Приложение к Решению от 30.11.2009 г № 562 Прогноз
Методика расчета дотаций бюджетам поселений за счет субвенций из регионального фонда компенсаций на 2011-2012 гг.
1.Расчет дотации бюджетам поселений на выравнивание финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения осуществляется по формуле:
Дiп = Wдпi x ((Нiп / (ИНПiп / ИБРiп)) / SUM (Нiп / (ИНПiп / ИБРiп))),
где Дiп - объем дотации бюджету i-го поселения, формируемой за счет субвенций из областного бюджета;
Нiп - численность постоянного населения i-го поселения по состоянию на 1 января текущего финансового года;
ИНПiп - индекс налогового потенциала i-го поселения на очередной финансовый год;
ИБРiп - индекс бюджетных расходов i-го поселения на очередной финансовый год.
2.Индекс налогового потенциала
Индекс налогового потенциала i-го поселения на очередной финансовый год определяется по формуле:
ИНПiп = НПiп / НП,
где НПiп - налоговый потенциал i-го поселения;
НП - налоговый потенциал в целом по поселениям соответствующего района.
3.Индекс бюджетных расходов поселений используется в целях учета различий в структуре населения указанных муниципальных образований, социально-экономических и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг в расчете на одного жителя.
Индекс бюджетных расходов i-го поселения на очередной финансовый год определяется по формуле:
ИБРiп = (Рiп / Нiп) / (Rпо / Чртi),
Рiп - расчетный показатель общей стоимости предоставления бюджетных услуг, оказываемых за счет средств бюджета i-го поселения по собственным полномочиям органов местного самоуправления поселений, на очередной финансовый год;
Чртi - численность постоянного населения по i-му муниципальному району на 1 января текущего финансового года.
4.Порядок определения расчетного показателя общей стоимости предоставления бюджетных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов поселений по полномочиям органов местного самоуправления поселений, разработан в соответствии с Законом Калужской области от 26.09.2005 N 120-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области отдельными государственными полномочиями" и применяется только для расчета размера дотаций бюджетам поселений на выравнивание финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения.
1.Для оценки относительных различий в расходных обязательствах поселений используется репрезентативная система расходных обязательств, которая включает основные виды расходных обязательств, связанные с решением вопросов местного значения поселений.
Расчетный показатель общей стоимости предоставления бюджетных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов поселений соответствующего района по полномочиям органов местного самоуправления поселений (Рiп), рассчитывается по следующей формуле:
Рiп = (Уa x Кудi x Крпi x Пif) + (Уb x Крпi x Пif) + (Уc x Крпi x x Пif) + (Уd x Крпi x Пif) + (Уe x Крпi x Кудi x Пif) + (Уf x Крпi x Кудi x x Пif),
где Рiп - расчетный показатель общей стоимости предоставления бюджетных услуг, оказываемых за счет средств бюджета i-го поселения по собственным полномочиям органов местного самоуправления поселений, на очередной финансовый год;
Уa-f - условные показатели, определяющие расходы по отдельно взятому расходному обязательству на одну единицу показателя, характеризующего потребителей бюджетных услуг по всем поселениям района;
Пif - численность потребителей бюджетных услуг i-го поселения по f-му виду расходных обязательств согласно таблице.
Для оценки относительных различий в расходных потребностях численность потребителей бюджетных услуг каждого поселения по видам расходных обязательств репрезентативной системы расходных обязательств корректируется на коэффициенты, отражающие объективные факторы, влияющие на стоимость предоставления одного и того же объема бюджетных услуг в расчете на одного жителя.
2.В Порядке применяются следующие коэффициенты удорожания:
Крпi - коэффициент расселения i-го поселения;
Кудi - коэффициент удаленности от районного центра.
