Приложение к Постановлению от 28.05.2010 г № 179-П
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УПРАВЛЕНИЕМ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
ГОРОДА КАЛУГИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО НАЗНАЧЕНИЮ
И ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ СОЦИАЛЬНЫХ ВЫПЛАТ ГРАЖДАНАМ,
КОТОРЫМ ПРИСВОЕНО ЗВАНИЕ "ПОЧЕТНЫЙ ГРАЖДАНИН
ГОРОДА КАЛУГИ", "ПОЧЕТНЫЙ ГРАЖДАНИН КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления управлением социальной защиты города Калуги муниципальной услуги по назначению и предоставлению социальных выплат гражданам, которым присвоено звание "Почетный гражданин города Калуги", "Почетный гражданин Калужской области" (далее - административный регламент), определяет порядок рассмотрения документов и принятия управлением социальной защиты города Калуги решения о назначении и выплате гражданам социальных выплат, установленных разделом 2 Положения о звании "Почетный гражданин города Калуги", утвержденного постановлением Городской Думы г. Калуги от 14.09.1999 N 211.
1.2.Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги по назначению и предоставлению социальных выплат гражданам, которым присвоено звание "Почетный гражданин города Калуги", "Почетный гражданин Калужской области" (далее - муниципальная услуга):
- Конституция Российской Федерации ("Российская газета" от 25.12.1993 N 237);
- Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ от 08.05.2006 N 19, ст. 2060);
- Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" ("Российская газета" от 29.07.2006 N 165; "Парламентская газета" от 03.08.2006 N 126-127; Собрание законодательства Российской Федерации от 31.07.2006 N 31 (часть I), ст. 3451);
- Закон Калужской области от 30.06.1995 N 10 "О Почетном гражданине Калужской области" ("Весть" от 05.07.1995 N 137);
- Устав муниципального образования "Город Калуга" ("Калуга вечерняя" от 18.01.1999);
- постановление Городской Думы г. Калуги от 14.09.1999 N 211 "Об утверждении Положения о звании "Почетный гражданин города Калуги" ("Городской вестник" от 03.12.1999 N 9);
- постановление Городского Головы г. Калуги от 30.11.2006 N 269-п "О реализации прав граждан, которым присвоено звание "Почетный гражданин города Калуги" ("Калужская неделя", N 50, 13.12.2006);
- Положение об управлении социальной защиты города Калуги, утвержденное постановлением Городского Головы г. Калуги от 26.12.2005 N 376-п ("Калужская неделя" от 29.12.2005 N 52).
1.3.1.Органом, уполномоченным на назначение и предоставление социальных выплат гражданам, которым присвоено звание "Почетный гражданин города Калуги", "Почетный гражданин Калужской области", является управление социальной защиты города Калуги (далее - уполномоченный орган).
1.3.2.Уполномоченный орган производит назначение и предоставление следующих видов социальных выплат, установленных постановлением Городской Думы г. Калуги от 14.09.1999 N 211 "Об утверждении Положения о звании "Почетный гражданин города Калуги":
а) ежегодное материальное вознаграждение, выплачиваемое ко Дню города для лиц, проживающих на территории муниципального образования "Город Калуга";
б) ежемесячная материальная помощь для Почетных граждан города Калуги, получающих пенсию по старости или инвалидности, для лиц, проживающих на территории муниципального образования "Город Калуга";
в) компенсация в размере 100 процентов расходов по оплате за услуги местной телефонной связи, по оплате за жилое помещение в пределах социальной нормы площади жилья и коммунальные услуги (включая расходы совместно проживающих членов семьи) для лиц, проживающих на территории муниципального образования "Город Калуга";
г) оплата расходов на погребение при погребении Почетного гражданина города Калуги на территории муниципального образования "Город Калуга".
1.3.3.Права Почетных граждан города Калуги на социальные выплаты, указанные в пункте 1.3.2 настоящего Административного регламента, распространяются также на Почетных граждан Калужской области, проживающих на территории муниципального образования "Город Калуга".
1.4.Социальные выплаты выплачиваются в размерах, установленных Положением о звании "Почетный гражданин города Калуги", утвержденным постановлением Городской Думы г. Калуги от 14.09.1999 N 211.
1.5.Функции по назначению и перечислению социальных выплат исполняют муниципальные служащие управления социальной защиты города Калуги.
