Приложение к Решению от 08.07.2009 г № 104 Решение
Решение от 8 июля 2009 г. № 104 о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Город калуга»
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 26 Устава муниципального образования "Город Калуга" Городская Дума городского округа "Город Калуга"
РЕШИЛА:
1.Внести в Устав муниципального образования "Город Калуга" (в ред. постановления Городской Думы г. Калуги от 07.12.2005 N 237, постановлений Городской Думы городского округа "Город Калуга" от 29.03.2006 N 19, от 08.11.2006 N 152, от 11.07.2007 N 90, от 28.11.2007 N 147, от 19.11.2008 N 157, от 25.03.2009 N 24, от 24.06.2009 N 88) (далее - Устав) изменения и дополнения, изложив его в следующей редакции:
"УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КАЛУГА"
Городская Дума города Калуги, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, выражая волю и интересы населения муниципального образования "Город Калуга", утверждая права и свободы человека и гражданина, мир и согласие, ставя своей целью возрождение, сохранение и развитие духовно-нравственных, исторических и культурных традиций муниципального образования "Город Калуга", организацию и устройство жизни местного сообщества на принципах демократии, добиваясь обеспечения эффективности и законности в деятельности всех органов и должностных лиц местного самоуправления, учитывая статус муниципального образования "Город Калуга" как городского округа и административного центра Калужской области, принимает настоящий Устав - основной нормативный правовой акт муниципального образования "Город Калуга".
Глава I.Общие положения
Статья 1.Основные термины и понятия, используемые в Уставе
В тексте настоящего Устава термины и понятия используются в следующих значениях:
1) "муниципальное образование "Город Калуга" (далее в тексте - Калуга) - городской округ, в котором местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления в соответствии с законодательством и органы местного самоуправления которого могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые им федеральными законами и законами Калужской области;
2) "вопросы местного значения" - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения Калуги, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;
3) "должностное лицо местного самоуправления" - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;
4) "органы местного самоуправления" - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые Думой органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
5) "Городская Дума города Калуги" (далее в тексте - Дума) - выборный представительный орган местного самоуправления;
6) "Глава городского самоуправления города Калуги" (далее в тексте - Глава городского самоуправления) - высшее должностное лицо Калуги, наделенное настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполняющее полномочия председателя Думы;
7) "Городская Управа города Калуги" (далее в тексте - Управа) - орган местного самоуправления, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калужской области;
8) "Городской Голова города Калуги" (далее в тексте - Городской Голова) - должностное лицо, возглавляющее Управу, назначаемое Думой на должность Городского Головы по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности;
9) "граница Калуги" - граница, определяющая пределы территории Калуги и отделяющая ее от территорий других муниципальных образований Калужской области;
10) "население" или "граждане" - постоянно или преимущественно проживающие на территории Калуги граждане Российской Федерации и иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Калуги, обладающие при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами и федеральными законами;
11) "местный референдум" - голосование населения Калуги по вопросам местного значения;
12) "муниципальные выборы" - выборы депутатов Думы;
13) "муниципальный правовой акт" (далее в тексте - правовой акт) - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калужской области, принятое населением Калуги непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории Калуги, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила поведения или имеющее индивидуальный характер;
14) "округ" - административно-территориальная единица Калуги.
Статья 2.Статус Калуги
1.Калуга является городским поселением, наделенным Законом Калужской области статусом городского округа.
2.Калуга является административным центром Калужской области. Статус Калуги как административного центра Калужской области устанавливается Законом Калужской области.
Статья 3.Официальные символы и порядок их использования
1.Калуга имеет герб, флаг, гимн.
2.Описание герба, флага и гимна Калуги, порядок их использования устанавливаются правовыми актами Думы.
Статья 4.Границы Калуги
1.Территория Калуги определена границами, установленными Законом Калужской области.
2.Изменение границ Калуги осуществляется законом Калужской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Калужской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом.
Статья 5.Административно-территориальное деление Калуги
1.В целях организации управления территория Калуги разделена на три округа: Ленинский округ, Московский округ и Октябрьский округ. Округа образованы для повышения эффективности решения вопросов, отнесенных законодательством и настоящим Уставом к предметам ведения Калуги.
2.Установление и изменение границ округов осуществляется правовым актом Думы.
Статья 6.Правовая основа местного самоуправления
Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Калужской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные правовые акты.
