Постановление Правительства Калужской области от 28.08.2020 № 664

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

28 августа 2020 г.

№ 664

 

 

Об утверждении Положения о порядке осуществления оценкидолговой устойчивости муниципальных образований Калужской области

 

 

В соответствии со статьей 107.1 Бюджетногокодекса Российской Федерации Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Утвердить Положение о порядке осуществленияоценки долговой устойчивости муниципальных образований Калужской области(прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силусо дня его официального опубликования.

 

 

Временно исполняющий обязанности Губернатора Калужской области

В.В.Шапша

 

 

 

Приложение

к постановлениюПравительства

Калужской области

от 28 августа 2020 № 664

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ ОПОРЯДКЕ

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОЦЕНКИДОЛГОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

КАЛУЖСКОЙОБЛАСТИ

 

1. Настоящее Положение устанавливаетпорядок осуществления оценки долговой устойчивости муниципальных образованийКалужской области, а также методику расчета значений показателей долговойустойчивости муниципального образования Калужской области.

2. Министерство финансов Калужской области(далее - министерство) ежегодно не позднее 30 сентября текущего финансовогогода проводит оценку долговой устойчивости муниципальных образований сприменением следующих показателей:

а) объем муниципального долга к общемуобъему доходов местного бюджета без учета безвозмездных поступлений (безвозмездныхпоступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативамотчислений от налога на доходы физических лиц) (К1);

б) доля расходов на обслуживаниемуниципального долга в общем объеме расходов местного бюджета, за исключениемобъема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых избюджетов бюджетной системы Российской Федерации (К2);

в) годовая сумма платежей по погашению иобслуживанию муниципального долга, возникшего по состоянию на 1 января очередногофинансового года, без учета платежей, направляемых на досрочное погашениедолговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего заочередным финансовым годом, к общему объему налоговых и неналоговых доходовместного бюджета и дотаций из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации(К3);

г) доля краткосрочных долговыхобязательств в общем объеме муниципального долга (К4).

Расчет значений показателей долговойустойчивости муниципальных образований, указанных в настоящем пункте,осуществляется в соответствии с Методикой расчета значений показателей долговойустойчивости муниципального образования  согласно приложению к настоящемуположению.

3. В целях проведения оценки долговойустойчивости муниципальных образований министерство использует данные отчетовоб исполнении местных бюджетов, данные решений о местных бюджетах и данныемуниципальных долговых книг.

В случае необходимости министерство дляпроведения оценки долговой устойчивости муниципальных образований используетиные документы и материалы.

4. По результатампроведения оценки долговой устойчивости министерство относит муниципальныеобразования к одной из следующих групп заемщиков: с высоким уровнем долговойустойчивости, средним уровнем долговой устойчивости или низким уровнем долговойустойчивости.

5. Отнесение муниципального образования куказанным группам долговой устойчивости осуществляется на основе значенийпоказателей К1, К2 и К3 с учетом следующего:

а) к группе заемщиков с высоким уровнемдолговой устойчивости относится муниципальное образование, имеющее значенияпоказателей долговой устойчивости в следующих пределах:

- не более 50 процентов для показателя К1(не более 25 процентов для муниципального образования, в отношении которогоосуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации);

- не более 5 процентов для показателя К2;

- не более 13 процентов для показателя К3;

б) к группе заемщиков с низким уровнемдолговой устойчивости относится муниципальное образование, имеющее значения неменее двух показателей долговой устойчивости, превышающих следующие уровни:

- 85 процентов для показателя К1 (45процентов для муниципального образования, в отношении которого осуществляютсямеры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации);

- 8 процентов для показателя К2;

- 18 процентов для показателя К3;

в) к группе заемщиков со средним уровнемдолговой устойчивости относится муниципальное образование, не отнесенное кгруппам заемщиков с высоким или низким уровнем долговой устойчивости.

