Приложение к Постановлению от 03.03.2010 г № 248-П Положение
Положение о комиссии по градостроительным и земельным вопросам муниципального образования «Город обнинск»
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет компетенцию Комиссии по градостроительным и земельным вопросам муниципального образования "Город Обнинск" (далее - Комиссия), порядок ее деятельности.
1.2.Комиссия является постоянно действующим совещательным органом, создается при Администрации города Обнинска.
1.3.Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования "Город Обнинск", нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования "Город Обнинск", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Положением.
2.Задачи Комиссии
Задачами Комиссии являются:
2.1.Рассмотрение вопросов, связанных с внесением изменений в Генеральный план МО "Город Обнинск";
2.2.Рассмотрение вопросов, связанных с внесением в Правила землепользования и застройки МО "Город Обнинск";
2.3.Рассмотрение вопросов, связанных с разработкой проектов планировки территорий;
2.4.Рассмотрение предложений юридических и физических лиц по проектам планировки территорий;
2.5.Организация и рассмотрение результатов публичных слушаний по проектам планировки территории;
2.6.Рассмотрение предложений о внесении изменений в проекты планировки территорий и подготовка соответствующего заключения;
2.7.Рассмотрение предложений о предоставлении условно разрешенного вида использования земельных участков или объектов капитального строительства;
2.8.Рассмотрение предложений об отклонении от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
2.9.Рассмотрение вопросов, связанных с предоставлением и использованием земельных участков, предоставленных (предоставляемых) для строительства в соответствии с Генеральным планом, Правилами землепользования и застройки и проектами планировки и межевания территорий;
2.10.Первичное рассмотрение предложений заинтересованных физических и юридических лиц о внесении изменений в проекты планировок территорий, подготовка рекомендаций для Главы Администрации города;
2.11.Проведение в установленном порядке публичных слушаний по вопросам, требующим внесения изменений в действующие Генеральный план МО "Город Обнинск", Правила землепользования и застройки, утверждении проектов планировки территорий, внесении изменений в проекты планировки территории согласно ст. ст. 39, 40 Градостроительного кодекса РФ: в случаях необходимости получения разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкцию объектов капитального строительства;
2.12.С учетом результатов публичных слушаний подготовка рекомендаций о внесении изменений в Генеральный план МО "Город Обнинск", Правила землепользования и застройки, утверждений проектов планировки территорий, внесения изменений в проекты планировки территории, о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объект капитального строительства, на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкцию объектов капитального строительства или об отказе с указанием причин принятия решения и направляет их Главе Администрации города Обнинска.
При подготовке рекомендаций Комиссия основывается на соответствии действующему законодательству принимаемого решения, учете мнения жителей города и смежных землепользователей, а также соответствии заявленных проектов ранее принятым архитектурным и градостроительным решениям, техническим регламентам;
2.13.Подготовка рекомендаций по иным вопросам по заданию Главы Администрации города.
3.Функции Комиссии
3.1.Для обеспечения возложенных на нее задач Комиссия осуществляет следующие функции:
3.1.1.По подготовке внесения изменений в Генеральный план МО "Город Обнинск":
- организует сбор предложений по внесению изменений в Генеральный план МО "Город Обнинск";
- организует и проводит публичные слушания по внесению изменений в Генеральный план МО "Город Обнинск" в соответствии с Положением о проведении публичных слушаний;
- подготавливает, утверждает и опубликовывает заключения о результатах публичных слушаний;
- принимает решение о представлении изменений в Генеральный план МО "Город Обнинск" в Обнинское городское Собрание с учетом результатов публичных слушаний.
3.1.2.По подготовке внесения изменений в Правила землепользования и застройки МО "Город Обнинск":
- организует сбор предложений по внесению изменений в Правила землепользования и застройки;
- организует и проводит публичные слушания по внесению изменений в Правила землепользования и застройки МО "Город Обнинск" в соответствии с Положением о проведении публичных слушаний;
- подготавливает, утверждает и опубликовывает заключения о результатах публичных слушаний;
- принимает решение о представлении изменений в Правила землепользования и застройки МО "Город Обнинск" в Обнинское городское Собрание с учетом результатов публичных слушаний.
