Приложение к Постановлению от 16.11.2009 г № 1598 Административный регламент
Административный регламент рассмотрения жалоб, писем, обращений и предложений граждан, поступивших в органы местного самоуправления муниципального района "Город киров и кировский район" по вопросу организации дошкольного образования
1.Общие положения
Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:
обращение - предложение, заявление, ходатайство, жалоба гражданина, изложенная в письменной или устной форме;
заявление - вид обращения гражданина по поводу реализации прав, свобод, закрепленных Конституцией РФ и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Калужской области;
предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;
жалоба - вид обращения гражданина по поводу восстановления его либо другого лица (лиц) прав, свобод и законных интересов, нарушенных действием (бездействием) юридических или физических лиц;
коллективное обращение - обращение двух и более граждан, а также обращение, принятое на митинге или собрании путем голосования (подписанное инициаторами коллективного обращения) или путем сбора подписей;
должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.
1.1.Настоящий Регламент рассмотрения обращений граждан в органах местного самоуправления муниципального района "Город Киров и Кировский район" в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом Калужской области от 27.03.2008 N 419-ОЗ "О дополнительных гарантиях права граждан на обращение" устанавливает основные требования к организации рассмотрения обращений граждан и правила ведения делопроизводства по обращениям граждан в органах местного самоуправления муниципального района "Город Киров и Кировский район" Калужской области.
1.2.В органах местного самоуправления муниципального района "Город Киров и Кировский район" Калужской области рассматриваются обращения граждан (далее - обращения) по вопросам, находящимся в ведении администрации муниципального района "Город Киров и Кировский район" Калужской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Калужской области.
1.3.Рассмотрение обращений производится Главой администрации муниципального района "Город Киров и Кировский район" Калужской области, его заместителями, руководителями и работниками отделов администрации муниципального района "Город Киров и Кировский район" согласно графику приема граждан, утвержденному Главой администрации муниципального района "Город Киров и Кировский район" Калужской области. График приема граждан доводится до сведения населения посредством СМИ.
1.4.Справочную работу по обращениям граждан ведет отдел организационно-контрольной работы администрации муниципального района "Город Киров и Кировский район".
1.5.Сотрудники отдела организационно-контрольной работы администрации муниципального района "Город Киров и Кировский район" консультируют работников администрации муниципального района "Город Киров и Кировский район", занимающихся рассмотрением обращений граждан.
1.6.Запрещается преследование гражданина в связи с его обращением в органы местного самоуправления муниципального района "Город Киров и Кировский район" или к должностному лицу с критикой деятельности указанных органов или должностного лица либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов других лиц.
1.7.При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в орган местного самоуправления муниципального района "Город Киров и Кировский район" или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
2.Прием и первичная обработка письменных обращений граждан
2.1.Все присланные по почте, электронной почте, факсу письменные обращения (в том числе телеграммы) и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в приемную администрации муниципального района "Город Киров и Кировский район".
2.2.Не принимаются обращения, не содержащие фамилии и подписи обратившегося гражданина и адреса для ответа.
3.Регистрация поступивших обращений
3.1.Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в приемную, а также непосредственно работникам отдела развития социальной сферы администрации муниципального района "Город Киров и Кировский район".
3.2.Специалисты отдела развития социальной сферы производят регистрацию обращения в книге учета поступившей корреспонденции.
Обращение проверяется на повторность, при необходимости из архива поднимается предыдущая переписка. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом.
4.Направление обращения на рассмотрение
4.1.В случае, если вопрос находится в ведении центрального исполнительного органа государственной власти Калужской области, государственного органа или государственного учреждения Калужской области (в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Калужской области, регулирующими их деятельность), обращение направляется на рассмотрение (в том числе с контролем) в соответствующий орган (учреждение), о чем уведомляется заявитель.
4.2.В отдел развития социальной сферы администрации муниципального района
"Город Киров и Кировский район" зарегистрированные обращения граждан с резолюцией Главы администрации муниципального района "Город Киров и Кировский район" (копии) передаются под расписку специалистом отдела организационно-контрольной работы администрации муниципального района "Город Киров и Кировский район".
5.Организация личного приема граждан
5.1.Главный специалист отдела развития социальной сферы администрации муниципального района "Город Киров и Кировский район" по дошкольному образованию ведет прием граждан в кабинете N 29 ежедневно и несет ответственность за него (кроме выходных и праздничных дней).
