Приложение к Постановлению от 22.03.2010 г № 100-П
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УПРАВЛЕНИЕМ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ГОРОДА КАЛУГИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО НАЗНАЧЕНИЮ И ВЫПЛАТЕ ЕДИНОВРЕМЕННОГО
ПОСОБИЯ ПРИ РОЖДЕНИИ РЕБЕНКА
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления управлением социальной защиты города Калуги муниципальной услуги по назначению и выплате единовременного пособия при рождении ребенка (далее - административный регламент) определяет порядок рассмотрения управлением социальной защиты города Калуги документов и принятия решения о предоставлении в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" единовременного пособия при рождении ребенка.
1.2.Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги по назначению и выплате единовременного пособия при рождении ребенка (далее - муниципальная услуга):
- Конституция Российской Федерации ("Российская газета" от 25.12.1993 N 237);
- Семейный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства РФ от 01.01.1996 N 1, ст. 16);
- Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации от 08.05.2006 N 19, ст. 2060);
- Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" ("Российская газета" от 24.05.1995 N 99, Собрание законодательства РФ от 22.05.1995 N 21, ст. 1929);
- Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 N 1012н "Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" ("Российская газета" от 27.01.2010 N 15);
- Устав муниципального образования "Город Калуга" ("Калуга вечерняя" от 18.01.1999);
- Положение об управлении социальной защиты города Калуги, утвержденное постановлением Городского Головы г. Калуги от 26.12.2005 N 376-п ("Калужская неделя" от 29.12.2005 N 52).
1.3.Органом, уполномоченным на назначение и выплату единовременного пособия при рождении ребенка (далее - единовременное пособие), является управление социальной защиты города Калуги (далее - уполномоченный орган).
1.4.Муниципальная услуга предоставляется муниципальными служащими отделов Московского, Ленинского и Октябрьского округов комитета по социальной работе с населением в округах управления социальной защиты города Калуги.
1.5.Результат предоставления муниципальной услуги.
Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:
- назначение и выплата единовременного пособия;
- отказ в назначении единовременного пособия.
1.6.Заявители.
1.6.1.Право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее, в случае, если оба родителя либо лицо, их заменяющее, не работают (не служат) либо обучаются по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования.
1.6.2.Заявителями не могут быть:
а) граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, дети которых находятся на полном государственном обеспечении;
б) граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, лишенные родительских прав;
в) граждане Российской Федерации, выехавшие на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации.
1.6.3.С заявлением и необходимыми для получения единовременного пособия документами в уполномоченный орган обращаются лица, имеющие право на получение пособий, их законные представители или доверенные лица.
2.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования и получения консультаций о предоставлении муниципальной услуги
2.1.1.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется непосредственно уполномоченным органом по телефону, электронной почте, на сайте Городской Управы города Калуги в сети Интернет, при личном приеме заявителя.
Сведения о графике (режиме) работы уполномоченного органа размещаются на информационных стендах уполномоченного органа в доступных для ознакомления местах, сообщаются по телефонам для справок (консультаций), а также размещаются на сайте Городской Управы города Калуги в сети Интернет по адресу: www.kaluga-gov.ru.
Сведения о местонахождении, контактных телефонах, электронной почте уполномоченного органа:
почтовый адрес: 248016, г. Калуга, ул. Ленина, д. 47, управление социальной защиты города Калуги. Контактные телефоны: 57-26-58 (приемная), 53-47-24 (председатель комитета по социальной работе с населением в округах управления социальной защиты города Калуги).
Место нахождения специалистов, осуществляющих прием граждан по вопросам назначения единовременного пособия:
- отдел Московского округа комитета по социальной работе с населением в округах управления социальной защиты города Калуги, адрес: г. Калуга, ул. Московская, д. 188, кабинет 223, контактный телефон: 55-53-42;
- отдел Октябрьского округа комитета по социальной работе с населением в округах управления социальной защиты города Калуги, адрес: г. Калуга, ул. Московская, д. 188, кабинет 204, контактный телефон: 55-72-77;
- отдел Ленинского округа комитета по социальной работе с населением в округах управления социальной защиты города Калуги, адрес: г. Калуга, ул. Георгиевская, д. 17/12, кабинет 3, контактный телефон: 54-99-45.
Адрес электронной почты: E-mail:usz@kaluga-gov.ru.
2.1.2.Специалисты уполномоченного органа осуществляют прием заявителей по вопросам назначения единовременного пособия в соответствии со следующим графиком:
Понедельник: с 9.00 до 13.00, с 14.00 до 18.00.
