Постановление Правительства Калужской области от 26.02.2019 № 122
Об утверждении государственной программы Калужской области «Развитие туризма в Калужской области»
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
| 26 февраля 2019 г. | № 122 |
Об утверждении государственной программыКалужской области «Развитие туризма в Калужской области»
В целях увеличения туристского потока и решения задач развитияприоритетных направлений туризма, продвижения туристского продукта Калужской области на мировом и внутреннем туристскихрынках в соответствии спостановлением Правительства Калужской областиот 17.07.2013 № 366 «Об утверждении Порядка принятиярешения о разработке государственных программ Калужской области, ихформирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализациигосударственных программ Калужской области» (в ред . постановлений Правительства Калужской областиот 01.09.2014 № 521, от 15.12.2014 № 743,от 20.04.2015 № 209, от 27.07.2015 № 414,от 31.03.2016 № 208, от 23.09.2016 № 515,от 17.03.2017 № 128, от 31.07.2018 № 456,от 21.02.2019 г. № 117), постановлением ПравительстваКалужской области от 22.07.2013 № 370 «Об утвержденииперечня государственных программ Калужской области»(в ред. постановлений Правительства Калужской областиот 18.11.2013 № 613, от 07.02.2014 № 81,от 17.10.2014 № 614,от 31.12.2014 № 838, от 24.02.2015 № 103,от 20.04.2015 № 205, от 25.05.2017 № 321,от 10.08.2017 № 446, от 02.02.2018 № 77,от 02.08.2018 № 463) ПравительствоКалужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердитьгосударственную программу Калужской области «Развитиетуризма в Калужской области» (прилагается).
2. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования ираспространяется на правоотношения, возникшиес 1 января 2019 года.
| Губернатор Калужской области | А.Д.Артамонов |
Приложение
к постановлению Правительства
Калужской области
от 26.02.2019 № 122
Государственная программаКалужской области
«Развитие туризма вКалужской области»
ПАСПОРТ
государственной программыКалужской области
«Развитие туризма вКалужской области»
(далее – государственнаяпрограмма)
| 1. Ответственный исполнитель государственной программы | Министерство экономического развития Калужской области | |||||||
| 2. Участники государственной программы | Министерство экономического развития Калужской области | |||||||
| 3. Цель государственной программы | Увеличение туристского потока в Калужской области | |||||||
| 4. Задачи государственной программы | 1. Развитие приоритетных направлений туризма в Калужской области. 2. Продвижение туристского продукта Калужской области на мировом и внутреннем туристских рынках | |||||||
| 5. Подпрограммы государственной программы | Не предусмотрены | |||||||
| 6. Индикаторы государственной программы | 1. Объем туристского потока в Калужской области, включая экскурсантов. 2. Численность граждан, размещенных в коллективных средствах размещения. 3. Доля специалистов индустрии туризма, прошедших обучение по перспективным направлениям развития туризма. 4. Количество объектов аграрного (сельского) туризма. 5. Количество выставок, пресс-туров, конференций и иных мероприятий туристской направленности по продвижению туристского продукта Калужской области | |||||||
| 7. Сроки и этапы реализации государственной программы | 2019-2024 годы, в один этап | |||||||
| 8. Объемы финансирования государственной программы за счет бюджетных ассигнований | Наименование показателя | Всего (тыс. руб.) | в том числе по годам: | |||||
| 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | |||
| ВСЕГО | 279768,6 | 46628,1 | 46628,1 | 46628,1 | 46628,1 | 46628,1 | 46628,1 | |
| в том числе по источникам финансирования: | | | | | | | | |
| средства областного бюджета | 279768,6 | 46628,1 | 46628,1 | 46628,1 | 46628,1 | 46628,1 | 46628,1 | |
1.Приоритеты региональной политики в сфере реализации
государственнойпрограммы
Приоритетыгосударственной политики в сфере туризма определены следующими стратегическимидокументами:
Федеральныйзакон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»;
ЗаконКалужской области «О туристской деятельности на территории Калужскойобласти»;
Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации напериод до 2024 года, утвержденные Правительством Российской Федерацииот 29.09.2018;
Стратегияразвития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года,утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерацииот 31.05.2014 № 941-р (в ред. распоряжения Правительства Российской Федерацииот 26.10.2016 № 2251-р);
план мероприятийпо реализации Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до2020 года, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерацииот 11.11.2014 № 2246-р (в ред. постановленияПравительства Российской Федерацииот 13.10.2017 № 1245);
Концепцияфедеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма вРоссийской Федерации (2019 - 2025 годы)», утвержденная распоряжениемПравительства Российской Федерации от 05.05.2018 № 872-р(в ред. распоряжения Правительства Российской Федерацииот 18.10.2018 № 2253-р).
