Решение Городской Думы г. Калуги от 29.05.2019 № 117

О принятии к сведению отчета о работе Контрольно-счетной палаты города Калуги в 2018 году

Проект

Российская Федерация

Городская Дума города Калуги

РЕШЕНИЕ

29 мая 2019 г.

№ 117

О принятии к сведению отчета о работеКонтрольно-счетной палаты города Калуги в 2018 году

В соответствии со ст. 19 Федеральногозакона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организациии деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации имуниципальных образований», ст. 39 Устава муниципального образования«Город Калуга», ст. 24 Положения «О Контрольно-счетной палате городаКалуги», утвержденного постановлением Городской Думы г. Калуги от 23.09.1998 № 217,Городская Дума города Калуги

РЕШИЛА:

1. Принять к сведению отчет о работеКонтрольно-счетной палаты города Калуги в 2018 году (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу смомента его принятия.

Глава городского самоуправления

города Калуги

А.Г.Иванов

Приложение

к решению ГородскойДумы

города Калуги

от 29.05.2019 № 117

Отчет

о работе Контрольно-счетной палаты городаКалуги в 2018 году

Основные итоги работы

Контрольно-счетная палата города Калуги(далее – КСП) осуществляла контрольно-ревизионную и экспертно-аналитическуюдеятельность в соответствии со статьей 157 Бюджетного кодекса РФ,Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общихпринципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектовРоссийской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд», статьями 39 и 49 Уставамуниципального образования «Город Калуга», Положением «О Контрольно-счетнойпалате города Калуги», утвержденным постановлением Городской Думы г. Калугиот 23.09.1998 № 217, планом работы на 2018 год,утвержденным приказом председателя КСП, утвержденного приказом от 29.12.2017 № 025ПР.

За отчетный период КСП проведено 62контрольных мероприятия, в ходе которых проверена деятельность 66 объектов, втом числе 24 структурных подразделений органов местного самоуправления, 24муниципальных учреждений, осуществлена внешняя проверка отчета об исполнениибюджета муниципального образования «Город Калуга» за 2017 год, включающаяпроверку годовой отчетности 18 главных распорядителей средств бюджета городаКалуги.

Проведено 210 экспертно-аналитическихмероприятий. В том числе, подготовлены 146 заключений по проектам правовыхактов Городской Думы города Калуги, включая заключение на отчет об исполнениибюджета муниципального образования «Город Калуга» за 2017 год, заключение напроект бюджета муниципального образования «Город Калуга» на 2019 год и плановыйпериод 2020 и 2021 годов. Проведена финансово-экономическаяэкспертиза и подготовлено 30 заключений на проект ведомственной муниципальнойпрограммы муниципального образования «Город Калуга», внесение изменений вмуниципальные программы, ведомственную целевую программу, подготовлено 13заключений на обращения заказчиков о согласовании заключения контракта сединственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии сположениями пункта 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд», рассмотрены 2 уведомлениямуниципальных заказчиков об осуществлении закупки у единственного поставщика(подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 93Федерального закона № 44-ФЗ, проведена экспертиза 17 мотивированныхзаключений о реорганизации муниципальных учреждений, ликвидации муниципальныхунитарных предприятий, изменений в учредительные документы муниципальныхучреждений и муниципальных унитарных предприятий, проведено 1экспертно-аналитическое мероприятие в соответствии с поручением Прокуратурыгорода Калуги, проведено 1 экспертно-аналитическое мероприятие в соответствии споручением УМВД России по Калужской области.

Предложения и замечания КСП по проектамнормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальногообразования «Город Калуга» учтены разработчиками при их утверждении.

Общий объем проверенных средств составил3`908`461,1 тыс. руб., из них бюджетных средств – 3`519`687,2 тыс. руб.,включая средства субсидий из бюджета муниципального образования «Город Калуга»,объем проверенных бюджетных средств в рамках аудита в сфере закупок –2`739`723,1 тыс. руб.

В отчетном периоде в ходе проведенияконтрольно-ревизионных мероприятий выявлено нарушений на общую сумму 893`943,1тыс. руб., в том числе:

тыс. руб.

№ п/п	Вид нарушения	Сумма	в % к итогу
1	2	3	4
1	Нецелевое использование средств субсидий из бюджета муниципального образования «Город Калуга»	3`178,6	0,4
2	Неэффективное использование бюджетных средств, средств субсидий из бюджета муниципального образования «Город Калуга», иных средств	231`985,4	25,9
3	Нарушения в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью	26`643,7	3,0
4	Нарушения в сфере закупок	94`652,9	10,6
5	Завышение стоимости строительно-монтажных работ	5`389,5	0,6
6	Прочие нарушения	532`093,0	59,5
	Итого	893`943,1	100

За отчетный период наибольшая сумманарушений связана с прочими нарушениями – 59,5 % общего объема нарушений.

Сумма нарушений, связанных с нецелевымиспользованием средств субсидий из бюджета муниципального образования «ГородКалуга», составила 3`178,6 тыс. руб., или 0,4 % общего объема нарушений.

Завышение стоимости строительно-монтажныхработ является следствием указания в актах о приемке выполненных работнедостоверных (не соответствующих действительности) сведений об объемах работ,завышения стоимости материалов, неправильного применения расценок.

К прочим нарушениям отнесены нарушенияпорядка финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального)задания, неполное выполнение государственного (муниципального) задания,нарушения при установлении случаев и порядка предоставления из бюджетов бюджетнойсистемы субсидий юридическим лицам, принятие бюджетных обязательств в размерах,превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетныхобязательств, порядка и условий оплаты труда работников муниципальныхорганизаций, нарушения ведения бухгалтерского учета, составления ипредставления бухгалтерской (финансовой) отчетности, незаконные, необоснованныерасходы бюджетных и иных средств, неэффективные (безрезультатные) расходыбюджетных и иных средств.

По выявленным КСП нарушениям 21 руководительи специалист структурных подразделений органов местного самоуправления иучреждений привлечены к административной ответственности.

Контрольно-ревизионная деятельность

В соответствии с бюджетнымзаконодательством и законодательством о местном самоуправлении контрольныеполномочия КСП распространяются на деятельность органов местногосамоуправления, их структурных подразделений, муниципальных предприятий,учреждений и организаций муниципального образования «Город Калуга», а такжеиных организаций, индивидуальных предпринимателей и физических лиц в части,связанной с получением, перечислением или использованием ими средств местногобюджета, использованием, распоряжением муниципальным имуществом и управлениемим, а также в части соблюдения условий предоставления льгот по уплате налогов,сборов и иных платежей, зачисляемых полностью или частично в местный бюджет.

В рамках своих полномочий КСП проводилаконтрольные мероприятия в структурных подразделениях Городской Управы городаКалуги, муниципальных учреждениях.

1 Проведено 9 комплексных и 18тематических проверок в структурных подразделениях органов местногосамоуправления и муниципальных учреждениях.

1.1 В ходе комплексных проверок вструктурных подразделениях органов местного самоуправления осуществлялиськонтрольные мероприятия:

– составления и исполнения бюджетнойсметы;

– целевого и эффективного использованиясредств, выделенных на реализацию программных мероприятий муниципальныхпрограмм;

– предоставления и использования субсидийиз бюджета муниципального образования «Город Калуга»;

– использования муниципального имущества;

– соблюдения выполнения полномочийглавного распорядителя бюджетных средств, бюджетных полномочий главногоадминистратора (администратора) доходов бюджета;

– соблюдения порядка ведения бюджетногоучета;

– составления и представления бюджетнойотчетности.

Осуществлялся аудит эффективностииспользования бюджетных средств, аудит в сфере закупок товаров, работ и услуг.

1.2 В ходе комплексных проверок вмуниципальных учреждениях осуществлялись контрольные мероприятия:

– соответствия деятельности учрежденийучредительным документам;

– формирования и выполнения муниципальныхзаданий;

– исполнения плановфинансово-хозяйственной деятельности учреждений;

– предоставления и использования субсидий,выделенных бюджетным учреждениям для выполнения муниципальных заданий, субсидийна иные цели;

– составления и исполнения бюджетной сметыказенных учреждений;

– поступления и расходования средствот приносящей доход деятельности;

– использования имущества, находящегося воперативном управлении бюджетных учреждений;

– ведения бухгалтерского учета,достоверности бухгалтерской отчетности;

– исполнения муниципальных программ.

Осуществлялся аудит эффективностииспользования бюджетных средств, средств субсидий из бюджета муниципальногообразования «Город Калуга», аудит в сфере закупок товаров, работ и услуг.

1.3 В ходе тематических проверок вструктурных подразделениях органов местного самоуправления и муниципальныхучреждениях осуществлялись контрольные мероприятия:

– предоставления и использования субсидийсоциально ориентированным некоммерческим организациям;

– предоставления и использования субсидийиз бюджета муниципального образования «Город Калуга» субъектам малого исреднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуруподдержки субъектов малого и среднего предпринимательства, бизнес-инкубаторам,расположенным на территории муниципального образования «Город Калуга»;

– расчетов по оплате труда;

– приватизации муниципального имущества;

– использования имущества, находящегося вказне муниципального образования «Город Калуга», его передачи в аренду ибезвозмездное пользование»;

– оказания имущественной поддержкисоциально ориентированным некоммерческим организациям;

– выполнения строительных и ремонтныхработ на объектах капитального строительства;

– выполнения работ по капитальному ремонтумногоквартирных жилых домов;

– аудит в сфере закупок товаров, работ иуслуг;

– законности и эффективности расходованиясредств местного бюджета на осуществление мероприятий по обрезке деревьев.

1.4 При составлении актов проверокиспользовался классификатор нарушений, выявляемых в ходе внешнегогосударственного контроля, утвержденный приказом Контрольно-счетной палатыКалужской области от 12.01.2016 № 1-А, и размещенный на сайтеКонтрольно-счетной палаты Калужской области в сети «Интернет»http://www.admoblkaluga.ru/sub/co№trol_palata/library/mr.php.

Применение классификатора нарушенийнаправлено на обеспечение более точного и единообразного соответствия квалифицируемыхнарушений требованиям законодательства Российской Федерации и иных нормативныхправовых актов, оформления и описания выявленных нарушений, отнесениявыявленных нарушений к соответствующим группам нарушений.

1.5 В результате контрольных мероприятийвыявлены следующие основные виды нарушений.

1.5.1 Нарушение порядка формирования и(или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального)задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ)государственными (муниципальными) учреждениями на общую сумму 4`424,1 тыс. руб.

1.5.1.1 Предоставление субсидий нафинансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания взавышенном объеме.

В нарушение Положения о порядкеформирования муниципального задания в отношении муниципальных учреждениймуниципального образования «Город Калуга» и финансового обеспечения выполнениямуниципального задания, утвержденного постановлением Городской Управы городаКалуги от 03.06.2011 № 132-п, Порядка определения нормативныхзатрат на оказание муниципальными бюджетными и автономными учреждениями,подведомственными управлению физической культуры, спорта и молодежной политикигорода Калуги, муниципальных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат насодержание имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений,подведомственных управлению физической культуры, спорта и молодежной политикигорода Калуги, утвержденного постановлением Городской Управы города Калугиот 23.04.2014 № 132-п, управлением физической культуры, спорта имолодежной политики города Калуги при определении нормативных затрат наоказание муниципальных услуг и содержание имущества МБУ «Спортивная школа«Космос» города Калуги дважды учтены затраты на обслуживание систем вентиляции(кондиционирования воздуха) и обслуживание холодильного оборудования: в штатномрасписании учреждения, предусмотрены 7 штатных единиц по обслуживанию системвентиляции (кондиционирования воздуха) и обслуживанию холодильногооборудования, также запланированы расходы на обслуживание систем вентиляции ихолодильного оборудования привлеченными специалистами. В результате,размер субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального заданиязавышен в сумме 832,4 тыс. руб.

1.5.1.2 Иные нарушения порядка финансовогообеспечения выполнения государственного (муниципального) задания.

Управлением городского хозяйства городаКалуги без изменения муниципального задания не перечислена в полном объеме,предусмотренном соглашением о предоставлении субсидии на финансовое обеспечениевыполнения муниципального задания, субсидия в общей сумме 435,9 тыс. руб., втом числе МБУ «Специализированное монтажно-эксплуатационное управление» в сумме358,8 тыс. руб., МБУ «Калугаблагоустройство» в сумме 77,1 тыс. руб. При этом всоответствии с положениями Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ«О некоммерческих организациях», соглашениями о предоставлении субсидии нафинансовое обеспечение выполнения муниципального задания уменьшение объемасубсидии на выполнение муниципального задания в течение срока его выполненияосуществляется только при соответствующем изменении муниципального задания.