5.2.В случае повторного обращения осуществляется подборка всех имеющихся в отделе развития социальной сферы администрации муниципального района "Город Киров и Кировский район" материалов, касающихся этого заявителя.
5.3.Во время личного приема каждый гражданин имеет возможность изложить свое обращение устно либо в письменной форме. По просьбе заявителя на копии его обращения ставится расписка с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается телефон для справок по обращениям.
5.4.На личном приеме специалист отдела развития социальной сферы администрации муниципального района "Город Киров и Кировский район" доводит до сведения заявителя свое решение, информирует его о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, а также откуда он получит ответ, либо разъясняет, где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.
5.5.Материалы с личного приема хранятся в течение 5 лет, а затем уничтожаются в установленном порядке.
6.Рассмотрение обращений в отделе развития социальной сферы администрации муниципального района
"Город Киров и Кировский район"
6.1.Отдел развития социальной сферы администрации муниципального района "Город Киров и Кировский район" рассматривает обращения граждан по вопросам местного значения, определенным законодательством Российской Федерации, законодательством Калужской области, вступившими в силу договорами и соглашениями между органами местного самоуправления и органами государственной власти Калужской области.
6.2.Отдел развития социальной сферы администрации муниципального района "Город Киров и Кировский район", его должностные лица обязаны:
- обеспечивать необходимые условия для своевременного и эффективного рассмотрения обращений граждан должностными лицами, правомочными принимать решения от имени соответствующего органа;
- регулярно проводить личный прием граждан, информировать население о порядке и времени личного приема;
- принимать обоснованные решения по существу поставленных в каждом обращении вопросов, обеспечивать выполнение этих решений;
- своевременно сообщать гражданам о решениях, принятых по их обращениям, в случае отклонения их обращений указывать мотивы отклонения, разъяснять гражданам по их просьбе порядок обжалования принятых решений;
- уведомлять граждан о направлении их обращений на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией;
- систематически анализировать и обобщать предложения, заявления, жалобы граждан, содержащиеся в них критические замечания;
- проверять состояние работы с обращениями граждан в подведомственных органах и организациях, принимать меры по устранению выявленных нарушений;
- периодически публиковать в средствах массовой информации материалы о характере обращений граждан и результатах их рассмотрения.
6.3.Обращения могут рассматриваться непосредственно в подразделениях (в том числе с выездом на место) или их рассмотрение может быть поручено иному органу, подразделению или должностному лицу. Исполнение поручений Президента Российской Федерации или Губернатора Калужской области о рассмотрении обращений граждан осуществляется в установленные законом сроки с выездом на место.
6.4.В случае, если поручение о рассмотрении дается иным органам или организациям, должностные лица отдела администрации муниципального района "Город Киров и Кировский район" уведомляют заявителя о том, куда направлено его обращение и откуда он получит ответ, и сообщают в отдел организационно-контрольной работы администрации муниципального района "Город Киров и Кировский район".
6.5.Контроль за сроками исполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю (а для контрольных поручений - и в федеральные органы) осуществляет исполнитель, указанный в резолюции (поручении) первым. Соисполнители не позднее семи дней до истечения срока исполнения письма обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.
6.6.Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения, вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить в установленном порядке дополнительные материалы и объяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц, создавать комиссии для проверки фактов, изложенных в обращениях, с выездом на место, проверять исполнение ранее принятых ими решений по обращениям граждан, поручать рассмотрение обращения другим организациям, их должностным лицам в порядке ведомственной подчиненности и контролировать ход рассмотрения обращений.
6.7.Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию отдела развития социальной сферы администрации муниципального района "Город Киров и Кировский район", направляется в течение семи дней со дня регистрации в администрации муниципального района "Город Киров и Кировский район" в соответствующий орган, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение.
6.8.Письма без подписи, содержащие конкретные вопросы, направляются для сведения по ведомственной принадлежности и списываются в дело сотрудниками соответствующих структурных подразделений. Письма, бессмысленные по содержанию, списываются в дело специалистом приемной. Письма без подписи, в которых содержится информация о совершенном или готовящемся преступлении, направляются в правоохранительные органы.