Всоответствии со Стратегией социально-экономического развития Калужской областидо 2030 года, одобренной постановлением Правительства Калужской областиот 29.06.2009 № 250 «О Стратегии социально-экономическогоразвития Калужской области до 2030 года» (в ред. постановлений ПравительстваКалужской области от 13.07.2012 № 353,от 26.08.2014 № 506, от 12.02.2016 № 89,от 25.05.2017 № 318), одним из потенциалов развитияКалужской области как «региона нового развития» является туризм. Обладая богатой историей, многовековымитрадициями и живописными природными ландшафтами, Калужская область имеетвозможности развития туризма различных форм: от делового,культурно-познавательного, религиозного до агротуризмаи спортивного туризма с активными формами отдыха. Предопределяющими факторамиуспешного развития туризма в нашем регионе являются близость столицы РоссийскойФедерации, генерирующей мощный поток туристов, и наличие инновационных ядер,способных обеспечить конкурентоспособность туристско-рекреационного направленияи его динамичное развитие.
Реализацияположений вышеперечисленных стратегических документов и нормативных правовыхактов позволила наметить следующие приоритетные направления сферы туризма вКалужской области, в том числе:
- проведениекомплекса мероприятий по развитию туристской индустрии итуристско-рекреационных кластеров;
- продвижениетуристского продукта Калужской области на мировом и внутреннем туристскихрынках;
- содействие в развитии приоритетных направлений туризма:аграрного (сельского), культурно-познавательного (паломнического,исторического, событийного), социального, экологического, делового (конгрессионного), школьного и спортивного, промышленного игастрономического туризма;
- формированиеединого туристического пространства на территории Калужской области, вовлечениев процесс содействия развитию туризма государственного и муниципального уровнейуправления.
Государственнаяпрограмма будет являться одним из инструментов реализации государственнойполитики в сфере туризма на период 2019 - 2024 годов.
2.Цель, задачи и индикаторы (показатели) достижения цели
ирешения задач государственной программы
2.1.Цель, задачи государственной программы
Цельгосударственной программы:
Увеличениетуристского потока в Калужской области.
Задачи государственнойпрограммы:
1. Р азвитие приоритетных направлений туризма вКалужской области.
2. Продвижениетуристского продукта Калужской области на мировом и внутреннем туристскихрынках.
2.2.Индикаторы (показатели) достижения цели и решения задач
государственнойпрограммы
Эффективностьреализации государственной программы будет ежегодно оцениваться на основанииследующих индикаторов.
СВЕДЕНИЯ
об индикаторахгосударственной программы и их значениях
| № п/п | Наименование индикатора | Единицы измерения | Значения по годам | |||||||
| 2017 | 2018 | реализации государственной программы | ||||||||
| 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | |||||
| «Развитие туризма в Калужской области» | ||||||||||
| 1 | Объем туристского потока в Калужской области, включая экскурсантов | тыс. чел. | 2451 | 2200 | 2300 | 2400 | 2600 | 2800 | 3000 | 3200 |
| 2 | Численность граждан, размещенных в коллективных средствах размещения * | тыс. чел. | 525,2 | 525,2 | 540,7 | 557 | 573,7 | 590,2 | 607 | 625 |
| 3 | Доля специалистов индустрии туризма, прошедших обучение по перспективным направлениям развития туризма | % | 0 | 0 | 1,13 | 2,8 | 3,13 | 4,02 | 4,84 | 5,61 |
| 4 | Количество объектов аграрного (сельского) туризма | ед. | 605 | 615 | 625 | 635 | 645 | 655 | 660 | 665 |
| 5 | Количество выставок, пресс-туров, конференций и иных мероприятий туристской направленности по продвижению туристского продукта Калужской области | ед. | 28 | 34 | 40 | 45 | 52 | 57 | 63 | 68 |
* - фактические значения индикатора определяются на основанииданных государственного статистического наблюдения.
Методика расчета показателей утверждена приказом министерстваэкономического развития Калужской области от 24.12.2018 № 1749-п«Об утверждении методики расчета индикаторов государственной программыКалужской области «Развитие туризма в Калужской области».
