Приложение к Решению от 31.07.2008 г № 262 Программа

Районная целевая программа «Поддержка и развитие малого предпринимательства на территории муниципального района „Мещовский район“ на 2008-2010 годы»

Паспорт
районной целевой программы
"Поддержка и развитие малого предпринимательства
на территории муниципального района "Мещовский район"
на 2008-2010 годы"

Наименование Программы	Районная целевая программа "Поддержка и развитие малого предпринимательства на территории муниципального района "Мещовский район" на 2008-2010 годы"
Заказчик районной целевой программы	Администрация муниципального района "Мещовский район"
Цель программы	Создание условий для поддержки и стимулирования развития субъектов малого предпринимательства на территории Мещовского района
Важнейшие показатели	- Увеличение числа действующих субъектов малого предпринимательства с увеличением общего числа занятых в них до 1,2 тыс. чел. в 2010 году; - увеличение объемов оборот на малых предприятиях района к 2010 г. в 1,8 раза к уровню 2007 г.; - увеличение размера средней заработной платы на малых предприятиях района в среднем на 20% ежегодно; - увеличение налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства; - увеличение инвестиционных вложений малых предприятий района до 119 млн. руб. в 2010 году
Сроки реализации программы	2008-2010 годы
Перечень основных мероприятий	- Формирование муниципальной политики развития малого предпринимательства; - расширение доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым и материальным ресурсам; - обеспечение консультационной, организационно-методической и информационной поддержки предпринимательской деятельности предпринимательской деятельности, развитие инфраструктуры малого предпринимательства; - содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого предпринимательства, развитие инвестиционной активности предпринимательства
Исполнители мероприятий программы	Отделы администрации МР "Мещовский район": отдел экономики; отдел по управлению имуществом; отдел сельского хозяйства; отдел муниципального хозяйствования; служба занятости населения; другие организации, осуществляющие поддержку и развитие малого предпринимательства
Объемы и источник финансирования программы	Из бюджета муниципального района - 81,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2008 г. - 1,0 тыс. руб.; 2009 г. - 32,0 тыс. руб.; 2010 г. - 48,0 тыс. руб. Средства областного бюджета на конкурсной основе, средства государственного фонда поддержки малого предпринимательства Калужской области, федерального фонда поддержки малого предпринимательства по дополнительному соглашению, другие негосударственные источники финансирования
Система организации контроля за исполнением	Ежегодный контроль за ходом реализации программы производит Районное Собрание муниципального района "Мещовский район" Очередность выполнения мероприятий определяется с учетом приоритетности направлений и наличия средств на поддержку и развитие малого предпринимательства. Отдел экономики ежегодно: - уточняет показатели и затраты на программные мероприятия