1.5.2 Невыполнение, неполное выполнениегосударственного (муниципального) задания на сумму 177,8 тыс. руб.

В МБОУ № 17 «Начальная школа -детский сад» города Калуги не выполнены отдельные показатели муниципальногозадания, характеризующие качество муниципальных услуг:

– по муниципальной услуге «Реализацияосновных общеобразовательных программ начального общего образования» – полнотареализации основной общеобразовательной программы начального общегообразования, уровень освоения обучающимися основной общеобразовательнойпрограммы начального общего образования по завершении уровня начального общегообразования, доля родителей (законных представителей), удовлетворенныхусловиями и качеством предоставляемой услуги;

– по муниципальной услуге «Реализацияосновных общеобразовательных программ дошкольного образования», «Присмотр иуход» – фактическая посещаемость детей в образовательной организации(регулярность получения услуги детьми).

МБУ «Спортивная школа «Космос» городаКалуги не выполнены отдельные показатели муниципального задания, характеризующиеобъем муниципальных услуг, в частности по услуге «Реализация дополнительныхпредпрофессиональных программ в области физической культуры и спорта(тренировочный этап) (командные игровые виды спорта)» отклонение фактическогозначения показателя от утвержденного составило 5480 человеко-часа (более5%). Размер средств субсидии на выполнение муниципального задания в объеме,соответствующем показателям, характеризующим объем неоказанной муниципальнойуслуги, составил 177,8 тыс. руб. Возврат субсидии в объеме, которыйсоответствует показателям муниципального задания, которые не были достигнуты,учреждением не осуществлялся.

В МБУК «Калужский дом музыки» не выполненыотдельные показатели муниципального задания, характеризующие объеммуниципальных услуг, по которым предусмотрено взимание платы. При этом в отчетеоб исполнении муниципального задания, представленном учреждением в управлениекультуры города Калуги, по муниципальным услугам, оказываемым за плату,показатель (число зрителей) указан с учетом зрителей, посетивших концерты попригласительным билетам, т.е. бесплатно.

1.5.3 Расходование бюджетными иавтономными учреждениями средств субсидии на финансовое обеспечение выполнениягосударственного (муниципального) задания на цели, не связанные с выполнениемгосударственного (муниципального) задания на общую сумму 20,7 тыс. руб.

В МБОУДО «Детско-подростковый центр«Содружество» за счет средств субсидии на выполнение муниципального заданияпроизводилась доплата за профсоюзную деятельность председателю первичнойпрофсоюзной организации. Учитывая, что профсоюзная организация являетсядобровольным общественным объединением граждан, связанных общимипроизводственными, профессиональными интересами по роду их деятельности,создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав иинтересов, осуществление доплаты председателю профсоюзной организации за счетсредств бюджета города Калуги, выделенных на выполнение муниципального задания,не обосновано. Таким образом, расходы в сумме 20,7 тыс. руб. произведены снарушением условий соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии нафинансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказаниемуниципальных услуг (выполнение работ) и направлены на цели, не соответствующиеусловиям их получения и не связанные с выполнением муниципального задания, чтоявляется нецелевым использованием средств.

1.5.4 Нарушения при установлении случаев ипорядка предоставления из бюджетов бюджетной системы субсидий юридическим лицам(за исключением субсидии государственным (муниципальным) учреждениям),индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров,работ, услуг на общую сумму 3`007,6 тыс. руб.

1.5.4.1 Предоставление бюджетных субсидийюридическим лицам, не имеющим права на их получение, и (или) без указания целииспользования средств в договоре (соглашении).

Проверкой целевого и эффективногоиспользования средств, выделенных на реализацию программных мероприятиймуниципальных программ, в управлении экономики и имущественных отношений городаКалуги установлено предоставление бюджетных субсидий сельскохозяйственнымтоваропроизводителям, не имеющим права на их получение.

В нарушение Положения о порядкепредоставления из бюджета муниципального образования «Город Калуга» субсидий нареализацию мероприятий в рамках подпрограммы «По сохранению и воспроизводствуплодородия почв, поддержке отдельных отраслей сельскохозяйственногопроизводства сельскохозяйственных товаропроизводителей, расположенных натерритории муниципального образования «Город Калуга» на 2014 - 2020 годы»муниципальной программы муниципального образования «Город Калуга» «Развитиесельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия», утвержденной постановлением Городской Управы городаКалуги от 12.11.2013 № 345-п, утвержденного постановлениемГородской Управы города Калуги от 13.03.2014 № 83-п, субсидия всумме 155,3 тыс. руб. предоставлена лицу, не соответствующему требованиям,которым должны соответствовать получатели субсидии, а именно: отсутствиенедоимки по налогам, сборам и другим обязательным платежам в бюджетную системуРоссийской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии сзаконодательством Российской Федерации – АО «Совхоз Росва» имело задолженностьперед налоговым органом по страховым взносам, пеням на обязательное медицинскоестрахование в федеральный фонд ОМС.

Проверкой предоставления и использованиясубсидий из бюджета муниципального образования «Город Калуга» субъектам малогои среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуруподдержки субъектов малого и среднего предпринимательства, бизнес-инкубаторам,расположенным на территории муниципального образования «Город Калуга» в2014-2017гг., в управлении экономики и имущественных отношений города Калугиустановлено предоставление бюджетных субсидий юридическим лицам, не имеющимправа на их получение.

В нарушение статьи 14 Федерального законаот 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднегопредпринимательства в Российской Федерации, Положения о порядке предоставлениясубсидий из бюджета муниципального образования «Город Калуга» субъектам малогои среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуруподдержки субъектов малого и среднего предпринимательства», утвержденногопостановлением Городской Управы города Калуги от 14.08.2014 № 274-п,управлением экономики и имущественных отношений города Калуги предоставленысубсидии:

– на общую сумму 724,2 тыс. руб. ООО«Сабвэй Центр», ООО «Территория гостеприимства», ООО «Голден сити», ИП ЖаровуК.В., ООО Детская клиника «Маруся», согласно сведениям о государственной регистрации юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств в Единомгосударственном реестре юридических лиц, размещенных на сайте ФНС Россииhttps://egrul.№alog.ru/, осуществляющимреализацию подакцизного товара. Кроме того, ООО «Территория гостеприимства»имело неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, пеней, процентов запользование бюджетными средствами, штрафов, подлежащих уплате в соответствии сзаконодательством о налогах и сборах Российской Федерации;

– в сумме 164,5 тыс. руб. ООО «ЛайткомКалуга», не соответствующему условиям, которым должны соответствоватьполучатели субсидий, а именно выплата получателем работникам среднемесячнойзаработной платы в размере не ниже 12,0 тыс. руб. в сроки, установленныедействующим законодательством на последнюю отчетную дату, предшествующую датеопубликования объявления о конкурсе.

1.5.4.2 Предоставление бюджетных субсидийюридическим лицам в завышенном объеме.

В нарушение Положения о порядкепредоставления из бюджета муниципального образования «Город Калуга» субсидий нареализацию мероприятий в рамках подпрограммы «По сохранению и воспроизводствуплодородия почв, поддержке отдельных отраслей сельскохозяйственногопроизводства сельскохозяйственных товаропроизводителей, расположенных натерритории муниципального образования «Город Калуга» на 2014 - 2020 годы»муниципальной программы муниципального образования «Город Калуга» «Развитиесельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия», утвержденной постановлением Городской Управы городаКалуги от 12.11.2013 № 345-п, утвержденного постановлениемГородской Управы города Калуги от 13.03.2014 № 83-п, суммапредоставленных управлением экономики и имущественных отношений города Калугисубсидий превышает размер субсидии, определенный исходя из количества гектаровпосевных площадей и ставок субсидий, установленных указанным положением наобщую сумму 398,5 тыс. руб., в том числе ИП Глава К(Ф)Х Тарасенкову В.Г. всумме 186,8 тыс. руб., АО «Совхоз Росва» в сумме 211,7 тыс. руб.

В нарушение Положения о порядкепредоставления субсидий из бюджета муниципального образования «Город Калуга»субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующиминфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства,утвержденного постановлением Городской Управы города Калуги от 14.08.2014 № 274-п,в расчет субсидируемых затрат ООО «ВИЛСИ-ПЛЮС» включены средства по расчетамвзаимной задолженности в порядке статьи 410 Гражданского кодекса РФ посоглашению о проведении зачета взаимной задолженности между ООО «ВИЛСИ-ПЛЮС»,ООО «ВИЛСИ», АО «КЗТА», тогда как субсидированию подлежат затраты получателя,произведенные только по безналичному расчету со счета юридического лица,индивидуального предпринимателя. В итоге, размер излишне предоставленнойсубсидии ООО «ВИЛСИ-ПЛЮС» на компенсацию затрат, связанных с приобретениемоборудования, составил 194,6 тыс. руб.

В нарушение Положения о порядкепредоставления субсидий из бюджета муниципального образования «Город Калуга»субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующиминфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства»,утвержденного постановлением Городской Управы города Калуги от 14.08.2014 № 274-п,управлением экономики и имущественных отношений города Калуги предоставленыбюджетные субсидии юридическим лицам в завышенном объеме (в расчет субсидии включенызатраты не подлежащие субсидированию): ИП Афонская И.А. на сумму 3,1 тыс. руб.,ИП Бурмистрова Л.Н на сумму 45,4 тыс. руб., ИП Лысенко М.М. на сумму 44,2 тыс.руб.

1.5.4.3 Иные нарушения при предоставлениибюджетных субсидий юридическим лицам. Иные нарушения при предоставлениибюджетных субсидий некоммерческим организациям.

В нарушение Положения о порядкепредоставления из бюджета муниципального образования «Город Калуга» субсидий нареализацию мероприятий в рамках подпрограммы «Развитие молочного скотоводства вмуниципальном образовании «Город Калуга» на 2014 - 2020 годы» муниципальнойпрограммы муниципального образования «Город Калуга» «Развитие сельскогохозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия», утвержденной постановлением Городской Управы города Калугиот 12.11.2013 № 345-п, утвержденного постановлением ГородскойУправы города Калуги от 07.02.2014 № 34-п, управление экономикии имущественных отношений города Калуги не установило в договорах о предоставлениисубсидий из бюджета муниципального образования «Город Калуга»сельскохозяйственным товаропроизводителям, заключенных с АО «Совхоз Росва» и ИПГлава К(Ф)Х Тарасенков В.Г. порядок, сроки и формы представления получателемсубсидии отчетности, перечисление субсидий в отдельных случаях осуществлялосьуправлением за пределами установленных сроков (после заключения договора опредоставлении субсидий не позднее десятого рабочего дня после принятия решениякомиссией по предоставлению субсидий).

В соответствии с постановлением ГородскойУправы города Калуги от 13.03.2014 № 83-п в случае недостиженияполучателем субсидии в отчетном финансовом году показателей результативности,указанных в договоре о предоставлении субсидии, получатель осуществляет возвратсубсидии путем перечисления денежных средств в бюджет муниципальногообразования «Город Калуга». ООО «Плодоовощное хозяйство-Монастырское подворье»,получившее субсидию на компенсацию части затрат, произведенных на внедрениепрогрессивных технологий в сельском хозяйстве (приобретениесельскохозяйственной техники), на приобретение элитных семян, в отчетномфинансовом году не выполнены показатели результативности, возврат средствполучателем субсидии в сумме 1`277,8 тыс. руб. не осуществлен, требование овозврате субсидии управлением экономики и имущественных отношений города Калугине предъявлено.

В нарушение Порядка предоставлениясубсидии из бюджета муниципального образования «Город Калуга» на оказаниефинансовой помощи в целях предупреждения банкротства и восстановленияплатежеспособности муниципальных унитарных предприятий города Калуги,утвержденного постановлением Городской Управы города Калуги от 04.08.2016 № 242-п,планы мероприятий по финансовому оздоровлению МУП «Полигон ТКО» г. Калуги и МУПгорэлектротранспорта «Управление Калужского троллейбуса» г. Калуги несогласованы с управлением городского хозяйства города Калуги, план мероприятийпо финансовому оздоровлению МУП «Кинотеатр «Центральный» г. Калуги несогласован с управлением культуры города Калуги.