3.1.3.По подготовке проекта планировки территорий:
- организует и проводит публичные слушания по проекту планировки территорий в соответствии с Положением о проведении публичных слушаний согласно порядку, предусмотренному для проведения публичных слушаний для принятия проекта планировки и проекта межевания территории;
- подготавливает, утверждает и опубликовывает заключения о результатах публичных слушаний;
- принимает решение о направлении проекта планировки территории, проекта межевания территории с учетом результатов публичных слушаний Главе Администрации города для утверждения документации или об отклонении такой документации.
3.1.4.По подготовке проекта внесения изменений в проект планировки территорий:
- принимает заявления от заинтересованных физических и (или) юридических лиц о внесении изменений в проект планировки территории с обоснованием внесения изменений в проект планировки территорий;
- рассматривает вопрос о внесении изменений в проект планировки территории по существу, в процессе которого заявитель осуществляет защиту своих предложений на заседании Комиссии;
- по результатам рассмотрения вопроса о внесении изменений в проект планировки территории готовит рекомендации для Главы Администрации города;
- проводит публичные слушания по вопросам о внесении изменений в проект планировки территории, проект межевания территории в соответствии с Положением о проведении публичных слушаний, согласно порядку, предусмотренному для проведения публичных слушаний для принятия проекта планировки территории, проекта межевания территории;
- подготавливает, утверждает и опубликовывает заключения о результатах публичных слушаний;
- принимает решение о направлении проекта планировки территории, проекта межевания территории с учетом результатов публичных слушаний Главе Администрации города для утверждения документации или об отклонении такой документации.
3.1.5.По вопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования:
- рассматривает предложения о предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования;
- принимает решение о направлении ходатайства в Обнинское городское Собрание о проведении публичных слушаний;
- участвует в проведении публичных слушаний;
- опубликовывает заключение о результатах публичных слушаний;
- осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их Главе Администрации города. Рекомендации подготавливаются по результатам рассмотрения заявки на заседании Комиссии с учетом заключения о результатах публичных слушаний.
Для подготовки рекомендаций Комиссия может запросить заключения Управления градостроительства и архитектуры, уполномоченных органов в сфере охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического надзора, охраны и использования объектов культурного наследия, иных органов, в компетенцию которых входит принятие решений по предмету заявления. Письменные заключения указанных уполномоченных органов представляются в Комиссию в течение 5 дней со дня поступления запроса.
В заключениях Комиссии:
- дается оценка соответствия намерений заявителя Генеральному плану МО "Город Обнинск", Правилам землепользования и застройки, проекту планировки и межевания территории;
- характеризуются возможность и условия соблюдения заявителем технических регламентов (нормативов и стандартов), установленных в целях охраны окружающей природной и культурно-исторической среды, здоровья, безопасности проживания и жизнедеятельности людей;
- характеризуются возможность и условия соблюдения прав и интересов владельцев смежно расположенных объектов недвижимости, иных физических и юридических лиц в результате применения указанного в заявлении вида разрешенного использования;
- дается оценка соответствия представленных проектов принятым комплексным программам, программе социально-экономического развития города и т.д.
3.1.6.По вопросам предоставления разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства:
- рассматривает предложения о предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
- принимает решение о направлении ходатайства в Обнинское городское Собрание о проведении публичных слушаний;
- участвует в проведении публичных слушаний;
- опубликовывает заключение о результатах публичных слушаний;
- осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкцию объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их Главе Администрации города. Рекомендации подготавливаются по результатам рассмотрения заявки на заседании Комиссии с учетом заключения о результатах публичных слушаний.
Для подготовки рекомендаций Комиссия может запросить заключение уполномоченных органов в сфере охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического надзора, охраны и использования объектов культурного наследия, иных органов, в компетенцию которых входит принятие решений, по предмету заявления. Письменные заключения указанных уполномоченных органов представляется в Комиссию в течение 14 дней со дня поступления запроса.
