Решение Калужского УФАС России от 06.12.2010 г № Б/Н
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России в составе:
<...> – председатель комиссии
<...> – член комиссии
<...> – член комиссии
<...> – член комиссии
рассмотрев в присутствии представителей ГСУ КО «Фонд имущества Калужской области» (далее – специализированная организация) <...> (доверенность от _______ № ____), <...> (доверенность от _______№ ___), директора ГСУ КО «Фонд имущества Калужской области» <...> (паспорт: ________________) в отсутствие представителя ООО «Стройгазсервис» надлежаще уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы и заявившего ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, жалобу ООО «Стройгазсервис» по существу,
Установила:
В адрес Калужского УФАС России поступила жалоба ООО «Стройгазсервис» (далее – заявитель) на действия ГСУ КО «Фонд имущества Калужской области», выразившиеся в необоснованном отклонении заявки ООО «Стройгазсервис» по лоту № 2 при проведении открытого аукциона № 399А-13/10 «Строительство газопроводов распределительных: лот № 1 – в д. Болдасовка Ферзиковского района Калужской области; лот № 2 – в д. Ястребовка Ферзиковского района».
В своей жалобе заявитель сообщает, что специализированная организация приняла заявку ООО «Стройгазсервис» на участие в аукционе только по лоту № 1, однако по лоту № 2 отклонила, в связи с тем, что срок подачи заявок по данному лоту истек на момент подачи заявки. Таким образом, было нарушено право заявителя на участие в данном аукционе по лоту № 2.
Представители специализированной организации с доводами жалобы не согласились и пояснили, что на основании требования заказчика были внесены изменения в извещение о проведении открытого аукциона и документацию об аукционе по лоту № 1 с продлением срока подачи заявок по данному лоту, в соответствии с законодательством о размещении заказов.
Изучив представленные документы и заслушав доводы сторон, Комиссия Калужского УФАС России приходит к следующему.
29.10.2010 г. на официальном сайте Калужской области о размещении заказов tender.admoblkaluga.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона № 399А-13/10 «Строительство газопроводов распределительных: лот № 1 – в д. Болдасовка Ферзиковского района Калужской области; лот № 2 – в д. Ястребовка Ферзиковского района». 29.10.2010 г. была также размещена документация об аукционе.
Согласно ч. 3.1 ст. 33 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ заказчик, уполномоченный орган вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого аукциона не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. Изменение предмета аукциона не допускается. В течение пяти рабочих дней и в течение одного дня со дня принятия указанного решения такие изменения соответственно опубликовываются в официальном печатном издании и размещаются на официальном сайте заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в порядке, установленном для опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона. При этом срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен так, чтобы со дня опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте изменений, внесенных в извещение о проведении открытого аукциона, до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе такой срок составлял не менее чем пятнадцать дней.
В силу ч. 9 ст. 34 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ заказчик, уполномоченный орган по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника размещения заказа вправе принять решение о внесении изменений в документацию об аукционе не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. Изменение предмета аукциона не допускается. В течение пяти рабочих дней и в течение одного дня со дня принятия указанного решения такие изменения соответственно опубликовываются в официальном печатном издании и размещаются заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в порядке, установленном для опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона. В течение двух рабочих дней со дня принятия указанного решения такие изменения направляются заказными письмами или в форме электронных документов всем участникам размещения заказа, которым была предоставлена документация об аукционе. При этом срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен так, чтобы со дня опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте изменений, внесенных в документацию об аукционе, до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе такой срок составлял не менее чем пятнадцать дней.
Согласно извещению о размещении заказа дата окончания подачи заявок на участие в аукционе – 19.11.2010 г. В соответствии с извещением о внесении изменений в извещение о проведении открытого аукциона и документацию об аукционе дата начала и окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе по лоту № 1 – 25.11.2010 г.
Комиссия Калужского УФАС России при рассмотрении жалобы по существу установила, что 25.11.2010 г. ООО «Стройгазсервис» подало заявки по лоту № 1 и лоту № 2 на участие в аукционе. Заявка по лоту № 1 была принята, а заявка по лоту № 2 была отклонена, в связи с тем, что срок подачи заявок по лоту № 2 был закончен 19.11.2010 г.
Дата окончания подачи заявок на участие в аукционе по лоту № 2 (19.11.2010г.) не подверглась изменению, что не противоречит законодательству о размещении заказов. Открытый аукцион № 399А-13/10 проведен специализированной организацией с выделением соответствующих лотов для нужд двух заказчиков: Сельская управа (исполнительно-распорядительный орган) сельского поселения «Бебелевский сельсовет» и администрация (исполнительно-распорядительный орган) сельского поселения «Деревня Ястребовка». В соответствии с обращением сельской управы (исполнительно-распорядительный орган) сельского поселения «Бебелевский сельсовет» были внесены изменения в извещение о проведении открытого аукциона и документацию об аукционе по лоту № 1 на основании ч. 3.1. ст. 33 и ч. 9 ст. 34 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ.
В соответствии с ч. 2.1. ст. 10 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд» при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг путем проведения торгов могут выделяться лоты, в отношении которых в извещении о проведении аукциона, в документации об аукционе отдельно указываются предмет, начальная (максимальная) цена, сроки и иные условия поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг. Участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в отношении определенного лота. В отношении каждого лота заключается отдельный государственный или муниципальный контракт.
Таким образом, комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу о том, что каждый из лотов представляет собой отдельный аукцион с определенным предметом, в отношении каждого лота заключается отдельный государственный или муниципальный контракт. Участник размещения заказа подает заявку в отношении определенного лота. Изменение срока окончания подачи заявок по лоту № 1 открытого аукциона № 399А-13/10 не противоречит законодательству о размещении заказов, то есть проведено законно.
Руководствуясь требованиями статьи 17, части 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ, исследовав обстоятельства дела, Комиссия Калужского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд,
Решила:
Жалобу ООО «Стройгазсервис» признать необоснованной.
Согласно ч. 9 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия в порядке, установленном Арбитражным процессуальным Кодексом Российской Федерации.
Председатель комиссии:
_________________
Члены комиссии:
_________________
_________________
___________________