Закон Калужской области от 17.06.2020 № 604-ОЗ

 

 

 

 

 

ЗАКОН

 

Калужскойобласти

 

 

Овнесении изменений в Закон Калужской области

"ОбУполномоченном по правам человека в Калужской области"

 

 

ПринятЗаконодательным Собранием 11 июня 2020 года

 

 

Статья 1

Внести в Закон Калужской области от 10 июня 2002 года № 124-ОЗ"Об Уполномоченном по правам человека в Калужской области" (вредакции законов Калужской области от 10.02.2003 № 179-ОЗ,от 28.06.2004 № 315-ОЗ, от 27.12.2006 № 275-ОЗ,от 25.06.2009 № 554-ОЗ, от 10.11.2009 № 590-ОЗ,от 11.01.2011 № 102-ОЗ, от 06.07.2011 № 174-ОЗ, от 07.12.2012 № 360-ОЗ,от 28.03.2013 № 404-ОЗ, от 28.03.2013 № 406-ОЗ,от 30.09.2013 № 464-ОЗ, от 30.09.2013 № 475-ОЗ,от 26.06.2015 № 758-ОЗ, от 27.04.2017 № 194-ОЗ,от 26.09.2018 № 389-ОЗ) следующие изменения:

1) в статье 1:

а) пункт 1 после слов "(далее - Федеральный закон "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации")"дополнить словами ", Федеральным законом от 18.03.2020 № 48-ФЗ"Об уполномоченных по правам человека в субъектах РоссийскойФедерации" (далее - Федеральный закон "Об уполномоченных поправам человека в субъектах Российской Федерации")";

б) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Средствами, указанными в настоящем Законе, в Федеральном законе "Об уполномоченныхпо правам человека в субъектах Российской Федерации", Уполномоченныйспособствует восстановлению нарушенных прав и свобод человека и гражданина,совершенствованию законодательства Калужской области, муниципальных нормативныхправовых актов в части защиты прав и свобод человека и гражданина, правовомупросвещению в области соблюдения прав и свобод человека и гражданина, форм иметодов их защиты, а также развитию международного сотрудничества в областиправ человека.";

2) в статье 2:

а) пункт 1 дополнить словами ", а также неподотчетен им";

б) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. В своей деятельности Уполномоченный руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международногоправа, международными договорами Российской Федерации, федеральнымиконституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовымиактами Российской Федерации, Уставом Калужской области, законами и иныминормативными правовыми актами Калужской области.";

в) дополнить пунктом 3 следующего содержания:

"3. Деятельность Уполномоченного основывается на принципахсправедливости, гуманности, законности, гласности, беспристрастности.";

3) статью 4 изложить в следующей редакции:

"Статья 4

1. На должность Уполномоченного может быть назначен гражданинРоссийской Федерации, достигший возраста 30 лет, обладающий безупречнойрепутацией, имеющий высшее образование, а также познания в области прав исвобод человека и гражданина, опыт их защиты.

2. Кандидат на должность Уполномоченного не может иметь гражданствоиностранного государства либо вид на жительство или иной документ,подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерациина территории иностранного государства.";

4) в пункте 1 статьи 5 слова "правозащитнымиорганизациями" заменить словами "некоммерческими организациями,зарегистрированными в установленном порядке и осуществляющими свою деятельностьв области защиты прав и свобод человека и гражданина (далее - правозащитныеорганизации)";

5) в статье 8:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Уполномоченный назначается на должность сроком на 5лет.";

б) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Одно и то же лицо может занимать должность Уполномоченногоне более двух сроков подряд.";

6) статью 9 изложить в следующей редакции:

"Статья 9

1. Уполномоченный не вправе:

1) иметь гражданство иностранного государства либо вид на жительствоили иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданинаРоссийской Федерации на территории иностранного государства;

2) одновременно быть членом Совета Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации, депутатом Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации или депутатом законодательного (представительного) органагосударственной власти субъекта Российской Федерации, замещать иныегосударственные должности Российской Федерации, иные государственные должностисубъекта Российской Федерации, муниципальные должности, а также находиться нагосударственной или муниципальной службе;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или черездоверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлениинекоммерческой организацией, за исключением случаев, предусмотренных Федеральнымзаконом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействиикоррупции" (далее - Федеральный закон "О противодействиикоррупции") и другими федеральными законами;

4) заниматься другой оплачиваемой или неоплачиваемой деятельностью,кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этомпреподавательская, научная и иная творческая деятельность не можетфинансироваться исключительно за счет средств иностранных государств,международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц безгражданства, если иное не предусмотрено международным договором РоссийскойФедерации или законодательством Российской Федерации;

5) быть членом политической партии или иного общественногообъединения, преследующего политические цели.

