Приложение к Закону от 08.12.2008 г № 1132 Программа
Областная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в калужской области на 2007-2010 годы»
Паспорт областной целевой программы
1. Наименование "Развитие физической культуры и спорта в Калужской области программы на 2007-2010 годы" (далее - программа) 2. Заказчик Уполномоченный орган исполнительной власти Калужской программы области в сфере физической культуры и спорта 3. Разработчики Рабочая группа, созданная приказом министерства программы образования, культуры и спорта Калужской области, органы местного самоуправления области, общественные организации 4. Дата Распоряжение Губернатора области от 12.04.2006 N 81-р "О принятия разработке областной целевой программы "Развитие решения о физической культуры и спорта в Калужской области на разработке 2007-2009 годы" программы 5. Цель Создание условий для укрепления здоровья населения путем программы развития материально-технической базы спортивных учреждений, инфраструктуры спорта, популяризации массового и профессионального спорта и приобщения различных слоев населения Калужской области к регулярным занятиям физической культурой и спортом 6. Задачи 1. Развитие материально-технической базы для занятий программы населения области массовым спортом в образовательных, спортивных учреждениях и клубах по месту жительства. 2. Создание условий населению с ограниченными возможностями для занятий физической культурой и спортом. 3. Разработка механизма проведения эффективной кадровой политики и повышение квалификации работников физической культуры, целевая поддержка учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования Калужской области, осуществляющих подготовку специалистов в области физической культуры и спорта, а также целевая поддержка научных и методических разработок в области физической культуры и спорта
7. Целевые индикаторы и показатели |
|
8. Сроки 2007-2010 годы реализации 9. Перечень Мероприятия программы сформированы по следующим основных направлениям: мероприятий I. Развитие материально-технической базы для занятий населения области массовым спортом в образовательных, спортивных учреждениях и клубах по месту жительства. II. Совершенствование научно-методической и информационно-образовательной деятельности по вопросам физического воспитания и образования населения. III. Стимулирование развития массового спорта и физической культуры среди населения области. IV. Создание условий для занятий физической культурой и спортом населения с ограниченными возможностями. V. Реализация эффективной кадровой политики и повышение квалификации работников физической культуры. Основные мероприятия: - ремонт, реконструкция и строительство спортивных объектов, их материально-техническое оснащение; - научно-методическое обеспечение процесса проведения физкультурно-оздоровительной работы среди населения области; - организация и проведение массовых физкультурно-оздоровительных акций (в том числе всероссийского масштаба) среди населения области; - развитие системы физкультурно-оздоровительной работы с категорией населения, имеющей ограниченные возможности; - оказание поддержки кадрам в сфере физической культуры и спорта и дальнейшее развитие системы работы с ними
10. Объемы финансирования |
|
--------------------------------<*> Финансирование мероприятий за счет средств федерального
бюджета на 2008 год и на плановый период 2009-2010 годов ежегодно определяется после утверждения объемов финансирования федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы" и иных мероприятий по развитию физической культуры и спорта, а также после заключения государственных контрактов о порядке финансирования строек и объектов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации и включенных в Федеральную адресную инвестиционную программу 11. Ожидаемые Увеличение в 2010 году по сравнению с 2006 годом: результаты - удельного веса населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, с 18 до 23%; - количества квалифицированных тренеров и учителей физической культуры с 1804 до 2100 человек; - удельного веса детей в возрасте от 6 до 15 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, к общему количеству детей данного возраста до 35%; - численности лиц, обучающихся в специализированных спортивных образовательных учреждениях, до 36 тыс. человек; - численности лиц, занимающихся в спортивных секциях и группах, до 68 тысяч человек. Обеспечение социальных гарантий работникам физической культуры и спорта. Обеспечение реальной потребности населения в регулярных занятиях спортом и массовой физической культурой. Реконструкция и улучшение инфраструктуры более 50% спортивных объектов, находящихся в областной собственности 12. Система Организация управления программой и контроль за ее организации выполнением осуществляются в соответствии с действующим контроля за Положением о порядке разработки, рассмотрения и реализации исполнением областных целевых программ, утвержденным постановлением Губернатора Калужской области от 02.02.2005 N 33
1.Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом
Создание основы для сохранения и улучшения физического и духовного здоровья граждан является одним из важнейших элементов социально-экономического и социально-политического развития общества. Существенным фактором, определяющим состояние здоровья населения, является поддержание оптимальной физической активности в течение всего жизненного пути человека.