3.Обобщенная характеристика основных мероприятий
государственнойпрограммы
Достижение заявленной цели и решение поставленных задач государственной программыбудут осуществляться посредством реализации следующих основных мероприятий:
1. « Определение и поддержкаприоритетных направлений туристской деятельности ».
Краткаяхарактеристика основного мероприятия:
1.1.Решает задачу поразвитию приоритетных направлений туризма в Калужской области.
1.2.Влияет на достижение следующих индикаторов:
1.2.1. Объем туристского потока в Калужской области, включаяэкскурсантов.
1.2.2. Численность граждан, размещенных в коллективных средствахразмещения.
1.2.3. Количество объектов аграрного (сельского) туризма.
1.2.4. Доляспециалистов индустрии туризма, прошедших обучение поперспективным направлениям развития туризма.
1.3. Влияет на удовлетворениепотребностей различных категорий населения в активном, полноценном икачественном отдыхе, содействует созданию новых рабочих мест, повышениюблагоустройства населенных пунктов, а также влияет на качество развитиятуристско-рекреационных кластеров Калужской области.
2. « Организационная, информационная и кадроваяподдержка туристско-рекреационного комплекса Калужской области».
Краткаяхарактеристика основного мероприятия:
2.1. Решаетзадачу по продвижению туристского продукта Калужской области на мировом ивнутреннем туристских рынках.
2.2. Влияет на достижение следующих индикаторов:
2.2.1. Объемтуристского потока в Калужской области, включая экскурсантов.
2.2.2.Количество выставок, пресс-туров, конференций и иных мероприятий туристскойнаправленности по продвижению туристского продукта Калужской области.
2.3. Влияет науровень туристского потока в Калужскую область.
4. Характеристика мер государственногорегулирования
Сведения об основных мерах правового регулирования в сферереализации государственной программы размещены на официальном портале органоввласти Калужской области в сети Интернет по адресу: http://admoblkaluga.ru/sub/eco n om /Gos_prog_razv/svede n iya /i n dex.php .
Сведения размещаются в течение десяти рабочих дней с даты вступления в силу соответствующих нормативныхправовых актов или изменений в них.
Ответственность за актуализацию сведений несут ответственныеисполнители государственной программы.
5. Объем финансовыхресурсов, необходимых для реализации
государственной программы
(тыс. руб. в ценах каждого года)
| Наименование показателя | Всего | В том числе по годам | |||||
| 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | ||
| ВСЕГО | 279768,6 | 46628,1 | 46628,1 | 46628,1 | 46628,1 | 46628,1 | 46628,1 |
| 1. По источникам финансирования: |
| | | | | | |
| бюджетные ассигнования – итого | 279768,6 | 46628,1 | 46628,1 | 46628,1 | 46628,1 | 46628,1 | 46628,1 |
| в том числе: |
| | | | | | |
| - средства областного бюджета * | 279768,6 | 46628,1 | 46628,1 | 46628,1 | 46628,1 | 46628,1 | 46628,1 |
| 2. Иные источники (справочно) – итого | | | | | | | |
| 3. По участникам и источникам финансирования государственной программы: | | | | | | | |
| министерство экономического развития Калужской области | 279768,6 | 46628,1 | 46628,1 | 46628,1 | 46628,1 | 46628,1 | 46628,1 |
| в том числе: |
| | | | | | |
| - средства областного бюджета * | 279768,6 | 46628,1 | 46628,1 | 46628,1 | 46628,1 | 46628,1 | 46628,1 |
* Объемы средств, направляемых на реализацию государственнойпрограммы из областного бюджета, ежегодно уточняются после принятия и (или) внесенияизменений в закон Калужской области обобластном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
6. Механизм реализациигосударственной программы
6.1. Механизм реализации государственной программыопределяется министерством экономического развития Калужской области ипредусматривает проведение организационных мероприятий, включая подготовку и(или) внесение изменений в нормативные правовые акты Калужской области,обеспечивающие выполнение государственной программы в соответствии сдействующим законодательством.
6.2. В целях реализации развития внутреннего и въездного туризма,реализации проектов туристской направленности и развития туристской инфраструктурына территории Калужской области создан Совет по туризму при ГубернатореКалужской области.
