьи в гражданском обществе, внедрению программ помощи лицам, подвергшимся насилию в семье, созданию системы семейного психологического консультирования и т.д. Для реализации данного направления будут проведены следующие мероприятия:
| N | Наименование мероприятий программы | Срок реализации | Объем финансирования, тыс. руб. | Источники финансирования | Ответственные исполнители | Ожидаемые результаты реализации программы | |||
| Всего | В т.ч. по годам | ||||||||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | |||||||
| 1.1 | Организация и проведение совещаний рабочей группы при Главе администрации городского поселения "Город Киров" по профилактике и противодействию экстремизму: - организационное совещание рабочей группы (цели, задачи группы); - организация пункта психологической помощи жертвам насилия в семье и обществе | 2011-2013 гг. | 2,0 | 1,0 | 1,0 | Бюджет городского поселения "Город Киров" | Администрация городского поселения "Город Киров" | Реализация мероприятий программы позволит: внедрить в социальную практику нормы толерантного поведения; гибко и опережающе реагировать на изменение социально-политической ситуации в регионе; снизить социально-психологическую напряженность в обществе; формирование установок толерантного поведения у молодежи, профилактика экстремизма в обществе | |
| 1.2 | Пропаганда принципов толерантности семейных отношений в ходе ежегодного проведения Всероссийского дня семьи, любви и верности (8 июля) | 2011-2013 гг. | 8,0 | 1,0 | 3,0 | 4,0 | |||
| Итого | 10,0 | 2,0 | 4,0 | 4,0 | |||||
2.Толерантность и общество - комплекс мер, направленных на формирование миролюбия, устойчивости к этническим и религиозным конфликтам, разработку социально-психологических методов устранения экстремистских настроений в массовом сознании, адаптацию в обществе различных социальных групп, внедрение различных программ помощи инвалидам, детям-сиротам, беженцам и вынужденным переселенцам и т.д. Для реализации данного направления будут проведены следующие мероприятия:
┌───┬──────────────────────┬─────────────┬─────────────────────────────┬──────────────┬─────────────┬─────────────────────────┐ │ N │ Наименование │ Срок │ Объем финансирования, │ Источники │Ответственные│ Ожидаемые результаты │ │ │мероприятий программы │ реализации │ тыс. руб. │финансирования│ исполнители │ реализации программы │ │ │ │ ├─────┬───────────────────────┤ │ │ │ │ │ │ │Всего│ В т.ч. по годам │ │ │ │ │ │ │ │ ├───────┬───────┬───────┤ │ │ │ │ │ │ │ │2011 г.│2012 г.│2013 г.│ │ │ │ ├───┼──────────────────────┼─────────────┼─────┼───────┼───────┼───────┼──────────────┼─────────────┼─────────────────────────┤ │2.1│Организация и │2011-2013 гг.│ │ │ │ │Бюджет │Администрация│Реализация программы │ │ │проведение: │ │ │ │ │ │городского │ГП "Город │позволит устранить │ │ │тематической │ │ 27,0│ 8,0│ │ │поселения │Киров" │экстремистские настроения│ │ │фотовыставки "Мой │ │ │ │ │ │"Город Киров" │ │в массовом сознании, │ │ │город" │ │ │ │ │ │ │ │снизить криминализацию │ │ │художественных │ │ │ │ │ │ │ │подростковой среды, │ │ │выставок: │ │ │ │ │ │ │ │устранить различного рода│ │ │- "Культурное │ │ │ │ 9,0│ │ │ │конфликты между │ │ │разнообразие родного │ │ │ │ │ │ │ │представителями разных │ │ │края" │ │ │ │ │ │ │ │культур, конфессий, │ │ │- "Природное │ │ │ │ │ 10,0│ │ │социальных слоев на │ │ │разнообразие │ │ │ │ │ │ │ │основе диалога и │ │ │городского поселения │ │ │ │ │ │ │ │толерантности │ │ │"Город Киров" │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼──────────────────────┼─────────────┼─────┼───────┼───────┼───────┼──────────────┼─────────────┤ │ │2.2│Установка видеокамер │2011-2013 гг.│ 50 │ -│ -│ 50,0│ │ │ │ │ │наблюдения на │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │пл. Победы у мемориала│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │"Вечный огонь" │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼──────────────────────┼─────────────┼─────┼───────┼───────┼───────┼──────────────┼─────────────┤ │ │2.3│Проведение │2011-2013 гг.│ 2,0│ 1,0│ 1,0│ │ │ │ │ │ │социологических │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │опросов населения с │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │целью выявления │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │общественного мнения │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │по проблеме │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │толерантного сознания │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │и проявления │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │экстремизма в обществе│ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼──────────────────────┼─────────────┼─────┼───────┼───────┼───────┼──────────────┼─────────────┤ │ │2.4│Разработка и │2011-2013 гг.