В нарушение постановления Городской Управыгорода Калуги от 14.08.2014 № 274-п договоры о предоставлении субсидий субъектам малого и среднегопредпринимательства, заключенные управлением экономики иимущественных отношений города Калуги, не содержат сроки перечисления субсидии,в тексты договоров о предоставлении субсидий субъектам малого и среднегопредпринимательства не внесено обязательное условие предоставления субсидии, аименно согласие получателя на осуществление главным распорядителем(распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органамигосударственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюденияполучателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления. В тексты договоров о предоставлении субсидий некоммерческиморганизациям (бизнес-инкубаторам) не внесено обязательное условиепредоставления субсидии, а именно запрет приобретения за счет полученныхсредств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых всоответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке(поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующихизделий, а также связанных с достижением целей предоставления указанных средствиных операций, определенных нормативными правовыми актами, муниципальнымиправовыми актами, регулирующими порядок предоставления субсидий некоммерческиморганизациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями,договоры не содержат сроки перечисления субсидий.

Управлением экономики и имущественныхотношений города Калуги результаты конкурса не опубликованы в газете «Калужскаянеделя» и не размещены в сети Интернет на официальном сайте Городской Управыгорода Калуги, не предъявлены отчеты отдельных получателей субсидий.

1.5.5 Расходование иными некоммерческимиорганизациями, не являющимися государственными (муниципальными) учреждениями,средств субсидии, в том числе в виде имущественного взноса в государственныекорпорации, государственные компании и общества, не в соответствии с целями еепредоставления на сумму 3`157,9 тыс. руб.

Проверкой соблюдения порядкапредоставления субсидий из бюджета муниципального образования «Город Калуга»субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующиминфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства припринятии решений о предоставлении субсидии, соблюдения получателями субсидийусловий, целей и порядка предоставления субсидий установлено, что согласноотчету о целевом использовании предоставленной субсидии за 2014 год АНО Калужскийбизнес-инкубатор «Материалы и компоненты электроники» использовала средствасубсидии в сумме 71,0 тыс. руб. на уплату налога, уплачиваемого при примененииупрощенной системы налогообложения, что не соответствует составу затрат,предусмотренных Порядком предоставления субсидий из бюджета муниципальногообразования «Город Калуга» бизнес-инкубаторам, расположенным на территориимуниципального образования «Город Калуга», утвержденным постановлениемГородской Управы города Калуги от 10.04.2012 № 91-п.

Согласно отчету о целевом использованиипредоставленной субсидии за 2016 год – АНО «Бизнес-инкубатор информационныхтехнологий» использовало средства субсидии в сумме 568,0 тыс. руб. наорганизацию и проведение презентации «Инвестиционные возможности города Калуги»в Представительстве Правительства Калужской области при ПравительствеРоссийской Федерации. Согласно отчету о целевом использовании предоставленнойсубсидии за 2017 год АНО «Бизнес-инкубатор информационных технологий» принятызатраты в сумме 489,4 тыс. руб. на организацию и проведение мероприятия«Индустриальный тур в город Калугу».

Целью данных мероприятий, согласнодокументам, приложенным к отчетам, является демонстрация инвестиционныхвозможностей муниципального образования «Город Калуга» и привлечениепотенциальных инвесторов, участниками мероприятия являлись представителироссийских и иностранных компаний, банков, торговых палат (отделов) иностранныхгосударств, региональных представительств при Правительстве РоссийскойФедерации, а также присутствовали представители федеральных и региональныхсредств массовой информации.

Таким образом, расходование АНО«Бизнес-инкубатор информационных технологий» средств субсидии на организацию ипроведение данных мероприятий не соответствует целям ее предоставления -обеспечение условий для создания субъектов малого и среднегопредпринимательства и оказания им поддержки на территории муниципальногообразования «Город Калуга» и ожидаемым результатам - развитию инфраструктурыподдержки субъектов малого и среднего предпринимательства, указанным вмероприятии «Создание новой и развитие действующей инфраструктуры поддержкималого и среднего предпринимательства» подпрограммы «Развитие малого и среднегопредпринимательства в муниципальном образовании «Город Калуга» муниципальнойпрограммы «Экономическое развитие» не предусмотрены расчетом плановых затрат нафинансовое обеспечение деятельности бизнес-инкубатора.

Кроме того, в отчете о целевомиспользовании предоставленной субсидии за 2017 год АНО «Бизнес-инкубаторинформационных технологий» по статье расходов «налоги и сборы» неправомерноприняты затраты в сумме 29,5 тыс. руб. на уплату налога на доходы физическихлиц.

Проверкой соблюдения порядкапредоставления субсидий из бюджета муниципального образования «Город Калуга» микрофинансовыморганизациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства установлено, что Государственный фонд поддержкипредпринимательства Калужской области (микрофинансовая организация) использовалсредства субсидии в сумме 2`000,0 тыс. руб. на предоставлениемикрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства, не обеспечившим надату подачи заявки на предоставление микрозайма начисление средней заработнойплаты наемным работникам в размере не ниже полуторакратного размерапрожиточного минимума, установленного в Калужской области для трудоспособногонаселения на день подачи заявки.

Таким образом, субсидии в сумме 3`157,90тыс. руб. использованы не по целевому назначению.

1.5.6 Принятие бюджетных обязательств вразмерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимитыбюджетных обязательств на сумму 31`590,3 тыс. руб.

В нарушение статей 161, 162, 219Бюджетного кодекса РФ управлением городского хозяйства города Калуги принятобюджетных обязательств сверх утвержденных и доведенных на 2018 год лимитовбюджетных обязательств на сумму 15`090,3 тыс. руб. в результате заключениядополнительного соглашения от 22.11.2017 к соглашению о предоставлениисубсидии из бюджета муниципального образования «Город Калуга» МУП «Полигон ТКО»г. Калуги на проведение проектно-изыскательских работ по объекту капитальногостроительства «Рекультивация полигона ТБО г. Калуги с отводом ручья стерритории полигона ТБО» от 18.05.2017 № 04/02-20,предусматривающего изменение графика выполнения работ и увеличение стоимостиработ.

В нарушение статей 161, 162, 219Бюджетного кодекса РФ управлением экономики и имущественных отношений городаКалуги принято бюджетных обязательств в сумме, превышающей утвержденные идоведенные на 2017 год лимиты бюджетных обязательств на сумму 16`500,0 тыс.руб., путем заключения соглашения о предоставлении из бюджета муниципальногообразования «Город Калуга» субсидии МУП горэлектротранспорта «УправлениеКалужского троллейбуса» г. Калуги на оказание финансовой помощи в целяхпредупреждения банкротства и восстановления платежеспособности от 14.06.2017.

1.5.7 Нарушения в сфере управления ираспоряжения муниципальной собственностью на общую сумму 11`463,5 тыс. руб.

1.5.7.1 Нарушение порядка распоряженияимуществом казенного учреждения.

В управлении городского хозяйства городаКалуги установлена утрата муниципального имущества (насоса ЭЦВ 6-10-110 ипраздничной иллюминации) общей стоимостью 4`150,5 тыс. руб., выявлена недостачаматериальных запасов (плитка тротуарная в ассортименте, бордюр тротуарный) наобщую сумму 5`762,2 тыс. руб., оборудования (без указания наименования ихарактеристик) стоимостью 1`346,1 тыс. руб.

1.5.7.2 Нарушение порядка распоряженияимуществом бюджетного учреждения.

В нарушение статьи 9.2. Федеральногозакона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческихорганизациях», устава учреждения решение о совершении двух крупных сделокпринято МБУ «Спортивная школа «Космос» города Калуги без согласия собственникаимущества бюджетного учреждения.

Следует отметить, что порядок согласованиясовершения муниципальными бюджетными учреждениями крупных сделок ГородскойУправой города Калуги не разработан и не утвержден.

1.5.7.3 Нарушение порядка учета и веденияреестра государственного (муниципального) имущества. Несоблюдениеправообладателем порядка предоставления сведений для внесения в реестргосударственного (муниципального) имущества, исключения из реестрагосударственного (муниципального) имущества.

В нарушение Порядка ведения органамиместного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденногоприказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.08.2011 № 424,установившего, что объектами учета в реестрах является находящееся вмуниципальной собственности недвижимое имущество, в том числе объектынезавершенного строительства, в реестре муниципального имущества за управлениемгородского хозяйства города Калуги не учтены шесть объектов незавершенногостроительства (колодцы), в реестр муниципального имущества не внесены сведения,характеризующие объекты учета в части начисленной амортизации (износе)недвижимого и движимого имущества.

В МБУ «Спортивная школа «Космос» городаКалуги установлено несоблюдение порядка предоставления сведений для внесения вреестр муниципального имущества, в нарушение Положения о порядке управления ираспоряжения муниципальным имуществом, утвержденного постановлением ГородскойДумы г. Калуги от 13.06.2000 № 146 «Об утверждении Положения опорядке управления и распоряжения муниципальным имуществом», постановленияГородской Управы города Калуги от 24.06.2014 № 212-п «О веденииреестра муниципального имущества муниципального образования «Город Калуга»учреждением не представлены для включения в реестр муниципального имуществасведения об особо ценном движимом имуществе - автотранспортном средствеГАЗ-3102, балансовой стоимостью 204,7 тыс. руб.

1.5.7.4 Неправомерное предоставление варенду, безвозмездное пользование, доверительное управление объектовгосударственного (муниципального) имущества, в том числе предоставление государственного(муниципального) имущества в пользование без оформления договорных отношений, спревышением полномочий.

В МБОУ № 17 «Начальная школа -детский сад» города Калуги договор безвозмездного пользования муниципальнымимуществом, закрепленным на праве оперативного управления за муниципальнымучреждением, от 08.02.2017 № 1 с ИП Сарычева Т.С., заключенранее согласования данного решения постановлением Городской Управы городаКалуги от 17.02.2017 № 1689-пи.

В МБУК «Калужский дом музыки» используетсяпрактика предоставления в аренду муниципального имущества, закрепленного направе оперативного управления за муниципальным учреждением, без оформлениядоговорных отношений, до согласования решения с собственником, с последующимзаключением договора аренды датой издания постановления о согласовании.

МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 14»города Калуги аналогично заключен договор о предоставлении в почасовую арендунежилого помещения для проведения дополнительных занятий по английскому языкуНОУ ДО «Лингвист» датой издания постановления о согласовании.

1.5.8 Нарушение порядка и условий оплатытруда работников государственных (муниципальных) бюджетных, автономных,казенных учреждений на общую сумму 2`181,4 тыс. руб.

1.5.8.1 Переплаты и неположенные выплаты работникамгосударственных (муниципальных) органов, учреждений.

Общая сумма нарушений в управлениигородского хозяйства города Калуги составила 111,8 тыс. руб. (с учетомначислений на оплату труда), в т.ч. нарушены статья 153 Трудового кодекса РФпри начислении оплаты за работу в выходные и нерабочие праздничные дни,Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы,утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 № 922,при расчете среднего дневного заработка для оплаты отпусков (компенсаций занеиспользованные отпуска), дней нахождения в командировке.

В управлении экономики и имущественныхотношений города Калуги в нарушение статьи 153 Трудового кодекса РФ начислениеоплаты за работу в выходные и нерабочие праздничные дни производилось в двойномразмере, с учетом всех доплат и надбавок, в результате излишне начисленоденежного содержания в сумме 214,0 тыс. руб. (с учетом начислений на оплатутруда).

Общая сумма нарушений в МБУ «Спортивнаяшкола «Космос» города Калуги составила 408,1 тыс. руб. (с учетом начислений наоплату труда). За счет средств субсидии на финансовое обеспечение выполнениямуниципального задания, вследствие завышения ставки по должностям фельдшер,хореограф и установления сокращенной продолжительности рабочего времени,незаконно начислено заработной платы 306,3 тыс. руб. (с учетом начислений наоплату труда). Проверкой правильности определения размера отпускныхустановлено, что в нарушение статьи 334 Трудового кодекса РФ, статьи 46Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании вРоссийской Федерации», Номенклатуры должностей педагогических работниковорганизаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностейруководителей образовательных организаций, утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 08.08.2013 № 678,постановления Правительства Российской Федерации от 14.05.2015 № 466«О ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусках» работникам учреждения,не являющимся педагогическими работниками, предоставлялись основные удлиненныеоплачиваемые отпуска продолжительностью 42 календарных дня, в результате запроверяемый период излишне начислено отпускных выплат в сумме 37,0 тыс. руб. (сучетом начислений на оплату труда). Нарушения в начислении доплат стимулирующегохарактера составили 64,8 тыс. руб. (с учетом начислений на оплату труда).

