Приложение к Решению от 17.12.2009 г № 288 Программа
Районная муниципальная целевая программа «Семья и дети на 2010-2013 годы»
ПАСПОРТ
РАЙОННОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СЕМЬЯ И ДЕТИ
на 2010-2013 годы"
1. Наименование Районная муниципальная целевая программа "Семья и дети
на 2010-2013 годы"
2. Заказчик целевой Администрация муниципального района "Юхновский район"
районной программы
3. Разработчик Отдел социальной защиты населения администрации МР
"Юхновский район"
4. Дата принятия Распоряжение Главы администрации от 12.10.2009 N 307
решения о "О разработке районной целевой программы "Семья и дети
разработке (2010-2013 годы)"
5. Цель Укрепление института семьи, сокращение числа семей,
находящихся в трудной жизненной ситуации, снижение
уровня детской безнадзорности и семейного
неблагополучия
6. Задачи - Профилактика семейного и детского неблагополучия;
- оказание семьям и детям, оказавшимся в трудной
жизненной ситуации, различных видов социальной
поддержки, в том числе материальной помощи и
социальных услуг;
- обеспечение доступности реабилитации и адаптации
детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- организация службы социального сопровождения семей,
беременных женщин и матерей, находящихся в трудной
жизненной ситуации и социально опасном положении;
- обеспечение полноценной жизнедеятельности
детей-инвалидов и их интеграции в общество| 7. Целевые индикаторы | Базовые показатели | Годы | ||||
| 2008 г. | на 01.11.2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | |
| Соотношение числа браков супружеских пар к числу разводов (%) | 74,78 | 63,27 | 59 | 57 | 55 | 52 |
| Удельный вес количества безнадзорных детей к общей численности детского населения (%) | 0,9 | 0,8 | 0,8 | 0,7 | 0,6 | 0,5 |
| Удельный вес количества детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, в общем количестве безнадзорных детей (%) | 70 | 73,7 | 82,4 | 93,3 | 100 | 100 |
| Удельный вес количества детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, к общему количеству детей-инвалидов (%) | 41,18 | 41,67 | 44,45 | 44,45 | 50,0 | 53,12 |
| Удельный вес количества семей с детьми-инвалидами, получивших реабилитационные услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, к общему количеству семей с детьми-инвалидами (%) | 41,18 | 41,67 | 44,45 | 44,45 | 50,0 | 53,12 |
| Количество социальных услуг, оказанных семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации (ед.) | 12293 | 15000 | 16000 | 17000 | 18000 | 19000 |
| Число специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей, повысивших свой профессиональный уровень (чел.) | 5 | 3 | 1 | 2 | 1 | 3 |
8. Сроки и этапы 2010-2013 годы
реализации
9. Перечень Программа включает основные разделы:
основных 1. Укрепление семейных ценностей и традиций.
мероприятий 2. Профилактика безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних.
3. Социальная поддержка семей.
4. Социальная поддержка семей с детьми-инвалидами.
5. Информационно-методическое обеспечение социального
обслуживания семьи и детей.
6. Радость материнства
10. Объемы
финансирования (тыс. руб.)| Источник финансирования | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | Итого |
| Местный бюджет | 1108,5 | 1215,4 | 1317,4 | 1426,4 | 5067,7 |
11. Ожидаемые результаты: - уменьшение доли количества безнадзорных детей в общем числе детского населения (до 0,5% в общем числе детского населения в 2013 году); - увеличение удельного веса количества детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, до 100% в общем количестве безнадзорных и беспризорных детей; - увеличение количества семей с детьми-инвалидами, получивших реабилитационные услуги в учреждении социального обслуживания семьи и детей (до 53,12% в общем числе семей с детьми-инвалидами в 2013 году); - увеличение количества социальных услуг (до 19000 услуг в 2013 году); - снижение количества семей с детьми, находящихся в социально опасном положении (к 2013 году до 1,9% от общего количества семей с детьми); - уменьшение количества беременных женщин и матерей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, на 46%; - увеличение числа специалистов Юхновского муниципального социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних, повысивших свой профессиональный уровень (до 100% в 2009 году) 12. Система организации контроля за исполнением программы: контроль за реализацией программы осуществляется в соответствии с постановлением Главы администрации МР "Юхновский район" от 31.08.2009 N 518 "Об утверждении Порядка разработки, реализации, мониторинга эффективности реализации ведомственных и долгосрочных целевых программ, изменения (корректировки) или досрочного прекращения данных программ с учетом фактически достигнутых результатов в ходе их реализации на территории МР "Юхновский район" и Методикой оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ развития в МР "Юхновский район"
1.Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом
В Юхновском районе семейная политика является одним из приоритетных направлений социальной политики, основанной на принципах признания ценностей семьи, ее всемерной поддержки и сохранения достигнутых социальных гарантий. С 2007 года реализация семейной политики основывается на осуществлении комплексных мер, предусмотренных районной программой "Семья и дети (2007-2009 годы)".