Вторник: с 9.00 до 13.00, с 14.00 до 18.00.
Среда: с 9.00 до 13.00, с 14.00 до 18.00.
Четверг: с 9.00 до 13.00, с 14.00 до 18.00.
Пятница - неприемный день.
Суббота, воскресенье - выходные.
Консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляются специалистами, ее исполняющими, по телефону и на личном приеме заявителей.
2.1.3.Заявители, представившие документы для назначения единовременного пособия, в обязательном порядке информируются в течение всего срока предоставления муниципальной услуги, в том числе в неприемное время, специалистами:
- о принятии решения о назначении единовременного пособия;
- о возможности получения единовременного пособия.
2.1.4.Информация об отказе в назначении единовременного пособия предоставляется заявителю при его обращении или направляется заявителю письмом.
2.1.5.Информация о сроке завершения оформления единовременного пособия и возможности его получения заявителю сообщается при приеме документов.
2.2.Срок предоставления муниципальной услуги
2.2.1.Единовременное пособие назначается не позднее 10 дней с даты приема (регистрации) заявления со всеми необходимыми документами.
В случае отказа в назначении единовременного пособия письменное уведомление об этом направляется заявителю в 5-дневный срок со дня подачи им заявления с указанием причины отказа и порядка его обжалования. Одновременно заявителю возвращаются все документы, которые были приложены к заявлению.
2.2.2.Выплата пособия осуществляется уполномоченным органом через организации федеральной почтовой связи либо кредитные организации, указанные получателями пособия, не позднее 26 числа месяца, следующего за месяцем приема (регистрации) заявления.
2.2.3.Максимальный срок для выполнения действия по приему документов, их регистрации составляет 20 минут.
2.3.Требования к составу документов, представляемых заявителями
2.3.1.Для принятия решения о назначении единовременного пособия в уполномоченный орган представляется заявление по форме согласно приложению 1 к настоящему Административному регламенту о назначении единовременного пособия при рождении ребенка и следующие необходимые документы:
а) справка о рождении ребенка (детей), выданная органами записи актов гражданского состояния; копия свидетельства о рождении ребенка, выданного консульским учреждением Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации - при рождении ребенка на территории иностранного государства, а в случаях, когда регистрация рождения ребенка произведена компетентным органом иностранного государства:
документ и его копия, подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданный и удостоверенный штампом "апостиль" компетентным органом иностранного государства, с удостоверенным в установленном законодательством Российской Федерации порядке переводом на русский язык - при рождении ребенка на территории иностранного государства - участника Конвенции , отменяющей требование легализации иностранных официальных документов, заключенной в Гааге 5 октября 1961 года;
документ и его копия, подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданный компетентным органом иностранного государства, переведенный на русский язык и легализованный консульским учреждением Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации - при рождении ребенка на территории иностранного государства, не являющегося участником указанной в настоящем подпункте Конвенции ;
б) выписки из трудовой книжки, военного билета или другого документа о последнем месте работы (службы, учебы), заверенные в установленном порядке;
в) выписка из решения об установлении над ребенком опеки (копия вступившего в законную силу решения суда об усыновлении, копия договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью) - для лица, заменяющего родителей (опекуна, усыновителя, приемного родителя);
г) копия документа, удостоверяющего личность, с отметкой о выдаче вида на жительство или копия удостоверения беженца (для иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, а также для беженцев);
д) копия разрешения на временное проживание по состоянию на 31 декабря 2006 года - для иностранных граждан и лиц без гражданства, временно проживающих на территории Российской Федерации и не подлежащих обязательному социальному страхованию.
В случае обращения за назначением единовременного пособия при рождении ребенка в уполномоченный орган по месту фактического проживания либо по месту пребывания дополнительно представляется справка из органа социальной защиты населения по месту жительства о том, что пособие не назначалось и не выплачивалось.
2.3.2.Заявители получают документы, необходимые для принятия решения о назначении единовременного пособия, в организациях в соответствии с их компетенцией.
2.3.3.Документы, имеющие поправки, приписки, подчистки, не принимаются в качестве документов, подтверждающих правовые основания получения единовременного пособия.
2.3.4.Указанные заявление и документы могут быть направлены в уполномоченный орган по почте. В этом случае направляются копии документов, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке, подлинники документов не направляются.
Направление заявления и документов по почте осуществляется способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления.
