Решение Калужского УФАС России от 21.01.2011 г № Б/Н
О включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков
Комиссия Калужского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
/…/
рассмотрев обращение КОГУ «Топливообеспечение» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ЗАО «МежРегионСнаб» (вх. № 82 от 13.01.2011) в связи с уклонением от заключения государственного контракта на поставку задвижек чугунных, в присутствии представителя КОГУ «Топливообеспечение»,
Установила:
В соответствии с главой 4 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ) КОГУ «Топливообеспечение» был проведен запрос котировок на право заключения государственного контракта на поставку задвижек чугунных.
В соответствии с протоколом № 744/2010 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 09.12.2010 года победителем запроса котировок было признано ЗАО «МежРегионСнаб».
14 декабря 2010 г. КОГУ «Топливообеспечение» направило по почте в адрес поставщика для подписания два экземпляра проекта государственного контракта на поставку задвижек чугунных и протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок.
В этот же день КОГУ «Топливообеспечение» было получено письмо, в котором ЗАО «МежРегионСнаб» сообщило о том, что поставка чугунных задвижек по запросу котировок возможна 20 января 2011 года, то есть по истечению предусмотренного извещением о размещении заказа срока.
Тем не менее, документа, подтверждающего факт получения победителем проектов государственного контракта, Комиссии Калужского УФАС России представлено не было.
Также, в ходе рассмотрения дела Комиссией Калужского УФАС России было установлено, что КОГУ «Топливообеспечение» в адрес ЗАО «МежРегионСнаб» был направлен не проект государственного контракта, а бланки текста контракта, не подписанные со стороны заказчика. В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ государственный контракт заключается в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации. Согласно требованиям статьи 160 ГК РФ сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами. Таким образом, не подписанный одной из сторон государственный контракт не отвечает понятию сделки, установленному статьей 160 ГК РФ, а направление КОГУ «Топливообеспечение» такого проекта контракта противоречит порядку заключения государственного контракта, установленному статьей 528 ГК РФ.
Таким образом, заказчиком нарушена процедура направления государственного контракта, в результате чего Комиссия Калужского УФАС России не имеет достаточных оснований, позволяющих включить сведения в отношении ЗАО «МежРегионСнаб» в реестр недобросовестных поставщиков.
Комиссия, руководствуясь ст.19 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ и п.7 Постановления Правительства РФ от 15.05.2007 № 292 «Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков»,
Решила:
Не включать сведения в отношении ЗАО «МежРегионСнаб» (300045, г.Тула,ул.Кирова, д.159) в реестр недобросовестных поставщиков.
Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.