6. Муниципальное образование, отнесенное кгруппе заемщиков с низким уровнем долговой устойчивости, не может быть отнесенок группе заемщиков с высоким уровнем долговой устойчивости ранее чем через тригода после выхода из группы заемщиков с низким уровнем долговой устойчивостивне зависимости от фактических значений показателей К1, К2, К3.

7. Перечень муниципальных образований,отнесенных к группам заемщиков, указанным в пункте 4 настоящего Положения,публикуется министерством не позднее 1 октября текущего финансового года наофициальном портале органов власти Калужской области, на подпортале«Министерство финансов Калужской области» в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет».

8. Муниципальным образованиям, у которыхзначение показателя К4 превышает 15 процентов, министерством направляютсярекомендации о необходимости корректировки проводимой заемной долговой политикив целях снижения риска рефинансирования долговых обязательств муниципальногообразования.

 

 

 

Приложение

к Положению о порядке осуществления

оценки долговой устойчивости муниципальных

образований Калужской области

 

 

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОЛГОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

 

1. Настоящая Методика определяет порядокрасчета значений показателей долговой устойчивости муниципальных образований Калужскойобласти.

2. Значение показателя «объеммуниципального долга к общему объему доходов бюджета муниципального образования(далее-местный бюджет) без учета безвозмездных поступлений (безвозмездныхпоступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативамотчислений от налога на доходы физических лиц)» (К1) принимается равныммаксимальному значению показателя из полученных значений показателей К1_(факт)и К1_(план), при этом:

2.1. К1_(факт) рассчитывается поформуле:

 

 

где:

К1_(факт) - значение показателя,рассчитанное на основе данных об исполнении местного бюджета по итогамзавершенного отчетного финансового года (данные отчета об исполнении местногобюджета) и фактических данных о муниципальном долге муниципального образования посостоянию на 1 января отчетного финансового года из муниципальной долговойкниги муниципального образования;

ДолгОтч_(факт) - объем муниципальногодолга муниципального образования по состоянию на 1 января отчетного финансовогогода;

Д_(факт)- общий объем доходовместного бюджета за отчетный финансовый год;

Б_(факт) - объем безвозмездныхпоступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативамотчислений от налога на доходы физических лиц в местный бюджет за отчетныйфинансовый год.

2.2. К1_(план) рассчитывается поформуле:

 

где:

К1_(план) - значение показателя,рассчитанное на основе показателей местного бюджета на текущий финансовый годсогласно данным решения о местном бюджете (в редакции, действующей по состояниюна 1 августа текущего финансового года) и фактических данных о муниципальномдолге муниципального образования по состоянию на 1 января текущего финансовогогода из муниципальной долговой книги муниципального образования;

ДолгТек_(факт)- объем муниципальногодолга муниципального образования по состоянию на 1 января текущего финансовогогода;

Д_(план) - общий объем доходовместного бюджета на текущий финансовый год;

Б_(план) - объем безвозмездныхпоступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативамотчислений от налога на доходы физических лиц в местный бюджет на текущийфинансовый год.

3. Значение показателя «доля расходов наобслуживание муниципального долга в общем объеме расходов местного бюджета, заисключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций,предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (К2)принимается равным максимальному значению показателя из полученных значенийпоказателей К2_(факт) и К2_(план), при этом:

3.1. К2_(факт) рассчитывается поформуле:

 

где:

К2_(факт) - значение показателя,рассчитанное на основе данных об исполнении местного бюджета по итогамзавершенного отчетного финансового года (данные отчета об исполнении местногобюджета);

РОбслОбщ_(факт) - объем расходовна обслуживание муниципального долга за отчетный финансовый год;

Р_(факт) - общий объем расходовместного бюджета за отчетный финансовый год;

РСубв_(факт) - объем расходовместного бюджета, осуществленных за счет субвенций за отчетный финансовый год.Для расчетов принимается условие о равенстве расходов, осуществляемых за счетсубвенций, объему предоставленных местному бюджету субвенций по данным отчетаоб исполнении местного бюджета.