Реализация стратегических целей совершенствования региональной системы физической культуры и спорта предполагает создание условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового и профессионального спорта и приобщения различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом.
Нужно отметить, что в настоящий момент не найдено более эффективного средства профилактики наркомании, преступности и антисоциального поведения, чем привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом. Данные занятия способствуют возникновению у личности стремления к саморазвитию, повышают ее социальную ответственность и самостоятельность в принятии решений в любой сфере жизнедеятельности. Таким образом, развитие системы физической культуры и спорта является необходимым фактором становления личности как гражданина с активной жизненной позицией и одним из факторов становления всего гражданского общества в целом.
Динамика развития физической культуры и спорта характеризуется следующими показателями:
Таблица N 1. Динамика базовых показателей развития физической культуры и спорта в Калужской области за период с 2003 по 2005 год:
| N п/п | Наименование базовых показателей | 2003 год | 2004 год | 2005 год |
| 1 | Численность населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом (тыс. чел.) | 179,8 | 184,2 | 190,2 |
| 2 | Численность штатных работников физической культуры (чел.) | 1808 | 1825 | 1804 |
| 3 | Количество подготовленных спортсменов высших разрядов (чел.) | 862 | 798 | 960 |
| 4 | Количество спортсооружений, находящихся в федеральной, областной и муниципальной собственности | 1910 | 1927 | 1933 |
Однако в области существует ряд проблем, снижающих эффективность работы по развитию физической культуры и спорта среди населения Калужской области.
В области на настоящий момент функционируют 1933 спортсооружения (с единой пропускной способностью 47420 чел.), из которых в областной собственности находятся 37, в муниципальной собственности - 1831. Из общего количества спортсооружений насчитывается 25 стадионов, 515 спортивных залов, 27 плавательных бассейнов, 57 сооружений для стрелковых видов спорта. Около 30% сооружений находятся в нестабильно функционирующем или аварийном состоянии. В разрезе общеобразовательных учреждений это процентное соотношение составляет около 40%.
Для исправления сложившейся ситуации в сфере материально-технической базы необходимо скоординированное использование средств областного и муниципальных бюджетов, а также привлечение средств федерального бюджета и внебюджетных источников, что невозможно без разработки программно-целевого метода. Принятие данной программы позволит привлекать для ее реализации средства федерального бюджета, выделяемые в рамках федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы", принятой постановлением Правительства Российской Федерации от 11.01.2006 N 7. Так, в 2006 году при поддержке федерального бюджета в рамках указанной федеральной целевой программы завершено строительство муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детско-юношеский клуб "Вымпел" г. Калуги. За период с 2007 по 2010 год на условиях софинансирования из федерального бюджета планируется осуществить строительство современных физкультурно-оздоровительных комплексов в Хвастовичском, Мещовском, Козельском районах и на базе государственного учреждения "Туристско-оздоровительный центр "Орленок", строительство крытых катков с искусственным льдом в г. Калуге и г. Обнинске. Уже завершено строительство спортивного комплекса государственного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва по спортивной гимнастике Ларисы Латыниной" в г. Обнинске.
