Постановление Правительства Калужской области от 17.01.2020 № 26

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОКАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

17 января 2020 г.

№ 26

 

 

Об утверждении Порядка рассмотрения комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав на территориях муниципальных районов и городских округов Калужской области материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях

 

 

В соответствии c остатьей 11 Федерального закона «Об основах системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», пунктом 5постановления Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 № 995«Об утверждении Примерного положения о комиссиях по деламнесовершеннолетних и защите их прав» (в ред. постановленийПравительства Российской Федерации от 04.08.2015 № 788, от 10.09.2015 № 960,от 18.10.2016 № 1061, от 06.12.2017 № 1480,от 29.11.2018 № 1437) в целях урегулирования вопроса о рассмотрениикомиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав на территорияхмуниципальных районов и городских округов Калужской области материалов (дел),не связанных с делами об административных правонарушениях, ПравительствоКалужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

УтвердитьПорядок рассмотрения комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав натерриториях муниципальных районов и городских округов Калужской области материалов(дел), не связанных с делами об административных правонарушениях (прилагается).

 

 

Губернатор Калужской области

А.Д.Артамонов

 

 

 

Утвержден

Постановлением Правительства

Калужскойобласти

от 17 января2020 г. № 26

 

 

Порядок

рассмотрениякомиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав

на территорияхмуниципальных районов и городских округов Калужской области материалов (дел), несвязанных с делами об административных правонарушениях

 

1.Настоящий Порядок разработан в соответствии c о статьей 11Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних», пунктом 5 постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 06.11.2013 № 995 «Об утверждении Примерногоположения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» (в ред. постановленийПравительства Российской Федерации от 04.08.2015 № 788, от 10.09.2015 № 960,от 18.10.2016 № 1061, от 06.12.2017 № 1480,от 29.11.2018 № 1437) и устанавливает порядок рассмотрениякомиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав на территорияхмуниципальных районов и городских округов Калужской области (далее – комиссия)материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях.

2.Комиссия рассматривает материалы в отношении:

1)категорий несовершеннолетних, установленных пунктом 1 статьи 5Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних»;

2)родителей (законных представителей), не исполняющих своих обязанностей повоспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательновлияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними.

3. Основанием для рассмотрения комиссиейматериалов в отношении несовершеннолетних, родителей (законных представителей)являются:

1) инициатива комиссии;

2) заявление, ходатайство, жалоба или другое обращениенесовершеннолетнего, его родителей (законных представителей) об оказании помощипо вопросам, входящим в компетенцию комиссии;

3) заключение или иные документы органов и учрежденийсистемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних или ихдолжностных лиц;

4) приговор, определение или постановление суда;

5) постановление, представление прокурора, руководителяследственного органа, начальника органа внутренних дел либо иные документы,поступившие от указанных органов, должностных лиц;

6) материалы прекращенного уголовного дела илиматериалы об отказе в возбуждении уголовного дела в отношениинесовершеннолетних либо заверенные в установленном порядке копии такихматериалов;

7) информация (материалы) о фактах совершениянесовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи снедостижением возраста наступления уголовной ответственности, общественноопасных деяний;

8) ходатайства об оказании содействия в определении формустройства несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;

9) материалы о направлении несовершеннолетних,нуждающихся в специальном педагогическом подходе, социальной реабилитации, вспециальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа;

10) материалы об отчислении несовершеннолетних изспециальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа, иных организаций,осуществляющих образовательную деятельность;

11) ходатайства работодателя о расторжении трудовогодоговора с несовершеннолетним;

12) иные основания, предусмотренные законодательством,содержащие в том числе информацию о нарушениях прав несовершеннолетних наобразование, труд, отдых, жилище и других прав.

4. Материалы рассматриваются комиссией по местужительства (пребывания) несовершеннолетнего, родителей (законныхпредставителей), в отношении которых поступили материалы, в течение 15календарных дней со дня их получения комиссией, если иное не установленозаконодательством.

Срок рассмотрения материалов может быть продлен наосновании решения комиссии, но не более чем на 30 календарных дней, о чемвыносится мотивированное постановление.