│ │ │ │ │ │ │ │ │ │реализация во │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │взаимодействии с иными│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │госорганами мер по │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │предупреждению и │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │пресечению незаконной │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │миграции │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼──────────────────────┼─────────────┼─────┼───────┼───────┼───────┼──────────────┼─────────────┤ │ │2.5│Работа с │2011-2013 гг.│ │ │ │ │ │ │ │ │ │муниципальными │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │служащими о │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │недопустимости в своей│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │деятельности │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │экстремистских │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │высказываний как │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │самими служащими, так │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │и пресечение таковых у│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │граждан │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼──────────────────────┼─────────────┼─────┼───────┼───────┼───────┼──────────────┼─────────────┤ │ │2.6│Планирование массовых │2011-2013 гг.│ │ │ │ │ │ │ │ │ │акций в городском │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │поселении - соблюдение│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │законности, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ответственности за │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │возможные │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │экстремистские │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │действия во время │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │проведения акций │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼──────────────────────┼─────────────┼─────┼───────┼───────┼───────┼──────────────┼─────────────┤ │ │2.7│Оформление в │2011-2013 гг.│ 3,0│ │ 3,0│ │ │ │ │ │ │библиотеке города │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Кирова рубрики │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │"Культура мира и │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ненасилие" │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼──────────────────────┼─────────────┼─────┼───────┼───────┼───────┼──────────────┼─────────────┼─────────────────────────┤ │2.8│Организация и │2011-2013 гг.│ 11,0│ - │ 5,0│ 6,0│ │ │ │ │ │проведение │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Международного дня │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │толерантности (16 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ноября) │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼──────────────────────┼─────────────┼─────┼───────┼───────┼───────┼──────────────┼─────────────┼─────────────────────────┤ │ │Итого │ │ 93,0│ 9,0│ 18,0│ 66,0│ │ │ │ └───┴──────────────────────┴─────────────┴─────┴───────┴───────┴───────┴──────────────┴─────────────┴─────────────────────────┘
3.Толерантность и СМИ - комплекс мер, направленных на использование средств массовой информации для раскрытия антиобщественной природы экстремизма в любых его формах, издание публицистических материалов, способствующих формированию толерантности, снижение социальной напряженности в обществе и т.д. Для реализации данного направления будут проведены следующие мероприятия:
| N п/п | Наименование мероприятий программы | Срок реализации | Объем финансирования, тыс. рублей | Источники финансирования | Ответственные исполнители | Ожидаемые результаты реализации программы | |||
| Всего | В т.ч. по годам | ||||||||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | |||||||
| 1 | Размещение на сайте администрации соответствующей информации о содержании и ходе реализации программы | 2011-2013 гг. | - | - | - | - | Бюджет ГП "Город Киров" | Администрация ГП "Город Киров" | Позволит раскрыть антиобщественную природу экстремизма в любых его формах, снизить социальную напряженность в обществе |
| 2 | Выпуск ежеквартальных публикаций в печатных изданиях города по проблеме формирования позитивного отношения к толерантности как социальной проблеме | 2011-2013 гг. | 3,5 | 1,0 | 1,0 | 1,5 | |||
| 3 | Сбор, анализ, обобщение материалов центральной, областной печати, телевидения о возможных проявлениях экстремизма | 1,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | ||||
| 4 | Уточнение порядка взаимодействия с МОВД "Кировский", службой спасения (ПЧ-40), УФМС Калужской области по Кировскому району; участие в совместных заседаниях, обмен оперативной информацией по вопросам экстремистской деятельности | ||||||||
| Итого | 5,0 | 1,5 | 1,5 | 2,0 | |||||