Постановление Правительства Калужской области от 31.01.2019 № 51

-  обеспечит реализацию социально значимыхобластных мероприятий, направленных на решение задач преобладаниясемейно-замещающих форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ; создания и развитиясистемы территориального сопровождения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и иной категории лиц,проживающих в жилых помещениях специализированного жилого фонда; повышенияродительских компетенций замещающих родителей, их психолого-педагогическойкультуры в вопросах организации ухода, заботы, развития, воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей ,повышения профессиональных компетенций специалистов органов опеки и попечительства,организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

4. Характеристика мер государственногорегулирования

Сведенияоб основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственнойпрограммы в рамках полномочий Калужской области с обозначением индикаторагосударственной программы и показателя подпрограммы размещены на официальномпортале органов власти Калужской области в сети Интернет(http://admoblkaluga.ru/sub/mi n social /gosprogr/gp_sd.php).

Сведения размещаются втечение 10 рабочих дней с даты вступления в силусоответствующих нормативных правовых актов или изменений в них.

Ответственность заактуализацию сведений несут ответственные исполнители и соисполнителигосударственной программы.

5. Объем финансовых ресурсов,необходимых для

реализации государственной программы

(тыс.руб. в ценах каждого года)

<1> Объемыфинансирования из областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесенияизменений в закон Калужской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и на плановый период.

<2> Объемыфинансовых средств ежегодно уточняются после принятия федерального закона офедеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

6.Подпрограммы государственной программы

6.1. Подпрограмма «Демографическоеразвитие Калужской области, финансовая поддержка семей при рождении детей»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Демографическое развитие Калужскойобласти, финансовая поддержка семей при рождении детей»(далее- подпрограмма)

1. Приоритеты региональной политики в сфере реализацииподпрограммы

В соответствии с Указом Президента РоссийскойФедерации от 07.05.2018 № 204 «О   национальных целях и стратегическихзадачах развития Российской Федерации на период до   2024   года»(в   ред.   Указа Президента Российской Федерации от 19.07.2018 № 444),Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до   2025   года,утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 № 1351«Об   утверждении Концепции демографической политикиРоссийской Федерации на период до 2025 года» (в ред. Указа Президента РоссийскойФедерации от 01.07.2014 № 483), Концепцией государственнойсемейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года,утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.08.2014 № 1618-р,Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерациина период до 2020 года, утвержденнойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р(в ред. распоряжения Правительства Российской Федерации от 08.08.2009 № 1121-р,постановлений Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 172,от 28.09.2018 № 1151), государственной программой РоссийскойФедерации «Социальная поддержка граждан», утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 296 «Об утверждениигосударственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» (в ред. постановлений ПравительстваРоссийской Федерации от 31.03.2017 № 372, от 30.06.2017 № 783,от 09.08.2017 № 957, от 17.11.2017 № 1388,от 13.12.2017 № 1539, от 19.01.2018 № 30,от 05.02.2018 № 103, от 27.02.2018 № 200,от 30.03.2018 № 365, от 08.09.2018 № 1070,от 29.11.2018 № 1438, от 29.12.2018 № 1745,от 30.12.2018 № 1785), а также иными документами основнымиприоритетами региональной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

- повышение рождаемости;

- укрепление института семьи, возрождение исохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, семейноговоспитания;

- развитие системы поддержки семьи в связи срождением и воспитанием детей, обеспечение финансовой поддержки семей, имеющихдетей.

Указанные региональные приоритеты направленына преодоление негативных демографических явлений, стабилизацию численностинаселения и создание условий для её роста, а также повышение качества жизнинаселения.

2. Цели, задачи и показатели достижения целей ирешения задач

2.1. Цели, задачи подпрограммы

Цельюподпрограммы является повышение уровня и качества жизни семей с детьмиКалужской области, рост рождаемости.

Реализацияцели осуществляется посредством решения следующих задач:

- обеспечение семей с детьми Калужской областидифференцированной финансовой поддержкой;

- укреплениеинститута семьи и пропаганда семейных ценностей;

- социализация детей, воспитывающихся в семьях, находящихся в труднойжизненной ситуации;

-внедрение механизма финансовой поддержки семей при рождении детей.