Большая работа проводится и в сфере поддержки кадрового потенциала в системе физической культуры и спорта. Учителям физической культуры общеобразовательных учреждений, учреждений начального профессионального образования из областного бюджета выплачивается ежемесячная доплата в размере 700 рублей за организацию внеучебных форм физкультурно-оздоровительной работы. Из областного бюджета осуществляются выплаты гражданам, работающим в учреждениях дополнительного образования спортивной направленности, финансируемых из областного и муниципальных бюджетов, награжденным российскими отраслевыми знаками "Отличник физической культуры и спорта", почетными знаками "За заслуги в развитии физической культуры и спорта" и "За заслуги в развитии олимпийского движения в России" в размере 700 рублей в месяц, осуществляются также выплаты за звания "Заслуженный тренер России", "Заслуженный работник физической культуры Российской Федерации" и "Заслуженный мастер спорта России" в размере 1000 рублей в месяц.
Учреждены ежегодные стипендии Губернатора области для спортивно одаренной молодежи (1500 рублей в месяц) и выплаты лучшим тренерам области (3000 рублей в месяц).
Вместе с тем приходится признать, что в настоящий момент не до конца выстроена четкая система взаимодействия органов исполнительной власти области, администраций муниципальных образований области и учреждений среднего и высшего профессионального образования по вопросам поддержки кадрового потенциала в области физической культуры и спорта в долгосрочной перспективе. Требует дальнейшей оптимизации целевая система подготовки специалистов в данной отрасли, а также финансовые и социально-экономические механизмы привлечения молодых специалистов в образовательные учреждения различных видов и типов. Назрела потребность в создании специализированного образовательного учреждения для повышения квалификации работников системы дополнительного образования спортивной направленности и учебно-методического обеспечения преподавания физической культуры. Решение вышеобозначенных проблем возможно только в рамках программно-целевого подхода.
В настоящий момент регулярными занятиями физической культурой и спортом охвачено около 19% населения области. В связи с изменением в современных условиях структуры потребностей в определенных видах спорта и физкультурно-оздоровительных услугах необходимо осуществление на всей территории области мониторинга качества и уровня проводимых физкультурно-оздоровительных мероприятий. Это будет способствовать получению эффективной обратной связи от населения как потребителя услуг с целью корректировки политики в области развития физкультурно-массовой работы в области.
Развитие массовой физкультуры и спорта среди населения области имеет приоритетное значение. Об этом свидетельствует количество регулярно занимающегося физической культурой и спортом населения - 195000 человек. Два раза в год - осенью и зимой - в соответствии с постановлением Губернатора области проходит Неделя здоровья, в рамках которой во всех образовательных учреждениях и на предприятиях ежедневно в течение недели проводятся спортивные мероприятия. В области проводятся такие массовые соревнования, как спартакиады школьников, допризывной молодежи, учащихся учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования, а также спартакиады среди сельской молодежи, воспитанников коррекционных школ-интернатов и инвалидов, дошкольных образовательных учреждений, соревнования по авиационным, техническим и военно-прикладным видам спорта, первенства и чемпионаты области по более чем 40 видам спорта, легкоатлетические пробеги и др. Необходимо усилить централизованное информационное освещение и материальное обеспечение данных мероприятий с целью привлечения к участию в них еще большего числа населения.
Данные мероприятия отражают потребность в активизации работы по созданию условий для проведения физкультурно-оздоровительных мероприятий и массовых спортивных соревнований по месту жительства и отдыха молодежи, что подразумевает реконструкцию и строительство доступных для населения спортивных площадок и спортивных городков для населения различных возрастных групп, которых в настоящий момент в области насчитывается 853 единицы с пропускной способностью 16865 человек.
На настоящий момент в 59 учреждениях дополнительного образования спортивной направленности занимается более 37 тыс. человек. Среди данных учреждений только около 85% имеют свою собственную материально-техническую базу.
