Приложение к Постановлению от 23.12.2009 г № 1651 Административный регламент
Административный регламент по исполнению муниципальной услуги «Работа с обращениями граждан и юридических лиц по вопросам работы муниципального хозяйства» отделом муниципального хозяйства администрации мр «Козельский район» I. общие положения
1.1.Административный регламент по исполнению муниципальной услуги "Работа с обращениями граждан и юридических лиц по вопросам работы муниципального хозяйства" разработан в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Законом Российской Федерации от 27.04.1993 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан";
- Уставом муниципального образования муниципальный район "Козельский район";
- Законом Калужской области от 27.03.2008 N 419-ОЗ "О дополнительных гарантиях права граждан на обращение";
- постановлением Главы администрации муниципального района от 23.01.2006 N 21 "Об утверждении Положения об отделе муниципального хозяйства администрации муниципального района "Козельский район".
1.2.Исполнение муниципальной услуги "Работа с обращениями граждан и юридических лиц по вопросам работы муниципального хозяйства" (далее - муниципальная услуга) осуществляется отделом муниципального хозяйства администрации муниципального района "Козельский район" (далее - ОМХ).
1.3.Заявителями могут выступать граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
II.Требования к порядку исполнения муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги
2.1.1.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется непосредственно в ОМХ с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, при личном приеме.
2.1.2.Результатом исполнения обращений граждан и юридических лиц является разрешение или разъяснение по существу всех поставленных в обращении вопросов, принятие необходимых мер и направление заявителю письменного ответа.
Ответ на электронное обращение может направляться как в письменном виде, так и в форме электронного сообщения.
2.1.3.Работа с обращениями граждан и юридических лиц производится по адресу: ул. Б. Советская, 53, г. Козельск;
время работы с заявителями: с 9-00 до 17-00;
обеденный перерыв: с 13-00 до 14-00;
телефон для справок: 2-34-96;
адрес электронной почты: akozelsk@adm.kaluga.ru.
2.1.4.Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги сообщается по номерам телефонов для справок (консультаций), а также размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, публикуется в средствах массовой информации, на информационных стендах в помещении и в раздаточных информационных материалах (брошюрах).
Получение данной информации осуществляется:
- непосредственно в здании администрации муниципального района;
- с использованием средств массовой информации, телефонной связи, электронного информирования;
- посредством размещения в информационных системах общего пользования;
- в виде устного информирования;
- в виде письменного информирования;
- на информационном стенде внутри здания администрации муниципального района.
2.1.5.Сведения о графике (режиме) работы администрации муниципального района "Козельский район" сообщаются по телефонам для справок (консультаций), а также размещаются:
- на компьютерных комплексах администраций муниципального района "Козельский район" и поселений, входящих в состав муниципального района;
- на информационном стенде внутри здания администрации муниципального района.
2.1.6.На информационном стенде в помещениях, предназначенных для приема граждан, размещается следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению муниципальной услуги;
- график приема граждан;
- образцы оформления документов, необходимых для исполнения муниципальной услуги, и требования к ним;
- настоящий Административный регламент;
- почтовые реквизиты и телефоны ОМХ;
- разъяснения порядка подачи обращений, а также порядка обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц, исполняющих муниципальную услугу.
2.2.Сроки исполнения муниципальной услуги
2.2.1.Срок регистрации письменных обращений граждан в администрации муниципального района - два дня с момента поступления обращения. В случае поступления обращения в день, предшествующий праздничным или выходным дням, регистрация этих обращений может производиться в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.
2.2.2.Общий срок исполнения муниципальной услуги осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
2.2.3.В случае, если письменное обращение содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации муниципального района, такое обращение в течение семи дней со дня регистрации в администрации муниципального района направляется в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
2.3.Перечень оснований для отказа в исполнении муниципальной услуги
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращений, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
2.4.Требования к месту, предназначенному для выполнения муниципальной услуги
2.4.1.Помещения, в которых осуществляется муниципальная услуга, оборудуются средствами вычислительной техники и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение муниципальной услуги.
Рабочие места, на которых осуществляется исполнение муниципальной услуги, обеспечиваются факсимильной связью, электронной почтой (e-mail), канцтоварами в количестве, достаточном для исполнения муниципальной услуги.