2.2. Показатели достижения целей ирешения задач подпрограммы

Эффективностьреализации подпрограммы будет ежегодно оцениваться на основании следующихпоказателей:

СВЕДЕНИЯ

о показателях подпрограммы и их значениях

Методика расчета показателей утверждена приказомминистерства труда и социальной защиты Калужской области от 22.01.2019 № 54-П«О   методике расчета показателей (индикаторов) достиженияцелей и решения задач государственной программы Калужской области «Семья и детиКалужской области».

3. Объем финансирования подпрограммы

 (тыс. руб. в ценах каждого года)

<1> Объемыфинансирования из областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесенияизменений в закон Калужской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и на плановый период.

<2> Объемы финансовыхсредств ежегодно уточняются после принятия федерального закона о федеральномбюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

4. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы направлен на достижение поставленныхподпрограммой целей и задач и эффективности проведения каждого мероприятия, атакже получение долгосрочных устойчивых результатов.

Реализация мероприятий, предусмотренных пунктами 1.1 - 1.5, 4.1, 4.2 раздела5 «Перечень мероприятий подпрограммы «Демографическоеразвитие Калужской области, финансовая поддержка семей при рождении детей»(далее   – раздел 5) подпрограммы производится за счет субвенций,предоставляемых областному бюджету в целях финансового обеспечения расходныхобязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполненииполномочий Российской Федерации.

Реализация мероприятий, предусмотренных пунктами 1.6 - 1.13 раздела 5подпрограммы производится за счет субвенций органам местного самоуправления нафинансовое обеспечение отдельных государственных полномочий в соответствии сЗаконом Калужской области «О   наделении органовместного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужскойобласти отдельными государственными полномочиями».

Реализация мероприятия, предусмотренного пунктом 1.14 раздела 5подпрограммы, осуществляется в соответствии с пунктом 2 статьи 12 ЗаконаКалужской области «О статусе многодетной семьи в Калужской области и мерахее социальной поддержки» в порядке, утвержденном министерством труда и социальнойзащиты Калужской области.

Реализация мероприятий, предусмотренных пунктом 2.1 раздела 5подпрограммы, осуществляется путем предоставлениясубсидий на иные цели государственным бюджетным учреждениям, в отношениикоторых министерство труда и социальной защиты Калужской области осуществляетфункции и полномочия учредителя, в порядке, установленном ПравительствомКалужской области, и на основании приказа министерства труда и социальнойзащиты Калужской области от от 26.05.2015 № 749-П«О   реализации постановления Правительства Калужской области от 22.04.2011 № 228 «Об утверждении Порядка определенияобъема и условий предоставления из областного бюджета субсидий на иные целигосударственным бюджетным и государственным автономным учреждениям, в отношениикоторых министерство труда и социальной защиты Калужской области осуществляетфункции и полномочия учредителя» (в ред. постановленийПравительства Калужской области от 20.02.2012 № 79, от 20.02.2013 № 84,от 11.02.2014 № 89, от 08.05.2015 № 254, от 18.02.2016 № 106,от 10.04.2017 № 199)» (в ред. приказов министерства труда исоциальной защиты Калужской области от 25.02.2016 № 172-П,от 06.12.2016 № 1657-П, от 17.07.2017 № 929-П, от 30.10.2017 № 1409-П).

Мероприятие, предусмотренное пунктом 3.1 раздела 5 подпрограммы, носиторганизационный, информационный характер и реализуется министерством труда исоциальной защиты Калужской области.

Персональная ответственность за реализацию подпрограммы возлагается назаместителя министра - начальника управления по опеке и попечительству, демографическойи семейной политике министерства труда и социальной защиты Калужской области.

Управление подпрограммой и мониторинг еереализации осуществляет соисполнитель в соответствии с полномочиями, указаннымив пункте 2 раздела   VI приложения № 1 «Порядок принятиярешения о разработке государственных программ Калужской области, ихформирования и реализации» к постановлению Правительства Калужской областиот 17.07.2013 № 366 «Об   утверждении Порядкапринятия решения о разработке государственных программ Калужской области, ихформирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективностиреализации государственных программ Калужской области» (в   ред.   постановлений Правительства Калужской области от 01.09.2014 № 521,от 15.12.2014 № 743, от 20.04.2015 № 209,от 27.07.2015 № 414, от 31.03.2016 № 208,от 23.09.2016 № 515, от 17.03.2017 № 128,от 31.07.2018 № 456).