Проводится целенаправленная работа по подготовке спортивного резерва и ведущих спортсменов области. Более сорока спортсменов области являются победителями и призерами чемпионатов и первенств мира и Европы по легкой атлетике, полиатлону, плаванию, фехтованию, академической гребле, борьбе дзюдо и самбо, арче-биатлону и другим видам спорта. Перспективные и ведущие спортсмены регулярно обеспечиваются дополнительным питанием и фармакологическими средствами, с ними проводятся учебно-тренировочные сборы. В соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 26.01.2006 N 20 "О мероприятиях по подготовке ведущих спортсменов области - кандидатов в сборные команды России к XX зимней Олимпиаде 2006 года в г. Турине (Италия) и XXIX летней Олимпиаде 2008 года в г. Пекине (Китай)" функционируют региональные центры подготовки ведущих спортсменов области по фехтованию, плаванию, легкой атлетике, академической гребле и гребле на байдарках и каноэ и спортивной борьбе. Однако в настоящий момент существует потребность в финансировании данных приоритетных видов спорта и создании современной материально-технической базы (современный легкоатлетический стадион, реконструкции гребных баз и др.) в целях обеспечения эффективной подготовки спортсменов-профессионалов к участию в международных соревнованиях (Олимпийские игры, чемпионаты мира и Европы) и создания современной инфраструктуры спорта высших достижений. Данная работа возможна при консолидации усилий всех заинтересованных сторон и бюджетов различных уровней на основе программно-целевого подхода.
Таким образом, дальнейшее качественное развитие системы физической культуры и спорта осложняется рядом проблем, наиболее существенными из которых являются:
- неполное соответствие уровня развития материально-технической базы учреждений физической культуры и спорта существующим потребностям населения, а также имеющийся моральный и физический износ основных фондов учреждений физической культуры и спорта, препятствующий решению задач по развитию массового спорта в области;
- недостаточное количество и недостаточная материальная мотивация высокопрофессиональных педагогических и тренерских кадров, способных осуществлять эффективную работу по физическому воспитанию и оздоровлению населения области;
- недостаточная мотивация у выпускников педагогических вузов и профессиональных колледжей спортивной направленности к работе в качестве тренеров-педагогов в учреждениях дополнительного образования спортивной и военно-спортивной направленности;
- несоответствие существующего уровня развития инфраструктуры спорта потребностям населения с ограниченными жизненными возможностями;
- недостаточный уровень современного программно-методического и технологического обеспечения процесса физического воспитания и оздоровления;
- необходимость активизации работы по созданию условий для проведения физкультурно-оздоровительных мероприятий и массовых спортивных соревнований по месту жительства и отдыха молодежи.
Решение данных проблем возможно на основе программно-целевого подхода, позволяющего эффективно планировать развитие условий для укрепления здоровья населения, популяризировать массовый и профессиональный спорт, создавать механизмы проведения эффективной кадровой политики и повышать квалификацию работников физической культуры, координировать работу органов исполнительной власти по развитию инфраструктуры спорта, тем самым создавая основы для единства усилий по развитию системы физической культуры и спорта в целом. Реализация программно-целевого подхода в данной сфере жизнедеятельности позволит осуществить комплексный подход к решению проблем, распределить полномочия и ответственность, эффективно планировать и проводить мониторинг развития физической культуры и спорта.
Приоритетными направлениями в создании системы физического воспитания и оздоровления населения должны стать формирование культуры здорового образа жизни, создание инфраструктуры физического воспитания и спортивного досуга на территории Калужской области.
Создание такой системы предполагает консолидацию деятельности органов исполнительной власти разных уровней, научных и образовательных учреждений, общественных организаций на основе единой областной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта Калужской области на 2007-2010 годы".
2.Основные цели и задачи
Целями программы являются создание условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового и профессионального спорта и приобщение различных слоев населения Калужской области к регулярным занятиям физической культурой и спортом.
Система мероприятий программы предусматривает решение следующих задач:
1.Развитие материально-технической базы для занятий населения области массовым спортом в образовательных, спортивных учреждениях и клубах по месту жительства.
2.Создание условий населению с ограниченными возможностями для занятий физической культурой и спортом.