Общая сумма нарушений в МБОУДО«Детско-подростковый центр «Содружество» составила 189,6 тыс. руб. (с учетомначислений на оплату труда), в том числе необоснованно начислены доплатыработникам за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в сумме 155,0тыс. руб. (с учетом начислений на оплату труда), т.к. аттестация рабочих мест вучреждении проведена без привлечения аттестующей организации. Установленынарушения в начислении доплат стимулирующего характера на сумму 34,6 тыс. руб.(с учетом начислений на оплату труда).

В МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 14»города Калуги необоснованно произведена доплата вахтерам за интенсивность трудав условиях устаревшего состояния здания, систем водоснабжения и отопления всумме 14,5 тыс. руб. (с учетом начислений на оплату труда). Нарушены статья 6Закона Калужской области от 07.05.2008 № 428-ОЗ «Об установлениирегиональной системы оплаты труда работников образовательных организаций»,статья 4 Закона Калужской области от 09.10.1998 № 17-ОЗ «О наукеи научно-технической деятельности в Калужской области» при выплате надбавки заученую степень директору учреждения (надбавка выплачивалась без учетаотработанного времени), в результате излишне начислено 11,9 тыс. руб. (с учетомначислений на оплату труда).

В МБУК «Калужский дом музыки» выявленынарушения в начислении оплаты за работу в выходные и нерабочие праздничные всумме 3,9 тыс. руб. (с учетом начислений на оплату труда).

В МБУ «Калугаблагоустройство» проведеныдве тематические проверки по вопросу расчетов по оплате труда с персоналом, входе которых проверена обоснованность установления должностных окладов,надбавок, начисления и выплаты премий, материальной помощи, денежныхкомпенсаций и иных выплат.

В соответствии с постановлением ГородскойУправы города Калуги «О премировании руководителей предприятий иучреждений» от 15.05.2018 № 4756-пи руководителю учрежденияначислена премия за выполнение особо важных заданий руководства в сумме 61,2тыс. руб. Указанное постановление принято Городской Управой города Калуги снарушением постановления Городской Управы города Калуги от 25.09.2013 № 294-п«Об установлении системы оплаты труда руководителей и работников муниципальногобюджетного учреждения «Специализированное монтажно-эксплуатационное управление»и муниципального бюджетного учреждения «Калугаблагоустройство», которым выплатапремии за выполнение особо важных заданий руководителю учреждения непредусмотрена.

Общая сумма нарушений в МБУ«Калугаблагоустройство» составила 308,7 тыс. руб. (с учетом начислений наоплату труда), в том числе за счет средств субсидии на финансовое обеспечениевыполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнениеработ) работникам учреждения произведена выплата выходного пособия в связи срасторжением трудового договора по соглашению сторон, не предусмотреннаяперечнем гарантий и компенсаций, подлежащих выплате работникам при расторжениитрудового договора, установленным главой 27 Трудового кодекса РФ,постановлением Городской Управы города Калуги от 25.09.2013 № 294-п«Об установлении системы оплаты труда руководителей и работников муниципальногобюджетного учреждения «Специализированное монтажно-эксплуатационное управление»и муниципального бюджетного учреждения «Калугаблагоустройство», коллективнымдоговором от 30.03.2015, трудовыми договорами в сумме 178,7 тыс. руб. Внарушение постановления Городской Управы города Калуги от 25.09.2013 № 294-псредства от ведения предпринимательской деятельности в сумме 101,7 тыс.руб. направлены на выплату работникам учреждения материальной помощи, несвязанной с показателями качества и результативности работы.

1.5.8.2 Иные нарушения порядка и условийоплаты труда работников государственных (муниципальных) органов, учреждений.

В управлении городского хозяйства городаКалуги фонд оплаты труда муниципальных служащих и работников управления на 2017год завышен на сумму 326,6 тыс. руб., вследствие расчета фонда исходя из 24штатных единиц работников, исполняющих обязанности по техническому обеспечениюдеятельности органов местного самоуправления. При этом штатным расписанием,утвержденным приказом управления от 02.12.2016 № 300л/с,предусмотрено 23 штатных единицы. В результате нарушения трудовогозаконодательства, распоряжений Городской Управы города Калуги, приказовуправления недоначислено денежного содержания муниципальным служащим в сумме 2,5тыс. руб.

Проверкой правильности формировании фондаоплаты труда муниципальных служащих и работников в управлении экономики иимущественных отношений города Калуги на 2017 год установлено завышение фондана сумму 580,0 тыс. руб. Увеличение фонда оплаты труда связано с выплатойкомпенсации за неиспользованный отпуск 18 сотрудникам (421,0 тыс. руб.), дополнительнойкомпенсации, выплачиваемой в соответствии со статьей 180 Трудового кодекса РФ вслучае расторжения трудового договора до истечения срока предупреждения осокращении штата (130,8 тыс. руб.), оплатой за работу в выходные дни. При этомданные выплаты осуществляются в пределах установленного фонда оплаты труда,рассчитанного в соответствии с правилами формирования фонда оплаты трудамуниципальных служащих и работников, исполняющих обязанности по техническомуобеспечению деятельности органов местного самоуправления, и дополнительногофинансирования не требуют. В нарушение статьи 153 Трудового кодекса РФ,Положения об особенностях направления работников в служебные командировки,утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2008 № 749,муниципальному служащему не произведена оплата за работу в выходной день вовремя нахождения в командировке в сумме 1,7 тыс. руб.

В нарушение Порядка и условий выплаты иразмера доплаты за выполнение функций классного руководителя педагогическимработникам муниципальных образовательных организаций, утвержденного приказомминистерства образования и науки Калужской области от 19.12.2014 № 2472,размер доплаты за выполнение функций классного руководителя в МБОУ № 17«Начальная школа - детский сад» города Калуги производился не пропорциональночисленности обучающихся, в результате, недоначислено доплаты за выполнениефункций классного руководителя учителям начальных классов в сумме 1,0 тыс. руб.

В нарушение статьи 147 Трудового кодексаРФ, постановления Городской Управы города Калуги от 03.02.2012 № 24-п«Об установлении отраслевой системы оплаты труда руководителей и работниковмуниципальных учреждений спортивной направленности и руководителей и работниковмуниципальных учреждений в сфере молодежной политики муниципального образования«Город Калуга» водителям мототранспортных средств (спецтранспорта) МБУ«Спортивная школа «Космос» города Калуги не осуществлялась доплата за работу свредными и (или) опасными условиями труда. В нарушение статей 60.2, 151Трудового кодекса РФ, постановлений Городской Управы города Калуги не начисленадоплата за исполнение обязанностей директора учреждения заместителю директорапо спортивной подготовке в сумме 4,2 тыс. руб. В нарушение статьи 99 Трудовогокодекса РФ МБУ «Спортивная школа «Космос» города продолжительность сверхурочнойработы сторожей (вахтеров) превысила 120 часов в год.

МБОУ «Лицей № 48» города Калугинедоначислена заработная плата директору учреждения в сумме 1,9 тыс. руб.

В МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 14»города Калуги недоначислена заработная плата директору учреждения в сумме 1,0тыс. руб.

1.5.9 Неосуществление бюджетных полномочийглавного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств. Неосуществлениебюджетных полномочий главного администратора (администратора) доходов бюджета.

Управлением городского хозяйства городаКалуги в нарушение статьи 219.1 Бюджетного кодекса РФ, Порядка составления иведения сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования «ГородКалуга» и бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджетамуниципального образования «Город Калуга» (главных администраторов источниковвнутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального образования «ГородКалуга»), утвержденного приказом управления финансов города Калуги от 29.12.2008 № 118,бюджетная роспись главного распорядителя бюджетных средств на 2017 годсоставлена только по главному распорядителю бюджетных средств, а не в разрезеполучателей, подведомственных главному распорядителю, не доведены до началатекущего финансового года первоначальные показатели бюджетной росписи на 2017год до МКУ «Служба единого заказа городского хозяйства». Нарушен Порядоксоставления, утверждения и ведения бюджетных смет муниципальных казенныхучреждений, подведомственных управлению городского хозяйства города Калуги,утвержденного постановлением Городской Управы города Калуги от 29.04.2014 № 140-п,при составлении и утверждении бюджетной сметы подведомственного получателябюджетных средств МКУ «Служба единого заказа городского хозяйства».

В нарушение статьи 160.2-1 Бюджетногокодекса РФ, Порядка осуществления главными распорядителями средств бюджетамуниципального образования «Город Калуга», главными администраторами доходовбюджета муниципального образования «Город Калуга», главными администраторамиисточников внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципальногообразования «Город Калуга» внутреннего финансового контроля и внутреннегофинансового аудита, утвержденного постановлением Городской Управы города Калугиот 28.04.2015 № 127-п, внутренний финансовый аудит управлениемгородского хозяйства города Калуги в отношении структурных подразделенийуправления и подведомственного получателя бюджетных средств не осуществлялся.Порядок осуществления полномочий администратора доходов бюджета,предусмотренный статьей 160.1 Бюджетного кодекса РФ и Порядком осуществленияорганами местного самоуправления, органами Городской Управы(исполнительно-распорядительного органа) городского округа «Город Калуга» и(или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями бюджетных полномочийглавных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации, утвержденного постановлением Городского Головы городского округа«Город Калуга» от 22.05.2008 № 89-п, правовым актом управленияне утвержден.

В бюджетном учете управления городскогохозяйства города Калуги не отражены суммы задолженности по административнымштрафам за нарушение административного законодательства согласнопостановлениям, вступившим в законную силу, в общей сумме 1`322,0 тыс. руб. Темсамым, в нарушение статьи 160.1 Бюджетного кодекса РФ управлением в полной мерене осуществляется начисление, учет и контроль за правильностью исчисления,полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет.

Управлением экономики и имущественныхотношений города Калуги в нарушение статьи 219.1 Бюджетного кодекса РФ, Порядкасоставления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета муниципальногообразования «Город Калуга» и бюджетных росписей главных распорядителей средствбюджета муниципального образования «Город Калуга» (главных администраторовисточников внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципальногообразования «Город Калуга»), утвержденного приказом управления финансов городаКалуги от 29.12.2008 № 118, бюджетная роспись главногораспорядителя бюджетных средств не составлялась.

В нарушение статьи 158 Бюджетного кодексаРФ, Порядка предоставления субсидии из бюджета муниципального образования«Город Калуга» на оказание финансовой помощи в целях предупреждения банкротстваи восстановления платежеспособности муниципальных унитарных предприятий городаКалуги, утвержденного постановлением Городской Управы города Калуги от 04.08.2016 № 242-п,соглашений о предоставлении из бюджета субсидий управлением экономики и имущественныхотношений города Калуги не обеспечено соблюдение получателями субсидий целей,установленных при их предоставлении, а также не обеспечен возврат в доходбюджета муниципального образования «Город Калуга» неиспользованных остатковсубсидий и субсидий использованных не по целевому назначению.

В управлении экономики и имущественныхотношений города Калуги начисление неустойки по договорам купли-продажи вбюджетном учете осуществлялась по окончании действия договоров. В итоге, сальдопо расчетам с контрагентами за проданное недвижимое имущество не отражает ихреальной задолженности на сумму неустойки, что не соответствует требованиямИнструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органовгосударственной власти (государственных органов), органов местногосамоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами,государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений,утвержденной приказом Минфина РФ от 01.12.2010 № 157н.

Таким образом, в нарушение статьи 160.1Бюджетного кодекса РФ управлением экономики и имущественных отношений городаКалуги в полной мере не осуществляется начисление, учет и контроль заправильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей вбюджет, пеней и штрафов по ним и взыскания задолженности по платежам в бюджет,пеней и штрафов.

1.5.10 Нарушения ведения бухгалтерскогоучета, составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности всумме 459`632,0 тыс. руб.

1.5.10.1 Нарушение руководителем экономическогосубъекта требований организации ведения бухгалтерского учета, хранениядокументов бухгалтерского учета и требований по оформлению учетной политики.