5. Переченьмероприятий подпрограммы

«Демографическое развитие Калужской области,финансовая поддержка семей при рождении детей»

6.2. Подпрограмма «Право ребенка на семью»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Право ребенка на семью»

(далее – подпрограмма)

1. Приоритеты региональной политики в сферереализации подпрограммы

Приоритеты государственнойполитики в сфере социальной защиты детей на период до 2025 года сформированы сучетом целей и задач, представленных в следующих стратегических документах:

- Федеральный закон «Обосновах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»;

- Указ ПрезидентаРоссийской Федерации от  07.05.2018 № 204 «О   национальных целяхи стратегических задачах развития Российской Федерации на период до   2024   года» (в ред. УказаПрезидента Российской Федерации от 19.07.2018 № 444);

- Указ Президента РоссийскойФедерации от 31.12.2015 № 683 «О   Стратегии национальнойбезопасности Российской Федерации»;

- Указ ПрезидентаРоссийской Федерации от 28.12.2012 № 1688 «О   некоторыхмерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей» (в   ред.   УказаПрезидента Российской Федерации от 14.11.2017 № 548);

- Указ Президента Российской Федерации от 29.05.2017 № 240 «Об   объявлении в Российской Федерации Десятилетиядетства»;

- Концепция государственной семейной политики в Российской Федерации напериод до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 25.08.2014 № 1618-р.

Приоритетами региональной политики в сфере защиты правдетства являются:

- развитие спектра социальных услуг;

- обеспечение доступности и качества социальных услуг,оказываемых детям и семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации;

- развитие механизмов взаимодействия государства,бизнеса, структур гражданского общества, институтов и механизмов государственно-частногопартнерства;

- совершенствование системы взаимодействия органов иорганизаций по защите прав детей;

- выполнение и контроль зареализацией переданных полномочий по организации и осуществлениюдеятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке и социальномуобслуживанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- организация подготовки, переподготовки и повышенияквалификации специалистов органов и организаций, действующих в сфере защитыправ детей, повышение уровня профессионального мастерства работников социальныхслужб, привлечение в сферу социального обслуживания квалифицированных кадров;

- создание системы межведомственного взаимодействия по вопросампостинтернатной адаптации детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей;

- совершенствование мер по устройству навоспитание в семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2. Цели, задачи и показатели достиженияцелей и решения задач

2.1. Цели, задачи подпрограммы

Цель подпрограммы: профилактика социального сиротства, а такжеобеспечение условий для полноценного развития и социализации детей, нуждающихсяв помощи государства, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, и лиц из их числа.

Реализация цели осуществляется посредством решения следующих задач:

- обеспечение деятельности организаций социального обслуживания, организацийдля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учрежденийсоциальной помощи семье и детям, учреждения постинтернатногосопровождения;

- приобретение и предоставление детям-сиротам идетям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений по договорамнайма специализированных жилых помещений;

- формирование в обществе ценностей семьи, ребенка, ответственного родительства, института семейного устройства детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей.

2.2. Показатели достижения целей и решениязадач подпрограммы

СВЕДЕНИЯ

о показателях подпрограммы и их значениях

Методикарасчета показателей утверждена приказом министерства труда и социальной защитыКалужской области от 22.01.2019 № 54-П «О методикерасчета показателей (индикаторов) достижения целей и решения задачгосударственной программы Калужской области «Семья и дети Калужской области».

3.      Объем финансирования подпрограммы

(тыс. руб. в ценах каждого года)

<1> Объемыфинансирования из областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесенияизменений в закон Калужской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и на плановый период.

<2> Объемы финансовыхсредств ежегодно уточняются после принятия федерального закона о федеральномбюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

4. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы направлен на достижение поставленныхподпрограммой целей и задач и эффективности проведения каждого мероприятия, атакже получение долгосрочных устойчивых результатов.

Подпрограмма реализуется путем координациидеятельности органов государственной власти Калужской области, органов местногосамоуправления Калужской области, государственных учреждений социальногообслуживания семьи и детей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, государственного казенного учреждения Калужской области «Центр психолого-педагогической,медицинской и социальной помощи «Содействие», государственного автономногоучреждения Калужской области «Центр постинтернатногосопровождения «Расправь крылья!», заинтересованныхорганизаций.

Реализация мероприятий, предусмотренных пунктами1.1, 1.2, 1.3 раздела 5 «П ереченьмероприятий подпрограммы «Право ребенка на семью» (далее – раздел 5) подпрограммы, осуществляется путем предоставления государственнымучреждениям Калужской области, подведомственным министерству труда и социальнойзащиты Калужской области, субсидий на финансовое обеспечение выполнениягосударственного задания в порядке, установленном Правительством Калужскойобласти.