6.3. Выполнение основногомероприятий «Определение и поддержка приоритетных направлений туристкойдеятельности» осуществляется путем:
а) предоставления субсидий на возмещение части фактическипроизведенных затрат на развитие материально-технической базы субъектамаграрного туризма в порядке, утвержденном Правительством Калужской области;
б) предоставлениясубсидий на возмещение части фактически произведенных затрат по оплатепотребленной электрической энергии при предоставлении гостиничных услуг всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерацииот 09.10.2015 № 1085 «Об утверждении Правил предоставлениягостиничных услуг в Российской Федерации» (в ред. постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 30.11.2018 № 1450) на территорииКалужской области в порядке, утвержденном Правительством Калужской области;
в) содействия развитию туристско-рекреационного кластера Калужскойобласти при взаимодействии с акционерным обществом «Агентство инновационногоразвития - центр кластерного развития Калужской области» в целях поддержкиучастников туристско-рекреационного кластера. Данное мероприятие носит организационный, регулирующий, информационный характер и реализуетсяминистерством экономического развития Калужской области ;
г) реализации мероприятий 1.4-1.14 раздела 7 «Перечень мероприятийгосударственной программы» данной государственной программы путемпредоставления государственному автономному учреждению Калужской области потуризму «Туристско-информационный центр «Калужский край» и государственномуавтономному учреждению Калужской области «Агентство по развитию туризма»субсидий на иные цели в соответствии с порядком определения объема и условийпредоставления из областного бюджета субсидий на иные цели государственнымбюджетным и государственным автономнымучреждениям, в отношении которых министерство экономического развития Калужскойобласти осуществляет функции и полномочия учредителя, утвержденнымПравительством Калужской области.
6.4. Выполнение основногомероприятий « Организационная,информационная и кадровая поддержка туристско-рекреационного комплексаКалужской области » осуществляется путем:
а) предоставления информационно-консультативной поддержкисубъектам инвестиционной деятельности в сфере туризма, организации и проведениямероприятий по привлечению инвестиций в Калужскую область путем предоставлениягосударственному автономному учреждению Калужской области «Агентство поразвитию туризма» субсидии на финансовое обеспечение выполнениягосударственного задания в соответствии с порядком, определенным постановлениемПравительства Калужской области;
б) оказания туристско-информационныхуслуг, осуществления экскурсионного обслуживания и проведения мероприятий попродвижению туристского потенциала Калужской области на внутреннем имеждународных рынках путем предоставления государственному автономномуучреждению Калужской области по туризму «Туристско-информационный центр«Калужский край» субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственногозадания в соответствии с порядком, определенным постановлением ПравительстваКалужской области.
6.5. Ответственным за реализацию мероприятий государственнойпрограммы является заместитель министра - начальник управленияразвития туризма министерства экономического развития Калужской области.
6.6. Управлениеи мониторинг реализации государственной программы осуществляет ответственныйисполнитель в соответствии с полномочиями, указанными в пункте 1 раздела VI«Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителей и участников программыпри разработке и реализации государственных программ» приложения № 1«Порядок принятия решения о разработке государственных программ Калужскойобласти, их формирования и реализации», утвержденного постановлениемПравительства Калужской области от 17.07.2013 № 366 «Обутверждении Порядка принятия решения о разработке государственных программ Калужскойобласти, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективностиреализации государственных программ Калужской области» (в ред. постановленийПравительства Калужской области от 01.09.2014 № 521,от 15.12.2014 № 743, от 20.04.2015 № 209,от 27.07.2015 № 414, от 31.03.2016 № 208,от 23.09.2016 № 515, от 17.03.2017 № 128,от 31.07.2018 № 456, от 21.02.2019 № 117).