3.Разработка механизма проведения эффективной кадровой политики и повышение квалификации работников физической культуры, целевая поддержка учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования Калужской области, осуществляющих подготовку специалистов в области физической культуры и спорта, а также целевая поддержка научных и методических разработок в области физической культуры и спорта.
Степень достижения основных целей и задач будет определяться на основе следующих целевых показателей:
| Наименование показателя | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. |
| Удельный вес населения Калужской области, систематически занимающегося физической культурой и спортом (в %) | 19 | 21 | 22 | 23 |
| Количество квалифицированных тренеров и учителей физической культуры (чел.) | 1650 | 1700 | 1750 | 1800 |
| Удельный вес детей в возрасте от 6 до 15 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, к общему количеству детей данного возраста (в %) | 30 | 32 | 33 | 35 |
| Численность лиц, обучающихся в специализированных спортивных образовательных учреждениях (тыс. чел.) | 33 | 34 | 35 | 36 |
| Численность лиц, занимающихся в спортивных секциях и группах (тыс. человек) | 195 | 200 | 205 | 207 |
| Число спортивных сооружений и их единовременная пропускная способность (ед./тыс. чел.) | 1938/49 | 1943/52 | 1948/55 | 1952/56 |
3.Сроки реализации
Срок реализации программы: 2007-2010 годы.
В 2007-2008 годах проводятся мероприятия по реконструкции и строительству спортивных объектов, в том числе спортивных баз образовательных учреждений и клубов по месту жительства, осуществляется разработка методических основ для занятий физической культурой и спортом на территории области, изучается структура потребности населения в занятиях массовой физической культурой, разрабатываются нормативные и организационные основы эффективной кадровой политики в области физической культуры и спорта.
В 2009-2010 годы завершается реконструкция спортивных баз образовательных учреждений и клубов по месту жительства, происходит оснащение их материально-технической базы, продолжается строительство новых объектов спортивной инфраструктуры исходя из потребностей населения, создаются система эффективной кадровой политики в области физической культуры и спорта и условия для занятий спортом группам населения с ограниченными возможностями.
4.Система основных мероприятий областной целевой программы
Перечень спортивных объектов для муниципальных нужд формируется с учетом предложений муниципальных образований и возможности их дальнейшего содержания за счет средств муниципальных бюджетов.
Необходимым условием включения объектов в программу являются обязательства муниципальных образований о софинансировании строительства, реконструкции, капитального ремонта спортивных объектов и обязательства в соответствии с законодательством не приватизировать и не перепрофилировать указанные спортивные учреждения.
Перечень программных мероприятий приведен в приложении N 1.
Программа содержит подпрограмму "Развитие хоккея в Калужской области на 2008-2010 годы". Мероприятия данной подпрограммы включены в перечень основных мероприятий областной целевой программы (приложение N 1) и для наглядности выделены в приложении N 2 к настоящей Программе.
Программа содержит подпрограмму "Развитие футбола в Калужской области на 2008-2010 годы". Мероприятия данной подпрограммы включены в перечень основных мероприятий областной целевой программы (приложение N 1) и для наглядности выделены в приложении N 3 к настоящей Программе.
Мероприятия подпрограмм "Развитие хоккея в Калужской области на 2008-2010 годы" и "Развитие футбола в Калужской области на 2008-2010 годы", финансируемые за счет текущего финансирования, могут быть не указаны в приложении N 1 к программе.
5.Ресурсное обеспечение областной целевой программы
Источниками финансового обеспечения программы являются средства областного бюджета на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов, ассигнования из федерального бюджета на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов в виде межбюджетных трансфертов и бюджеты муниципальных образований Калужской области.