– учетной политикой управления городскогохозяйства города Калуги и управления экономики и имущественных отношений городаКалуги не определен порядок отражения в учете событий после отчетной даты,порядок признания в бухгалтерском учете и раскрытия в бухгалтерской(финансовой) отчетности событий после отчетной даты;

– учетной политикой управления городскогохозяйства города Калуги определено, что начисление доходов отражается кассовымметодом;

– учетной политикой МБУ «Спортивная школа«Космос» города Калуги не утвержден порядок организации и обеспечения(осуществления) субъектом учета внутреннего финансового контроля, порядокформирования резерва на оплату отпусков (методы оценки обязательств, датапризнания в учете и т.д.).

1.5.10.2 Непредставление или представлениес нарушением сроков бюджетной отчетности, либо представление заведомонедостоверной бюджетной отчетности, нарушение порядка составления ипредоставления отчета об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ.

В нарушение Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ«О бухгалтерском учете», Инструкции по применению Единого плана счетовбухгалтерского учета для органов государственной власти (государственныхорганов), органов местного самоуправления, органов управления государственнымивнебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных(муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина РФ от 01.12.2010 № 157н,Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной имесячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации, утвержденной приказом Минфина РФ от 28.12.2010 № 191н:

– управлением городского хозяйства городаКалуги не соблюдены правила ведения бухгалтерского (бюджетного) учета (вбюджетном учете отражены бланки строгой отчетности при их отсутствии, отраженадебиторская задолженность при отсутствии оснований для возобновления процедурывзыскания задолженности, не отражена кредиторская задолженность по принятымобязательствам, не отражена дебиторская задолженность плательщиков по доходам,не отражено изменение стоимости земельных участков, ранее принятых к бюджетномуучету, в связи с изменением их кадастровой стоимости, не отражена кредиторскаязадолженность перед бюджетными учреждениями по субсидиям), что повлеклоискажение данных бухгалтерской (бюджетной) отчетности на сумму 22`597,8 тыс.руб.

– управлением экономики и имущественныхотношений города Калуги не соблюдены правила ведения бухгалтерского(бюджетного) учета (не отражена кредиторская задолженность перед плательщикамипо доходам, отражена кредиторская задолженность при истечении срока исковойдавности, не соблюдены правила начисления амортизационных отчислений, отраженоимущество, исключенное из состава казны) что повлекло искажение данныхбухгалтерской (бюджетной) отчетности на сумму 432`525,4 тыс. руб.

1.5.10.3 Непредставление или представлениес нарушением сроков отчетности, либо представление заведомо недостовернойотчетности бюджетных и автономных учреждений.

В нарушение Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ«О бухгалтерском учете», Инструкции по применению Единого плана счетовбухгалтерского учета для органов государственной власти (государственныхорганов), органов местного самоуправления, органов управления государственнымивнебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных(муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина РФ от 01.12.2010 № 157н,Инструкции по применению Плана счетов бухгалтерского учета бюджетныхучреждений, утвержденной приказом Минфина России от 16.12.2010 № 174н,Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальнойбухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономныхучреждений, утвержденной приказом Минфина РФ от 25.03.2011 № 33н:

– МБОУ № 17 «Начальная школа -детский сад» города Калуги не соблюдены правила ведения бухгалтерского учета(не отражена дебиторская задолженность по платежам в доход учреждения), чтоповлекло искажение данных бухгалтерской отчетности на сумму 7,2 тыс. руб.;

– МБУ «Спортивная школа «Космос» городаКалуги не соблюдены правила ведения бухгалтерского учета (не отражено имущество(земельный участок под парковкой, не соблюдены обязательные общие требования кучету нефинансовых активов, не соблюдены единые нормы и правила начисленияамортизационных отчислений), что повлекло искажение данных бухгалтерскойотчетности на сумму 3`014,5 тыс. руб.;

– МБОУДО «Детско-подростковый центр«Содружество» не соблюдены правила ведения бухгалтерского учета (не отраженадебиторская задолженность), что повлекло искажение данных бухгалтерскойотчетности на сумму 71,1 тыс. руб.;

– МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 14»города Калуги не соблюдены правила ведения бухгалтерского учета (не отраженадебиторская задолженность), что повлекло искажение данных бухгалтерской отчетностина сумму 119,5 тыс. руб.;

– МБУК «Калужский дом музыки» не соблюденыправила ведения бухгалтерского учета (не отражена дебиторская задолженность),что повлекло искажение данных бухгалтерской отчетности на сумму 1`289,2 тыс.руб.

1.5.10.4 Нарушение общих требований кбухгалтерской (финансовой) отчетности экономического субъекта, в том числе к еесоставу.

В нарушение статьи 264.1 Бюджетногокодекса РФ, Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «Обухгалтерском учете», Инструкции о порядке составления и представления годовой,квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации, утвержденной приказом Минфина РФ от 28.12.2010 № 191н,бюджетная отчетность управления городского хозяйства города Калуги за 2017 годпредставлена финансовому органу не в полном объеме.

В нарушение Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ«О бухгалтерском учете», Инструкции о порядке составления, представлениягодовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетныхи автономных учреждений, утвержденной приказом Минфина РФ от 25.03.2011 № 33н,МБУ «Спортивная школа «Космос» города Калуги бухгалтерская отчетностьпредставлена главному распорядителю бюджетных средств не в полном объеме.

1.5.10.5 Нарушение требований,предъявляемых к применению правил ведения бухгалтерского учета и составлениябухгалтерской отчетности, утвержденных уполномоченными федеральными органамиисполнительной власти и Центральным банком Российской Федерации.

– управлением городского хозяйства городаКалуги в бюджетном учете не отражено принятие к учету и распределение лимитовбюджетных обязательств подведомственному получателю бюджетных средств (МКУ«Служба единого заказа городского хозяйства») на общую сумму 589`691,9 тыс.руб., не отражены лимиты бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований,полученные на 2018-2020гг. в общей сумме 2`908`953,1 тыс. руб., по даннымбюджетного учета в числе объектов капитальных вложений значатся основныесредства, не требующие монтажа, пусконаладки и иных дополнительных действий изатрат для их введения в эксплуатацию, проектная документация на светофорныйобъект, числящийся на балансе МБУ «Специализированное монтажно-эксплуатационноеуправление» на общую сумму 182,0 тыс. руб., по данным бюджетного учета значатсяфинансовые вложения в уставные фонды в МУП «Калужские городские коммунальныеэлектрические сети» г. Калуги в сумме 108`461,1 тыс. руб., МУП «Единаядиспетчерская служба» г. Калуги в сумме 500,0 тыс. руб., МУП «Управляющаякомпания многоквартирными жилыми домами Московского округа» г. Калуги в сумме5`000,0 тыс. руб., МУП «Калужское специализированное автотранспортноепредприятие» в сумме 48`410,1 тыс. руб. При этом в соответствии спостановлением Городской Управы города Калуги от 16.07.2012 № 8235-пи«Об утверждении перечня муниципальных учреждений и муниципальных унитарныхпредприятий, подведомственных органам Городской Управы города Калуги» МУП«Калужские городские коммунальные электрические сети» г. Калуги, МУП«Управляющая компания многоквартирными жилыми домами Московского округа» г.Калуги и МУП «Калугатеплосеть» г. Калуги подведомственны управлениюжилищно-коммунального хозяйства города Калуги, МУП «Калужскоеспециализированное автотранспортное предприятие» преобразовано вгосударственное предприятие Калужской области «Калужский региональныйэкологический оператор»;

– управлением экономики и имущественныхотношений города Калуги на забалансовом счете 25 «Имущество, переданное ввозмездное пользование (аренду)» не осуществлялся учет имущества казны(недвижимого и движимого), переданного управлением в возмездное пользование (подоговорам аренды), без надлежаще оформленного первичного учетного документасписано на расходы 57,3 тыс. руб., не отражены в бюджетном учете суммы лимитовбюджетных обязательств и бюджетных ассигнований, полученные управлением(главным распорядителем бюджетных средств), на 2018-2020 годы в общей сумме266`122,1 тыс. руб., нарушен порядок начисления амортизационных отчислений насумму 429`527,3 тыс. руб., нарушены правила ведения бухгалтерского учетанефинансовых активов;

– в МБОУ № 17 «Начальнаяшкола-детский сад» города Калуги и МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 14»города Калуги учет доходов от возмещения коммунальных расходовосуществлялся кассовым методом;

– в МБУ «Спортивная школа «Космос» городаКалуги в бухгалтерском учете учреждения не отражено имущество (земельныйучасток под парковкой) балансовой (кадастровой) стоимостью 2`669,7 руб.,установлены нарушения порядка начисления амортизационных отчислений на сумму89,9 тыс. руб., учет доходов от оказания платных образовательных услугосуществлялся кассовым методом, несоответствие аналитического и синтетическогоучета по счету 21 «Основные средства стоимостью до 3000 рублей включительно вэксплуатации» на сумму 4,7 тыс. руб., нарушения в определении балансовойстоимости объектов нефинансовых активов на сумму 27,5 тыс. руб.,несвоевременное списание материальных запасов, без надлежаще оформленногопервичного учетного документа переданы в эксплуатацию 4 объекта основныхсредств на сумму 7,3 тыс. руб.;

– в МБОУДО «Детско-подростковый центр«Содружество» и МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 14» городаКалуги несвоевременно отражены в регистрах бухгалтерского учета данные,содержащиеся в первичных учетных документах.

1.5.11 Незаконные, необоснованные расходыбюджетных и иных средств на общую сумму 30`642,0 тыс. руб.

В управлении городского хозяйства городаКалуги нарушены статья 168 Трудового кодекса РФ, Положение об особенностяхнаправления работников в служебные командировки, утвержденного постановлениемПравительства Российской Федерации от 13.10.2008 № 749,постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2005 № 812«О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок ксуточным в иностранной валюте при служебных командировках на территориииностранных государств работников, заключивших трудовой договор о работе вфедеральных государственных органах, работников государственных внебюджетныхфондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений», Положениео порядке возмещения расходов, связанных со служебными командировкамисотрудников органов местного самоуправления муниципального образования «ГородКалуга» и избирательной комиссии муниципального образования «Город Калуга», утвержденногорешением Городской Думы города Калуги от 26.03.2015 № 44, врезультате необоснованно произведены расходы, связанные со служебнымикомандировками, в сумме 12,7 тыс. руб.

Проверкой в управлении экономики иимущественных отношений города Калуги целевого использования средств субсидиииз бюджета муниципального образования «Город Калуга» на оказание финансовойпомощи в целях предупреждения банкротства и восстановления платежеспособностимуниципальных унитарных предприятий города Калуги установлено, что в нарушениеПорядка предоставления субсидии из бюджета муниципального образования «ГородКалуга» на оказание финансовой помощи в целях предупреждения банкротства ивосстановления платежеспособности муниципальных унитарных предприятий городаКалуги, утвержденного постановлением Городской Управы города Калуги от 04.08.2016 № 242-п,документально не подтвержденные расходы средств субсидии составили 150,0 тыс.руб. (МУП горэлектротранспорта «Управление Калужского троллейбуса» г. Калуги150,0 тыс. руб., МУП «Полигон ТКО» г. Калуги 0,34 руб.). Меры по взысканию неиспользованных получателями остатков субсидии, подлежащих возврату в доходбюджета муниципального образования «Город Калуга» управлением не приняты.

В нарушение постановления Городской Управыгорода Калуги от 04.08.2016 № 242-п МУП горэлектротранспорта«Управление Калужского троллейбуса» г. Калуги за счет средств субсидии наоказание финансовой помощи в целях предупреждения банкротства и восстановленияплатежеспособности муниципальных унитарных предприятий осуществлены расходы наобщую сумму 30`467,0 тыс. руб. на погашение денежных обязательств передбюджетом, срок обязанности по которым составил менее трех месяцев. Уведомлениео возврате средств субсидии управлением экономики и имущественных отношенийгорода Калуги получателю субсидии не направлялось.

В нарушение статьи 168 Трудового кодексаРФ, постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2005 № 812«О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок ксуточным в иностранной валюте при служебных командировках на территориииностранных государств работников, заключивших трудовой договор о работе вфедеральных государственных органах, работников государственных внебюджетныхфондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений», Положенияо порядке возмещения расходов, связанных со служебными командировкамисотрудников органов местного самоуправления муниципального образования «ГородКалуга» и избирательной комиссии муниципального образования «Город Калуга», утвержденногорешением Городской Думы города Калуги от 26.03.2015 № 44, вуправлении экономики и имущественных отношений города Калуги необоснованнопроизведены расходы, связанные со служебными командировками, в сумме 6,4 тыс.руб.