Статья 7.Вопросы местного значения
1.К вопросам местного значения Калуги относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Калуги и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Калуги;
4) организация в границах Калуги электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Калуги, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Калуге и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Калуги;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Калуги;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Калуги;
10) организация охраны общественного порядка на территории Калуги муниципальной милицией;
11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Калуги;
12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах Калуги;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Калужской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Калуги, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) организация оказания на территории Калуги первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
15) создание условий для обеспечения жителей Калуги услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Калуги;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения населения услугами организаций культуры;
18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Калуге;
19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Калуги, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Калуги;
20) обеспечение условий для развития на территории Калуги физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Калуги;
21) создание условий для массового отдыха населения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории Калуги, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах Калуги;
26) утверждение Генерального плана Калуги, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе Генерального плана Калуги документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Калуги, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Калуги, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Калуги, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Калуги для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Калуги;
27) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Калуги, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Калуги, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
28) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
29) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Калуги от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Калуги;
31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Калуги;
32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Калуги;
33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
34) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Калуге;
36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;
37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
38) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.
Статья 8.Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения
1.Органы местного самоуправления Калуги имеют право на:
1) создание музеев Калуги;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории Калуги общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Калуги;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Калуги;
8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Калуги первичной медико-санитарной помощи;
9) создание условий для развития туризма.
2.Органы местного самоуправления вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Калужской области).
Статья 9.Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Калуги обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Калуги и внесение в него изменений и дополнений, издание правовых актов;
2) установление официальных символов Калуги;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ Калуги, преобразования Калуги;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Калуги, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Калуги, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном законодательством;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования правовых актов, обсуждения проектов правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Калуги официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Калуги, о развитии ее общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) информирование населения о деятельности органов местного самоуправления;
10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с законодательством;
11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации депутатов Думы, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.
2.Органы местного самоуправления Калуги обладают иными полномочиями в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
Статья 10.Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами или законами Калужской области с необходимой передачей для их осуществления материальных ресурсов и финансовых средств.
2.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Калуги субвенций из бюджетов вышестоящих уровней.
3.Органы местного самоуправления в целях решения социально значимых для населения вопросов имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им государственных полномочий в установленном настоящей статьей порядке и при одновременном выполнении следующих условий:
1) обеспечение решения социально значимых для населения Калуги вопросов;
2) достаточная обеспеченность исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.
4.Дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств осуществляется в следующем порядке:
1) при формировании бюджета Калуги на очередной финансовый год главные распорядители (распорядители) бюджетных средств с учетом доведенных до них объемов финансового обеспечения передаваемых отдельных государственных полномочий выступают с обоснованными предложениями в орган, исполняющий бюджет. Указанные в настоящем пункте предложения учитываются в порядке, установленном для составления проекта бюджета Калуги;
2) при возникновении необходимости дополнительного финансирования переданных отдельных государственных полномочий в течение финансового года главные распорядители (распорядители) бюджетных средств обращаются в орган, исполняющий бюджет, с предложениями, содержащими обоснование необходимости дополнительного финансирования отдельных государственных полномочий и указание источников финансирования возникающих дополнительных расходов. Дополнительное финансирование переданных отдельных государственных полномочий в течение финансового года возможно только после внесения соответствующих изменений в бюджет Калуги.
5.Дополнительное использование собственных материальных ресурсов для осуществления переданных отдельных государственных полномочий возможно в установленном порядке на основании правового акта Управы о передаче муниципального имущества, не обремененного правами третьих лиц.
Глава II.Участие населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 11.Формы непосредственного осуществления местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
1.Население непосредственно осуществляет местное самоуправление посредством:
1) местного референдума;
2) муниципальных выборов;
3) голосования по отзыву депутата;
4) голосования по вопросам изменения границ, преобразования Калуги.
2.Население Калуги участвует в осуществлении местного самоуправления посредством:
1) правотворческой инициативы граждан;
2) территориального общественного самоуправления;
3) публичных слушаний;
4) собраний, конференций, опросов граждан;
5) общественных советов;
6) обращений граждан в органы местного самоуправления;
7) иных форм в соответствии с законодательством.
Статья 12.Местный референдум
1.Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.
2.Решение о назначении местного референдума принимается Думой:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами РФ, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные Федеральным законом;
3) по инициативе Думы и Городского Головы, выдвинутой ими совместно.
3.Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Калужской области.
Дума обязана в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы о проведении местного референдума и приложенных к нему документов проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Письменное обращение инициативной группы рассматривается, как правило, на ближайшем заседании Думы, после чего принимается соответствующее решение.
Регистрационное свидетельство, выданное инициативной группой по проведению местного референдума, действительно со дня его выдачи и до истечения 10 дней с даты опубликования решения местного референдума.
4.Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Думой и Городским Головой, оформляется правовыми актами Думы и Управы.
5.Дума обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Думу документов, на основании которых назначается местный референдум.
6.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7.Проведение местного референдума с той же по смыслу формулировкой вопроса, который был вынесен на предыдущий местный референдум, допускается только по истечении года со дня официального опубликования результатов предыдущего местного референдума.