6.7. Определение исполнителей отдельных мероприятий в рамкахреализации программных мероприятий государственной программы осуществляется всоответствии с федеральным законодательством в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
7. Перечень мероприятийгосударственной программы
| № п/п | Наименование мероприятия | Сроки реализации | Участник государственной программы | Источники финансирования | Принадлежность мероприятия к проекту (наименование проекта) |
| 1. | Определение и поддержка приоритетных направлений туристской деятельности | ||||
| 1.1. | Предоставление субсидий на возмещение части фактически произведенных затрат на развитие материально-технической базы субъектам аграрного туризма | 2019-2024 | Министерство экономического развития Калужской области (далее – МЭР КО) | Областной бюджет | нет |
| 1.2. | Предоставление субсидий на возмещение части фактически произведенных затрат по оплате потребленной электрической энергии при предоставлении гостиничных услуг в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.2015 № 1085 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2018 № 1450) на территории Калужской области | 2022-2024 | МЭР КО | Областной бюджет | нет |
| 1.3. | Содействие развитию туристско-рекреационного кластера Калужской области | 2019-2024 | МЭР КО | Областной бюджет | нет |
| 1.4. | Создание единых туристических информационных знаков и внедрение системы указателей для туристов в Калужской области путем предоставления субсидии государственным автономным учреждениям (далее - ГАУ) на иные цели | 2019-2024 | МЭР КО | Областной бюджет | нет |
| 1.5. | Организация мероприятий социального туризма (походов выходного дня, пешеходных экскурсий, познавательных туристических поездок учащихся образовательных организаций Калужской области) путем предоставления субсидии ГАУ на иные цели | 2019-2024 | МЭР КО | Областной бюджет | нет |
| 1.6. | Организация и проведение мероприятий событийного туризма (фестивалей, праздников, крупных ярмарок, реконструкций значимых событий) путем предоставления субсидии ГАУ на иные цели | 2019-2024 | МЭР КО | Областной бюджет | нет |
| 1.7. | Организация и проведение мероприятий делового туризма (конференций, форумов, конгрессов) путем предоставления субсидии ГАУ на иные цели | 2019-2024 | МЭР КО | Областной бюджет | нет |
| 1.8. | Организация участия, участие и проведение туристских выставок, пресс-туров и иных мероприятий по продвижению туристского продукта путем предоставления субсидии ГАУ на иные цели | 2019-2024 | МЭР КО | Областной бюджет | нет |
| 1.9. | Разработка и приобретение информационно-рекламных материалов (каталогов, буклетов, изданий рекламно-информационной печатной и иной продукции, путеводителей, стендов, картографического и иного материала, тематической печатной, сувенирной продукции и т.п.) путем предоставления субсидии ГАУ на иные цели | 2019-2024 | МЭР КО | Областной бюджет | нет |
| 1.10. | Продвижение туристских продуктов в электронных и печатных средствах массовой информации, Интернете, на радио и телевидении, включая изготовление и трансляцию видеороликов рекламы, фильмов, освещающих вопросы развития туризма, приобретение и наполнение информационных киосков, проведение маркетинговых исследований в сфере туризма и другие мероприятия путем предоставления субсидии ГАУ на иные цели | 2019-2024 | МЭР КО | Областной бюджет | нет |
| 1.11. | Проведение обучающих семинаров по перспективным направлениям развития туризма для субъектов туристской индустрии и органов местного самоуправления, уполномоченных на создание условий для развития туризма в муниципальных образованиях Калужской области путем предоставления субсидии ГАУ на иные цели | 2019-2024 | МЭР КО | Областной бюджет | нет |
| 1.12. | Подготовка и издание методической, справочной литературы по вопросам развития внутреннего и въездного туризма на территории Калужской области, экскурсоведения, организации гостиничного и ресторанного обслуживания путем предоставления субсидии ГАУ на иные цели | 2019-2024 | МЭР КО | Областной бюджет | нет |
| 1.13. | Проведение конкурса среди субъектов туристской индустрии Калужской области путем предоставления субсидии ГАУ на иные цели | 2022-2024 | МЭР КО | Областной бюджет | нет |
| 1.14. | Организация и проведение мероприятий культурно-познавательного туризма путем предоставления субсидии ГАУ на иные цели | 2022-2024 | МЭР КО | Областной бюджет | нет |
| 2. | Организационная, информационная и кадровая поддержка туристско-рекреационного комплекса Калужской области | ||||
| 2.1. | Предоставление информационно-консультативной поддержки субъектов инвестиционной деятельности в сфере туризма, организация и проведение мероприятий по привлечению инвестиций в Калужскую область путем предоставления государственному автономному учреждению Калужской области «Агентство по развитию туризма» субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания | 2019-2024 | МЭР КО | Областной бюджет | нет |
| 2.2. | Оказание туристско-информационных услуг, осуществление экскурсионного обслуживания и проведение мероприятий по продвижению туристского потенциала Калужской области на внутреннем и международных рынках путем предоставления государственному автономному учреждению Калужской области по туризму «Туристско-информационный центр «Калужский край» субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания | 2019-2024 | МЭР КО | Областной бюджет | нет |