В управлении записи актов гражданскогосостояния города Калуги допущены необоснованные расходы на сумму 4,2 тыс. руб.

В МБУ «Спортивная школа «Космос» городаКалуги за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доходдеятельности возмещены не предусмотренные Коллективным договором на 2014-2016годы, Положением о порядке установления компенсационных выплат, доплат инадбавок стимулирующего характера, премий, оказания материальной помощи идругих выплат работникам учреждения, трудовым договором расходытренера-преподавателя по проезду к месту работы и обратно в сумме 1,7 тыс. руб.

1.5.12 Неэффективные (безрезультатные)расходы бюджетных и иных средств на общую сумму 231`903,3 тыс. руб.

1.5.12.1 Расходование средств казенногоучреждения без достижения заданных результатов с использованием наименьшегообъема средств (экономности) и (или) без достижения наилучшего результата сиспользованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Управлением городского хозяйства городаКалуги допущено неэффективное использование бюджетных средств - длительное (от6 до 9 и более лет) безрезультатное отвлечение бюджетных средств в сумме231`782,4 тыс. руб. в дебиторскую задолженность, в том числе ООО «Калужскийобластной водоканал» в сумме 157`304,4 тыс. руб., Филиал Калугаэнерго ПАО «МРСКЦентра и Приволжья» в сумме 74`478,0 тыс. руб., образовавшуюся в 2008-2011годах вследствие 100% авансирования договоров.

В нарушение статьи 226 Налогового кодексаРФ управлением городского хозяйства города Калуги допущено неправомерное образованиедебиторской задолженности за счет бюджетных средств, в результате перечисленияавансовых платежей на уплату налога на доходы физических лиц при отсутствииналогооблагаемой базы, в сумме 3,1 тыс. руб.

1.5.12.2 Расходование средств субсидии нафинансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бездостижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств(экономности) и (или) без достижения наилучшего результата с использованиемопределенного государственным (муниципальным) заданием объема средств(результативности).

За счет средств субсидии на выполнениемуниципального задания МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 14»города Калуги оплачено ЗАО «Алгоритм» за разработку проектно-сметнойдокументации в сумме 100,0 тыс. руб. Согласно акту от 03.07.2017 № 9проектно-сметная документация подготовлена и передана учреждению, при этомремонт кровли с июля 2017 года в учреждении не проводился.

1.5.12.3 Неэффективные (безрезультатные)расходы иных средств.

В МБУ «Спортивная школа «Космос» городаКалуги за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доходдеятельности совершены безрезультатные расходы, обусловленные необходимостьюкомпенсации последствий нарушений законодательства и договора, в сумме 17,8 тыс.руб. (пени по налогам и взносам во внебюджетные фонды, санкции занесвоевременную оплату услуг электроэнергии).

1.5.13 Прочие нарушения, в том числе насумму 437,8 тыс. руб.

Нарушение порядка обеспечения открытости идоступности сведений, содержащихся в документах, а равно как и самих документовгосударственных (муниципальных) учреждений путем размещения на официальномсайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено вуправлении городского хозяйства города Калуги, МБОУ № 17 «Начальнаяшкола - детский сад» города Калуги, МБУ «Спортивная школа «Космос» городаКалуги, МБУК «Калужский дом музыки».

Нарушение порядка работы с денежнойналичностью и порядка ведения кассовых операций, а также нарушение требованийоб использовании специальных банковских счетов установлены в управлениигородского хозяйства города Калуги – кассовые операции осуществленыработниками, не определенными приказами управления, без установления имсоответствующих должностных прав и обязанностей и заключения договоров о полнойиндивидуальной материальной ответственности.

Нарушение требований, предъявляемых кпроведению инвентаризации активов и обязательств, в случаях, сроках и порядке,а также к перечню объектов, подлежащих инвентаризации, определенныхэкономическим субъектом установлено в управлении городского хозяйства городаКалуги, управлении экономики и имущественных отношений города Калуги.

МБУ «Спортивная школа «Космос» городаКалуги заключены договоры на оказание услуг по проведениюзрелищно-развлекательного мероприятия на ледовой арене, использованиюспортивного объекта (ледовой арены) для проведения физкультурно-оздоровительныхзанятий, спортивных занятий и тренировок, для оздоровительного отдыха,культурно-спортивной и оздоровительной деятельности. В результате того,что расчет стоимости вышеуказанных договоров определен без учета Положения обаренде недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципальногообразования «Город Калуга», утвержденного постановлением Городской Думыгородского округа «Город Калуга» от 10.12.2008 № 182,учреждением недополучено доходов в сумме 411,7 тыс. руб.

Размер платы за размещение рекламногомодуля на льду определен без учета тарифов, установленных постановлениемГородской Управы города Калуги от 30.08.2013 № 258-п «Об установлениитарифов на услуги, предоставляемые муниципальным бюджетным образовательнымучреждением дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа«Космос» города Калуги», в результате учреждением недополучено доходов сумме26,0 тыс. руб., использование (выдача) вкладыша трудовой книжки стоимостью 0,1тыс. руб. осуществлено без взимания платы, что привело к недополучению доходовучреждения.

1.5.14 В шести структурных подразделенияхГородской Управы города Калуги (управление социальной защиты города Калуги,управление делами города Калуги, управление культуры города Калуги, управлениефизической культуры, спорта и молодежной политики города Калуги, управление поработе с населением на территориях, управление образования города Калуги)проведены тематические проверки финансовой поддержки социально ориентированныхнекоммерческих организаций. В нарушение статьи 78.1 Бюджетного кодекса РФ,Порядка предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческиморганизациям, утвержденного постановлением Городской Управы города Калугиот 17.01.2011 № 7-п, в текст договоров о предоставлении субсидийне внесено обязательное условие предоставления субсидии, а именно согласиеполучателя на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств,предоставившим субсидии, и органами государственного (муниципального)финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей ипорядка их предоставления и запрет приобретения за счет полученных средствиностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии свалютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке)высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, атакже связанных с достижением целей предоставления указанных средств иныхопераций, определенных нормативными правовыми актами, муниципальными правовымиактами, регулирующими порядок предоставления субсидий некоммерческиморганизациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, неуказан срок предоставления отчетности об использовании средств субсидии.

1.5.15 На основании статьи 98 Федеральногозакона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд», поручения Городского Головы города Калуги КСП проведен аудит в сферезакупок в управлении образования города Калуги. Тема проверки: «Аудит закупкиуслуг по организации и проведению традиционного городского праздника,посвященного окончанию средней (полной) общеобразовательной школы учащимися11-х классов муниципальных общеобразовательных учреждений в 2017-2018 учебномгоду».

В ходе аудита установлено, что управлениемобразования города Калуги допущены следующие нарушения законодательстваРоссийской Федерации о закупках и иных нормативных правовых актов в сферезакупок:

– не установлен норматив затрат наприобретение услуги, в отношении которой управлением осуществлялась закупка,что нарушает Требования к определению нормативных затрат на обеспечение функциймуниципальных органов муниципального образования «Город Калуга» иподведомственных им казенных учреждений, утвержденные постановлением ГородскойУправы г. Калуги от 11.01.2016 № 1-п;

– не соблюдены Методические рекомендациипо применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, ценыконтракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем),утвержденные приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567,– для расчета начальной (максимальной) цены контракта использована ценоваяинформация, не содержащая расчет цен услуг;

– при подготовке конкурсной документациина право заключения муниципального контракта на оказание услуг по организациитрадиционного городского праздника, посвященного окончанию средней (полной) общеобразовательнойшколы учащимися 11-х классов муниципальных общеобразовательных учреждений в2017-2018 учебном году, не учитывалась фактическая потребностьобщеобразовательных учреждений в оказании транспортных услуг по перевозке детейв день проведения праздника;

– в нарушение законодательства о закупкахв конкурсной документации не установлены преимущества субъектам малогопредпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям;

– при заключении муниципального контрактав контракт не включены требования, предусмотренные документацией о закупке ксценическому покрытию и количеству гримуборных;

– осуществлена приемка и оплата оказанныхуслуг, несоответствующих условиям муниципального контракта.

1.5.16 Предметом тематических проверок в муниципальныхучреждениях являлось выполнение строительных и ремонтных работ на объектахкапитального строительства.

Проведена тематическая проверка в МБУ«Спортивная школа олимпийского резерва «Темп» города Калуги, тема проверки:«Выполнение капитального ремонта кровли здания МБУ СШОР «Темп» г. Калуги,расположенного по адресу: г. Калуга, ул. Пухова, д. 52 стр. 2». В ходеконтрольного мероприятия установлено, что в результате невыполнения, завышенияобъемов отдельных видов работ, завышения объемов и стоимости материалов,причинен ущерб в сумме 180,0 тыс. руб.

Проверкой выполнения ремонтных работ вМБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 33» города Калугиустановлено завышение стоимости работ в результате неверного применениярасценок, завышения объемов работ и материалов, стоимости основных строительныхматериалов в сумме 142,6 тыс. руб. Общая сумма затрат по некачественновыполненным работам составила 24,6 тыс. руб., в результате чего средствасубсидии на иные цели израсходованы неэффективно.

В МКУ «Центр по повышению энергетическойэффективности» проведена тематическая проверка, тема проверки: «Выполнениеработ по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов, расположенных поадресу: г. Калуга, ул. Октябрьская, д. 20, ул. Московская, д. 129,ул. М. Жукова, д. 47». В ходе контрольного мероприятияустановлено, что в результате завышения стоимости основных строительныхматериалов, необоснованного применения расценок бюджету муниципальногообразования «Город Калуга» причинен ущерб в сумме 4`825,3 тыс. руб. Стоимостьзатрат при выполнении работ, не отвечающих требованиям строительных норм,составила 41,9 тыс. руб.

2 Проведено 2 совместных контрольныхмероприятия с Контрольно-счетной палатой Калужской области.

2.1 На основании решения о проведенииКонтрольно-счетной палатой Калужской области и муниципальнымиконтрольно-счетными органами совместного контрольного мероприятия проведенатематическая проверка в управлении городского хозяйства города Калуги,управлении архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги,МКУ «Служба единого заказа городского хозяйства», МКУ «Управление капитальногостроительства города Калуги».

Тема проверки: «Контроль результатовреализации за 2017 год подпрограммы «Формирование современной городской среды»государственной программы Калужской области «Охрана окружающей среды вКалужской области».

Предмет проверки: субсидии, выделенные изобластного бюджета бюджетам муниципальных образований, участвующим вподпрограмме «Формирование современной городской среды» государственнойпрограммы Калужской области «Охрана окружающей среды в Калужской области».

Проверкой установлено нарушениетребований, предъявляемых к применению правил ведения бухгалтерского учета исоставления бухгалтерской отчетности, утвержденных уполномоченными федеральнымиорганами исполнительной власти и Центральным банком Российской Федерации: вуправлении городского хозяйства города Калуги нарушена Инструкция по применениюплана счетов бюджетного учета, утвержденной приказом Минфина России от 06.12.2010 № 162н,при отражении в бюджетном учете суммы начисленных расходов по межбюджетномутрансферту, в МКУ «Управление капитального строительства города Калуги» неотражены в бюджетном учете акты о приемке выполненных работ (ф. КС-2) ООО СНПО«Реставрация» от 26.12.2017 № 15, № 16, в МКУ «Службаединого заказа городского хозяйства» стоимость осуществленных вложений вобъекты основных средств списана на расходы текущего финансового года,созданные объекты основных средств как законченные объекты нефинансовых активовк бюджетному учету не приняты, в МКУ «Управление капитального строительствагорода Калуги», МКУ «Служба единого заказа городского хозяйства» неосуществлялся учет на забалансовом счете полученных в качестве обеспеченияисполнения контрактов банковских гарантий.

В нарушение статей 296, 298 Гражданскогокодекса РФ, Положения о порядке управления и распоряжения муниципальнымимуществом, утвержденного постановлением Городской Думы г. Калуги от 13.06.2000 № 146«Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения муниципальнымимуществом», Положения о порядке списания (выбытия) основных средств,находящихся в собственности муниципального образования «Город Калуга»,утвержденного постановлением Городской Управы города Калуги от 15.06.2015 № 173-п,Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органовгосударственной власти (государственных органов), органов местногосамоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами,государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений,утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н, МКУ«Служба единого заказа городского хозяйства» осуществлено списание движимогоимущества (отнесение на расходы учреждения приобретенных скамеек, урн, детских игровыхплощадок без их принятия к бюджетному учету) на общую сумму 15`180,2 тыс. руб.без согласования уполномоченного органа Городской Управы города Калуги в сферераспоряжения имуществом - управления экономики и имущественных отношений городаКалуги, в дальнейшем передача этого имущества произведена ранее принятиясоответствующего постановления Городской Управы города Калуги.