2. На Уполномоченного распространяются иные ограничения, а такжеобязанности, установленные в отношении лиц, замещающих государственныедолжности субъектов Российской Федерации, Федеральным законом "О противодействиикоррупции".

3. Уполномоченному, его супруге и несовершеннолетним детямзапрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежныесредства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территорииРоссийской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовымиинструментами.

4. Уполномоченный не позднее 14 дней со дня вступления в должностьобязан прекратить деятельность, несовместимую с его статусом, а такжеприостановить членство в политической партии на период осуществления своихполномочий.

5. Если в течение срока, установленного пунктом 4 настоящей статьи,Уполномоченный не выполнит установленные требования, его полномочияпрекращаются, и Законодательное Собрание Калужской области назначает новогоУполномоченного в порядке, установленном статьями 5-6 настоящего Закона.

6. Уполномоченный обязан постоянно проживать на территории Калужскойобласти в течение срока исполнения им своих полномочий.

7. Уполномоченный обязан сообщать Председателю ЗаконодательногоСобрания Калужской области о возникновении личной заинтересованности приосуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликтуинтересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такогоконфликта в соответствии с требованиями Федерального закона "Опротиводействии коррупции".

8. Основаниями сообщения Уполномоченным о возникновения личнойзаинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит илиможет привести к конфликту интересов, являются:

1) возможность получения Уполномоченным доходов в виде денег, иногоимущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера,результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ);

2) возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, втом числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатоввыполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) состоящими сУполномоченным в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами,детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьмисупругов и супругами детей);

3) возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, втом числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатоввыполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) гражданами илиорганизациями, с которыми Уполномоченный и (или) лица, состоящие с ним вблизком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или инымиблизкими отношениями.

9. Уполномоченный обязан сообщить о возникновении личнойзаинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит илиможет привести к конфликту интересов, непосредственно после того, как ему сталоизвестно об этом.

10. Сообщение оформляется в письменной форме в виде уведомления овозникновении личной заинтересованности при осуществлении полномочий, котораяприводит или может привести к конфликту интересов, составленного по форме,утверждаемой постановлением Законодательного Собрания Калужской области.";

7) в статье 10:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Полномочия Уполномоченного прекращаются с моментавступления в должность нового назначенного Уполномоченного, за исключениемслучаев досрочного прекращения полномочий в соответствии с пунктом 3 настоящейстатьи.";

б) в пункте 3:

подпункт "ж" изложить в следующей редакции:

"ж) утраты им гражданства Российской Федерации, приобретения имгражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство илииного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданинаРоссийской Федерации на территории иностранного государства;";

в подпункте "з" слова "от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ"исключить;

8) статью 11 изложить в следующей редакции:

"Статья 11

В случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного новыйУполномоченный должен быть назначен Законодательным Собранием Калужской областине позднее 60 дней со дня принятия решения о досрочном прекращении полномочийпредыдущего Уполномоченного в порядке, установленном статьями 5-6 настоящегоЗакона.";

9) в статье 12:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1) рассматривает в установленном законодательством порядке жалобыграждан Российской Федерации, лиц без гражданства и иностранных граждан,находящихся на территории Калужской области (далее - заявители), на нарушениетерриториальными органами федеральных органов исполнительной власти, а такжеорганизациями федерального подчинения, органами государственной властиКалужской области, иными государственными органами, образуемыми в соответствиис Уставом Калужской области, за исключением Законодательного Собрания Калужскойобласти (далее - государственные органы), органами местного самоуправления,иными муниципальными органами, организациями, действующими на территорииКалужской области, наделенными отдельными государственными или иными публичнымиполномочиями, лицами, замещающими государственные должности Калужской области,прав и свобод человека и гражданина, если ранее заявитель обжаловалрешения или действия (бездействие) указанных органов и должностных лиц всудебном либо административном порядке, но не согласен с решениями, принятымипо его жалобе, а также иные виды обращений;";

б) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2) принимает меры по фактам нарушения территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти, а также организациями федеральногоподчинения, органами государственной власти Калужской области, государственнымиорганами, органами местного самоуправления, иными муниципальными органами,организациями, действующими на территории Калужской области, наделеннымиотдельными государственными или иными публичными полномочиями, лицами,замещающими государственные должности Калужской области, прав и свобод человекаи гражданина в порядке, определенном настоящим Законом;";

10) статью 13 изложить в следующей редакции:

"Статья 13

Уполномоченный рассматривает жалобы на решения или действия (бездействие)территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а такжеорганизаций федерального подчинения, органов государственной власти Калужскойобласти, государственных органов, органов местного самоуправления, иныхмуниципальных органов, организаций, действующих на территории Калужскойобласти, наделенных отдельными государственными или иными публичнымиполномочиями, лиц, замещающих государственные должности Калужской области, еслиранее заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) вадминистративном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе.";

11) в статье 14:

а) дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:

"1.1. Жалобы и иные обращения, адресованные Уполномоченномулицами, находящимися в местах принудительного содержания, направляются впорядке, установленном частью 4 статьи 9 Федерального закона "Об уполномоченныхпо правам человека в субъектах Российской Федерации".";

б) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. В жалобе должны содержаться фамилия, имя, отчество (приналичии), почтовый и (или) электронный адрес заявителя, изложение существарешений или действий (бездействия), нарушивших (нарушающих), по мнениюзаявителя, его права и свободы. К жалобе также должны прилагаться материалы,подтверждающие обоснованность жалобы, включая копии документов, связанных собжалованием соответствующих решений или действий (бездействия) в судебном илиадминистративном порядке.";

12) статью 15 изложить в следующей редакции:

"Статья 15

1. В случае получения жалобы Уполномоченный:

1) принимает жалобу к рассмотрению, если она соответствуеттребованиям, предусмотренным статьей 13 и пунктом 2 статьи 14 настоящегоЗакона, о чем сообщает заявителю;

2) отказывает в принятии жалобы к рассмотрению, если она не соответствуеттребованиям, предусмотренным статьей 13 и пунктом 2 статьи 14 настоящегоЗакона, при этом отказ в принятии жалобы к рассмотрению должен бытьмотивирован.

2. Уполномоченный принимает жалобу к рассмотрению или отказывает вее принятии в течение 15 дней со дня регистрации жалобы и уведомляет об этомзаявителя.»;

13) подпункт 8 пункта 1 статьи 18 изложить в следующей редакции:

"8) осуществлять полномочия, предусмотренные пунктом 23 статьи 16.1Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации" и Федеральным законом "Об уполномоченных поправам человека в субъектах Российской Федерации".";

14) статью 19 изложить в следующей редакции:

"Статья 19

Уполномоченный информирует о принятии жалобы к рассмотрениюгосударственные органы, муниципальные органы, организации, решения или действия(бездействие) которых обжалуются, а также вправе запросить у указанных органови организаций информацию по существу поступившей жалобы и предложить обосноватьсвою позицию в целом.";

15) пункт 1 статьи 20 изложить в следующей редакции:

"1. Информация о результатах рассмотрения жалобы Уполномоченнымдолжна быть направлена заявителю не позднее 10 дней со дня завершения проверкиобстоятельств, изложенных в жалобе.";

16) статью 23 изложить в следующей редакции:

"Статья 23

По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный вправе осуществлятьдействия, предусмотренные пунктом 1 статьи 11 Федерального закона "Об уполномоченныхпо правам человека в субъектах Российской Федерации.";

17) статью 25 изложить в следующей редакции:

"Статья 25

По результатам изучения и анализа информации о нарушении прав и свободчеловека и гражданина, обобщения итогов рассмотрения жалоб Уполномоченныйвправе осуществлять действия, предусмотренные пунктом 4 статьи 11 Федеральногозакона "Об уполномоченных по правам человека в субъектах РоссийскойФедерации.";

18) пункт 1 статьи 27 изложить в следующей редакции:

"1. Не позднее трех месяцев после окончания календарного годаУполномоченный направляет ежегодный доклад о своей деятельности вЗаконодательное Собрание Калужской области, Губернатору Калужской области,Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, председателюКалужского областного суда, прокурору Калужской области.".

 

Статья 2

1. Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования.

2. Установить, что до принятия постановления ЗаконодательногоСобрания Калужской области, предусмотренногопунктом 10 статьи 9 Закона Калужской области от 10 июня 2002 года № 124-ОЗ"Об Уполномоченном по правам человека в Калужской области" (вредакции настоящего Закона), уведомление о возникновении личнойзаинтересованности при осуществлении полномочий, которая приводит или можетпривести к конфликту интересов, подается Уполномоченным по правам человека вКалужской области Председателю Законодательного Собрания Калужской области поформе, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Калужской областиот 26 мая 2016 года № 215"Об основаниях и порядке сообщения депутатом ЗаконодательногоСобрания Калужской области о возникновении личной заинтересованности приосуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликтуинтересов".

 

 

Временно исполняющий обязанности Губернатора Калужской области

В.В.Шапша

 

г. Калуга

17 июня 2020 г.

№ 604-ОЗ