Постановление Правительства Калужской области от 07.12.2018 № 745
Об утверждении Положения о государственном контроле (надзоре) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Калужской области
ПРАВИТЕЛЬСТВОКАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
| 7 декабря 2018 г. | № 745 |
Обутверждении Положения о государственном контроле (надзоре) в областидолевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимостина территории Калужской области
Всоответствии с частью 2 статьи 23 Федерального закона «Об участии вдолевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и овнесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» ПравительствоКалужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить Положение о государственном контроле (надзоре) в области долевогостроительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости натерритории Калужской области согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
| Губернатор Калужской области | А.Д.Артамонов |
Приложение
к постановлениюПравительства
Калужскойобласти
от 07декабря 2018 г. № 745
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ) В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГОСТРОИТЕЛЬСТВА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ И (ИЛИ) ИНЫХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ НАТЕРРИТОРИИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
1. НастоящееПоложение устанавливает порядок осуществления государственного контроля(надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иныхобъектов недвижимости на территории Калужской области (далее – региональный государственныйконтроль).
2. Региональный государственный контроль осуществляетсяв соответствии со статьей 23 Федерального закона «Об участии в долевомстроительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесенииизменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – закон № 214-ФЗ)с учетом требований к организации и проведению государственного контроля (надзора)в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости, установленных Правительством Российской Федерации.
3. Органом исполнительной власти Калужской области, уполномоченнымна осуществление регионального государственного контроля, является инспекция государственногостроительного надзора Калужской области (далее - Инспекция).
4. Должностными лицами Инспекции, уполномоченными на осуществлениерегионального государственного контроля (далее - должностные лица), являются:
- начальник Инспекции;
- заместитель начальника Инспекции;
- начальники отделов, главные специалисты, ведущие специалисты,ведущие эксперты, эксперты, старшие инспекторы.
5.Инспекция при осуществлении регионального государственного контроля осуществляетполномочия, установленные частью 6 статьи 23 закона № 214-ФЗ.
6. К отношениям, связанным с осуществлениемИнспекцией регионального государственного контроля, организацией и проведениемпроверок юридических лиц, осуществляющих деятельность по привлечению денежныхсредств участников долевого строительства для строительства (создания)многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - объектгосударственного контроля (надзора)), применяются положения Федерального закона«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» сучетом особенностей, установленных статьей 23 закона № 214-ФЗ.
7. При проведении плановых проверок всех объектов государственногоконтроля (надзора) должностные лица обязаны использовать проверочные листы(списки контрольных вопросов), содержащие вопросы, затрагивающие предъявляемыек объекту государственного контроля (надзора) обязательные требования,соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущениявозникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам историии культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, атакже угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.Проверочные листы (списки контрольных вопросов) разрабатываются и утверждаютсяИнспекцией в соответствии с общими требованиями, определяемыми ПравительствомРоссийской Федерации.
8. Предмет плановой проверки объектов государственного контроля(надзора) ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочные листы(списки контрольных вопросов).
9. Приосуществлении регионального государственного контроля применяется риск-ориентированный подход.
10. В целях применения Инспекцией риск-ориентированного подхода приорганизации регионального государственного контроля деятельность объектовгосударственного контроля (надзора) и (или) используемых ими производственныхобъектов подлежит отнесению к определенной категории риска в порядке,установленном Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов копределенной категории риска или определенному классу (категории) опасности,утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806«О применении риск-ориентированного подхода приорганизации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесенииизменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (в ред. постановленийПравительства Российской Федерации от 16.02.2017 № 197, от 02.03.2017 № 245,от 30.03.2017 № 360, от 22.07.2017 № 864,от 19.02.2018 г. № 174, от 12.10.2018 г. № 1218).
11. Отнесениедеятельности объектов государственного контроля (надзора) к определенным категориямриска осуществляется решением начальника Инспекции на основании критериевотнесения деятельности юридических лиц и (или) используемых имипроизводственных объектов к категориям риска при организации региональногогосударственного контроля (надзора) в области долевого строительствамногоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, установленных вприложении к настоящему Положению.
12. Объектыгосударственного контроля (надзора), которым не присвоена определенная категорияриска, считаются отнесенными к категории низкого риска.
13.Включение в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей проверки в отношении объекта государственногоконтроля (надзора), отнесенного к категории значительного риска, осуществляетсяпри истечении в году проведения плановой проверки одного года с даты:
а) окончания проведения последней плановой проверки объектагосударственного контроля (надзора);
б) выдачи разрешения на строительство проверяемому лицу.
14.Решения и действия (бездействие) должностных лиц, осуществляющих региональный государственныйконтроль, могут быть обжалованы в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.
15. Сроки ипоследовательность административных процедур при осуществлении регионального государственногоконтроля устанавливаются административным регламентом осуществлениярегионального государственного контроля, разрабатываемым и утверждаемым всоответствии с постановлением Правительства Калужской области от 29.05.2012 № 268«О разработке и принятии административных регламентов осуществлениярегионального государственного контроля (надзора) в соответствующих сферахдеятельности и административных регламентов осуществления муниципальногоконтроля в соответствующих сферах деятельности» (в ред. постановленийПравительства Калужской области от 30.05.2014 № 333,от 28.12.2016 № 707, от 07.06.2017 № 346,от 01.11.2018 г. № 684).