Установлены нарушения законодательстваРоссийской Федерации о закупках и иных нормативных правовых актов в сферезакупок: не установлены преимущества субъектам малого предпринимательства,социально ориентированным некоммерческим организациям, нарушение порядкаподготовки и размещения в единой информационной системе информации,предусмотренной законодательством о государственных (муниципальных) закупках, атакже нарушение при обосновании и определении начальной (максимальной) ценыконтракта (договора), несоответствие контракта (договора) требованиям,предусмотренным документацией (извещением) о закупке, на общую сумму 21`879,9тыс. руб.

В результате выборочного осмотра иконтрольных замеров выполненных работ по муниципальным контрактам, заключеннымМКУ «Служба единого заказа городского хозяйства» с ООО «Калужская СтроительнаяКомпания» и ООО «Мастерфайбр-Калуга», установлено невыполнение отдельных видовработ, завышение стоимости малых архитектурных форм на сумму 241,6 тыс. руб.

Общая сумма затрат по некачественновыполненным работам составила 15,6 тыс. руб. Таким образом, в нарушениепринципа эффективности и экономности использования бюджетных средств,предусмотренного статьей 34 Бюджетного кодекса РФ и бюджетных полномочийполучателя бюджетных средств, установленных статьей 162 Бюджетного кодекса РФпо обеспечению результативности предусмотренных бюджетных ассигнований, МКУ«Служба единого заказа городского хозяйства» допущено расходование средствмежбюджетных субсидий без достижения заданных результатов с использованиемнаименьшего объема средств (экономности) и (или) без достижения наилучшегорезультата с использованием определенного соглашением (договором) объемасредств (результативности).

2.2 Сотрудники КСП приняли участие всовместном контрольном мероприятии с Контрольно-счетной палатой Калужскойобласти «Контроль результатов реализации за 2016-2017 годы подпрограммы«Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства иразвития индивидуального жилищного строительства» государственной программыКалужской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальнымиуслугами населения Калужской области» в части предоставления субсидиймуниципальным образованиям Калужской области на строительство (реконструкцию)автомобильных дорог в рамках реализации проектов по развитию территорий,предусматривающих строительство жилья».

Контроль за осуществлением закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд

В соответствии с решением Городской Думыг. Калуги от 20.12.2013. № 197 КСП является контрольным органомв сфере закупок - органом местного самоуправления городского округа «ГородКалуга», уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, всоответствии с пунктом 13 статьи 3 и пунктом 1 части 1 статьи 99 Федеральногозакона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд».

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд» предусматривает проведение плановых ивнеплановых проверок в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактныхуправляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченныхорганов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечениямуниципальных нужд, в отношении специализированных организаций, выполняющих всоответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ отдельные полномочия врамках осуществления закупок для обеспечения муниципальных нужд, рассмотрениеобращений заказчиков о согласовании заключения контракта с единственнымпоставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с пунктом 25 части 1статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ, рассмотрение уведомленийзаказчиков об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика,исполнителя) в соответствии с пунктами 6 и 9 части 1 статьи 93 Федеральногозакона № 44-ФЗ, а также рассмотрение жалоб на действия (бездействие)вышеуказанных лиц, нарушающих права и законные интересы участников закупки.

В 2018 году проведено 13 плановых и 2внеплановых проверки соблюдения законодательства Российской Федерации и иныхнормативных правовых актов в сфере закупок. Объем проверенных средств в ходеконтрольных мероприятий – 2`739`723,1 тыс. руб., общее количество проверенныхзакупок – 2908. Выявлено 972 нарушения на сумму 72`621,0 тыс. руб.:

– нарушения порядка формирования комиссии(комиссий) по осуществлению закупок (выявлен 1 факт нарушения);

– нарушения порядка формирования,утверждения и ведения плана закупок, порядка его размещения в открытом доступе(выявлено 30 фактов нарушений);

– нарушения порядка формирования,утверждения и ведения плана-графика закупок, порядка его размещения в открытомдоступе (выявлено 27 фактов нарушений);

– нарушения при обосновании и определенииначальной (максимальной) цены контракта (договора), цены контракта (договора),заключаемого с единственным поставщиком (выявлен 1 факт нарушения);

– несоблюдение требований к содержаниюдокументации (извещения) о закупке (выявлен 61 факт нарушений);

– не включение в контракт (договор)обязательных условий (выявлено 4 факта нарушений);

– нарушения при установлении преимуществотдельным участникам закупок (субъекты малого предпринимательства, социальноориентированные некоммерческие организации, учреждения и предприятияуголовно-исполнительной системы, организации инвалидов) (выявлен 1 факт нарушений);

– несоответствие контракта (договора)требованиям, предусмотренным документацией (извещением) о закупке, протоколамзакупки, заявке участника закупки (выявлено 2 факта нарушений);

– отсутствие надлежащего обеспеченияисполнения контракта (договора) (выявлено 5 фактов нарушений);

– нарушение при выборе способа определенияпоставщика (подрядчика, исполнителя) (выявлено 3 факта нарушений);

– нарушения, связанные с обеспечениемзаявок при проведении конкурсов и аукционов (выявлено 4 факта нарушений);

– нарушения при допуске (отказе в допуске)участников закупки, отстранении участника закупки от участия в определениипоставщика (подрядчика, исполнителя) или при отказе от заключенияконтракта (договора) (выявлено 4 факта нарушений);

– нарушения при применении порядка оценкизаявок, окончательных предложений участников закупки, в том числе критериевэтой оценки (выявлен 1 факт нарушения);

– нарушения требований к протоколам,составленным в ходе осуществления закупок, их содержанию и размещению воткрытом доступе (выявлено 2 факта нарушения);

– неправомерное внесение изменений вконтракт (договор) в части сроков исполнения (выявлено 4 факта нарушений);

– нарушения условий реализации контрактов(договоров), в том числе сроков реализации, включая своевременность расчетов поконтракту (договору) (выявлен 21 факт нарушений);

– нарушение порядка подготовки иразмещения в единой информационной системе информации, предусмотреннойзаконодательством о государственных (муниципальных) закупках (выявлено 90фактов нарушений);

– непредставление, несвоевременноепредставление информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению вреестр контрактов, заключенных заказчиками, реестр контрактов, содержащегосведения, составляющие государственную тайну, реестр недобросовестныхпоставщиков или направление недостоверной информации (сведений) и (или)документов, содержащих недостоверную информацию (выявлено 694 факта нарушений);

– иные нарушения при осуществлениизакупочной деятельности отдельными видами юридических лиц (выявлено 17 фактовнарушений).

Основными причинами нарушений инедостатков, выявленных в ходе контрольных мероприятий в рамках проверокосуществления закупок, являются действия должностных лиц, сложность применениязаконодательства, интенсивное изменение законодательства.

По фактам нарушений, установленных припроведении проверок соблюдения законодательства в сфере закупок, содержащихпризнаки административных правонарушений, направлялась информация в федеральныйорган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сферезакупок, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок органисполнительной власти Калужской области. Направлено 11 информаций о выявленныхфактах совершения действий, содержащих признаки административных правонарушений,по итогам рассмотрения которых, возбуждено 26 дел об административныхправонарушениях за нарушения законодательства Российской Федерации оконтрактной системе в сфере закупок.

Оснований для обращений в суд, арбитражныйсуд с иском о признании осуществленной закупки недействительной в отчетномпериоде не установлено.

Жалоб участников закупки в отчетномпериоде не поступало.

Подготовлено 13 заключений на обращениязаказчиков о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком(подрядчиком, исполнителем) в соответствии с положениями пункта 25 части 1статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ.

При рассмотрении обращения МКУ «Центр поповышению энергетической эффективности» о согласовании возможности заключениямуниципального контракта на выполнение работ по разработке проектной и рабочейдокументации для проведения капитального ремонта многоквартирных жилых домов,расположенных по адресам: г. Калуга, ул. Болотникова, д. 16, ул. Пестеля, д.62, с единственным исполнителем, КСП выявлен факт представления в составезаявки на участие в конкурсе одним из участников конкурса фиктивной выписки изреестра членов саморегулируемой организации. Информация о выявленном фактенаправлена в Прокуратуру города Калуги.

Рассмотрено 2 уведомления муниципальныхзаказчиков об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика,исполнителя) в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ.

Экспертно-аналитическая деятельность иинформационная деятельность

а). По результатам проведенной экспертно-аналитическойработы КСП подготовлено 146 заключений по проектам решений Городской Думыгорода Калуги, в том числе осуществлена финансово-экономическая экспертиза 70проектов решений о согласовании сделок муниципальным унитарным предприятиям.

Структурными подразделениями ГородскойУправы города Калуги учтены и оформлены в виде поправок предложения и замечанияКСП, которые были учтены Городской Думой города Калуги при принятии решений: «О внесенииизменения в решение Городской Думы города Калуги от 17.11.2017 № 225«О согласовании муниципальному унитарному предприятию «Калужские городскиеэлектрические сети» г. Калуги сделки, связанной с предоставлением займа»,«О согласовании крупной сделки муниципальному унитарному предприятию«Управление комплексного обслуживания населения» г. Калуги», «Об утверждениипрогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества г. Калугина 2019 год», «О внесении изменений в отдельные нормативные правовые актыГородской Думы города Калуги», «О внесении изменения и дополнения вПоложение об управлении финансов города Калуги, утвержденное постановлениемГородской Думы городского округа «Город Калуга» от 26.09.2007 № 131».

По результатам экспертизы проектов сделокКСП дано 8 замечаний и предложений и 2 отрицательных заключения.

б). В соответствии со статьей 157, главой25.1 Бюджетного кодекса РФ, статьей 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ«Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органовсубъектов Российской Федерации и муниципальных образований», статьями 7 и 17Положения «О Контрольно-счетной палате города Калуги», утвержденногопостановлением Городской Думы г. Калуги от 23.09.1998 № 217,статьей 15 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании «ГородКалуга», утвержденного постановлением Городской Думы городского округа «ГородКалуга» от 28.11.2007 № 148, пунктом 25 Плана работы на 2018 годКСП проведена внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджетамуниципального образования «Город Калуга» за 2017 год и годовой бюджетнойотчетности главных администраторов средств бюджета муниципального образования«Город Калуга». Подготовлено заключение на отчет об исполнении бюджетамуниципального образования «Город Калуга» за 2017 год. По результатам проверкинарушений действующего законодательства и нормативных правовых актов органовместного самоуправления не установлено. Замечания по составу и срокампредставления документов отсутствуют.

в). В соответствии с постановлениемГородской Думы г. Калуги от 14.07.1999 № 195 «Об утвержденииПоложения «О целях, порядке и условиях деятельности муниципальных унитарныхпредприятий», постановлением Городской Управы города Калуги от 26.04.2011 № 103-п«Об утверждении порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидациимуниципальных учреждений, утверждения уставов муниципальных учреждений ивнесения в них изменений, а также осуществления контроля за их деятельностью»КСП проведена экспертиза 17 мотивированных заключений о реорганизациимуниципальных учреждений, ликвидации муниципальных унитарных предприятий,изменений в учредительные документы муниципальных учреждений и муниципальныхунитарных предприятий:

– внесение изменений в Устав МБОУДО«Детская школа искусств № 4» г. Калуги;

– реорганизация МБОУ ДО «Детско-юношескийцентр космического образования «Галактика» города Калуги путем присоединения кнему МБОУ ДО «Дом детского творчества» города Калуги и МБОУ ДО «Домхудожественного творчества детей «Гармония» города Калуги;

– реорганизация МБОУ ДО «Центр развитиятворчества детей и юношества «Созвездие» города Калуги путем присоединения кнему МБОУ ДО «Центр дополнительного образования детей «Радуга» города Калуги;

– внесение изменений в Устав МБУ«Калугаблагоустройство»;

– ликвидация МУП «Единый расчетно-кассовыйцентр» г. Калуги;

– внесение изменений в Устав МАУ«Спортивная школа олимпийского резерва «Вымпел» города Калуги;

– внесение изменений в Устав МАУ «Дирекцияспортивных сооружений»;

– внесение изменений в Устав МКУ «Центр поповышению энергетической эффективности»;

– внесение изменений в Устав МАУ «Дворецторжеств города Калуги»;

– внесение изменений в Устав МБУ«Спортивная школа олимпийского резерва № 1» города Калуги;

– внесение изменений в Устав МБУ«Спортивная школа «Космос» города Калуги;

– внесение изменений в Устав МКУ «Службаинформационного обеспечения»;

– внесение изменений в Устав МУП «ПолигонТБО» г. Калуги;

– внесение изменений в Устав МБУК«Калужский театр кукол»;

– внесение изменений в Устав МБУК«Калужский дом музыки»;

– внесение изменений в Устав МБУ «Редакциягазеты «Калужская неделя»;

– ликвидация МУП «Кинотеатр «Центральный»г. Калуги.