В заключениях Комиссии:
- дается оценка соответствия намерений заявителя Генеральному плану МО "Город Обнинск", Правилам землепользования и застройки, проекту планировки и межевания территории;
- характеризуются возможность и условия соблюдения заявителем технических регламентов (нормативов и стандартов), установленных в целях охраны окружающей природной и культурно-исторической среды, здоровья, безопасности проживания и жизнедеятельности людей;
- характеризуются возможность и условия соблюдения прав и интересов владельцев смежно расположенных объектов недвижимости, иных физических и юридических лиц в результате отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
- дается оценка соответствия представленных проектов принятым комплексным программам, программе социально-экономического развития города и т.д.
3.2.Комиссия проводит публичные слушания по вопросам градостроительства, землепользования и застройки, касающиеся объектов городского значения.
4.Права Комиссии
Комиссия имеет право:
- устанавливать регламент заседаний и привлекать необходимых специалистов для эффективной работы в пределах своей компетенции;
- запрашивать сведения, необходимые для принятия решений в структурных подразделениях Администрации города, предприятиях, организациях, учреждениях города;
- требовать от заявителя предоставления необходимой дополнительной информации и отказывать в рассмотрении заявки лицам, ее не предоставившим;
- вырабатывать предложения по поводу неиспользуемых или используемых ненадлежащим образом земельных участков и организации их вовлечения в хозяйственный оборот;
- рассматривать разногласия, возникающие по поводу использования земельных участков и вырабатывать предложения по их урегулированию;
- опубликовывать в установленном порядке информацию о принятых Комиссией решениях.
5.Председатель Комиссии
Председатель Комиссии возглавляет и координирует работу Комиссии, а также осуществляет следующие полномочия:
- утверждает заключение о результатах публичных слушаний;
- направляет членам Комиссии заявления и материалы для оценки в пределах их профессиональной подготовки;
- определяет порядок заседаний Комиссии;
- ведет заседания Комиссии и подписывает протоколы заседаний Комиссии;
- обеспечивает обобщение внесенных на заседании Комиссии замечаний, предложений и дополнений с целью внесения их в протокол;
- снимает с обсуждения вопросы, не касающиеся повестки дня заседания Комиссии, а также замечания, предложения и дополнения, с которыми не ознакомлены члены Комиссии;
- привлекает в установленном порядке экспертов и членов Комиссии для разъяснения вопросов, рассматриваемых на заседаниях Комиссии и подготовки материалов;
- при отсутствии председателя Комиссии и его заместителя заседание Комиссии на период их временного отсутствия ведет член Комиссии, уполномоченный председателем.
6.Заместитель председателя Комиссии и члены Комиссии
Заместитель председателя Комиссии и члены Комиссии осуществляют следующие полномочия:
- лично участвуют в обсуждении и голосовании по рассматриваемым вопросам на заседаниях Комиссии без права замены;
- высказывают замечания, предложения и дополнения по вопросам, рассматриваемым на заседаниях Комиссии, в письменном или устном виде;
- высказывают особое мнение по вопросам, рассматриваемым на заседаниях Комиссии, с обязательным внесением его в протокол заседания;
- по поручению председательствующего на заседании Комиссии готовят заключения по вопросам, находящимся в компетенции Комиссии.
7.Ответственный секретарь Комиссии
Ответственный секретарь Комиссии осуществляет следующие полномочия:
- формирует повестку заседания Комиссии по поручению председателя Комиссии;
- обеспечивает членов Комиссии рабочими документами и материалами по обсуждаемым вопросам;
- ведет делопроизводство;
- доводит до членов Комиссии повестку дня и всю необходимую документацию за 10 дней до заседания;
- оформляет протокол заседания Комиссии (протокол оформляется в произвольной форме, подписывается секретарем Комиссии и утверждается председателем Комиссии);
- оформляет заключения о результатах публичных слушаний;
- осуществляет подготовку проектов постановлений, обращений, ходатайств, текстов для публикаций в средствах массовой информации и других документов, относящихся к компетенции Комиссии.
8.Заседания Комиссии и порядок их проведения
8.1.Организация заседания Комиссии, подготовка протоколов Комиссии и обеспечение публикации результатов заседаний Комиссии производятся ответственным секретарем Комиссии.