3.2. К2_(план) рассчитывается поформуле:

 

 

где:

К2_(план) - значение показателя,рассчитанное на основе показателей местного бюджета на текущий финансовый год поданным решения о местном бюджете (в редакции, действующей по состоянию на 1августа текущего финансового года);

РОбслОбщ_(план) - объем расходовна обслуживание муниципального долга муниципального образования на текущийфинансовый год;

Р_(план) - общий объем расходовместного бюджета на текущий финансовый год;

РСубв_(план) - объем расходов местногобюджета, осуществляемых за счет субвенций, на текущий финансовый год. Длярасчетов принимается условие о равенстве расходов, осуществляемых за счетсубвенций, объему предоставляемых местному бюджету субвенций по данным решенияо местном бюджете.

4. Значение показателя «годовая суммаплатежей по погашению и обслуживанию муниципального долга, возникшего посостоянию на 1 января очередного финансового года, без учета платежей,направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашенияпосле 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, к общему объемуналоговых и неналоговых доходов местного бюджета и дотаций из бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации» (К3) принимается равным максимальному значениюпоказателя из полученных значений показателей К3_(факт)и К3_(план),при этом:

4.1. К3_(факт)рассчитывается поформуле:

 

где:

К3_(факт) - значение показателя,рассчитанное на основе данных об исполнении местного бюджета по итогамзавершенного отчетного финансового года (данные отчета об исполнении местногобюджета) и данных муниципальной долговой книги;

РОбсл_(факт) - фактический объемрасходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования,возникшего по состоянию на 1 января отчетного финансового года, за отчетныйфинансовый год;

РПог_(факт)- фактический объемпогашения муниципального долга муниципального образования, возникшего посостоянию на 1 января отчетного финансового года, за отчетный финансовый годбез учета платежей, направленных на досрочное погашение долговых обязательствсо сроками погашения после 1 января года, следующего за отчетнымфинансовым годом;

ДНалНенал_(факт) - объемналоговых и неналоговых доходов местного бюджета за отчетный финансовый год;

Дот_(факт) - объем дотаций,зачисленных в местный бюджет из других бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации, за отчетный финансовый год.

4.2. К3_(план) рассчитывается поформуле:

 

где:

К3_(план) - значение показателя,рассчитанное на основе показателей местного бюджета на текущий финансовый годсогласно данным решения о бюджете муниципального образования (в редакции,действующей по состоянию на 1 августа текущего финансового года) иданных муниципальной долговой книги;

РОбсл_(план) - плановый объемрасходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования,возникшего по состоянию на 1 января текущего финансового года, в текущемфинансовом году;

РПог_(план) - плановый объемпогашения муниципального долга муниципального образования, возникшего посостоянию на 1 января текущего финансового года, в текущем финансовом году безучета платежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств сосроками погашения после 1 января года, следующего за текущим финансовым годом;

ДНалНенал_(план) - объемналоговых и неналоговых доходов местного бюджета на текущий финансовый год;

Дот_(план) - объем дотаций,зачисляемых в местный бюджет из других бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации, на текущий финансовый год.

5. Значение показателя «доля краткосрочныхдолговых обязательств в общем объеме муниципального долга» (К4) принимаетсяравным максимальному значению показателя из полученных значений показателя, рассчитанныхна основе данных о муниципальном долге муниципального образования по состояниюна 1 января, 1 апреля, 1 июля и 1 августа текущего финансовогогода из муниципальной долговой книги муниципального образования по формуле:

 

 

где:

т - дата текущего финансового года (1января, 1 апреля, 1 июля и 1 августа);

КРДолг_(т) - объем краткосрочных(менее одного года) долговых обязательств муниципального образования посостоянию на дату т;

Долг_(т) - объем муниципальногодолга муниципального образования по состоянию на дату т.