За годы реализации программы "Семья и дети (2007-2009 годы)" на 20% увеличилось количество семей, получивших различные виды социальных услуг и адресной социальной поддержки, наметилась устойчивая тенденция к сокращению в районе количества безнадзорных детей (в 2007 г. и 2008 г. удельный вес безнадзорных детей от общего количества детского населения составлял 0,9%, в 2009 году - 0,8%).
В рамках реализации программных мероприятий осуществляются меры, направленные на пропаганду здоровой семьи, поощрение многодетных родителей за достойное воспитание детей, оказывается помощь одаренным детям.
Большую поддержку населения получили такие социально значимые мероприятия, ставшие традиционными, как День семьи, День матери, областной фестиваль-конкурс "Семья года".
Вместе с тем необходимо отметить, что в течение последних лет наблюдается тенденция ослабления семейных связей, падения авторитета родителей и семьи в подростковой среде. Растет количество так называемых "гражданских браков", остается значительным число разводов. В районе имеются семьи, в которых родители не могут создать необходимые условия для воспитания детей. Вызывает тревогу состояние здоровья молодых семей, которые в ближайшее время станут родителями. Существует проблема распространения пивного алкоголизма среди подростков. Остается сложной ситуация в семьях, где родители злоупотребляют спиртными напитками, в результате чего страдают дети.
На учете в отделе социальной защиты населения администрации МР "Юхновский район" на 01.01.2009 состоят 256 неполных семей, в которых проживают 375 детей (в том числе 119 семей одиноких матерей, воспитывающих 176 детей); в 36 семьях воспитываются 36 детей-инвалидов; в 74 многодетных семьях воспитываются 247 детей; на особом контроле - 44 семьи, находящиеся в социально опасном положении, в которых проживают 79 детей.
Остается высоким уровень противоправных действий в отношении детей, за десять месяцев 2009 год против детей Юхновского района совершено 5 преступлений (против 3 преступлений за аналогичный период 2008 года), связанных с насилием, жестокостью, побоями детей. Значительное число семей с тремя и более детьми имеют среднедушевой доход ниже прожиточного минимума.
Отсутствие эффективных мер по противодействию вышеназванным негативным явлениям может привести к утрате достигнутых к настоящему времени некоторых положительных результатов и дальнейшему росту детского и семейного неблагополучия, безнадзорности детей.
Решение проблем семейной политики программным методом позволит переходить от политики выживания, проводимой в переходный период развития экономики, к политике семейного благополучия, экономической устойчивости семей, обеспечению им соответствующего современным стандартам качества уровня жизни.
Практика реализации предыдущей программы показала, что она является эффективным инструментом комплексного решения на районном уровне проблем семейной политики.
В связи с изложенным становится очевидной необходимость принятия новой районной муниципальной целевой программы "Семья и дети на 2010-2013 годы", предусматривающей комплекс скоординированных мер социального, правового и организационного характера.
2.Основные цели и задачи программы
Цель программы: укрепление института семьи, сокращение числа семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, снижение уровня детской безнадзорности и семейного неблагополучия.
Задачи программы:
- профилактика семейного и детского неблагополучия;
- оказание семьям и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации различных видов социальной поддержки, в том числе материальной помощи и социальных услуг;
- обеспечение доступности реабилитации и адаптации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- организация службы социального сопровождения семей, беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и социально опасном положении;
- обеспечение полноценной жизнедеятельности детей-инвалидов и их интеграции в общество.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели, позволяющие
оценить ход реализации программы
| Целевые индикаторы и показатели | Базовые показатели | Годы | ||||
| 2008 г. | на 01.11.2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | |
| Соотношение числа браков супружеских пар к числу разводов (%) | 74,78 | 63,27 | 59 | 57 | 55 | 52 |
| Удельный вес количества безнадзорных детей к общей численности детского населения (%) | 0,9 | 0,8 | 0,8 | 0,7 | 0,6 | 0,5 |
| Удельный вес количества детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, в общем количестве безнадзорных детей (%) | 70 | 73,7 | 82,4 | 93,3 | 100 | 100 |
| Удельный вес количества детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, к общему количеству детей-инвалидов (%) | 41,18 | 41,67 | 44,45 | 44,45 | 50,00 | 53,12 |
| Удельный вес количества семей с детьми-инвалидами, получивших реабилитационные услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, к общему количеству семей с детьми-инвалидами (%) | 41,18 | 41,67 | 44,45 | 44,45 | 50,00 | 53,12 |
| Количество социальных услуг, оказанных семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации (ед.) | 12293 | 15000 | 16000 | 17000 | 18000 | 19000 |
| Число специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей, повысивших свой профессиональный уровень (чел.) | 5 | 3 | 1 | 2 | 1 | 3 |
3.Сроки и этапы реализации программы
2010-2013 годы.