1.6.Результат предоставления муниципальной услуги
Конечным результатом предоставления муниципальной услуги являются назначение и перечисление заявителю социальных выплат.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
1.7.Заявитель
Заявителями являются:
1.7.1.Проживающие на территории муниципального образования "Город Калуга":
- Почетные граждане города Калуги, имеющие удостоверение "Почетный гражданин города Калуги";
- Почетные граждане Калужской области, имеющие удостоверение "Почетный гражданин Калужской области"
именуемые далее - Почетные граждане), обратившиеся в уполномоченный орган по вопросу оформления социальных выплат в соответствии с подпунктами "а" , "б" , "в" пункта 1.3.2 настоящего Административного регламента, а также их законные представители или представители по доверенности, оформленной в установленном порядке.
1.7.2.Лица, осуществляющие погребение умершего Почетного гражданина, при погребении на территории муниципального образования "Город Калуга".
2.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования и получения консультаций о предоставлении муниципальной услуги
2.1.1.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется непосредственно уполномоченным органом по телефону, электронной почте, на сайте Городской Управы города Калуги в сети Интернет, при личном приеме заявителя.
Сведения о графике (режиме) работы уполномоченного органа размещаются на информационных стендах уполномоченного органа в доступных для ознакомления местах, сообщаются по телефонам для справок (консультаций), а также размещаются на сайте Городской Управы города Калуги в сети Интернет по адресу: www.kaluga-gov.ru.
Сведения о местонахождении, контактных телефонах, электронной почте уполномоченного органа:
почтовый адрес: 248016, г. Калуга, ул. Ленина, д. 47, управление социальной защиты города Калуги. Контактные телефоны: 57-26-58 (приемная), 57-26-86 (начальник отдела оказания адресной помощи управления социальной защиты города Калуги).
Место нахождения специалистов, осуществляющих прием Почетных граждан по вопросам назначения ежегодного материального вознаграждения, выплачиваемого ко Дню города, ежемесячной материальной помощи, оплаты расходов на погребение при погребении Почетного гражданина на территории муниципального образования "Город Калуга":
отдел оказания адресной помощи управления социальной защиты города Калуги, адрес: г. Калуга, ул. Ленина, д. 47, кабинет 14, контактный телефон: 53-87-90.
Место нахождения специалистов, осуществляющих прием Почетных граждан по вопросам предоставления компенсации расходов по оплате за услуги местной телефонной связи, по оплате за жилое помещение в пределах социальной нормы площади жилья и коммунальные услуги (включая расходы совместно проживающих членов семьи):
комитет льгот и субсидий управления социальной защиты города Калуги, адрес: г. Калуга, ул. Ленина, д. 47, кабинет 13, контактный телефон: 59-19-46.
Адрес электронной почты: e-mail: usz@kaluga-gov.ru.
2.1.2.Специалисты уполномоченного органа осуществляют прием заявителей по вопросам назначения и предоставления социальных выплат в соответствии со следующим графиком:
Понедельник: с 9.00 до 13.00, с 14.00 до 18.00.
Вторник: с 9.00 до 13.00, с 14.00 до 18.00.
Среда: с 9.00 до 13.00, с 14.00 до 18.00.
Четверг: с 9.00 до 13.00, с 14.00 до 18.00.
Пятница - неприемный день.
Суббота, воскресенье - выходные.
Консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляются специалистами, ее исполняющими, по телефону и на личном приеме заявителей.
2.1.3.Информация о возможности получения социальных выплат заявителю сообщается при приеме документов.
2.1.4.При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов установленным требованиям специалист, принимающий документы, уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления муниципальной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.
При несогласии заявителя устранить препятствия специалист обращает его внимание на то, что указанное обстоятельство препятствует предоставлению муниципальной услуги.
2.2.Срок предоставления муниципальной услуги
2.2.1.Ежемесячная материальная помощь для Почетных граждан, получающих пенсию по старости или инвалидности, компенсация расходов по оплате за услуги местной телефонной связи, по оплате за жилое помещение в пределах социальной нормы площади жилья и коммунальные услуги (включая расходы совместно проживающих членов семьи) назначаются с первого числа месяца, в котором обратился гражданин в уполномоченный орган с заявлением и необходимыми документами.