(в действующих ценах каждого года, тыс. рублей)
| Источники финансирования и направления расходов | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 год | Итого |
| Всего | 150091,8 | 431963,3 | 438367,9 | 365286,8 | 1385709,8 |
| В том числе по источникам финансирования: | |||||
| Областной бюджет - всего | 100000 | 262092,3 | 330004,7 | 337666,8 | 1029763,8 |
| Бюджеты муниципальных образований области - всего | 50091,8 | 169871 | 108363,2 | 27620 | 355946 |
| В том числе по направлениям: | |||||
| 1. Развитие материально-технической базы для занятий населения области массовым спортом в образовательных, спортивных учреждениях и клубах по месту жительства | 132565,8 | 404809,2 | 411990,9 | 338775 | 1198140,9 |
| Областной бюджет | 82474 | 234938,2 | 303627,7 | 311155 | 932194,9 |
| Бюджеты муниципальных образований области, в том числе: | 50091,8 | 169871 | 108363,2 | 27620 | 355946 |
| "Бабынинский район" | 1000 | 3000 | 3000 | 7000 | |
| "Барятинский район" | 500 | 500 | 525 | 1525 | |
| "Боровский район" | 251 | 250 | 3400 | 3901 | |
| "Город Боровск" | 250 | 250 | |||
| "Поселок Воротынск" | 1200 | 1500 | 1200 | 1200 | 5100 |
| "Дзержинский район" | 500 | 500 | 100 | 1100 | |
| "Думиничский район" | 1500 | 300 | 2600 | 2600 | 7000 |
| "Город Ермолино" | 1950 | 6000 | 2000 | 9950 | |
| "Жиздринский район" | 313,8 | 1000 | 900 | 900 | 3113,8 |
| "Жуковский район" | 1000 | 1000 | 2000 | ||
| "Город Жуков" | 3500 | 3500 | |||
| "Износковский район" | 210 | 210 | 810 | 1230 | |
| "Город Калуга" | 9200 | 81350 | 64900 | 5000 | 160450 |
| "Город Киров и Кировский район" | 2500 | 2400 | 1500 | 6400 | |
| "Козельский район" | 2400 | 400 | 2800 | ||
| "Город Козельск" | 450 | 450 | |||
| "Город Кондрово" | 900 | 3380 | 4280 | ||
| "Куйбышевский район" | 50 | 185 | 235 | ||
| "Город Людиново" | 1255 | 644 | 1494 | 950 | 4343 |
| "Город Людиново и Людиновский район" | 3000 | 3000 | |||
| "Город Малоярославец" | 1550 | 1050 | 2600 | ||
| "Малоярославецкий район" | 300 | 850 | 1175 | 600 | 2925 |
| "Медынский район" | 500 | 365 | 810 | 445 | 2120 |
| "Мещовский район" | 3300 | 250 | 3550 | ||
| "Мосальский район" | 1150 | 650 | 2325 | 4125 | |
| "Город Обнинск" | 20000 | 60000 | 80000 | ||
| "Перемышльский район" | 500 | 625 | 2200 | 3325 | |
| "Спас-Деменский район" | 333 | 667 | 1000 | 2000 | 4000 |
| "Сухиничский район" | 1650 | 6650 | 1000 | 9300 | |
| "Тарусский район" | 6750 | 6750 | |||
| "Ульяновский район" | 500 | 500 | 500 | 1500 | |
| "Угорская волость" | 359 | 1500 | 1859 | ||
| "Ферзиковский район" | 70 | 170 | 200 | 440 | |
| "Юхновский район" | 1500 | 2500 | 850 | 4850 | |
| "Хвастовичский район" | 974,2 | 974,2 | |||
| Федеральный бюджет | |||||
| 2. Совершенствование научно-методической и информационно-образовательной деятельности по вопросам физического воспитания и образования населения | 527,1 | 521,1 | 521,1 | 521,1 | 2090,4 |
| Областной бюджет | 527,1 | 521,1 | 521,1 | 521,1 | 2090,4 |
| 3. Стимулирование развития массового спорта и физической культуры среди населения области | 12921,5 | 19929,8 | 17837,5 | 17837,5 | 68526,3 |
| Областной бюджет | 12921,5 | 19929,8 | 17837,5 | 17837,5 | 68526,3 |
| 4. Создание условий для физического развития населения с ограниченными возможностями | 2318,5 | 2572,5 | 2758,5 | 2822,5 | 10472 |
| Областной бюджет | 2318,5 | 2572,5 | 2758,5 | 2822,5 | 10472 |
| 5. Реализация эффективной кадровой политики и повышение квалификации работников физической культуры | 1758,9 | 4130,7 | 5259,9 | 5330,7 | 16480,2 |
| Областной бюджет | 1758,9 | 4130,7 | 5259,9 | 5330,7 | 16480,2 |
--------------------------------
<*> Финансирование мероприятий за счет средств федерального бюджета на 2008 год и на плановый период 2009-2010 годов ежегодно определяется после утверждения объемов финансирования федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" и иных мероприятий по развитию физической культуры и спорта, а также после заключения государственных контрактов о порядке финансирования строек и объектов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации и включенных в Федеральную адресную инвестиционную программу.