2.3.5.В заявлении о назначении единовременного пособия при рождении ребенка (далее - заявление) указываются:
наименование организации, в которую подается заявление;
фамилия, имя, отчество без сокращений в соответствии с документом, удостоверяющим личность, а также статус лица, имеющего право на получение государственных пособий (мать, отец, лицо, их заменяющее);
сведения о документе, удостоверяющем личность (вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер документа, кем выдан документ, дата его выдачи), заполняются в соответствии с реквизитами документа, удостоверяющего личность;
сведения о месте жительства, месте пребывания (почтовый индекс, наименование региона, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, корпуса, квартиры) указываются на основании записи в паспорте или документе, подтверждающем регистрацию по месту жительства, месту пребывания (если предъявляется не паспорт, а иной документ, удостоверяющий личность);
сведения о месте фактического проживания (почтовый индекс, наименование региона, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, корпуса, квартиры);
способ получения пособия: почтовым переводом либо перечислением на личный счет лица, имеющего право на получение пособия, открытый в кредитной организации;
сведения о реквизитах счета, открытого лицом, имеющим право на получение единовременного пособия (наименование организации, в которую должно быть перечислено пособие, банковский идентификационный код (БИК), идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) и код причины постановки на учет (КПП), присвоенные при постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения организации, номер счета лица, имеющего право на получение единовременного пособия).
Указанные сведения подтверждаются подписью лица, подающего заявление, с проставлением даты заполнения заявления.
2.3.6.В случае подачи лицом, имеющим право на получение единовременного пособия, заявления через законного представителя или доверенное лицо в заявлении дополнительно к сведениям, указанным в пункте 2.3.5 настоящего Административного регламента, указываются фамилия, имя, отчество, почтовый адрес места жительства (места пребывания, фактического проживания) законного представителя (доверенного лица), наименование, номер и серия документа, удостоверяющего личность законного представителя (доверенного лица), сведения об организации, выдавшей документ, удостоверяющий личность законного представителя (доверенного лица), и дате его выдачи, наименование, номер и серия документа, подтверждающего полномочия законного представителя (доверенного лица), сведения об организации, выдавшей документ, подтверждающий полномочия законного представителя (доверенного лица), и дате его выдачи.
Указанные сведения подтверждаются подписью законного представителя, доверенного лица с проставлением даты представления заявления.
2.3.7.При приеме заявления уполномоченный орган выдает расписку-уведомление о приеме (регистрации) заявления (при направлении заявления по почте - направляет извещение о дате получения (регистрации) заявления в 5-дневный срок с даты его получения (регистрации).
В случае, если к заявлению, направленному по почте в уполномоченный орган, не приложены или приложены не все документы, предусмотренные настоящим Порядком, уполномоченный орган возвращает обратившемуся лицу в 5-дневный срок с даты получения (регистрации) этих документов заявление и приложенные к нему документы.
Возврат заявления и приложенных к нему документов осуществляется с указанием причины возврата способом, позволяющим подтвердить факт и дату возврата.
2.3.8 Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
2.4.Размер и порядок выплаты единовременного пособия
2.4.1.Единовременное пособие предоставляется в размере, установленном в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".
2.4.2.В случае рождения двух и более детей единовременное пособие назначается и выплачивается на каждого ребенка.
2.4.3.При рождении мертвого ребенка единовременное пособие не выплачивается.
2.4.4.Единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) одного из родителей либо лица, его заменяющего.
2.4.5.Единовременное пособие назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка.
2.5.Основания для отказа в назначении единовременного пособия
В назначении единовременного пособия отказывается по следующим основаниям:
- родители ребенка (либо один из родителей) или работают, или служат;
- дети заявителя находятся на полном государственном обеспечении;
- заявитель лишен родительских прав;
- заявителем представлены документы с заведомо недостоверными сведениями.
Письменное уведомление об отказе в назначении единовременного пособия должно содержать мотивированные причины для отказа.
2.6.Требования к местам предоставления муниципальной услуги
2.6.1.Помещения, в которых осуществляется прием заявителей, находятся в пределах пешеходной доступности для заявителей (не более 10 минут пешком от остановок общественного транспорта). Входы в указанные помещения оборудуются пандусами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.
2.6.2.Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей кабинетах.
2.6.3.Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами.
2.6.4.Места ожидания соответствуют комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.
2.6.5.Места ожидания в очереди на предоставление или получение документов могут быть оборудованы стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками). Количество мест ожидания составляет не менее 3 мест.
2.6.6.Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками документов и канцелярскими принадлежностями.
2.6.7.Кабинеты приема заявителей оборудованы информационными табличками с указанием номера кабинета.