2.2.2.Ежегодное материальное вознаграждение, выплачиваемое ко Дню города, выплачивается 1 раз в год ко Дню города.
2.2.3.Оплата расходов на погребение при погребении Почетного гражданина на территории муниципального образования "Город Калуга" назначается в день обращения лица, осуществляющего погребение.
2.2.4.Максимальный срок для выполнения административных действий по приему и регистрации документов, представленных для назначения социальных выплат, составляет 20 минут.
2.3.Требования к составу документов, представляемых заявителями
2.3.1.Для принятия решения о назначении ежегодного материального вознаграждения, выплачиваемого ко Дню города, ежемесячной материальной помощи для Почетных граждан, получающих пенсию по старости или по инвалидности, в уполномоченный орган представляются следующие документы:
- заявление по форме согласно приложению 1 к настоящему Административному регламенту;
- удостоверение "Почетный гражданин города Калуги", "Почетный гражданин Калужской области";
- документ с указанием банковского счета, на который будет перечисляться социальная выплата.
2.3.2.Для принятия решения о назначении компенсации расходов по оплате за услуги местной телефонной связи, по оплате за жилое помещение в пределах социальной нормы площади жилья и коммунальные услуги (включая расходы совместно проживающих членов семьи) в уполномоченный орган представляются следующие документы:
- заявление по форме согласно приложению 2 к настоящему Административному регламенту;
- удостоверение "Почетный гражданин города Калуги", "Почетный гражданин Калужской области";
- справка о составе семьи;
- документ с указанием банковского счета, на который будет перечисляться социальная выплата.
2.3.3.Для принятия решения об оплате расходов на погребение Почетного гражданина в уполномоченный орган представляются следующие документы:
- заявление по форме согласно приложению 3 к настоящему Административному регламенту;
- свидетельство о смерти;
- документ с указанием банковского счета, на который будет перечисляться социальная выплата.
2.3.4.При личном обращении заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность.
2.3.5.Документы, имеющие поправки, приписки, подчистки, не принимаются в качестве документов, подтверждающих правовые основания получения социальных выплат.
2.6.Требования к местам предоставления муниципальной услуги
2.6.1.Помещения, в которых осуществляется прием заявителей, находятся в пределах пешеходной доступности для заявителей (не более 10 минут пешком от остановок общественного транспорта). Входы в указанные помещения оборудуются пандусами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.
2.6.2.Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей кабинетах.
2.6.3.Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами.
2.6.4.Места ожидания соответствуют комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.
2.6.5.Места ожидания в очереди на представление или получение документов могут быть оборудованы стульями, кресельными секциями. Количество мест ожидания составляет не менее 3 мест.
2.6.6.Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками документов и канцелярскими принадлежностями.
2.6.7.Кабинеты приема заявителей оборудованы информационными табличками с указанием номера кабинета.
2.7.Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги
2.7.1.В назначении ежегодного материального вознаграждения, выплачиваемого ко Дню города, уполномоченный орган отказывает, если Почетный гражданин не проживает на территории муниципального образования "Город Калуга", а также если заявителем не представлены документы в соответствии с пунктом 2.3.1 настоящего Административного регламента.
2.7.2.В назначении ежемесячной материальной помощи для Почетных граждан, получающих пенсию по старости или по инвалидности, уполномоченный орган отказывает:
- если Почетный гражданин не проживает на территории муниципального образования "Город Калуга";
- если заявителем не представлены документы в соответствии с пунктом 2.3.1 настоящего Административного регламента;
- если Почетный гражданин не является получателем пенсии по старости или по инвалидности.
2.7.3.В назначении компенсации расходов по оплате за услуги местной телефонной связи, по оплате за жилое помещение в пределах социальной нормы площади жилья и коммунальные услуги (включая расходы совместно проживающих членов семьи) уполномоченный орган отказывает, если Почетный гражданин не проживает на территории муниципального образования "Город Калуга", а также если заявителем не представлены документы в соответствии с пунктом 2.3.2 настоящего Административного регламента.
2.7.4.В оплате расходов на погребение Почетного гражданина уполномоченный орган отказывает, если погребение Почетного гражданина осуществлено за пределами муниципального образования "Город Калуга", а также если заявителем не представлены документы в соответствии с пунктом 2.3.3 настоящего Административного регламента.