Привлечение средств муниципальных бюджетов на реализацию мероприятий программы осуществляется посредством соглашений о намерениях и последующих соглашений между администрациями муниципальных образований области и уполномоченным органом исполнительной власти Калужской области в сфере физической культуры и спорта или уполномоченным органом исполнительной власти Калужской области в сфере строительства о предоставлении субсидий.
При реализации программы имеется финансовый риск, связанный:
- с неполным или несвоевременным финансированием программы из областного бюджета на 2008 год и на плановый период 2009-2010 годов, а также отсутствием финансовых ассигнований из федерального бюджета на 2008 год и на плановый период 2009-2010 годов, что повлечет увеличение сроков строительства и реконструкции объектов и невыполнение мероприятий в запланированные сроки;
- с отсутствием финансирования мероприятий из средств местных бюджетов в соответствии с заключенными соглашениями между заказчиком программы и муниципальными образованиями на реализацию мероприятий, что повлечет приостановление финансирования программных мероприятий из средств областного бюджета;
- с увеличением затрат на отдельные программные мероприятия, связанные с разработкой проектно-сметной документации, в связи с чем уточняются объемы финансирования по объектам, что потребует внесения изменений в данный нормативный акт.
6.Механизм реализации программы
Заказчик программы - орган исполнительной власти Калужской области в сфере физической культуры и спорта.
Заказчик программы ежегодно с учетом реализации мероприятий программы уточняет объемы необходимых средств для их финансирования в очередном году и представляет по мере формирования областного бюджета:
- бюджетную заявку на финансирование программы за счет средств областного бюджета на 2008 год и на плановый период 2009-2011 годов;
- обоснование объемов финансирования программы в очередном финансовом году по всем направлениям расходования средств и всем источникам финансирования.
Объемы ежегодных ассигнований на мероприятия программы, предусматривающие строительство, реконструкцию спортивных объектов областной собственности согласуются заказчиком программы с уполномоченным органом исполнительной власти Калужской области в сфере строительства ежегодно при корректировке Перечня строек и объектов адресной инвестиционной программы, финансируемой за счет средств областного бюджета.
Включение и финансирование спортивных объектов областной собственности в адресную инвестиционную программу, финансируемую за счет средств областного бюджета, на соответствующий финансовый год осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 30.08.2007 N 208 "Об утверждении положения о формировании перечня строек и объектов адресной инвестиционной программы, финансируемой за счет средств областного бюджета, и их финансировании за счет средств областного бюджета".
Финансирование капитального ремонта, строительства и реконструкции спортивных объектов муниципальной собственности осуществляется в порядке межбюджетных отношений в виде субсидий муниципальным образованиям области через уполномоченный орган исполнительной власти Калужской области в сфере физической культуры и спорта и уполномоченным органом исполнительной власти Калужской области в сфере строительства. Порядок выделения субсидий на указанные цели, а также размер субсидий муниципальным образованиям области определяются Правительством Калужской области.