Статья 13.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Думы на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Муниципальные выборы проводятся по мажоритарной системе относительного большинства. Депутаты Думы избираются по 25 одномандатным избирательным округам.
2.Решение о назначении муниципальных выборов принимается Думой не ранее чем за 90 и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
3.В случаях, установленных Федеральным законом, муниципальные выборы назначаются Избирательной комиссией Калуги или судом.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14.Голосование по отзыву депутата, по вопросам изменения границ Калуги
1.Голосование по отзыву депутата проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Калужской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Процедура отзыва депутата устанавливается настоящим Уставом.
3.Депутат имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
4.Голосование по вопросам изменения границ Калуги назначается Думой и проводится в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Калужской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
5.Итоги голосования по отзыву депутата, по вопросам изменения границ Калуги и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15.Правотворческая инициатива
1.Под правотворческой инициативой понимается право населения вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2.С правотворческой инициативой может выступать инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом.
3.Порядок реализации правотворческой инициативы определяется правовым актом Думы.
Статья 16.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Калуги для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.
4.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета Калуги определяются правовым актом Думы.
Статья 17.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов правовых актов по вопросам местного значения с участием населения могут проводиться публичные слушания.
2.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется правовым актом Думы.
Статья 18.Общественные советы, создаваемые при органах местного самоуправления
1.С целью более полной реализации права населения на участие в осуществлении местного самоуправления органы местного самоуправления могут создавать общественные советы.
2.Любой гражданин вправе участвовать в работе общественных советов, принимать участие в обсуждении вопросов, вносить предложения, выступать с докладами.
3.Порядок создания и деятельности общественных советов, создаваемых при Думе, устанавливается правовым актом Думы, а общественных советов, создаваемых при Управе, - правовым актом Управы.
Статья 19.Собрание, конференция граждан (собрание делегатов)
1.Для обсуждения вопросов местного значения Калуги, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Калуги могут проводиться собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов).
2.Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов) проводятся по инициативе населения, Думы, Главы городского самоуправления, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3.Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов), проводимые по инициативе Думы, Главы городского самоуправления, назначаются соответственно Думой или Главой городского самоуправления.
4.Для назначения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) по инициативе населения в Думу должна обратиться группа жителей части территории Калуги, где предполагается проведение собрания, конференции (собрания делегатов), численностью не менее 7 человек. В обращении инициативной группы граждан должны быть указаны цель проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), место, время проведения и примерное количество его участников.
Письменное обращение инициативной группы граждан рассматривается Думой на ближайшем заседании, на котором принимается решение о назначении собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) либо об отказе в назначении. Дума может отказать в назначении собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) в случае нарушения инициаторами проведения требований абзаца первого части 4 настоящей статьи. В случае отказа в решении Думы должно содержаться указание, какие именно выявлены нарушения, а также установлен срок для их устранения.
5.Порядок назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), а также полномочия собрания граждан на территории Калуги определяются правовым актом Думы.
6.Итоги собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 20.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Калуги или на части ее территории для выявления мнения населения Калуги и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
2.Результаты опроса носят рекомендательный характер.
3.Порядок назначения и проведения опроса определяется правовым актом Думы.
Статья 21.Обращения граждан в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления
1.Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления.
2.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны рассматривать обращения граждан в порядке и сроки, установленные законодательством.
Глава III.Органы местного самоуправления, муниципальная избирательная комиссия Калуги, муниципальные служащие
Статья 22.Органы местного самоуправления
1.Структуру органов местного самоуправления составляют Дума, Глава городского самоуправления, Управа, Контрольно-счетная палата Калуги.
2.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подконтрольность, подотчетность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3.Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
4.Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Калуги.
Статья 23.Основные положения о Думе
1.Дума является постоянно действующим представительным органом Калуги.
2.Дума является юридическим лицом.
3.Дума избирает из своего состава Главу городского самоуправления в порядке, определенном настоящим Уставом.
4.Численный состав Думы составляют 25 депутатов, избираемых по одномандатным округам. Дума возглавляется Главой городского самоуправления, исполняющим полномочия ее председателя.
5.Дума является правомочной, если в ее состав избрано не менее семнадцати депутатов, и собирается на свое первое заседание не позднее чем через три недели со дня проведения муниципальных выборов. Открывает первое заседание старейший по возрасту депутат.
Днем начала работы Думы нового созыва является день ее первого заседания. Срок полномочий Думы начинается с момента открытия первого заседания Думы и прекращается в момент открытия первого заседания Думы нового созыва.
6.Депутаты Думы избираются на муниципальных выборах сроком на 5 лет.
7.Расходы на обеспечение деятельности Думы предусматриваются в бюджете Калуги отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
8.В своей деятельности Дума подотчетна калужанам.