2.7.5.Письменное уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги направляется заявителю в 10-дневный срок со дня подачи им заявления.
3.Административные процедуры
3.1.Последовательность административных процедур.
3.1.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием документов, представленных для назначения социальных выплат, определение права заявителя на получение социальных выплат;
2) регистрацию документов, представленных для назначения социальных выплат;
3) принятие решения о назначении социальных выплат;
4) формирование личного дела получателя социальных выплат;
5) подготовку документов на выплату социальных выплат, перечисление средств, предусмотренных на предоставление социальных выплат, на счет, открытый заявителем в кредитной организации.
Критерием принятия решения о назначении социальных выплат являются соответствие заявителя требованиям, указанным в пункте 1.7 настоящего Административного регламента, и наличие документов для соответствующей выплаты согласно пункту 2.3 настоящего Административного регламента.
3.1.2.Основанием для предоставления муниципальной услуги является обращение гражданина в уполномоченный орган с заявлением и комплектом документов, необходимых для рассмотрения вопроса о назначении социальных выплат.
Специалист, уполномоченный принимать документы:
1) устанавливает предмет обращения;
2) устанавливает личность заявителя;
3) определяет наличие комплекта представленных документов исходя из соответствующего перечня документов и снимает с них копии;
4) информирует заявителя о порядке получения социальных выплат;
5) вводит информацию в базу данных программно-технического комплекса "Адресная социальная помощь";
6) подшивает документы в обложку личного дела;
7) формирует список получателей социальных выплат.
3.2.Решение о назначении социальных выплат принимается по результатам рассмотрения документов, представленных заявителем, в день представления документов.
3.3.Блок-схема предоставления муниципальной услуги приводится в приложении 4 к настоящему Административному регламенту.
4.Текущий контроль за соблюдением и исполнением административного регламента, а также принятием решений ответственными лицами
4.1.Специалист, уполномоченный принимать документы для назначения социальных выплат, несет ответственность за соблюдение порядка приема документов, соблюдение сроков и порядка оформления документов на назначение социальных выплат.
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения:
- начальником отдела оказания адресной помощи управления социальной защиты города Калуги проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего Административного регламента, нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы назначения ежегодного материального вознаграждения, выплачиваемого ко Дню города, ежемесячной материальной помощи Почетным гражданам, оплаты расходов на погребение при погребении Почетного гражданина на территории муниципального образования "Город Калуга";
- председателем комитета льгот и субсидий управления социальной защиты города Калуги проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего Административного регламента, нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы компенсации расходов по оплате за услуги местной телефонной связи, по оплате за жилое помещение в пределах социальной нормы площади жилья и коммунальные услуги (включая расходы совместно проживающих членов семьи).
Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан при приеме документов для назначения социальных выплат; рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) должностных лиц уполномоченного органа.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги
5.1.Заявитель имеет право на обжалование действий и (или) бездействия специалистов, иных должностных лиц уполномоченного органа во внесудебном и судебном порядке.
5.2.Во внесудебном порядке заявитель вправе обжаловать действия или бездействие должностных лиц уполномоченного органа начальнику управления социальной защиты города Калуги, заместителю Городского Головы, Городскому Голове города Калуги, иным должностным лицам и органам.
5.3.Письменное обращение, поступившее в уполномоченный орган, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов руководитель уполномоченного органа либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив заявителя о продлении срока рассмотрения обращения.
5.4.Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование уполномоченного органа, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество (при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
Дополнительно в обращении могут быть указаны:
- наименование органа, должность, фамилия, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
- суть обжалуемого действия (бездействия);
- обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия для их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы либо их копии. Заявитель может запросить у уполномоченного органа информацию и документы, необходимые ему для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.5.По результатам рассмотрения обращения принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении обращения. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
5.6.Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования судебного решения.
Если в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, уполномоченный орган при получении письменного обращения вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель уполномоченного органа либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в уполномоченный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в уполномоченный орган.
5.7.Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, неправомерных решениях, действиях или бездействии должностных лиц уполномоченного органа, нарушении положений административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики в вышестоящий в порядке подчиненности орган, иным должностным лицам и органам.
5.8.Для обжалования в судебном порядке гражданин вправе обратиться с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) уполномоченного органа в суд общей юрисдикции в установленный законодательством срок.