Приложение к Решению от 05.06.2008 г № 53 Программа

Районная программа «Развитие потребительской кооперации на территории муниципального района „Жуковский район“ на 2008-2012 годы»

Паспорт программы

Наименование программы	"Развитие потребительской кооперации на территории муниципального района "Жуковский район" на 2008-2012 годы"
Основной разработчик программы	Жуковское районное потребительское общество (райпо)
Цель программы	Повышение роли потребительской кооперации в обеспечении населения продовольствием, промышленными товарами, бытовыми услугами и расширения ее деятельности по заготовкам сельскохозяйственных продуктов и сырья в крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах граждан и других товаропроизводителей
Задачи программы	Оздоровление финансового положения предприятий потребительской кооперации за счет: - расширения торговой и заготовительной деятельности; - обеспечения гарантированных закупок сельскохозяйственной продукции и сырья в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах населения района; - увеличения оборота розничной торговли за счет вовлечения в товарооборот продукции переработки сельскохозяйственной продукции и сырья; - организации предприятий общественного питания на селе; - обеспечения сельского населения социально значимыми видами бытовых услуг, в том числе в отдаленных и труднодоступных сельских поселениях; - сокращения непроизводственных расходов и потерь, более рационального использования собственных оборотных средств; - содействия организации подготовки и повышению квалификации кадров для потребительской кооперации; - повышения уровня занятости сельского населения района на основе сохранения существующих и создания новых рабочих мест; - содействия создания в потребительской кооперации потребительских кооперативов, позволяющих обеспечить высокий уровень хозяйствования в рыночных условиях
Сроки и этапы реализации программы	2008-2010 гг.
Перечень основных мероприятий	Основные мероприятия реализуются по следующим направлениям: - развитие заготовительной деятельности; - развитие торговой деятельности; - развитие сети предприятий общественного питания; - оказание бытовых услуг сельскому населению; - развитие кадрового потенциала в потребительской кооперации
Объемы и источники финансирования программы	В целом на реализацию программы потребуется 7028 тыс. рублей. В т.ч. за счет: - областного бюджета - 800 тыс. рублей; - местного бюджета - 1298 тыс. рублей; - собственные и кредитные средства - 4930 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации программы	За период реализации программы ожидается: - увеличение закупок потребительскими обществами основных видов сельскохозяйственной продукции и сырья, в том числе: - молоко - до 30 тонн; - мяса и мясопродукты - до 150 тонн; - яйца - до 135 тыс. штук; - картофеля - до 50 тонн; - овощей - до 45 тонн; - плодов и ягод - до 15 тонн; - увеличение розничного товарооборота в 2012 году к уровню 2006 года в 1,9 раза и оборота общественного питания в 2,5 раза; - создание около 20 новых рабочих мест; - увеличение среднемесячной заработной платы работников, занятых в потребительской кооперации, до 11 тыс. рублей