8.2.Заседание Комиссии является правомочным при участии в нем более половины членов Комиссии.
8.3.Периодичность проведения заседаний Комиссии определяется председателем Комиссии, но не реже одного раза в месяц.
8.4.Заседания Комиссии ведет председатель Комиссии или заместитель председателя Комиссии по решению председателя Комиссии.
8.5.Подготовку заседаний Комиссии обеспечивает председатель Комиссии.
8.6.Повестка дня заседания Комиссии формируется ответственным секретарем на основании заявлений (предложений), поступивших в Комиссию, и предложений членов Комиссии.
8.7.Повестка дня заседания Комиссии должна содержать перечень вопросов, подлежащих рассмотрению, время и место проведения заседания. К повестке дня заседания прилагаются проекты документов и обосновывающие материалы, подлежащие рассмотрению.
8.8.Повестка дня заседания Комиссии утверждается председателем Комиссии и рассылается членами Комиссии не позднее 10 рабочих дней до дня заседания Комиссии.
8.9.Дополнительные вопросы включаются в повестку дня заседания Комиссии по предложению председателя Комиссии или членов Комиссии путем проведения голосования на заседании Комиссии. Дополнительный вопрос считается включением в повестку дня заседания Комиссии, если за его включение проголосовало более половины членов Комиссии, присутствующих на заседании.
8.10.Юридическое и (или) физическое лицо, заинтересованное во внесении изменений в проект планировки территории доводит до сведения Комиссии свои предложения по внесению изменений в проект планировки территории на заседании Комиссии с обоснованием необходимости их внесения.
8.11.Заявление заинтересованных лиц на имя Главы Администрации города о внесении изменений в Правила землепользования и застройки, а также на предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или на получение разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства поступают и регистрируются в Управлении архитектуры и градостроительства.
Заинтересованное лицо вместе с заявлением представляет в Комиссию свои предложения в форме эскизного проекта, состоящего из текстовой и графической частей, в объеме, необходимом и достаточном для оценки Комиссией качества принятых архитектурных и градостроительных решений, технической возможности реализации заявленных предложений и готовности вопроса к вынесению на публичные слушания.
В текстовой части предложения должны содержаться: технико-экономические показатели объекта; расчет нормативной площади земельного участка; расчет необходимого количества парковочных мест; обоснование расстояния от планируемого объекта до соседних зданий (расчет инсоляции, санитарных и противопожарных разрывов), предложения по выносу инженерных коммуникаций из зоны планируемой застройки; заверение проектировщика о том, что им при разработке предпроектного предложения (эскизного проекта) соблюдены требования технических регламентов (нормативов и стандартов), установленные действующим законодательством.
В графической части помимо поэтажных планов, фасадов и разрезов необходимо представить схему размещения планируемого объекта и благоустройства (проездов, парковок, тротуаров и т.д.), выполненную на топографической основе в М 1: 500 и согласованную в установленном порядке, а также фотомонтаж (в цвете) объекта в структуре конкретной городской территории.
Выкопировку из электронной карты границ земельных участков, имеющих общую границу с земельным участком, применительно к которому запрашивается разрешение, с указанием правообладателей; правоустанавливающие документы на земельный участок и объект капитального строительства, иные документы, необходимые для рассмотрения заявления.
Проекты документов и обосновывающие материалы предложений заинтересованных лиц подготавливаются за счет собственных средств данных лиц.
8.12.Управление архитектуры и градостроительства направляет в Комиссию поданные заявки с необходимым пакетом документов, соответствующих п. 8.11 настоящего Положения.
8.13.Комиссия принимает решение по рассматриваемым вопросам путем открытого голосования. Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 голосов членов Комиссии, участвующих в заседании. При равенстве голосов "за" и "против" голос председателя Комиссии (или председательствующего на заседании Комиссии) является решающим.
8.14.Итоги каждого заседания Комиссии в трехдневный срок оформляются протоколом, который подписывается председателем Комиссии (или председательствующим на заседании Комиссии). К протоколу прилагаются копии материалов по рассматриваемому на заседании Комиссии вопросу.