5. О дате, времени и месте проведения заседаниякомиссии по рассмотрению материалов ответственным секретарем комиссииизвещаются несовершеннолетний, родители (законные представители), в отношениикоторых поступили материалы, а также иные лица, привлеченные к участию взаседании, заказным письмом с уведомлением о вручении в срок не позднее чем запять календарных дней до дня проведения заседания комиссии.

Извещение лиц, входящих в состав комиссии, о дате,времени и месте проведения заседания комиссии по рассмотрению материалов,направление запросов об истребовании дополнительных документов от органов,организаций, должностных лиц, необходимых для всестороннего и полногорассмотрения материалов, осуществляется ответственным секретарем комиссии всрок не позднее чем за пять календарных дней до дня проведения заседаниякомиссии.

6. При рассмотрении материалов в отношениинесовершеннолетних, родителей (законных представителей) комиссия:

1) устанавливает факт явки несовершеннолетнего,родителей (законных представителей), в отношении которых поступили материалы, ииных лиц, привлеченных к участию в заседании;

2) проверяет надлежащее извещение о дате, времени иместе проведения заседания комиссии лиц, указанных в подпункте 1 настоящегопункта, - в случае их неявки на заседание комиссии;

3) уточняет возраст несовершеннолетнего, устанавливаетотсутствие факта приобретения им дееспособности в полном объеме до достижения18-летнего возраста в установленном законодательством порядке на момент (дату)проведения заседания комиссии;

4) принимает решение о продлении срока рассмотренияматериалов или о невозможности рассмотрения материалов в случаях, указанных соответственнов пунктах 7, 8 настоящего Порядка;

5) устанавливает необходимость закрытого рассмотренияматериалов;

6) выясняет условия воспитания, содержания и обучениянесовершеннолетнего;

7) выясняет причины и условия, послужившие основаниемдля рассмотрения материалов в отношении несовершеннолетнего, родителей(законных представителей);

8) заслушивает объяснение несовершеннолетнего,родителей (законных представителей), иных лиц, привлеченных к участию взаседании.

7. Решение о продлении срока рассмотрения материаловпринимается комиссией в случае:

1)    необходимости дополнительного выяснения обстоятельств дела;

2)   поступления ходатайства об отложении рассмотрения материалов от несовершеннолетнего,родителей (законных представителей), в отношении которых поступили материалы, атакже органов, организаций, должностных лиц, внесших материалы на рассмотрениев комиссию;

3) уклонения несовершеннолетнего, родителей (законныхпредставителей), в отношении которых поступили материалы, от явки назаседание комиссии, если материалы не могут быть рассмотрены в отсутствиеуказанных лиц;

4) неявки на заседание комиссии несовершеннолетнего,родителей (законных представителей), в отношении которых поступили материалы,если отсутствуют данные об их надлежащем извещении о дате, времени и месте проведения заседания комиссии.

8. Решение о невозможности рассмотрения материаловпринимается комиссией в случае:

1)   достижения несовершеннолетним, в отношении которого поступили материалы,возраста 18 лет или приобретения им дееспособности в полном объеме додостижения 18-летнего возраста в установленном законодательством порядке;

2)   смерти несовершеннолетнего, родителей (законных представителей), вотношении которых поступили материалы, или объявления их в установленномзаконодательством порядке умершими или признания их безвестно отсутствующими;

3)   задержания, заключения под стражу несовершеннолетнего, родителей(законных представителей), в отношении которых поступили материалы, а такжеотбывания ими наказания в виде лишения свободы;

4)   наличия вступившего в законную силу решения суда о лишении родительскихправ (ограничении в родительских правах) родителей (законных представителей), вотношении которых поступили материалы.

9. Заседания комиссии являются открытыми.

В целях обеспечения конфиденциальности информации онесовершеннолетнем, родителях (законных представителях), в отношении которыхпоступили материалы, комиссия с учетом характера рассматриваемых материаловможет принять мотивированное решение об их закрытом рассмотрении.

10. Материалы рассматриваются с участиемнесовершеннолетнего, родителей (законных представителей), в отношении которыхпоступили материалы, а при необходимости, определяемой комиссией, - с участиемпедагогического работника и (или) психолога.

11. Несовершеннолетний, в отношении которого поступилиматериалы, может быть удален с заседания комиссии на время рассмотренияобстоятельств, обсуждение которых может оказать на него отрицательное влияние.