Реализациямероприятия, предусмотренного пунктом 1.4 раздела 5 подпрограммы, осуществляетсяпутем предоставления субсидий на иные цели государственным бюджетным игосударственным автономным учреждениям, в отношении которых министерство трудаи социальной защиты Калужской области осуществляет функции и полномочияучредителя, в порядке, установленном Правительством Калужской области и наосновании приказа министерства труда и социальной защиты Калужской областиот 26.05.2015 № 749-П «О   реализациипостановления Правительства Калужской области от 22.04.2011 № 228«Об утвержденииПорядка определения объема и условий предоставления из областного бюджетасубсидий на иные цели государственным бюджетным и государственным автономнымучреждениям, в отношении которых министерство труда и социальной защитыКалужской области осуществляет функции и полномочия учредителя» (в ред. постановлений ПравительстваКалужской области от 20.02.2012 № 79, от 20.02.2013 № 84,от 11.02.2014 № 89, от 08.05.2015 № 254, от 18.02.2016 № 106, от 10.04.2017 № 199)» (вред. приказов министерства труда и социальной защиты Калужской области от 25.02.2016 № 172-П,от 06.12.2016 № 1657-П, от 17.07.2017 № 929-П,от 30.10.2017 № 1409-П).

Реализациямероприятий, предусмотренных пунктами 1.6, 3.1 раздела 5 подпрограммы,производится за счет субвенций, предоставляемых областному бюджету в целях финансовогообеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающихпри выполнении полномочий Российской Федерации.

Реализация мероприятия, предусмотренного пунктом 1.5 раздела 5подпрограммы производится за счет субвенций органам местного самоуправления нафинансовое обеспечение отдельных государственных полномочий в соответствии сЗаконом Калужской области «О наделении органов местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов Калужской области отдельнымигосударственными полномочиями».

Реализациямероприятия, предусмотренного пунктом 2.1 раздела 5 подпрограммы, осуществляетсяв соответствиис Законом Калужской области «О   реализации правдетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из ихчисла на жилое помещение» и на условиях софинансированияв соответствии с приложением № 9«Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджетабюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещенийдетям-сиротам идетям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорамнайма специализированных жилых помещений» к государственной программе РоссийскойФедерации «Социальная поддержка граждан», утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 296 «Об утверждении государственной программыРоссийской Федерации «Социальная поддержка граждан» (в ред. постановленийПравительства Российской Федерации от 31.03.2017 № 372, от 30.06.2017 № 783,от 09.08.2017 № 957, от 17.11.2017 № 1388, от  13.12.2017 № 1539, от 19.01.2018 № 30,от 05.02.2018 № 103, от 27.02.2018 № 200,от 30.03.2018 № 365, от 08.09.2018 № 1070,от 29.11.2018 № 1438, от 29.12.2018 № 1745,от 30.12.2018 № 1785).

Реализация мероприятия, предусмотренногопунктом 2.2 раздела 5 подпрограммы, осуществляется в соответствии состатьей 6 Закона Калужской области «О реализации прав детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на жилое помещение»в порядке, установленном министерством труда и социальной защиты Калужскойобласти.

Персональная ответственность за реализацию подпрограммы возлагается назаместителя министра - начальника управления по опеке и попечительству, демографическойи семейной политике министерства труда и социальной защиты Калужской области.

Управлениеподпрограммой и мониторинг ее реализации осуществляет соисполнитель всоответствии с полномочиями, указанными в пункте 2 раздела VI приложения № 1«Порядок принятия решения о разработке государственных программ Калужскойобласти, их формирования и реализации» к постановлению Правительства Калужскойобласти от 17.07.2013 № 366 «Об   утверждении Порядка принятия решения о разработкегосударственных программ Калужской области, их формирования и реализации иПорядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Калужской области» (в   ред.   постановленийПравительства Калужской области от 01.09.2014 № 521, от 15.12.2014 № 743,от 20.04.2015 № 209, от 27.07.2015 № 414, от 31.03.2016 № 208, от 23.09.2016 № 515,от 17.03.2017 № 128, от  31.07.2018 № 456 ).

5. Перечень мероприятий подпрограммы«Право ребенка на семью»