г). В соответствии с Бюджетным кодексомРФ, статьей 9 Федерального закона «Об общих принципах организации идеятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации имуниципальных образований» от 07.02.2011 № 6-ФЗ, статьями 7 и 18Положения «О Контрольно-счетной палате города Калуги», утвержденногопостановлением Городской Думы г. Калуги от 23.09.1998 № 217,проведена финансово-экономическая экспертиза и подготовлено 30 заключений напроект ведомственной муниципальной программы муниципального образования «ГородКалуга», внесение изменений в муниципальные программы, ведомственную целевуюпрограмму:

– «Формирование современной городскойсреды»;

– «Развитие муниципальной службы вмуниципальном образовании «Город Калуга;

– «Управление муниципальными финансамимуниципального образования «Город Калуга»;

– «Развитие образования в муниципальномобразовании «Город Калуга»;

– «Управление имущественным комплексоммуниципального образования «Город Калуга»;

– «Развитие туризма»;

– «Развитие культуры и искусствамуниципального образования «Город Калуга»;

– «Развитие сельского хозяйства ирегулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия»;

– «Обеспечение доступным и комфортнымжильем и коммунальными услугами населения муниципального образования «ГородКалуга»;

– «Содействие занятости населения вмуниципальном образовании «Город Калуга»;

– «Доступная среда в муниципальномобразовании «Город Калуга»;

– «Социальная поддержка граждан вмуниципальном образовании «Город Калуга»;

– «Информационное общество» (Электронныймуниципалитет)»;

– «Развитие транспортной системы ибезопасность дорожного движения»;

– «Семья и дети в муниципальномобразовании «Город Калуга»;

– «Городская среда»;

– «Организация отдыха, оздоровлениятворческого досуга, занятости детей и подростков муниципального образования«Город Калуга» в каникулярное время».

В ходе экспертизы КСП выявлены недостаткипри внесении изменений в действующие муниципальные программы, в основномсвязанные с некачественной подготовкой финансово-экономических обоснованийнеобходимых финансовых ресурсов на реализацию муниципальных программ,определением показателей (индикаторов) и количественных конечных результатовреализации муниципальных программ, изменением значений показателей(индикаторов) и объемов бюджетных ассигнований на реализацию мероприятиймуниципальных программ за прошедший период (год), арифметическими ошибками.

Разработчиками и ответственнымиисполнителями муниципальных программ в основном учтены предложения и замечанияКСП при подготовке нормативных правовых актов Городской Управы города Калуги.

д). Осуществлялось рассмотрение обращенийструктурных подразделений органов местного самоуправления, муниципальныхучреждений по вопросам компетенции Контрольно-счетной палаты, подготовлено 1информационное письмо.

е). В целях обеспечения доступа кинформации о своей деятельности КСП создан и функционирует официальный сайт винформационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу www.ksp40kaluga.ru.

В соответствии с частью 21 статьи 99Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системев сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд» информация о проведении плановых и внеплановых провероксоблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовыхактов в сфере закупок, об их результатах и выданных предписаниях размещается вединой информационной системе.

Контроль за реализацией мероприятий поустранению выявленных нарушений и их профилактике

КСП осуществляла контроль за реализациеймероприятий, направленных на устранение выявленных в ходе проверок нарушений иих профилактике.

Часть нарушений устранялась в ходепроведения контрольных мероприятий, а также при рассмотрении проверяемымиорганизациями актов проверок и отчетов КСП о результатах контрольныхмероприятий.

Устраненофинансовых нарушений наобщую сумму 774,3 тыс. руб., в том числе:

– возмещено бюджетных средств – 0,6 тыс.руб. (управление записи актов гражданского состояния города Калуги);

– возмещено средств учреждений – 7,9 тыс.руб. (МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 14» города Калуги);

– произведен возврат средств в доходбюджета – 765,8 тыс. руб. (управлением городского хозяйства города Калуги 530,5тыс. руб., МКУ «Служба единого заказа городского хозяйства» 235,3 тыс. руб.).

Устранено нарушений по мероприятиям,проведенным в периодах, предшествующих отчетному, на сумму 9`963,0 тыс. руб., втом числе:

– произведен возврат средств в доходбюджета – 132,0 тыс. руб. (МКУ Служба хозяйственного и транспортногообеспечения» 95,1 тыс. руб., МКУ «Центр бухгалтерского учета и сопровожденияхозяйственной деятельности» города Калуги 2,4 тыс. руб., МБОУ ДО«Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва«Фехтование» города Калуги 34,5 тыс. руб.);

– возмещено средств учреждений – 83,2 тыс.руб. (МБУ «Спортивная школа «Луч» города Калуги 2,0 тыс. руб., МБУ«Калугаблагоустройство» 24,8 тыс. руб., МБДОУ № 15 «Ракета» городаКалуги 9,2 тыс. руб., МБОУ ДО «Детская школа искусств № 7» г. Калуги42,4 тыс. руб., МБДОУ № 88 «Алые паруса» города Калуги 4,8 тыс. руб.)

– устранено нарушений установленногопорядка управления и распоряжения имуществом – 9`747,8 тыс. руб. (МКУ Службахозяйственного и транспортного обеспечения» 9`709,3 тыс. руб., МБОУ ДО «Детскаяшкола искусств № 7» г. Калуги 38,5 тыс. руб.).

Взаимодействие с комитетами Городской Думыгорода Калуги,

организациями и гражданами

В соответствии с Положением «О Контрольно-счетнойпалате города Калуги», утвержденным постановлением Городской Думы г. Калугиот 23.09.1998 № 217,окончательные результаты проверки (ревизии) оформлялись в виде отчета орезультатах контрольного мероприятия. Отчеты о результатах контрольных мероприятийнаправлялись в Городскую Думу города Калуги и руководителям проверяемыхорганизаций. В соответствии с Положением «О порядке рассмотрения отчетовКонтрольно-счетной палаты г. Калуги и осуществления контроля заисполнением мероприятий по устранению выявленных нарушений и их профилактике»,утвержденным постановлением Городской Думы г. Калуги от 28.06.2006 № 89,отчеты КСП и поступившие в Городскую Думу планы мероприятий, отчеты обустранении нарушений, отчеты об исполнении планов мероприятий рассматривалисьна заседаниях комитетов Городской Думы.

Кроме того, КСП активно участвует в работекомитетов и комиссий Городской Думы по вопросам, не связанным с рассмотрениемзаключений (отчетов) КСП.

В 2018 году продолжена работа помежрегиональному и межмуниципальному сотрудничеству с другимиконтрольно-счетными органами в рамках деятельности Союза муниципальныхконтрольно-счетных органов Российской Федерации и Ассоциации контрольно-счетныхорганов Калужской области. В мае 2018 года состоялась IX Конференция Ассоциацииконтрольно-счетных органов Калужской области, проходившая в городе Людиново, накоторой были рассмотрены вопросы проводимой реформы ценообразования и сметногонормирования в области градостроительной деятельности, изменения взаконодательстве о закупках, вопросы внешнего муниципального финансовогоконтроля, обмен опытом.

На конференции подведены итоги конкурсовпрофессионального мастерства Ассоциации контрольно-счетных органов Калужскойобласти». В номинации городских округов Контрольно-счетная палата города Калугипризнана победителем конкурса на звание «Лучший муниципальныйконтрольно-счетный орган Калужской области» по итогам 2017 года.

Председатель КСП принял участие в VIIОбщем собрании представительства Союза МКСО в Центральном федеральном округе,проходившем в августе 2018 года в городе Тверь.

Взаимодействие с правоохранительнымиорганами

На основании требования Прокуратуры городаКалуги все акты проверок соблюдения законодательства Российской Федерации ииных нормативных правовых актов в сфере закупок, отчеты по актам проверок КСП,направляются в прокуратуру.

В соответствии с поручением Прокуратурыгорода Калуги КСП проведены замеры объемов выполненных работ по благоустройствутерритории в границах МО «Город Калуга» (территория сквера микрорайонаТурынино, территория сквера микрорайона Терепец).

По обращению УМВД России по Калужскойобласти проведено документальное исследование деятельности АО «ЕИРЦ Калужскойобласти».

Соблюдение условий, гарантирующихпрофессиональную деятельность Контрольно-счетной палаты города Калуги,проверяемых органов и организаций

В соответствии с Федеральным закономот 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации идеятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации имуниципальных образований»:

– контрольно-счетные органы обладаюторганизационной и функциональной независимостью и осуществляют своюдеятельность самостоятельно (статья 3);

– деятельность контрольно-счетных органовосновывается на принципах законности, объективности, эффективности,независимости и гласности (статья 4).

– воздействие в какой-либо форме надолжностных лиц контрольно-счетных органов в целях воспрепятствованияосуществлению ими должностных полномочий или оказания влияния на принимаемыеими решения, а также насильственные действия, оскорбления, а равно клевета вотношении должностных лиц контрольно-счетных органов либо распространениезаведомо ложной информации об их деятельности влекут за собой ответственность,установленную законодательством (статья 8);

– должностные лица контрольно-счетныхорганов обладают гарантиями профессиональной независимости (статья 8).

– неисполнение законных требований изапросов должностных лиц контрольно-счетных органов, а также воспрепятствованиеосуществлению ими возложенных на них должностных полномочий влекут за собойответственность, установленную законодательством (статья 13);

– финансовое обеспечение деятельностиконтрольно-счетных органов предусматривается в объеме, позволяющем обеспечитьвозможность осуществления возложенных на них полномочий (статья 20).

В отчетном периоде действия (бездействие),нарушающие гарантии профессиональной деятельности должностных лицКонтрольно-счетной палаты города Калуги, установленные Федеральным законом имуниципальными правовыми актами, отсутствовали.

Основные задачи Контрольно-счетной палатыгорода Калуги на 2019 год

Основными задачами Контрольно-счетнойпалаты г. Калуги на 2019 год являются:

а). Выполнение плана работыКонтрольно-счетной палаты г. Калуги на 2019 год.

б). Организация и осуществлениепредварительного, текущего и последующего контроля за исполнением муниципальныхпрограмм муниципального образования «Город Калуга».

в). Осуществление аудита и контроля всфере закупок в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд».

г). Организация и осуществление контроляэффективности использования и соблюдения установленного порядка управления ираспоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования«Город Калуга».

д). Обеспечение и осуществление контроляза деятельностью муниципальных унитарных предприятий, в том числе зазаконностью и обоснованностью совершаемых ими сделок.

е). Усиление контроля за полнотой исвоевременностью принятия мер по устранению нарушений и недостатков, выявленныхв ходе контрольных мероприятий, возмещению причиненного ущерба, привлечению кответственности виновных должностных лиц.

ж). Профилактика нарушений финансовой ибюджетной дисциплины в муниципальных организациях.

з). Продолжение работы по разработке ипрактическому внедрению стандартов муниципального финансового контроля.

и). Обеспечение единого подхода к оценкефактов и классификации нарушений при осуществлении внешнего государственного(муниципального) финансового контроля Контрольно-счетной палатой Калужскойобласти и контрольно-счетными органами муниципальных образований Калужскойобласти.

к). Совершенствование нормативно-правовогорегулирования порядка осуществления внешнего муниципального финансовогоконтроля.

л). Обеспечение надлежащего ведомственногоконтроля за осуществлением работ по капитальному и текущему ремонту на объектахсоциальной сферы.

м). Расширение межмуниципального имежрегионального сотрудничества с контрольно-счетными органами Калужскойобласти и субъектов Российской Федерации.

н). Внедрение современных информационных икоммуникационных технологий в контрольно-ревизионную и экспертно-аналитическуюдеятельность.

о). Участие в применении мер попрофилактике коррупции и в деятельности по повышению эффективностипротиводействия коррупции.