7.Оставление обращений без рассмотрения
7.1.Должностные лица отдела развития социальной сферы администрации муниципального района "Город Киров и Кировский район", которым направлено обращение, вправе его не рассматривать по существу, если:
1) в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган местного самоуправления муниципального района "Город Киров и Кировский район" или одному и тому же должностному лицу;
2) по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение;
3) в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
4) в обращении не указаны фамилия обратившегося гражданина и почтовый адрес для ответа;
5) от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;
6) текст письменного обращения не поддается прочтению;
7) ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
7.2.Об отказе в рассмотрении обращения по существу письменно сообщается обратившемуся гражданину. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
7.3.В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу.
8.Срок рассмотрения обращений граждан и порядок его продления
8.1.Должностные лица отдела развития социальной сферы обязаны дать письменный ответ по существу обращения граждан в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения в отделе развития социальной сферы администрации муниципального района "Город Киров и Кировский район".
8.2.В случаях, требующих для разрешения вопросов, поставленных в обращении, проведения специальной проверки, истребования дополнительных материалов, принятия других мер, сроки рассмотрения обращений граждан могут быть продлены не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
8.3.В случае, если обращение написано на иностранном языке или точечно-рельефным шрифтом слепых, срок рассмотрения обращения увеличивается на время, необходимое для перевода.
8.4.Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.
9.Требования к оформлению ответа
9.1.Ответы на обращения граждан подписывают должностные лица администрации муниципального района "Город Киров и Кировский район" в пределах своей компетенции. Ответы в федеральные органы об исполнении поручений о рассмотрении обращений граждан подписывают Глава администрации муниципального района "Город Киров и Кировский район" и его заместители. Ответы на поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, Губернатора и Правительства Калужской области, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, парламентские и депутатские запросы о рассмотрении обращений граждан подписывает Глава администрации муниципального района "Город Киров и Кировский район". Ответы на поручения руководителя администрации Президента Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека Российской Федерации, руководителя администрации Губернатора и заместителей Губернатора Калужской области подписывают Глава администрации муниципального района "Город Киров и Кировский район" и его заместители. В случае, если поручение было адресовано конкретному должностному лицу администрации муниципального района "Город Киров и Кировский район", ответ подписывается этим должностным лицом.
9.2.Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать ответ на все поставленные в письме вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты к виновным должностным лицам.
9.3.В ответе в федеральные органы должно быть указано о том, что заявитель проинформирован о результатах рассмотрения его обращения и в какой форме. В ответах по коллективным обращениям указывается, кому именно из авторов дан ответ.
9.4.Рассмотрение обращения, содержащего вопросы, имеющие большое общественное значение, может быть вынесено на заседание районной Думы муниципального района "Город Киров и Кировский район".
9.5.Приложенные к обращению подлинники документов, присланные заявителем, остаются в деле, если в письме не содержится просьба об их возврате.
9.6.Ответы заявителям и в федеральные органы печатаются на бланках установленной формы. В левом нижнем углу ответа обязательно указываются фамилия исполнителя и номер его служебного телефона.
9.7.Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.
9.8.После завершения рассмотрения письменного обращения и оформления ответа материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются в отдел организационно-контрольной работы администрации МР "Город Киров и Кировский район", где проверяется правильность оформления ответа и соответствие установленным требованиям, делается отметка в журнале учета. Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим Порядком, возвращаются исполнителю для доработки.
9.9.Отправка ответов производится в приемной администрации муниципального района "Город Киров и Кировский район" после регистрации в журнале учета. Отправление ответов без регистрации не допускается.
10.Контроль за рассмотрением обращений граждан
10.1.На контроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение.
Постановка обращений на контроль также производится с целью устранения недостатков в работе органа местного самоуправления, получения материалов для обзоров почты, аналитических записок и информации, выявления принимавшихся ранее мер по обращениям граждан при получении справки по вопросам, с которыми автор обращается неоднократно.
10.2.Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан осуществляет отдел организационно-контрольной работы администрации муниципального района "Город Киров и Кировский район".
11.Обжалование решения, принятого по обращению
Гражданин вправе обжаловать решение, принятое по результатам рассмотрения его обращения, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу или в суд в порядке, предусмотренном законодательством.
12.Ответственность за нарушение законодательства
об обращениях граждан
За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством о государственной гражданской и муниципальной службе.