Приложение к Решению от 29.12.2008 г № 315 Программа
Районная целевая программа «Укрепление пожарной безопасности в куйбышевском районе на 2009-2011 годы»
Паспорт
районной целевой "Укрепление пожарной безопасности
в Куйбышевском районе на 2009-2011 годы"
| Наименование Программы | Районная целевая Программа "Укрепление пожарной безопасности в Куйбышевском районе на 2009-2011 годы" |
| Заказчик Программы | Пожарная часть N 28 отряда Государственной противопожарной службы N 7 ГУ МЧС России по Калужской области |
| Основной разработчик Программы | Пожарная часть N 28 отряда Государственной противопожарной службы N 7 ГУ МЧС России по Калужской области |
| Цель и задачи Программы | Обеспечение необходимых условий для укрепления пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан Куйбышевского района |
| Перечень основных мероприятий Программы | - Совершенствование противопожарной пропаганды; - предупреждение пожаров; - совершенствование организации профилактики и тушения пожаров; - создание необходимых условий для снижения времени оперативного реагирования на тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ; - укрепление социальной защищенности сотрудников пожарной охраны и членов их семей; осуществление дополнительных выплат за оперативную работу |
| Исполнитель Программы | Пожарная часть N 28 отряда Государственной противопожарной службы N 7 ГУ МЧС России по Калужской области |
| Объемы и источники финансирования Программы | Для реализации мероприятий целевой Программы потребуется из бюджета района 170 тысяч рублей, в том числе по годам: 2009 - 70 тыс. руб.; 2010 - 50 тыс. руб.; 2011 - 50 тыс. руб. Источниками финансирования являются средства из бюджета муниципального образования МР "Куйбышевский район" в объемах, определенных настоящей Программой |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | - Повышение уровня пожарной безопасности объектов жилого фонда, объектов муниципальной и других форм собственности, находящихся на территории района; - уменьшение количества погибших, а также получивших травмы на пожарах; - достижение в борьбе с пожарами результатов, аналогичных результатам в большинстве развитых стран; - привлечение организаций различных форм собственности к решению вопросов противопожарной защиты; - создание необходимых условий для предотвращения крупных пожаров и спасения жизни людей; - совершенствование системы тушения пожаров и проведения первоочередных аварийно-спасательных работ; - укрепление противопожарной службы; - формирование основ правовой культуры в вопросах обеспечения противопожарной защиты; - повышение эффективности деятельности пожарной охраны; - сокращение потерь от пожаров на 15-20% |
| Организация контроля за выполнением Программы | Исполнитель несет ответственность за качественное, рациональное и целевое использование средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы, и ежегодно до 25 января информирует комитет финансов Калужской области по Куйбышевскому району по ходу выполнения работ по настоящей Программе и эффективности использования финансовых средств |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
В статистике чрезвычайных ситуаций пожары занимают особое место, социально-экономические потери от них велики по сравнению с чрезвычайными ситуациями других видов. Главные и несопоставимые потери - человеческие жизни. Выполнение Программы направлено на обеспечение необходимых условий для укрепления пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья населения, сокращение материальных потерь от пожаров и укрепление пожарной безопасности в Куйбышевском районе. За период с 2006 по 2008 год на территории района произошло 46 пожаров, материальный ущерб от которых составил 976865 рублей, в огне погибли 7 человек.
Вопрос безопасности людей на объектах здравоохранения, образования, соцзащиты и объектов с массовым пребыванием людей, а также в жилом секторе входит в число наиболее важных и требующих принципиально новых подходов к его решению. Прежде всего имеется в виду предупреждение возникновения огня, создание условий для тушения пожаров в начальной стадии их развития, особое значение в данной ситуации приобретает развитие средств пожарной профилактики, постоянная работа с населением. Основной причиной перерастания пожаров в чрезвычайные ситуации, возрастания площадей, пройденных огнем, и, как следствие, увеличения материального ущерба является несвоевременное обращение в противопожарную службу. На первом месте среди причин возникновения пожаров по-прежнему остается неосторожность при курении (25 процентов от общего числа пожаров), неосторожное обращение с огнем (24 процента), нарушение правил эксплуатации электрооборудования и электробытовых приборов (17 процентов). Следовательно, особое внимание необходимо уделять пропаганде противопожарных знаний как среди населения непосредственно по месту жительства, так и в трудовых коллективах, учебных заведениях.
Состояние пожарной безопасности и оперативной обстановки с пожарами на действующих объектах, расположенных на территории района, характеризуется как сложное, комплексно-проблематичное. Успешное решение проблем возможно лишь при объединении усилий и средств всех служб предприятий, учреждений и организаций района.
Кроме того, в настоящий момент существует еще одна проблема. В связи с вхождением пожарной части N 28 в состав отряда N 7 Государственной противопожарной службы в штат были введены дополнительные должности командира отделения, водителя и диспетчера, изменился штатный состав руководящего состава. С января 2008 года планируется создание Газодымозащитной службы (ГДЗС), что позволит более эффективно производить тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ в помещениях с непригодной для дыхания средой. Имеющееся в настоящий момент здание пожарного депо построено в 1971 году и не позволяет разместить дополнительные служебные помещения. В служебных кабинетах общей площадью 40 кв. метров размещается 13 человек, 7 из которых несут службу круглосуточно. На одного работника приходится площадь, едва превышающая 3 кв. метра. Также в части отсутствует помещение для полноценной работы и отдыха диспетчера и помещение, в котором возможно оборудовать пост ГДЗС.
