Приложение к Решению от 25.03.2008 г № 240 Программа

Муниципальная целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории людиновского района на 2008-2010 годы»

Паспорт
муниципальной целевой программы "Комплексные меры
противодействия злоупотреблению наркотиками и их
незаконному обороту на территории Людиновского района
на 2008-2010 годы"

Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Людиновского района на 2008-2010 годы" (далее - программа)
Заказчики программы	Администрация муниципального района "Город Людиново и Людиновский район", администрация (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения "Город Людиново"
Разработчик программы	Координационная антинаркотическая комиссия при администрации муниципального района "Город Людиново и Людиновский район"
Координатор программы	Отдел Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Калужской области
Сроки реализации программы	2008-2010 годы
Объемы и источники финансирования программы	Программа финансируется за счет средств, предусмотренных отделами администрации муниципального района на текущее бюджетное финансирование, а также внебюджетных источников
Цель программы	Противодействие распространению наркомании в районе
Задачи программы	- Предупреждение преступности и последствий наркомании; - координация взаимодействия государственных, муниципальных и общественных органов и организаций по вопросам совершенствования форм и методов противодействия распространению наркомании, ее профилактики; - стабилизация наркотической ситуации, поэтапное сокращение наркомании и связанных с ней правонарушений до уровня минимальной опасности для общества; - осуществление комплекса взаимосвязанных мероприятий, направленных на профилактику наркомании у детей и подростков, проведение просветительской работы, оптимизация лечебно-социальной помощи наркозависимым, повышение эффективности противодействия незаконному обороту наркотиков, снижение уровня преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков
Ожидаемые результаты	Стабилизация криминогенной обстановки, приостановление роста незаконного потребления и оборота наркотических веществ, уменьшение социальной напряженности в семьях и обществе, повышение уровня здоровья жителей за счет снижения заболеваемости и смертности от наркомании и связанных с ней заболеваний
Система организации контроля за исполнением программы	Выполнение программы организуется исполнителями ее основных мероприятий. Контроль за исполнением программных мероприятий осуществляется администрацией МР "Город Людиново и Людиновский район", администрацией (исполнительно-распорядительным органом) городского поселения "Город Людиново", районной антинаркотической комиссией, управлением Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Калужской области

СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ ЕЕ РЕШЕНИЯ
ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ
Муниципальная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Людиновского района на 2008-2010 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998 N 3-ФЗ (в ред. от 24.07.2008) "О наркотических средствах и психотропных веществах", областной целевой программой "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2007-2009 годы", утвержденной Законом Калужской области N 265-ОЗ от 08.12.2006.
Необходимость ее подготовки и последующей реализации вызвана тем, что современная ситуация в Людиновском районе по незаконному распространению и немедицинскому потреблению наркотиков остается напряженной и это представляет серьезную угрозу здоровью граждан и правопорядку.
По данным ОВД Людиновского района, в 2007 году по линии незаконного оборота наркотиков на территории Людиновского района зарегистрировано 38 преступлений. Криминогенная обстановка в сфере оборота наркотиков, сложившаяся в Людиновском районе, указывает на то, что основными наркотическими средствами, употребляемыми здесь, являются героин, 3-метилфентанил и марихуана. Первые два вида наркотиков поступают в район в основном с территории Брянской области.
На территории Людиновского района официально зарегистрировано 28 больных, злоупотребляющих наркотическими средствами, но это только люди, официально обратившиеся в наркологический кабинет. Методика расчета такова, что на одного зарегистрированного потребителя наркотиков приходится 7-10 человек, употребляющих наркотические вещества без обращения к врачу.
Особую обеспокоенность вызывает распространение наркомании в молодежной среде. Почти две трети потребителей наркотиков - лица в возрасте до 30 лет. С ростом числа лиц, потребляющих наркотики инъекционным способом, связано увеличивающееся поражение населения ВИЧ-инфекцией, вирусным гепатитом и другими сопутствующими заболеваниями.
В связи с этим становится очевидной необходимость принятия районной программы противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2008-2010 годы, предусматривающей комплекс скоординированных мер социального, правового и организационного характера.
Необходимый эффект в сфере противодействия распространению наркотиков может быть достигнут только при комплексном подходе к организации профилактической работы, создании системы общей и индивидуальной профилактики наркомании, объединении усилий и согласованности действий всех ветвей и уровней власти, образовательных и медицинских учреждений, правоохранительных органов, негосударственных организаций, общественных объединений, средств массовой информации, всех здоровых сил общества.
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основной целью Программы является обеспечение условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, в последующем - поэтапное сокращение распространения наркомании, связанных с ней преступности и правонарушений. Выполнение Программы основано на объединении усилий заинтересованных органов государственной власти, общественных формирований, организаций и граждан. Приоритетное внимание уделяется совершенствованию деятельности по борьбе с распространением наркотиков, профилактике наркомании и пропаганде здорового образа жизни, лечения и реабилитации наркозависимых лиц.
Программа рассчитана на 2008-2010 годы и предполагает решение следующих задач:
- обеспечение межведомственной координации деятельности, направленной на противодействие незаконному обороту наркотиков и профилактику наркомании среди различных групп населения, прежде всего несовершеннолетних;
- создание системы мониторинга масштабов распространения наркомании и осуществления постоянного контроля наркоситуации;
- создание комплексной системы мер по профилактике и снижению роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота;
- совершенствование форм и методов профилактической деятельности, пропаганды здорового образа жизни, направленных на формирование антинаркотического мировоззрения и духовно-нравственной культуры в обществе;
- совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, употребляющих наркотики без назначения врача;
- содействие в проведении комплексных оперативно-профилактических операций, направленных на выявление и пресечение каналов поступления наркотиков в незаконный оборот;
- укрепление материально-технической базы наркологического кабинета Людиновской ЦРБ.
СИСТЕМА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
Программа включает мероприятия по приоритетным направлениям в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков, которые реализуются по следующим направлениям:
- организационные меры по профилактике злоупотребления наркотиками и их незаконному обороту;
- проведение целенаправленной работы по профилактике распространения наркомании и пропаганде здорового образа жизни;
- снижение доступности наркотиков при их незаконном употреблении;
- организация деятельности средств массовой информации по антинаркотическому просвещению, противодействие пропаганде и незаконной рекламе наркотиков;
- межрайонное сотрудничество и межведомственное взаимодействие.
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
Реализация программы будет способствовать решению следующих вопросов:
- информирование населения района по проблеме химической зависимости, совершенствование антинаркотической пропаганды;
- формирование в обществе негативного отношения к употреблению химических веществ и выработка в молодежной среде устойчивых механизмов неприятия употребления наркотиков;
- создание системы профилактики потребления наркотиков различными категориями населения, прежде всего молодежью и несовершеннолетними, предупреждение связанных с наркотиками преступлений;
- обеспечение межведомственной координации деятельности, направленной на противодействие незаконному обороту наркотиков и профилактику наркомании среди различных групп населения, прежде всего несовершеннолетних;
- проведение комплексных оперативно-профилактических операций, направленных на выявление и пресечение каналов поступления наркотиков и их незаконный оборот;
- повышение эффективности управленческой деятельности, улучшение кадровой и материально-технической оснащенности, укрепление взаимодействия структурных подразделений;
- осуществление комплексного подхода к решению задач борьбы с наркоманией, предусматривающего единую систему мер социального, медицинского и организационного характера.
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Координатором Программы выступает отдел Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Калужской области.
Заказчиком Программы выступают администрация муниципального района "Город Людиново и Людиновский район", администрация (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения "Город Людиново".
Ежеквартально до 3 числа месяца, следующего за отчетным периодом, исполнители информируют УФСКН о ходе реализации Программы.
ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ

N п/п	Наименование мероприятий	Исполнители	Срок исполнения
1	В целях повышения эффективности взаимодействия субъектов антинаркотической деятельности продолжить работу координационной антинаркотической комиссии	Администрации МР и ГП	Ежеквартально
2	Разработка и подписание соглашения о взаимодействии с УФСКН по Калужской области	Администрация МР	Ежегодно
3	Разработка и утверждение Регламента взаимодействия органов и учреждений МР "Город Людиново и Людиновский район" и ГП "Город Людиново"	Районная антинаркотическая комиссия	Ежегодно
4	Выработка и дальнейшее совершенствование механизмов обмена информацией между правоохранительными органами с обязательным согласованием с органами наркоконтроля всех оперативно-розыскных мероприятий в отношении подозреваемых лиц, допускающих немедицинское употребление наркотических средств	УФСНК, ОВД	2008-2010 гг.
5	Организация работы по совершенствованию имеющихся методов первичной профилактики употребления наркотиков	ЦРБ, УФСКН	2008-2010 гг.
6	В целях усиления контроля над оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также повышения эффективности профилактических мероприятий содействовать усилению взаимодействия органов исполнительной и представительной власти, общественных объединений и иных негосударственных учреждений и организаций	УФСНК, ОВД, администрации МР и ГП, заинтересованные организации и учреждения	2008-2010 гг.
7	Комплекс профилактических мероприятий, направленных на предупреждение распространения наркомании среди несовершеннолетних, выявление связей и источников приобретения наркотических средств, взрослых лиц, привлекающих подростков к употреблению наркотиков, несовершеннолетних, употребляющих наркотические и токсические вещества	ПДН ОВД, УФСКН, МОУ ППМС "Центр диагностики и консультирования"	2008-2010 гг.
8	Выявление и пресечение деятельности преступных групп и сообществ, действующих в сфере незаконного оборота наркотиков, в т.ч. сформированных на этнической основе, а также перекрытии каналов поставки наркотиков на территорию района и их транзита в другие регионы	УФСКН, ОВД	2008-2010 гг.
9	Участие в проведении комплексных операций по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ ("Мак", "Конопля", "Допинг")	УФСКН, ОВД, органы местного самоуправления	Постоянно
10	Комплексные обследования аптечных предприятий, лечебно-профилактических учреждений, складов, объектов и помещений, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, на предмет их соответствия требованиям по технической оснащенности	УФСНК, ОВД, МУЗ "ЦРБ", администрация МР	2008-2010 гг.
11	Апробация и внедрение новых технологий профилактики наркомании и организационно-управленческих моделей физкультурно-профилактической работы среди молодежи на базе имеющихся физкультурно-спортивных центров	Отдел образования, администрации МР и ГП, ДЮСШ	2008-2010 гг.
12	Приобретение и распространение фильмов, памяток, буклетов и плакатов по профилактике незаконного потребления несовершеннолетними наркотиков	Антинаркотическая комиссия, образовательные учреждения	В течение всего срока
13	Приобретение и показ кинофильмов, пропагандирующих здоровый образ жизни	Антинаркотическая комиссия, образовательные учреждения	В течение всего срока
14	Проведение в образовательных учреждениях информационно-просветительской работы: - проведение бесед, лекций для учащихся и их родителей по профилактике и вреде наркомании; - проведение месячника "Единый мир. Общая надежда"; - организация индивидуально-профилактической работы с учащимися "группы риска"	МУЗ "ЦРБ", врач-нарколог, специалисты МОУ ППМС "Центр диагностики и консультирования", КДН, администрация МР	В течение всего срока
15	Проведение комплекса профилактических мероприятий, приуроченных к: - Международному дню борьбы с наркоманией (26 июня); - Дню борьбы с наркоманией и наркобизнесом (1 марта); - Международный день борьбы со СПИДом (1 декабря)	УФСКН, администрации МР и ГП, образовательные учреждения	В течение всего срока
16	Оформление подписки на газету "Пока не поздно" для библиотек отдела образования	Отдел образования	2008-2010 гг.
17	Оформление подписки на журнал "Наркомат" для централизованной библиотечной системы	Отдел культуры	2008-2010 гг.
18	Подготовка и выпуск в печатных СМИ материалов по пропаганде здорового образа жизни	Отдел здравоохранения, молодежной политики, физкультуры и спорта, МУЗ "ЦРБ"	2008-2010 гг.
19	Проведение рок-акции "Рок против наркотиков"	Администрация (исполнительно-распорядительный орган) ГП "Город Людиново"	По назначению
20	Проведение конкурса проектов на лучшую школьную антинаркотическую профилактическую программу	Одел образования	2008-2010 гг.
21	Осуществлять постоянный контроль за состоянием индивидуально-профилактической работы с подростками, состоящими на учете в связи с потреблением наркотических средств, в органах системы профилактики правонарушений несовершеннолетних	КДН, ОВД, УФСНК	Постоянно
22	Оказывать содействие временному трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет	КДН, центр занятости населения	2008-2010 гг.
23	Изготовление социальной рекламы антинаркотической направленности	Антинаркотическая комиссия	2008-2010 гг.
24	Максимально полно использовать возможности профилактических и диспансерных обследований населения в целях своевременного выявления несовершеннолетних, употребляющих наркотики	МУЗ "ЦРБ", военкомат	2008-2010 гг.
25	Лечение и реабилитация лиц, страдающих наркозависимостью. В случае невозможности проведения курса лечения и реабилитации на территории района обеспечить направление указанной категории лиц в близлежащие больницы и реабилитационные центры	МУЗ "ЦРБ"	Постоянно
26	Поощрение на конкурсной основе представителей СМИ за активную работу по пропаганде здорового образа жизни и формированию у населения ответственного отношения к собственному здоровью	Антинаркотическая комиссия	2008-2010 гг.
27	Проведение социологических исследований по оценке распространенности и злоупотребления наркотиками среди различных групп населения	МОУ ППМС "Центр диагностики и консультирования", УФСКН, отдел здравоохранения, молодежной политики и спорта	2008-2010 гг.
28	Организация и проведение работы с лицами, склонными к употреблению наркотиков, как источниками социально значимых болезней	МУЗ "ЦРБ", МОУ ППМС "Центр диагностики и консультирования"	2008-2010 гг.
29	Организация и проведение обследования лиц, употребляющих наркотики, на ВИЧ/СПИД, вирусные гепатиты ВГВ, ВГС	МУЗ "ЦРБ"	2008-2010 гг.
30	Обеспечить хранение наркотических средств и психотропных веществ в ЦРБ и аптечных учреждениях в соответствии с законодательством РФ и нормативными документами МЗ и СР РФ	МУЗ "ЦРБ", аптеки	Постоянно