Статья 24.Полномочия Думы
1.К полномочиям Думы относятся:
1) принятие Устава Калуги и внесение в него изменений и дополнений;
2) установление порядка составления и рассмотрения проекта бюджета Калуги, утверждения и исполнения бюджета Калуги, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета Калуги;
3) утверждение бюджета Калуги и отчета о его исполнении;
4) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, предоставление льгот по их уплате;
5) принятие планов и программ развития Калуги, утверждение отчетов об их исполнении;
6) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе земельными участками;
7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
8) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
9) принятие решения об удалении Главы городского самоуправления в отставку;
10) утверждение структуры Управы по представлению Городского Головы;
11) по представлению Городского Головы принятие решения об учреждении в качестве юридического лица органа Управы и утверждение положения об этом органе;
12) формирование Контрольно-счетной палаты Калуги, назначение председателя Контрольно-счетной палаты Калуги в порядке, определенном правовым актом Думы;
13) формирование Избирательной комиссии Калуги в соответствии с законодательством;
14) назначение даты проведения муниципальных выборов, даты проведения местного референдума;
15) определение порядка организации и проведения публичных слушаний;
16) определение порядка назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), опроса граждан;
17) определение порядка участия Калуги в организациях межмуниципального сотрудничества;
18) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
19) утверждение в соответствии с документами территориального планирования Калуги программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
20) утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры Калуги;
21) установление надбавок к ценам (тарифам) для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
22) решение вопросов административно-территориального деления Калуги;
23) утверждение Генерального плана Калуги и внесение в него изменений;
24) утверждение правил землепользования и застройки;
25) утверждение подготовленной на основе Генерального плана Калуги документации по планировке территории;
26) определение состава, порядка подготовки документов территориального планирования Калуги, порядка подготовки изменений и внесения их в такие документы, а также состава, порядка подготовки планов реализации таких документов;
27) определение состава, порядка подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования;
28) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка использования земельных участков, находящихся в собственности Калуги;
29) установление порядка определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Калуги;
30) установление предельных (минимальных и максимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в собственности Калуги земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, а также максимальных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно для целей ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства;
31) установление порядка проведения муниципального земельного контроля за использованием земель на территории Калуги;
32) принятие решений о наименовании и переименовании площадей, улиц, переулков, проездов, бульваров, скверов, парков и других объектов топонимики на территории Калуги, установке мемориальных досок на зданиях в соответствии с правовым актом Думы, определение порядка ведения адресного реестра, присвоения адресов земельным участкам, зданиям и сооружениям;
33) утверждение тарифов (цен), перечень которых определен правовым актом Думы в соответствии с действующим законодательством;
34) установление нормы предоставления площади жилых помещений по договору социального найма и учетной нормы площади жилых помещений;
35) утверждение генеральных условий эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг;
36) утверждение нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг, установление платы за пользование жилыми помещениями (платы за наем) в соответствии с законодательством;
37) определение порядка планирования приватизации муниципального имущества, утверждение прогнозного плана приватизации муниципального имущества;
38) определение порядка принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества;
39) принятие решений об учреждении наград и почетных званий Калуги, о награждении и их присвоении в соответствии с правовым актом Думы;
40) установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории Калуги, для личных и бытовых нужд;
41) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Калужской области;
42) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования правовых актов, обсуждения проектов правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Калуги официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Калуги, о развитии ее общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
43) установление процедуры и критериев предоставления гражданам земельных участков для целей, не связанных со строительством;
44) определение порядка проведения аттестации муниципальных служащих в соответствии с законодательством.
2.Дума как представительный орган местного самоуправления осуществляет иные полномочия, определенные федеральными законами, законами Калужской области и настоящим Уставом.
Статья 25.Структура Думы
1.Дума самостоятельно определяет свою структуру, формирует свой аппарат.
2.Структура, порядок формирования, компетенция и организация работы рабочих органов Думы, а также порядок взаимодействия с органами местного самоуправления устанавливаются правовым актом Думы, принимаемым в соответствии с настоящим Уставом.
3.Как председатель Думы Глава городского самоуправления:
- осуществляет организацию деятельности Думы;
- представляет Думу в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Думы;
- председательствует на заседании Думы;
- назначает и освобождает от должности работников аппарата Думы;
- утверждает штатное расписание аппарата Думы;
- от имени Думы без доверенности подписывает и направляет в суд исковые заявления, ходатайства, жалобы и иные документы;
- выполняет иные функции в соответствии с Регламентом Думы и иными правовыми актами Думы.
4.Заместитель председателя Думы избирается Думой из своего состава тайным голосованием в порядке, установленном Регламентом Думы. Компетенция заместителя председателя Думы устанавливается правовым актом Думы.
5.Председатели рабочих органов Думы избираются в порядке, установленном Регламентом Думы.
Компетенция председателей рабочих органов Думы устанавливается Регламентом Думы.