2.1.Коэффициент расселения i-го поселения (Крпi) рассчитывается по следующей формуле:
100
1 + Нпi / Нпi
Крпi = ---------------------,
100
1 + Нмр / Нмр
100
где Нпi - численность постоянного населения i-го поселения,
проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 100
человек, в общей численности постоянного населения i-го поселения на 1
января текущего финансового года;
Нпi - численность постоянного населения i-го поселения на 1 января
текущего финансового года;
100
Нмр - численность постоянного населения муниципального района,
проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 100
человек, в общей численности постоянного населения муниципального района на
1 января текущего финансового года;
Нмр - численность постоянного населения муниципального района на 1
января текущего финансового года.2.2.Коэффициент удаленности от районного центра (Кудi) рассчитывается по следующей формуле:
Кудi = 1 + Уi / Удср,
где Кудi - коэффициент удаленности i-го поселения муниципального района;
Уi - удаленность административного центра i-го поселения от административного центра муниципального района;
Уср - средняя удаленность административных центров поселений от административного центра муниципального района.
Уср = SUM Уi / количество поселений.
2.3.Перечень вопросов местного значения поселений, определяющих состав репрезентативной системы расходных обязательств, а также перечень показателей, определяющих потребителей бюджетных услуг и применяемые к ним коэффициенты удорожания, приведены в таблице 1.
ВОПРОСЫ
местного значения поселений, определяющие состав
репрезентативной системы расходных обязательств,
и показатели, определяющие потребителей бюджетных
услуг и применяемые к ним коэффициенты удорожания
| Вопросы местного значения | Показатель, характеризующий потребителей бюджетных услуг | Источник информации | Применяемый коэффициент удорожания |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Содержание аппарата управления | Численность постоянного населения | Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Калужской области | Коэффициент удаленности (Кудi); коэффициент расселения - Крп |
| Содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального, регионального и районного значения | Численность постоянного населения | Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Калужской области | Коэффициент расселения - Крп |
| ЖКХ | Численность постоянного населения | Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Калужской области | Коэффициент расселения - Крп |
| Благоустройство | Численность постоянного населения | Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Калужской области | Коэффициент расселения - Крп |
| Культура | Численность постоянного населения | Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Калужской области | Коэффициент расселения - Крп; коэффициент удаленности - Куд |
| Иные вопросы местного значения поселений | Численность постоянного населения | Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по области | Коэффициент расселения - Крп; коэффициент удаленности Кудi |
3.Налоговый потенциал поселения - оценка доходов, которые могут быть собраны в бюджет поселения из налоговых источников, закрепленных за этим поселением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, областным законодательством и муниципальными нормативными актами муниципального района.
При расчете налогового потенциала поселения используются показатели, объективно характеризующие возможности получения налоговых доходов с налоговой базы, закрепленной за поселением.
Показатель налогового потенциала используется только для сопоставления бюджетной обеспеченности поселений муниципального района в рамках настоящего Порядка и не используется для расчета налоговых доходов в очередном финансовом году.
Расчет налогового потенциала поселений производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономического развития всех поселений, прогноза поступления налогов с их территорий, а также нормативов отчислений от налогов в бюджеты поселений. Репрезентативная система налогов включает основные налоги, зачисляемые в бюджеты поселений, и отражают доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств. В состав репрезентативной системы налогов входят налог на доходы физических лиц, налог на имущество, земельный налог, единый сельскохозяйственный налог, единый налог на вмененный доход, транспортный налог. Прочие виды налоговых и неналоговых доходов не учитываются при расчете бюджетной обеспеченности.
Рассчитанные оценки налогового потенциала не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетов поселений и используются только для расчета бюджетной обеспеченности поселений.
Расчетные показатели общей стоимости предоставления бюджетных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов поселений соответствующего района по полномочиям органов местного самоуправления поселений, применяются в целях определения межбюджетных отношений на очередной финансовый год и не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями для формирования и утверждения бюджетов поселений.
В случае принятия представительными органами поселений решения об отказе получения и изменения расчетных показателей в очередном финансовом году и плановом периоде дотации на выравнивание финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения высвобождающаяся сумма субвенции, предоставляемая из областного бюджета муниципальному району, перераспределяется между бюджетами поселений соответствующего муниципального района.