2.4.2.Места проведения личного приема граждан оборудуются:
- системой кондиционирования воздуха;
- противопожарной системой и средствами пожаротушения;
- системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
2.4.3.Места ожидания личного приема должны соответствовать комфортным условиям для обратившихся граждан и оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений, информационным стендом.
2.4.4.Должны быть созданы условия для парковки, беспрепятственного передвижения инвалидов в инвалидных колясках в здание администрации муниципального района, в том числе на личный прием.
2.4.5.При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
2.4.6.Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.
3.Административные процедуры
Исполнение муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
3.1.Прием и первичная обработка письменных обращений граждан
3.1.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры приема и первичной обработки письменных обращений граждан является личное обращение гражданина в администрацию муниципального района или поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из других государственных органов, органов местного самоуправления, от должностных лиц.
3.1.2.Прием личных письменных обращений граждан осуществляется специалистом отдела организационно-контрольной работы и по взаимодействию с поселениями администрации муниципального района "Козельский район".
Письменное обращение гражданина в обязательном порядке должно содержать наименование администрации муниципального района, либо фамилию, имя, отчество должностного лица администрации муниципального района, либо должность соответствующего должностного лица администрации муниципального района, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения.
В случае необходимости к письменному обращению прилагаются документы (в подлинниках или копиях).
3.1.3.Обращение может поступить по почте, фельдъегерской связью, передаваться по факсу, электронной почте, доставлено непосредственно гражданином или его представителем.
Для приема обращений граждан в форме электронных обращений применяется специализированное программное обеспечение, предусматривающее заполнение гражданином реквизитов, необходимых для работы с обращениями и для письменного ответа, и информирующее гражданина о невозможности принять его обращение в случае незаполнения указанных реквизитов. Адрес электронной почты автора и электронная цифровая подпись являются дополнительной информацией.
3.1.4.Результатами приема и первичной обработки письменных обращений являются принятие обращений и передача их для дальнейшей регистрации в администрации муниципального района.
3.2.Регистрация поступивших обращений
3.2.1.Все поступившие обращения граждан регистрируются в организационно-контрольной работы и по взаимодействию с поселениями администрации муниципального района.
3.2.2.Специалист отдела организационно-контрольной работы и по взаимодействию с поселениями администрации муниципального района, ответственный за регистрацию, осуществляет следующие действия:
- в регистрационном журнале указывает фамилию, имя и отчество заявителя (в именительном падеже) и его адрес;
- указывает социальное и льготное положение автора обращения;
- проставляет исходящий номер и дату сопроводительного письма;
- исходя из содержания обращения определяет тему обращения;
- на обращении проставляет регистрационный штамп администрации муниципального района с указанием даты поступления и присвоенного обращению регистрационного номера.
3.2.3.Результатами выполнения действий по регистрации обращения являются регистрация обращения и подготовка обращения гражданина к передаче на рассмотрение Главе администрации муниципального района.
3.3.Направление обращений на рассмотрение
3.3.1.После определения Главой администрации муниципального района ответственного лица за рассмотрение обращения эти сведения заносятся в журнал регистрации обращений специалистом, ответственным за регистрацию обращений, передаются должностному лицу администрации муниципального района, определенному Главой администрации муниципального района. Обращения по вопросам работы муниципального хозяйства передаются руководителю ОМХ под роспись.
3.3.2.В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
3.4.Рассмотрение обращений должностными лицами
ОМХ администрации муниципального района "Козельский район"
3.4.1.Должностное лицо, которому руководителем ОМХ поручено рассмотрение обращения, обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения. Оно вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить в установленном порядке дополнительные материалы и объяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц. Принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина или юридического лица.
3.4.2.В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Глава администрации муниципального района либо руководитель ОМХ, на имя которого поступило обращение, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в администрацию муниципального района или руководителю структурного подразделения администрации муниципального района. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
3.4.3.При направлении Главой администрации муниципального района обращения на исполнение должностным лицам нескольких структурных подразделений администрации муниципального района контроль за сроками исполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю осуществляет должностное лицо, указанное в поручении первым. Должностные лица не позднее семи дней до истечения срока исполнения обращения обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.
3.4.4.Результатом исполнения административной процедуры рассмотрения обращений должностными лицами ОМХ администрации муниципального района является подготовка письменного ответа заявителю на обращение.