В 2008 году силами личного состава части при финансовой поддержке ОГПС N 7 на территории части начата работа по строительству административного здания. В короткий срок были возведены стены здания, в настоящий момент ведутся работы по выполнению кровли. Отсутствие финансовых средств на проведение в нем работ по оборудованию служебных кабинетов и частичное приобретение материальных запасов существенно затрудняет решение этой проблемы, что, в свою очередь, не позволяет приступить к работе по оборудованию на имеющихся площадях места для работы и отдыха диспетчера и поста ГДЗС.
В период 2006-2008 годов участились случаи вызова пожарных спасателей на оказание помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. В результате проведенных аварийно-спасательных работ была оказана помощь по извлечению из поврежденных транспортных средств 5 пострадавшим. Анализ данной деятельности показал, что имеющегося на вооружении специального оборудования и инструментов недостаточно для выполнения отдельных видов спасательных работ.
2.Основные цели и задачи Программы
Основной целью Программы является обеспечение необходимых условий для укрепления пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья населения, сокращение материальных потерь от пожаров и улучшение пожарной безопасности в Куйбышевском районе. Достижение поставленной цели обеспечивается решением следующих задач:
- совершенствование мероприятий по профилактике пожаров в жилом секторе, на строительных объектах и объектах торговли;
- повышение ответственности должностных лиц организаций за выполнение организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на подведомственной территории, в зданиях и сооружениях;
- повышению эффективности профилактики пожаров будет способствовать разработка и реализация комплекса мероприятий по совершенствованию системы подготовки и пропаганды в области пожарной безопасности;
- наличие необходимого количества оборудованных рабочих мест позволит более эффективно использовать возможности пожарной техники, средств при тушении пожаров, что приведет к снижению времени оперативного реагирования на тушение пожаров.
3.Система программных мероприятий
Система программных мероприятий включает в себя следующие приоритетные направления.
- Противопожарная пропаганда. Проведение разъяснительной информационной работы, направленной на повышение уровня противопожарной защиты Куйбышевского района, предотвращение гибели и травмирования людей на пожарах с привлечением средств массовой информации, применением различных форм наглядной агитации (размещение статей в СМИ, установка панорамных щитов, изготовление плакатов на противопожарную тематику). Основной акцент в работе с населением необходимо сделать на детей, так как они более чутко воспринимают информацию о мерах предосторожности и о том, как нужно себя вести на пожаре.
- Совершенствование организации профилактики и тушения пожаров.
- Укрепление социальной защищенности сотрудников, работников пожарной охраны и членов их семей; осуществление дополнительных выплат за оперативную работу.
- Реконструкция пожарного депо.
- Приобретение специализированного инструмента и оборудования для проведения аварийно-спасательных работ.
4.Финансовое обеспечение Программы
Мероприятия Программы реализуются за счет предполагаемых средств районного бюджета. Объем финансирования Программы на 2009-2011 годы составляет 170 тысяч рублей.
2009 - 70 тыс. рублей; 2010 - 50 тыс. рублей; 2011 - 50 тыс. рублей.
5.Механизмы реализации Программы
Подразделение Государственной противопожарной службы во взаимодействии с органами местного самоуправления и территориальными структурами федеральных органов власти обеспечивают выполнение намеченных Программой мероприятий за счет средств, выделяемых на текущее финансирование основной деятельности.
Подразделение несет ответственность за рациональное и адресное использование полученных средств и ежегодно до 25 января информирует комитет финансов Калужской области по Куйбышевскому району о ходе выполнения работ по настоящей Программе и эффективности использования финансовых средств.
6.Организация управления Программой и контроль за ее выполнением
Общий контроль за реализацией Программы осуществляет администрация муниципального района (далее - МР) Куйбышевского района. Администрация муниципального района ежегодно, но не позднее второго квартала, информирует Районное Собрание о ходе выполнения намеченных мероприятий и направлении использования выделенных средств.
Ответственность за организационное обеспечение мероприятий Программы, их точную и своевременную реализацию возлагается на исполнителя Программы, который ежегодно не позднее января месяца информирует Главу администрации муниципального района о ходе реализации мероприятий.
7.Оценка эффективности социально-экономических последствий от реализации Программы
Программа носит ярко выраженный социально-экономический характер. При выполнении намеченных в Программе мероприятий и осуществлении своевременного финансирования предполагается за период 2008-2011 гг. добиться создания необходимых условий для повышения уровня противопожарной защиты населения Куйбышевского района, материальных ценностей от пожаров, в том числе:
- сокращение количества, масштабов и последствий пожаров на объектах Куйбышевского района, в том числе обусловленных бытовыми причинами, за счет развертывания системы профилактики пожаров и повышения активности населения;
- повышение ответственности должностных лиц организаций за выполнение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на подведомственной территории, в зданиях и сооружениях;
- более эффективное и качественное обеспечение личности, общества и государства в части пожарной безопасности;
- повышение престижа профессии пожарного.
Предполагаемый социально-экономический эффект от реализации Программы в первую очередь обусловлен прогнозируемым снижением риска гибели и травмирования людей при пожарах, сокращением материальных потерь и убытков, причиняемых пожарами экономике района.