Постановление Калужского УФАС России от 13.01.2011 г № Б/Н
О назначении административного наказания об административном правонарушении
Заместитель руководителя – начальник отдела Калужского УФАС России,
рассмотрев протокол об административном правонарушении от 13.01.2011г. составленный в должностного лица АНО «Редакция газеты «Боровские известия» «…» (место жительства: …), и иные материалы дела №50-04а/2010, в связи с совершением административного правонарушения, выразившегося в нарушении части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»), ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в присутствии «…»
Установил:
На странице № 8 газеты «Боровские известия» №130-131 (11486-11487) от 08.10.2010г. сотрудниками отдела рекламы и государственного заказа Калужского УФАС России установлен факт размещения информации о медицинских услугах следующего содержания:
1.«Медицинский центр «Доктор плюс». Косметология терапевтическая, хирургия (удаление новообразований), гинекология, урология, андрология, дерматология, трихология (лечение волос), УЗИ – диагностика, лабораторная диагностика (все виды анализов). Мы ждем Вас ежедневно с 9.00 до 20.00. Г. Балабаново (привокзальная площадь). Тел. (48438)6-15-13; 6-16-16; 8-953-320-37-37. www.doctor40.com.»;
2.«Вывод из запоя. Кодирование современными методами. Психотерапия. СКОРАЯ НАРКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ. Прием ведут врачи высокой квалификации, пн.-пт. 9-19 ч.; сб., вс. 9-15 ч. Балабаново, ул. Гагарина, 15. Телефон моб. 8-962-170-10-10. Лицензия №40-01-000-136 от 12.07.2007».
Указанная информация признается рекламой в соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»), согласно которому реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
На основании Приложения к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 г. №30, услуги, оказываемые медицинским центром «Доктор Плюс» и наркологическим кабинетом по адресу: г.Балабаново, ул. Гагарина, 15, входят в Перечень работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности.
В соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» реклама медицинских услуг, в том числе методов лечения должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости получения консультации специалистов.
В рассматриваемой рекламе необходимые указания, предусмотренные законодательством Российской Федерации о рекламе, отсутствуют.
Таким образом, устанавливается событие административного правонарушения, выразившегося в нарушении требований части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» несет рекламораспространитель.
Исходя из договоров №3 от 01 января 2010 года, №64 от 01 октября 2010 года о предоставлении услуг по размещению рекламно-информационных материалов в газете «Боровские известия» ИСПОЛНИТЕЛЬ (АНО «Редакция газеты «Боровские известия» публикует объявления, полученные от Заказчика (ООО «Кедр», ИП «…»), соблюдая объемы и сроки, указанные в заявке.
В соответствии с вышеуказанными договорами о предоставлении услуг по размещению рекламно-информационных материалов, счетами № 369 от 18.10.2010г., № 371 от 18.10.2010г., № 368 от 03 ноября 2010 года, счет-фактурами 00000094 от 18.10.2010г., 00000093 от 03 ноября 2010 г., №000000095 от 18.10.2010г., приходными кассовыми ордерами №325 от 18.10.2010г., № 326 от 18.10.2010г., №347 от 03 ноября 2010г., актами № 00000606 от 18.10.2010г., № 00000646 от 03 ноября 2010 г., № 00000607 от 18.10.2010г., кассовыми чеками от 18.10.2010г. рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является АНО «Редакция газеты «Боровские известия».
Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно Положению о служебных обязанностях сотрудников редакции газеты «Боровские известия» должностное лицо основывается на принципах единоначалия. Он организует и направляет работу редакции, несет полную ответственность за все стороны деятельности редакции. В его обязанности входит: руководство работой редакции, профессиональное воспитание коллектива, контроль за исполнением каждым сотрудником своего профессионального долга.
В соответствии с протоколом №1 собрания журналистов газеты «Боровские известия» от 1 ноября 2006 года должностным лицом АНО «Редакция газеты «Боровские известия» назначена «…». Исходя из договоров №3 от 01 января 2010 года, №64 от 01 октября 2010 года о предоставлении услуг по размещению рекламно-информационных материалов в газете «Боровские известия» лицом, подписавшим указанные договора со стороны АНО «Редакция газеты «Боровские известия» является «…».
Таким образом, по факту события административного правонарушения устанавливается субъект административного правонарушения – «…».
По факту размещения в газете «Боровские известия» рекламы медицинских услуг, оказываемых медицинским центром «Доктор Плюс» и наркологическим кабинетом по адресу: г.Балабаново, ул. Гагарина, 15 временем совершения административного правонарушения является 08 октября 2010 года, т.е. момент выхода в свет указанного печатного издания, а местом совершения административного правонарушения – территория Боровского района Калужской области, т.е. место распространения газеты «Боровские известия».
Должностное лицо АНО «Редакция газеты «Боровские известия» «…» не предвидела наступления вредных последствий своих действий, хотя должна и могла предвидеть, поэтому формой вины является неосторожность.
Таким образом, должностным лицом АНО «Редакция газеты «Боровские известия» «…» совершено административное правонарушение, выразившееся в нарушении требований части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
С учетом характера административного правонарушения и обстоятельств дела, оснований для прекращения производства по делу по малозначительности не усматривается.
Учитывая личность «…», форму вины, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, считаю необходимым наложить на «…» административный штраф в наименьшем размере в пределах санкции, установленной частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ за нарушение рекламораспростарнителем законодательства Российской Федерации о рекламе.
Руководствуясь частью 1 статьи 29.9, статьей 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
Привлечь «…» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере: 4000 (Четыре тысячи) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных нарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Настоящее постановление может быть обжаловано в течении 10 суток со дня вручения или получения его копии в порядке, установленном статьями 30.1- 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.