1.Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом
Деятельность потребительской кооперации регламентируется Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 19 июня 1992 года N 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 11 июля 1997 года N 97-ФЗ, от 28 апреля 2000 года N 54-ФЗ и от 21 марта 2002 года N 31-ФЗ). Согласно статье 116 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Закону Российской Федерации "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" потребительские общества и их союзы являются некоммерческими организациями. Они созданы и осуществляют свою деятельность для удовлетворения материальных и иных потребностей его членов. Для выполнения своих уставных обязательств потребительские общества самостоятельно организуют хозяйственную деятельность.
Исторически сложилось так, что потребительские общества обслуживают не только пайщиков, но и других жителей сельских поселений. Жуковское районное потребительское общество (райпо) входит в Калужский областной союз потребительских обществ.
Основные направления хозяйственной деятельности:
- розничная торговля и общественное питание;
- заготовительная и перерабатывающая деятельность;
- бытовое обслуживание населения.
Программа позволит повысить эффективность участия организаций потребительской кооперации в развитии социальных проблем сельских жителей Жуковского района. Деятельность организации потребительской кооперации направлена на повышение качества жизни жителей сельского населения за счет гарантированного обеспечения товарами и услугами, сбыта сельскохозяйственной продукции и сырья, создания дополнительных рабочих мест, увеличения доходов от личного подсобного хозяйства, решения других вопросов, в том числе по развитию социальной инфраструктуры села.
Потребительская кооперация вносит определенный вклад в экономику и продовольственное обеспечение жителей района. Совокупный объем деятельности райпо за 2007 год составил 50000 тыс. рублей, в том числе:
- оборот розничной торговли - 27934 тыс. рублей;
- оборот общественного питания - 3235 тыс. рублей;
- заготовительный оборот - 18500 тыс. рублей;
- платные и бытовые услуги - 234 тыс. рублей.
Потребительская кооперация Жуковского района за 2007 год уплатила налогов и сборов на сумму 3490 тыс. рублей.
На балансе Жуковского райпо числится 20 магазинов, из них в сельской местности - 9.
Данные торговые предприятия обслуживают население с численностью от 50 до 500 человек.
Несмотря на то, что данный вид торговли является убыточным, малочисленные сельские поселения, в которых проживает от 5 до 10 человек, в основном обслуживаются автолавкой. Жители села Маринки обслуживаются лавкой на дому. В настоящее время из-за недостаточного количества автолавок не обслуживаются 35 населенных пунктов района.
Из 9 магазинов, расположенных в сельской местности, в настоящее время 4 убыточны, так как реализуют в основном хлеб и товары первой необходимости по тем же розничным ценам, что и в районном центре. В целом за 2007 год убытки по торговой деятельности составили 372 тыс. рублей.
Расходы по доставке товаров в магазины, расположенные в сельских поселениях на расстоянии свыше 11 километров от пункта их получения, в отдаленных и труднодоступных местностях, ежегодно составляют более 160 тысяч рублей. В то время как возмещение транспортных расходов за счет бюджета муниципального района составляет около 90 тыс. рублей.
Дальнейшее развитие торговой деятельности потребительской кооперации в сельской местности сдерживается следующими факторами:
- недостаток собственных оборотных средств Жуковского райпо;
- значительные транспортные издержки;
- низкая платежеспособность населения.
Материально-техническая база Жуковского райпо требует проведения более интенсивной модернизации. За последние 3 года ежегодный объем собственных оборотных средств потребительского общества, направленных на модернизацию, составил около 2500 тыс. рублей. Потребительским обществом приобретается современное торговое и холодильное оборудование, проводятся реконструкция и ремонт торговых залов магазинов. Только в 2007 году проведены капитальные ремонты магазинов с заменой нового технологического и холодильного оборудования в магазинах с. Тарутино, д. Н. Слобода, д. Воробьи, N 1, г. Жуков. Проведение этих мероприятий способствует значительному росту объемов и соответственно доходов потребительского общества.
Кроме того, потребительская кооперация оказывает дополнительные услуги населению. Объем платных услуг населению в 2007 году составил 234 тысячи рублей, в том числе бытовых - 150 тыс. рублей.
Заготовительная и перерабатывающая отрасли потребительской кооперации всегда имели приоритетное значение. Предприятием этой отрасли района производятся закупки картофеля, мяса, овощей, шерсти и других видов продукции. За 2007 год закуплено сельскохозяйственной продукции и сырья у всех товаропроизводителей на сумму 18500 тысяч рублей. Потребительское общество реализует сельхозпродукцию в собственных магазинах, рынках, участвует в конкурсах по обеспечению продуктами питания бюджетных организаций муниципального района.
В целях стимулирования развития деятельности потребительской кооперации, в том числе и в сельских поселениях, в рамках реализации программы мероприятий планируется оказание государственной поддержки заготовительной, производственной и перерабатывающей деятельности.
2.Система основных мероприятий программы
a. Развитие заготовительной деятельности
Приоритетным направлением деятельности будет являться заготовительная деятельность, в том числе особое внимание уделяется организации пунктов приема, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.
Развивая заготовительную деятельность, потребительская кооперация района обеспечит рост производства сельскохозяйственной продукции, в результате увеличится занятость и уровень доходов сельского населения. Кроме того, реализация данного мероприятия будет способствовать стимулированию развития личных подсобных хозяйств населения района.
За период реализации программы планируется значительно увеличить объем закупаемой сельскохозяйственной продукции и сырья, а именно к 2012 году довести объем заготовительного оборота до 22000 тыс. рублей, что на 126% больше уровня 2006 года.
Реализация мер по активизации, переработки закупаемой сельскохозяйственной продукции и сырья, расширению ассортимента, повышению качества и безопасности готовой продукции позволит сформировать устойчивую тенденцию роста выпуска потребительских товаров.
В целом реализация данного мероприятия позволит решить следующие проблемы:
- увеличить объемы заготовок, повысить качество и безопасность мяса и мясных продуктов;
- расширить ассортимент мяса, мясных полуфабрикатов, субпродуктов, колбасных изделий, реализуемых через торговые предприятия райпо, снизить их себестоимость и цену реализации;
- расширить спектр услуг, оказываемых сельскому населению района (закупка, транспортировка);
- организовать новые рабочие места.
b. Развитие торговой деятельности, общественного питания в сельских поселениях и оказание платных и бытовых услуг сельским жителям
В целях расширения услуг, направленных на удовлетворение спроса сельского населения района, планируется реализация мероприятий, предусматривающих организацию эффективной сети предприятий торговли и общественного питания.
Основными направлениями развития сферы услуг розничной торговли и общественного питания являются:
- проведение замены торгового и приобретение холодильного оборудования;
- строительство, капитальный ремонт и реконструкция магазинов и предприятий о/питания (д. Истье - строительство; д. Н. Слобода - ремонт крыши; универмаг, д. Кривошеино, д. Величково - ремонт помещений, приобретение торгового оборудования; столовая "Колос" - капитальный ремонт; сельхозтехника, с. Тарутино - газификация и другие мероприятия);
- приобретение автотранспорта (автолавки - 2 единицы);
- перепрофилирование неиспользуемых торговых площадей магазинов под предприятия, оказывающие услуги общественного питания (в торговом предприятии с. Трубино);
- переоборудование свободных площадей магазинов для размещения предприятий бытового обслуживания.
3.Ресурсное обеспечение районной целевой программы
Финансирование программы осуществляется за счет собственных и заемных средств, средств местного и областного бюджетов.