Приложение
кПоложению о государственном контроле (надзоре)
в области долевого строительствамногоквартирных домов
и (или) иных объектов недвижимости натерритории Калужской области
Критерии
отнесениядеятельности юридических лиц и (или) используемых
имипроизводственных объектов к категориям риска
приорганизации регионального государственного контроля
(надзора)в области долевого строительства многоквартирных
домов и(или) иных объектов недвижимости
| № п/п | Категория риска | Критерии отнесения объектов государственного контроля (надзора) к категориям риска | Показатель риска | Особенности осуществления мероприятий по контролю |
| 1 | Значительный риск | На дату принятия решения о присвоении категории риска юридическое лицо и (или) его должностные лица считаются подвергнутыми административному наказанию по частям 1, 4 статьи 14.28, части 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях | На дату принятия решения о присвоении категории риска юридическое лицо и (или) его должностные лица считаются подвергнутыми административному наказанию по частям 1, 4 статьи 14.28, части 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях | Плановая проверка проводится один раз в календарном году |
| Наличие на дату принятия решения о присвоении категории риска факта нарушения срока исполнения обязательств по договорам участия в долевом строительстве более чем на девяносто дней | Наличие на дату принятия решения о присвоении категории риска факта нарушения срока исполнения обязательств по договорам участия в долевом строительстве более чем на девяносто дней | |||
| Обеспечение исполнения обязательств застройщика по договорам участия в долевом строительстве исключительно залогом предоставленного для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости земельного участка или права аренды, права субаренды на указанный земельный участок и строящихся (создаваемых) на этом земельном участке многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости | Обеспечение исполнения обязательств застройщика по договорам участия в долевом строительстве исключительно залогом предоставленного для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости земельного участка или права аренды, права субаренды на указанный земельный участок и строящихся (создаваемых) на этом земельном участке многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости | |||
| Непредставление специализированной отчетности застройщика начиная с момента, когда у юридического лица возникла обязанность по предоставлению такой отчетности в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 № 645 «О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства» (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 16.01.2007 № 14) | Непредставление специализированной отчетности застройщика начиная с момента, когда у юридического лица возникла обязанность по предоставлению такой отчетности в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 № 645 «О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства» (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 16.01.2007 № 14) | |||
| 2 | Средний риск | На дату принятия решения о присвоении категории риска юридическое лицо и (или) его должностные лица считаются подвергнутыми административному наказанию по частям 2, 3 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях | На дату принятия решения о присвоении категории риска юридическое лицо и (или) его должностные лица считаются подвергнутыми административному наказанию по частям 2, 3 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях | Плановая проверка проводится не чаще одного раза в два календарных года |
| Наличие на дату принятия решения о присвоении категории риска факта нарушения срока исполнения обязательств по договорам участия в долевом строительстве менее чем на девяносто дней | Наличие на дату принятия решения о присвоении категории риска факта нарушения срока исполнения обязательств по договорам участия в долевом строительстве менее чем на девяносто дней | |||
| Обеспечение исполнения обязательств застройщика по договорам участия в долевом строительстве наряду с залогом страхованием гражданской ответственности застройщика или поручительством банка | Обеспечение исполнения обязательств застройщика по договорам участия в долевом строительстве наряду с залогом страхованием гражданской ответственности застройщика или поручительством банка | |||
| Предоставление специализированной отчетности застройщика менее чем в двух последовательных отчетных периодах начиная с момента, когда у юридического лица возникла обязанность по предоставлению такой отчетности в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 № 645 «О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства» (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 16.01.2007 № 14) | Предоставление специализированной отчетности застройщика менее чем в двух последовательных отчетных периодах начиная с момента, когда у юридического лица возникла обязанность по предоставлению такой отчетности в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 № 645 «О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства» (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 16.01.2007 № 14) | |||
| 3 | Низкий риск | Отсутствие на дату принятия решения о присвоении категории риска вступивших в законную силу постановлений о назначении административного наказания за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 2, 3, 4 статьи 14.28, частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или истечение срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 2, 3, 4 статьи 14.28, частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях | Отсутствие на дату принятия решения о присвоении категории риска вступивших в законную силу постановлений о назначении административного наказания за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 2, 3, 4 статьи 14.28, частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или истечение срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 2, 3, 4 статьи 14.28, частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях | Плановая проверка не проводится |
| Отсутствие на дату принятия решения о присвоении категории риска нарушения срока исполнения обязательств по договорам участия в долевом строительстве | Отсутствие на дату принятия решения о присвоении категории риска нарушения срока исполнения обязательств по договорам участия в долевом строительстве | |||
| Обеспечение исполнения обязательств застройщика по договорам участия в долевом строительстве наряду с залогом внесением обязательных отчислений (взносов) в компенсационный фонд в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» | Обеспечение исполнения обязательств застройщика по договорам участия в долевом строительстве наряду с залогом внесением обязательных отчислений (взносов) в компенсационный фонд в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» | |||
| Предоставление специализированной отчетности застройщика не менее чем в двух последовательных отчетных периодах начиная с момента, когда у юридического лица возникла обязанность по предоставлению такой отчетности в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 № 645 «О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства» (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 16.01.2007 № 14) | Предоставление специализированной отчетности застройщика не менее чем в двух последовательных отчетных периодах начиная с момента, когда у юридического лица возникла обязанность по предоставлению такой отчетности в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 № 645 «О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства» (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 16.01.2007 № 14) | |||
| Привлечение застройщиком денежных средств участников долевого строительства на строительство (создание) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости путем размещения таких средств на счетах эскроу | Привлечение застройщиком денежных средств участников долевого строительства на строительство (создание) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости путем размещения таких средств на счетах эскроу |