1.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ
Малое предпринимательство заняло прочное место в структуре экономики Мещовского района и играет существенную роль в социальной жизни его населения.
По итогам 2007 г. в районе действовало 42 малых предприятия с численностью работающих 639 чел.
Количество зарегистрированных индивидуальных предпринимателей в 2007 г. составляло 172 чел. В целом с учетом индивидуальных предпринимателей в сфере малого предпринимательства трудятся более 1000 человек, что составляет 29,2 процента от общего числа занятых в Мещовском районе.
За 2007 г. оборот малых предприятий составил 181,6 млн. руб., что составляет 26% выпуска продукции, работ, услуг всех отраслей экономики района. Выручка от реализации продукции, работ и услуг составила 182,1 млн. руб.
Малые предприятия в основном сконцентрированы в трех отраслях экономики района. От общего количества малых предприятий в разрезе видов экономической деятельности они составляют:
- 30,9% - обрабатывающие производства;
- 23,8% - сельскохозяйственное производство;
- 19,0% - розничная торговля;
- 11,9% - прочие предприятия (строительство, транспорт, кредитные кооперативы и т.д.).
Предприятиями малого бизнеса освоено в 2007 г. более 61 млн. руб. инвестиций.
Малое предпринимательство играет важную роль в экономике муниципального образования, вовлекая свободные трудовые ресурсы в различные виды предпринимательской деятельности и создавая тем самым условия для дальнейшего развития экономики. Выявлены следующие проблемы развития малого предпринимательства в муниципальном образовании "Мещовский район":
- отсутствие инфраструктуры, оказывающей поддержку субъектам малого предпринимательства;
- отсутствие необходимых знаний и навыков у граждан, желающих заниматься предпринимательством;
- ограниченность доступа субъектов малого предпринимательства к материально-техническим ресурсам в связи с отсутствием информационной базы данных о наличии ресурсов, в том числе излишков производственных помещений;
- недостаточная информированность субъектов малого предпринимательства о состоянии потребительского рынка района и области (потенциальные поставщики сырья, оборудования и потенциальные потребители для расширения рынка сбыта);
- из-за недостатка муниципальных бюджетных средств поддержка малого предпринимательства требует максимального задействования механизмов внебюджетного финансирования с использованием банков, кредитных кооперативов, а также привлечения средств регионального и федерального бюджетов.
Решение существующих проблем в развитии малого предпринимательства невозможно без привлечения самих предпринимателей и их согласованных действий с общественными объединениями, структурами поддержки, органами местного самоуправления муниципальных образований, территориальными органами федеральных и областных органов власти.
Необходим комплексный подход с обеспечением программно-целевых методов, увязывающих реализацию мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.
2.ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основной целью программы является создание условий для поддержки и стимулирования развития субъектов малого предпринимательства, что является одним из условий решения социальных и экономических проблем района, повышения инвестиционной привлекательности района, роста реальных доходов и занятости населения.
Достижение основной цели программы требует решения следующих приоритетных задач:
- практическое содействие созданию новых и эффективному развитию действующих субъектов малого предпринимательства;
- совершенствование нормативно-правовой базы, способствующей созданию благоприятных условий для развития и устойчивой деятельности субъектов малого предпринимательства;
- устранение административных барьеров в процессе функционирования субъектов малого предпринимательства;
- формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства;
- предоставление адресной методической, информационной, консультационной, образовательной и правовой поддержки субъектам малого предпринимательства в рамках инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
- развитие выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого
предпринимательства;
- повышение социальной ответственности субъектов малого предпринимательства;
- обеспечение занятости населения и развитие самозанятости.
Программные мероприятия определены исходя из основной цели программы и задач, необходимых для решения поставленной цели.
Программные мероприятия направлены на повышение эффективности малого предпринимательства за счет:
- усиления мер поддержки субъектов малого предпринимательства;
- совершенствования системы нормативно-правового обеспечения предпринимательской деятельности;
- информационного и методического обеспечения субъектов малого предпринимательства, в т.ч. через структуры поддержки малого предпринимательства;
- расширения видов услуг, оказываемых структурами поддержки субъектов малого предпринимательства;
- поддержки участия субъектов предпринимательской деятельности в муниципальных, региональных и межрегиональных выставках и ярмарках.
Данная программа направлена на содействие развитию субъектов малого предпринимательства, которые являются добросовестными налогоплательщиками.
При реализации программы определены следующие приоритетные сферы деятельности малых предприятий:
- производство продукции с высокой добавленной стоимостью;
- производство наукоемкой продукции и инновационная деятельность;
- производство продукции для нужд здравоохранения, образования и социальной защиты населения;
- производство продукции для нужд жилищно-коммунального хозяйства, оказание коммунальных и бытовых услуг;
- производство работ по улучшению экологии и природопользования, включая сбор, утилизацию и переработку вторичных ресурсов; освоение местных полезных ископаемых;
- производство сельскохозяйственного сырья для перерабатывающей промышленности;
- производство товаров потребительского назначения, основанных на исторических и народных традициях, в сфере туризма;
- бытовое обслуживание населения, проживающего в удаленных сельскохозяйственных населенных пунктах.
3.СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация программы рассчитана на 2008-2010 годы и осуществляется в 3 этапа.
На первом этапе, в 2008 году, проводится анализ состояния малого предпринимательства и уточняются показатели его развития, формируется система содействия развитию малого предпринимательства, разрабатываются проекты нормативно-правовых актов по вопросам малого предпринимательства.
На втором этапе, в 2009 году, развивается структура поддержки и информационное обеспечение малого предпринимательства, развиваются действующие и создаются новые малые предприятия.
На третьем этапе, в 2010 году, проводится анализ реализации мер развития малого предпринимательства в 2008-2009 годах и подготовка предложений по их совершенствованию.
4.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Финансирование мероприятий настоящей Программы обеспечивается за счет средств местного бюджета, предпринимателей и заинтересованных организаций.
Объем финансирования указанных мероприятий за счет средств местного бюджета может ежегодно уточняться.
Финансирование мероприятий настоящей Программы из местного бюджета дает возможность привлечения средств областного и федерального бюджетов на условиях софинансирования.
5.ОЖИДАЕМЫЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Основным результатом от реализации программы является получение интегрированного социально-экономического эффекта и, как следствие, улучшение качества жизни населения.
В результате выполнения мероприятий программы предполагается достижение следующих показателей:

N п/п	Показатели	Единица измерения	Годы
			2007	2008	2009	2010
1	2	3	4	5	6	7
1	Экономический результат
1.1	Количество действующих малых предприятий, приходящихся на 1000 жителей района	единиц	3,4	4,1	4,4	5
	Рост показателя	%		120,6	107,3	113,6
1.2	Выручка от реализации товаров, продукции, работ, услуг (без НДС, акцизов и аналогичных обязательных платежей) в
	расчете на душу населения	тыс. руб.	14,9	20,0	23,4	26,9
	Рост показателя	%		134,2	117	115
1.3	Инвестиции в основной капитал на одного работника малого предприятия	тыс. руб.	40,9	79,6	141,3	167,8
	Рост показателя	%		194,6	177,5	118,8
2	Социальный эффект
2.1	Доля общей численности работающих (на малых предприятиях плюс индивидуальные предприниматели) от численности экономически активного населения в районе	%	29,2	34,1	34,7	35,7
	Рост показателя	%		116,8	101,8	102,9
2.2	Среднемесячная заработная плата одного работника списочного состава на малых предприятиях	руб.	5278	6482	7775	9135
	Рост показателя	%		122,8	119,9	117,5

6.ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "МЕЩОВСКИЙ РАЙОН"
НА 2008-20010 ГОДЫ"