3.Административные процедуры
Последовательность административных процедур
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием документов для назначения единовременного пособия;
2) проверку представленных документов на соответствие требованиям, установленным нормативными правовыми актами;
3) регистрацию документов, представленных для назначения единовременного пособия;
4) принятие решения о назначении либо об отказе в назначении единовременного пособия;
5) формирование личного дела получателя единовременного пособия;
6) подготовку документов на выплату единовременного пособия, перечисление средств, предусмотренных на выплату единовременного пособия, на счет, открытый заявителем в кредитной организации, или в отделение федеральной почтовой связи.
Каждое административное действие выполняется в течение 2-3 минут.
Критерием принятия решения о предоставлении единовременного пособия является соответствие заявителя требованиям, указанным в пункте 1.6 настоящего Административного регламента, и наличие документов согласно подпункту 2.3.1 пункта 2.3 настоящего Административного регламента.
3.2.Основанием для предоставления муниципальной услуги является обращение гражданина в уполномоченный орган с заявлением по форме согласно приложению 1 к настоящему Административному регламенту и комплектом документов, необходимых для назначения и выплаты единовременного пособия, указанных в пункте 2.3.1 настоящего Административного регламента.
3.3.Специалист, уполномоченный принимать документы:
1) устанавливает предмет обращения;
2) устанавливает личность заявителя;
3) определяет наличие комплекта представленных документов исходя из соответствующего перечня документов;
5) делает отметку и расписывается в заявлении о назначении единовременного пособия;
6) вводит информацию о заявителе в базу данных программно-технического комплекса "Адресная социальная помощь";
7) подшивает документы в обложку личного дела;
8) передает личное дело получателя на контроль начальнику отдела, который ставит в личном деле свою подпись и возвращает дело специалисту;
9) формирует список получателей единовременного пособия согласно способу доставки.
3.4.Решение о назначении и выплате единовременного пособия принимается по результатам рассмотрения документов, представленных заявителем.
3.5.Блок-схема предоставления муниципальной услуги приводится в приложении 2 к настоящему Административному регламенту.
4.Текущий контроль за соблюдением и исполнением административного регламента, а также принятием решений ответственными лицами
4.1.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок должностными лицами уполномоченного органа, ответственными за организацию работы по назначению единовременного пособия.
Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя, граждан, их объединений, организаций. Плановые проверки проводятся не реже 1 раза в два года; внеплановые - по обращению заявителя, граждан и организаций.
Для проведения проверки приказом управления социальной защиты города Калуги формируется комиссия.
Проверка осуществляется на основании приказа управления социальной защиты города Калуги.
По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений к виновным лицам применяются меры ответственности, установленные законодательством Российской Федерации.
4.2.Ответственный специалист несет персональную ответственность за:
- соблюдение порядка приема документов, правильность внесения записи в журнал учета входящих документов;
- соблюдение сроков, порядка подготовки письменных ответов на обращения граждан по вопросам назначения единовременного пособия или об отказе в назначении единовременного пособия;
- соблюдение сроков и порядка оформления документов на выплату единовременного пособия.
Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Акт подписывают председатель и члены комиссии.
Проверяемые знакомятся с актом.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги
5.1.Заявитель имеет право на обжалование действий и (или) бездействия специалистов уполномоченного органа во внесудебном и судебном порядке.
5.2.Во внесудебном порядке заявитель вправе обжаловать действия или бездействие должностных лиц уполномоченного органа начальнику управления социальной защиты города Калуги, заместителю Городского Головы, Городскому Голове города Калуги, иным должностным лицам и органам.
5.3.Письменное обращение, поступившее в уполномоченный орган, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов руководитель уполномоченного органа либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив заявителя о продлении срока рассмотрения обращения.
5.4.Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование уполномоченного органа, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество (при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
Дополнительно в обращении могут быть указаны:
- наименование органа, должность, фамилия, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
- суть обжалуемого действия (бездействия);
- обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия для их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы либо их копии. Заявитель может запросить у уполномоченного органа информацию и документы, необходимые ему для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.5.По результатам рассмотрения обращения принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении обращения. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
5.6.Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования судебного решения.
Если в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, уполномоченный орган при получении письменного обращения вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель уполномоченного органа либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в уполномоченный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в уполномоченный орган.
5.7.Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, неправомерных решениях, действиях или бездействии должностных лиц уполномоченного органа, нарушении положений административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики в вышестоящий в порядке подчиненности орган, иным должностным лицам и органам.
5.8.Для обжалования в судебном порядке гражданин вправе обратиться с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) уполномоченного органа в суд общей юрисдикции в установленный законодательством срок.