12. Комиссия вправе принять решение о рассмотренииматериалов в отсутствие несовершеннолетнего, родителей (законныхпредставителей), в отношении которых поступили материалы, если имеются данныеоб их повторном надлежащем извещении о дате, времени и месте проведениязаседания комиссии и если от указанных лиц не поступило ходатайство оботложении рассмотрения материалов.

13. Несовершеннолетний, родители (законныепредставители), в отношении которых поступили материалы, имеют правознакомиться с материалами, давать объяснения, представлять доказательства,пользоваться услугами переводчика, юридической помощью и иными правами,предусмотренными законодательством.

14. Решение комиссии принимается путем проведенияоткрытого голосования большинством голосов присутствующих на заседании членовкомиссии. При равном количестве голосов председательствующий на заседании имеетправо решающего голоса.

15. По результатам рассмотрения материалов в отношениинесовершеннолетнего, родителей (законных представителей) комиссия принимает следующиерешения:

1)    об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства,жалобы, иного обращения; о разъяснении недопустимости совершения действий,ставших основанием для рассмотрения материалов на заседании комиссии;

2)          о признании несовершеннолетнего, родителей (законных представителей) находящимисяв социально опасном положении и организации проведения с ними индивидуальнойпрофилактической работы;

3)    о подготовке ходатайства о помещении несовершеннолетнего в центрвременного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутреннихдел или в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа,осуществляющего управление в сфере образования;

4)    о направлении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждениеоткрытого типа;

5)    об отчислении (отсутствии оснований для отчисления) несовершеннолетнегоиз специального учебно-воспитательного учреждения открытого типа, иныхорганизаций, осуществляющих образовательную деятельность; принятии мер попродолжению освоения несовершеннолетним образовательной программы основногообщего образования;

6)    о даче согласия либо об отказе в даче согласия на расторжение трудовогодоговора с несовершеннолетним;

7)    об оказании содействия в определении форм устройства несовершеннолетнего,оказании помощи в бытовом устройстве нуждающегося в помощи государства;

8)    об обращении в суд по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии, всоответствии с законодательством;

9)    о внесении в органы, наделенные соответствующими полномочиями,ходатайства о привлечении к дисциплинарной или иной ответственности лиц,решения или действия (бездействие) которых повлекли нарушение прав, свобод изаконных интересов несовершеннолетних;

10)      о принятии мер, направленных на выявление и устранение нарушений прав исвобод несовершеннолетних, причин и условий, способствующих безнадзорности,беспризорности, совершению ими правонарушений и антиобщественных действий,органом (должностным лицом), уполномоченным устранить нарушения;

11)  о применении иных мер, предусмотренных законодательством в сфередеятельности комиссии.

16. Решение о результатах рассмотрениякомиссией материалов оглашается на заседании и оформляется постановлением, вкотором указываются следующие сведения:

1)     наименование комиссии;

2)      дата, время и место проведения заседания;

3)      присутствующие и отсутствующие члены комиссии;

4)      иные лица, привлеченные к участию в заседании;

5)      вопрос повестки заседания, по которому вынесено решение;

6)    выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и законныхинтересов несовершеннолетнего (при их наличии);

7)      выявленные причины и условия, способствующие безнадзорности,беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиямнесовершеннолетнего (при их наличии);

8)      решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

9)             меры, направленные на защиту прав и интересов несовершеннолетнего,улучшение условий содержания, воспитания и обучения несовершеннолетнего;

10)        меры, направленные на устранение причин и условий, способствующихбезнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиямнесовершеннолетнего, которые должны предпринять соответствующие органы иучреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних;

11)     сроки, втечение которых должны быть приняты соответствующие меры.

17. Копия постановления вручается лицу, в отношениикоторого был рассмотрен материал, под расписку либо направляется ему заказнымписьмом с уведомлением о вручении в срок не позднее пяти рабочих дней со дняпринятия решения.

18. В течение пяти рабочих дней со дня принятия решениякопия постановления направляется членам комиссии, в соответствующие органы иучреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, иным заинтересованным органам и организациям.

19. По результатам проведения заседания комиссиисоставляется протокол, который подписывается председательствующим на заседаниии ответственным секретарем комиссии.