Финансирование обеспечения муниципальных образовательных учреждений спортивным инвентарем осуществляется в порядке межбюджетных отношений посредством предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований. Порядок предоставления субсидий на указанные цели, а также размер субсидий муниципальным образованиям определяются Правительством Калужской области.
Финансирование обеспечения необходимым оборудованием отделений адаптивной физкультуры муниципальных учреждений дополнительного образования спортивной направленности осуществляется в порядке межбюджетных отношений путем выделения субсидий бюджетам муниципальных образований. Порядок предоставления субсидий на указанные цели, а также размер субсидий муниципальным образованиям определяется Правительством Калужской области.
Порядок определения объема и предоставления субсидий автономным некоммерческим организациям и общественным организациям физкультурно-спортивной направленности определяется Правительством Калужской области в пределах, предусмотренных Законом Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
Порядок предоставления субсидий организациям физкультурно-спортивной направленности, представляющим на соревнованиях различного уровня Калужскую область, определяется Правительством Калужской области.
Виды, размеры и порядок предоставления дополнительного материального обеспечения тренерам-преподавателям и спортсменам Калужской области, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией в области физической культуры и спорта, устанавливаются Правительством Калужской области.
Уполномоченным органом исполнительной власти Калужской области в сфере физической культуры и спорта устанавливаются ежегодные денежные премии ведущим и перспективным тренерам-преподавателям по зимним видам спорта, а также ежегодные денежные премии за большой вклад в развитие хоккея на территории Калужской области. Размеры и порядок выплаты указанных премий устанавливаются нормативным правовым актом уполномоченного органа исполнительной власти Калужской области в сфере физической культуры и спорта.
Порядок осуществления целевой подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников физической культуры, в том числе тренерско-преподавательского состава, устанавливается нормативными правовыми актами уполномоченного органа исполнительной власти Калужской области в сфере физической культуры и спорта.
Расходование средств областного бюджета исполнителями программных мероприятий осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
7.Организация управления программой и контроль за ходом ее выполнения
Организация управления программой и контроль за ее выполнением осуществляются в соответствии с действующим Положением о порядке разработки, рассмотрения и реализации областных целевых программ, утвержденным постановлением Губернатора Калужской области от 02.02.2005 N 33.
8.Оценка социально-экономической эффективности
областной целевой программы
Мероприятия программы направлены на рост численности населения Калужской области, систематически занимающегося физической культурой и спортом, что приведет к увеличению расходов на физическую культуру и спорт как за счет роста расходов бюджетов всех уровней и роста частных инвестиций, так и за счет увеличения расходов граждан на физическую культуру и спорт (приобретение абонементов в спортивные клубы и секции, спортивной одежды и инвентаря).
Повышение двигательной активности является основным компонентом регулярных занятий физической культурой и спортом, положительно влияющим на сохранение и укрепление здоровья человека, снижение уровня заболеваемости.
Снижение среднего числа дней временной нетрудоспособности будет свидетельствовать об эффективности реализации программных мероприятий.
В результате реализации программы предполагается получить результаты, оцениваемые на основе следующих индикаторов и показателей:
| Наименование показателя | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. |
| Численность населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом (тыс. чел.) | 195,0 | 200,0 | 205,0 | 207,0 |
| Количество квалифицированных тренеров и учителей физической культуры (тыс. чел.) | 1,65 | 1,7 | 1,75 | 1,8 |
| Численность детей в возрасте от 6 до 15 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом (тыс. чел.) | 32,0 | 33,0 | 34,0 | 35,0 |
| Численность детей и подростков, занимающихся в спортивных секциях и группах (тыс. чел.) | 66,0 | 66,5 | 67,0 | 68,0 |
| Численность лиц, обучающихся в специализированных спортивных образовательных учреждениях (тыс. чел.) | 33 | 34 | 35 | 36 |
| Единовременная пропускная способность спортивных сооружений (тыс. чел.) | 49,0 | 52,0 | 55,0 | 56,0 |