Объемы и источники финансирования мероприятий программы
Источник формирования	Объемы финансирования на 2008-2012 гг.	В том числе по годам
		2008	2009	2010	2011	2012
Областной бюджет	800		400		400
Собственные и кредитные средства	4930	790	1050	1530	680	880
Местный бюджет
В т.ч. финансовая поддержка	500	100	100	100	100	100
Возмещение с 11 км	798	158	160	160	160	160
ИТОГО	7028	1048	1710	1790	1340	1140

Перечень мероприятий отражен в приложении N 1 к программе.
4.Оценка социально-экономической эффективности программы
Реализация программы позволит закрепить позитивные тенденции развития системы потребительской кооперации Жуковского района, значительно укрепит финансовое положение и обновит материально-техническую базу предприятий потребительской кооперации. В результате выполнения мероприятий программы будут созданы необходимые условия для реализации сельскохозяйственной продукции, производимой личными подсобными и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами населения района.
Экономическую эффективность программы отражает рост совокупного объема хозяйственной деятельности потребительской кооперации за период реализации программы до 74000 тыс. рублей, что на 148% больше уровня 2007 года.
Бюджетная эффективность реализации мероприятий программы будет выражаться в увеличении налоговых платежей в бюджеты всех уровней. Ежегодные налоговые поступления за период реализации программы достигнут свыше 3200 тыс. рублей.
Социальная эффективность программы будет выражаться в увеличении занятости и повышении уровня доходов владельцев личных подсобных хозяйств, в обеспечении населения товарами первой необходимости в отдаленных труднодоступных сельских населенных пунктах. Обеспечение занятости населения произойдет за счет расширения видов деятельности и оказания дополнительных услуг сельскому населению района. За период с 2008 по 2012 год планируется создание не менее 20 новых рабочих мест.
Среднемесячная заработная плата работников, занятых в потребительской кооперации района в 2012 году, составит до 11 тыс. рублей.
Комплекс мер, предусмотренный программой, позволит создать значительный потенциал для дальнейшего динамичного развития системы потребительской кооперации, а также повысить уровень и качество жизни сельского населения Жуковского района.