3.5.Подготовка и оформление ответов на письменные обращения граждан
3.5.1.Должностное лицо ОМХ администрации муниципального района, получившее поручение о подготовке ответа на обращение гражданина, юридического лица, исполняет его в соответствии с порядком и сроками, установленными настоящим Административным регламентом.
Должностное лицо ОМХ, получившее поручение о подготовке ответа на обращение гражданина, подготавливает при необходимости запрос в иные государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.
3.5.2.Должностное лицо ОМХ, ответственное за подготовку ответа на обращение гражданина, юридического лица, готовит текст ответа и представляет его на подпись руководителю ОМХ или Главе администрации муниципального района в зависимости от того, на имя кого было адресовано обращение.
Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, давать исчерпывающую информацию на все поставленные в обращении вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты по обращению гражданина.
3.5.3.Ответы заявителям печатаются на бланках установленной формы в соответствии с Правилами ведения делопроизводства в администрации муниципального района.
3.5.4.Результатом исполнения административной процедуры подготовки и оформления ответов на письменные обращения граждан является направление письменного ответа на обращение заявителя.
3.6.Личный прием граждан
3.6.1.Личный прием граждан в ОМХ организует руководитель ОМХ.
3.6.2.Прием граждан и представителей юридических лиц в ОМХ ведут все специалисты согласно курируемым ими направлениям, закрепленным в их должностных инструкциях.
3.6.3.Прием граждан осуществляется в порядке очередности при предъявлении документа, удостоверяющего личность.
Ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, инвалиды I и II групп и их законные представители, беременные женщины, а также родители, явившиеся на личный прием с ребенком в возрасте до трех лет, принимаются вне очереди.
3.6.4.В случае, если в ходе личного приема изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема граждан.
Во время личного приема гражданин имеет возможность оставить письменное обращение по существу поднимаемых им вопросов. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном законом и настоящим Административным регламентом.
3.6.5.По окончании личного приема заявитель может получить информацию о порядке получения им ответа.
В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию ОМХ, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
3.6.6.Результатами исполнения административной процедуры личного приема граждан являются прием и рассмотрение обращения по существу.
4.Порядок и формы контроля за исполнением
муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами ОМХ положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц по вопросам муниципального хозяйства, а также принятием решений указанными должностными лицами осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Калужской области и Положением об администрации муниципального района.
4.2.Периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги, осуществляется в порядке, определенном руководителем ОМХ.
4.3.Должностные лица ОМХ, виновные в нарушении настоящего Административного регламента, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
4.4.Граждане, их объединения и организации в рамках контроля за исполнением муниципальной услуги по рассмотрению обращений:
- вправе представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;
- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает прав, свобод и законных интересов других лиц и если в указанных документах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
- обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в ОМХ и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) должностных
лиц ОМХ, а также принимаемого ими решения при исполнении
муниципальной услуги
5.1.Обжалование действий (бездействия) должностных лиц ОМХ, а также принимаемого ими решения при исполнении муниципальной услуги осуществляется в порядке досудебного (внесудебного) обжалования, а также в порядке судебного обжалования.
5.2.В части досудебного (внесудебного) обжалования гражданин вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной услуги должностными лицами администрации муниципального района, Главе администрации муниципального района.
5.2.1.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы в администрацию муниципального района в установленном порядке.
5.2.2.Обращение гражданина содержит следующую информацию:
- фамилию, имя, отчество гражданина, которым подается обращение, его место жительства или пребывания;
- наименование администрации муниципального района, фамилию, имя и отчество должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуются;
- суть нарушения прав и законных интересов заявителя.
Дополнительно в обращении могут быть указаны:
- обстоятельства, на основании которых гражданин считает, что созданы препятствия для реализации его прав;
- иные сведения, которые гражданин считает необходимым сообщить.
5.2.3.При подаче жалобы в письменной форме срок ее рассмотрения не должен превышать 30 дней с момента регистрации.
В исключительных случаях срок рассмотрения жалобы продлевается не более чем на 30 дней, при этом гражданин уведомляется о продлении срока рассмотрения.
5.2.4.По результатам рассмотрения жалобы руководителем ОМХ, Главой администрации муниципального района (в зависимости от того, в чей адрес поступила жалоба) принимается решение об удовлетворении требований гражданина либо об отказе в удовлетворении жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется гражданину.
5.3.Гражданин вправе обжаловать действия (бездействие) по рассмотрению обращения и решение, принятое по результатам его рассмотрения, в суде в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.