4.Система основных мероприятий программы
Программа включает следующие основные разделы:
1.Укрепление семейных ценностей и традиций.
Данный раздел включает мероприятия, направленные на пропаганду крепкой здоровой семьи, семейных ценностей и традиций, семейного творчества, ответственного родительства.
2.Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Мероприятия раздела предполагают дальнейшее развитие и совершенствование деятельности учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
3.Социальная поддержка семей.
Мероприятия раздела направлены на поддержку семей, оказание помощи одаренным детям.
4.Социальная поддержка семей с детьми-инвалидами.
Раздел включает мероприятия, направленные на социальную поддержку детей-инвалидов, организацию для детей-инвалидов мероприятий, способствующих их социализации и интеграции в общество, внедрение в деятельность социальных служб инновационных технологий работы с детьми-инвалидами.
5.Информационно-методическое обеспечение социального обслуживания семьи и детей.
В мероприятиях раздела планируется активизация информационно-просветительской работы, раскрывающей ценность семьи как основы социализации и нормальной жизнедеятельности личности.
6.Радость материнства.
Мероприятия раздела направлены на улучшение положения беременных женщин, находящихся в трудной жизненной ситуации, и создание благоприятных условий для рождения ребенка, профилактику отказов от детей в родильных домах, профилактику семейного неблагополучия, укрепление молодых семей.
5.Ресурсное обеспечение программы
Источником финансового обеспечения программы являются средства местного бюджета на очередной год и плановый период.
| Источник финансирования | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | Итого |
| Местный бюджет (тыс. руб.) | 1108,5 | 1215,4 | 1317,4 | 1426,4 | 5067,7 |
6.Механизм реализации программы
Заказчик программы - администрация МР "Юхновский район" обеспечивает качественное проведение намеченных мероприятий, целевое, эффективное использование средств, выделяемых на реализацию программы.
Заказчик программы на основании предложений ответственных исполнителей программы ежегодно с учетом реализации мероприятий программы уточняет объемы необходимых средств для их финансирования в очередном году и представляет по мере формирования местного бюджета:
- бюджетную заявку на финансирование программы за счет средств местного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период;
- обоснование объемов финансирования программы в очередном финансовом году по всем направлениям расходования средств и всем источникам финансирования.
В рамках проведения районных социально значимых мероприятий отдел социальной защиты населения взаимодействует с отделом образования, отделом культуры, отделом физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории МО МР "Юхновский район" и другими в пределах их компетенции.
Расходование средств местного бюджета исполнителями программных мероприятий осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Общая координация исполнения программы осуществляется администрацией МР "Юхновский район", которая:
- осуществляет руководство и текущее управление реализацией программы;
- с учетом выделяемых ежегодно на реализацию программы средств распределяет их по программным мероприятиям;
- осуществляет отбор товаров, исполнителей работ и услуг по программным мероприятиям в соответствии с нормами действующего законодательства;
- разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации программы;
- проводит анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов программы.
7.Организация управления программой и контроль за ходом ее выполнения
Контроль за реализацией программы осуществляется в соответствии с постановлением Главы администрации МР "Юхновский район" от 31.08.2009 N 518 "Об утверждении Порядка разработки, реализации, мониторинга эффективности реализации ведомственных и долгосрочных целевых программ, изменения (корректировки) или досрочного прекращения данных программ с учетом фактически достигнутых результатов в ходе их реализации на территории МР "Юхновский район" и Методики оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ развития в МР "Юхновский район".
8.Оценка социально-экономической эффективности программы
Результатом реализации программы должны стать:
- снижение удельного веса количества безнадзорных детей к общему числу детского населения (до 0,5% от общего числа детского населения в 2013 году);
- увеличение удельного веса количества детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, до 100% от общего числа безнадзорных и беспризорных детей;
- увеличение количества семей с детьми-инвалидами, получивших реабилитационные услуги в учреждении социального обслуживания семьи и детей (до 53,12% от общего числа семей с детьми-инвалидами в 2013 году);
- увеличение количества социальных услуг семьям с детьми, находящимися в социально опасном положении (до 19000 услуг в 2013 г.);
- снижение количества семей с детьми, находящихся в социально опасном положении (к 2013 году до 1,9% от общего количества семей с детьми);
- уменьшение количества беременных женщин и матерей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, на 46%;
- создание системы социального сопровождения семей, беременных женщин, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- увеличение числа специалистов Юхновского муниципального социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних, повысивших свой профессиональный уровень (до 100% в 2013 году).
Социальный эффект реализации программы выражается в следующих изменениях:
- развитие института семьи, укрепление в обществе значимости семейных и общечеловеческих ценностей, рост числа официально зарегистрированных браков;
- повышение престижа многодетной семьи, рост рождаемости, улучшение демографической ситуации;
- формирование у подрастающего поколения ответственного отношения к своему здоровью, утверждение в молодежной среде негативного отношения к алкоголизму, наркомании, табакокурению.