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Источники финансирования	В том числе по годам, тыс. руб.
N п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Источники финансирования	2008	2009	2010
1	2	3	4	5	6	7
1. Формирование муниципальной политики развития малого предпринимательства
1.1	Мониторинг по выявлению проблем, возникающих у субъектов малого бизнеса при осуществлении предпринимательской деятельности и возникающих административных барьеров	2008-2010	Областной бюджет
1.2	Анализ и прогнозирование социально-экономического развития сектора малого предпринимательства, разработка предложений по государственной и муниципальной политике в области развития предпринимательства	2008-2010	Финансирования не требуется
1.3	Мониторинг нормативной правовой базы поддержки малого предпринимательства Российской Федерации, Калужской области, МР "Мещовский район", регулирующей сферу малого предпринимательства	2008-2010	Финансирования не требуется
1.4	Разработка и реализация предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы, направленных на защиту прав и законных интересов субъектов малого предпринимательства	2008-2010	Финансирования не требуется
1.5	Организация и проведение районного конкурса "Предприниматель года"	2009-2010	Бюджет муниципального района, внебюджетные фонды	-	10,0	15,0
1.6	Ведение реестра субъектов малого предпринимательства района	2008-2010	Финансирования не требуется
1.7 (пп. 1.7 введен Решением Районного Собрания МО "Мещовский район" от 30.10.2008 N 289)	Предоставление безработным гражданам государственной услуги по содействию занятости	2008-2010 гг.	Федеральный бюджет	Заявительный характер
		2008-2010 гг.	Федеральный бюджет	Заявительный характер
	Итого по разделу (бюджет муниципального района)				10,0	15,0
2. Расширение доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым и материальным ресурсам
2.1	Содействие созданию деятельности кредитных кооперативов, обществ взаимного кредитования	2008-2010	Финансирования не требуется
2.2	Предоставление на конкурсной основе займов и микрозаймов субъектам малого предпринимательства, осуществляющим деятельность в приоритетных сферах развития малого предпринимательства и (или) на территории муниципального района, и начинающим предпринимателям из числа молодежи для занятия предпринимательской деятельностью	2008-2010	Областной бюджет, внебюджетные фонды
2.3	Предоставление на конкурсной основе субъектам малого предпринимательства, осуществляющим деятельность в приоритетных для Мещовского района, для Калужской области отраслях, компенсации части затрат, связанных с уплатой процентов за пользование кредитами, полученными в российских кредитных организациях	2008-2010	Федеральный бюджет, областной бюджет, внебюджетные фонды
2.4	Предоставление в аренду свободных нежилых помещений муниципального фонда для развития предпринимательской деятельности	2008-2010	Финансирования не требуется
2.5	Сбор и предоставление информации субъектам малого предпринимательства о свободных объектах недвижимого имущества и земельных участках предприятий и организаций района	2008-2010	Финансирования не требуется
	Итого по разделу (бюджет муниципального района)
3. Обеспечение консультационной, организационно-методической и информационной поддержки
3.1	Создание центра поддержки малого предпринимательства в районе	2009-2010	Бюджет муниципального района, областной бюджет		20	30
3.2	Проведение рабочих встреч, семинаров и "круглых столов" по вопросам развития малого предпринимательства с участием представителей предпринимательского сообщества, представителей территориальных органов федеральных органов власти, органов исполнительной и законодательной власти Калужской области, муниципального района "Мещовский район"		Бюджет муниципального района, областной бюджет	1,0	2,0	3,0
3.3	Проведение тематических встреч учащейся молодежи с руководителями малых предприятий, предпринимателями	2008-2010	Финансирования не требуется
3.4	Мониторинг деятельности субъектов малого предпринимательства, получивших поддержку в рамках программы	2009-2010	Финансирования не требуется
3.5	Обеспечение размещения на сайте администрации МР "Мещовский район" информационно-справочных, методических и аналитических материалов по вопросам деятельности и развития малого предпринимательства	2008-2010	Финансирования не требуется
3.6	Взаимодействие со средствами массовой информации по освещению положительного опыта ведения предпринимательской деятельности	2008-2010	Финансирования не требуется
	Итого по разделу (бюджет муниципального района)			1,0	22,0	33,0
4. Содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого предпринимательства, развитие инвестиционной активности предпринимательства
4.1	Содействие участию субъектов малого предпринимательства в выставках и ярмарках на территории России и за рубежом	2008-2010	Федеральный бюджет, областной бюджет, внебюджетные фонды
4.3	Привлечение субъектов малого предпринимательства к участию в размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд	2008-2010	Финансирования не требуется
4.2	Организация и проведение презентационных встреч и иных мероприятий, способствующих развитию инвестиционной активности субъектов малого предпринимательства	2008-2010	Финансирования не требуется
4.3	Организация дополнительного профессионального обучения и начинающих предпринимателей основам деятельности (семинары, курсы, консультации)	2008-2010	Областной бюджет, внебюджетные фонды
	Итого по разделу (бюджет муниципального района)
	Всего по программе (бюджет муниципального района)			1,0	32,0	48,0