Постановление Правительства Калужской области от 23.11.2018 № 720

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

23 ноября 2018 г.

№ 720

 

 

Овнесении изменений в постановление Правительства Калужской области от 10.10.2011 № 552«О разработке и утверждении административных регламентов предоставлениягосударственных услуг» (в ред. постановлений Правительства Калужскойобласти от  21.05.2012 № 253,от 13.07.2012 № 354, от 15.02.2013 № 69, от 21.05.2014 № 308,от 14.09.2015 № 522, от 28.12.2016 № 707)

 

 

В соответствии с Законом Калужской области «О нормативныхправовых актах органов государственной власти Калужской области» ПравительствоКалужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1.             Внести в постановлениеПравительства Калужской области от 10.10.2011 № 552«О разработке и утверждении административных регламентов предоставлениягосударственных услуг» (в ред. постановленийПравительства Калужской области от  21.05.2012 № 253, от 13.07.2012 № 354,от 15.02.2013 № 69, от 21.05.2014 № 308, от 14.09.2015 № 522,от 28.12.2016 № 707) (далее – постановление) следующие изменения:

1.1.      В преамбуле постановления после слов «от 23.01.2014 № 53»дополнить словами «, от 25.10.2017 № 1296, от 25.01.2018 г. № 62,от 13.06.2018 г. № 676, от 27.08.2018 г. № 996,от 03.11.2018 г. № 1307».

1.2.      В приложении № 1 «Положение опорядке разработки и утверждения административных регламентов предоставлениягосударственных услуг» к постановлению:

1.2.1.     В пункте 1.3 раздела 1 «Общиеположения» (далее – раздел 1) после слов «от 02.07.2015 № 353»дополнить словами «, от 11.12.2015 № 696, от 07.12.2016 № 648,от 20.12.2017 № 765».

1.2.2.     Подпункт «д» пункта 1.4 раздела 1изложить в следующей редакции:

«д)ответственность должностных лиц органов исполнительной власти за несоблюдениеими требований регламентов при выполнении административных процедур илиадминистративных действий;».

1.2.3.     Пункт 1.9 раздела 1 дополнитьабзацем следующего содержания:

«Регламенты разрабатываются после включения соответствующейгосударственной услуги в государственную информационную систему Калужскойобласти «Реестр государственных услуг (функций) Калужской области» в соответствиис Положением о порядке формирования и ведения реестра государственных услуг(функций) Калужской области, утвержденным постановлением ПравительстваКалужской области от 02.10.2009 № 409 «О реестрегосударственных услуг (функций) Калужской области и портале государственных имуниципальных услуг (функций) Калужской области» (в ред . постановленийПравительства Калужской области от 21.03.2012 № 129, от 22.04.2014 № 260,от 28.12.2016 № 707) (далее – Реестр государственных услуг).».

1.2.4.     Пункт 1.10 раздела 1 изложить вследующей редакции:

«1.10.Проекты административных регламентов предоставлениягосударственных услуг, а также проекты нормативных правовых актов по внесениюизменений в ранее изданные административные регламенты предоставлениягосударственных услуг, признанию административных регламентов предоставлениягосударственных услуг утратившими силу (далее – проекты административныхрегламентов предоставления государственных услуг) подлежат независимойэкспертизе в порядке, установленном Федеральным законом, и экспертизе,проводимой уполномоченным органом, в порядке, установленном в Положении опорядке проведения экспертизы проектов административных регламентовпредоставления государственных услуг.

Заключениеоб оценке регулирующего воздействия на проекты административных регламентовпредоставления государственных услуг не требуется.

Органисполнительной власти, ответственный за утверждение административногорегламента предоставления государственной услуги, готовит и представляет наэкспертизу вместе с проектом административного регламента предоставлениягосударственной услуги пояснительную записку.

Впояснительной записке к проекту административного регламента предоставлениягосударственной услуги необходимо указать информацию об основных предполагаемыхулучшениях предоставления государственной услуги в случае принятияадминистративного регламента предоставления государственной услуги, сведения обучете рекомендаций независимой экспертизы, предложений заинтересованныхорганизаций и граждан, а также финансово-экономическое обоснование реализациипринимаемого нормативного правового акта.

Вслучае если нормативным правовым актом, устанавливающим конкретное полномочиеоргана исполнительной власти на предоставление государственной услуги,предусмотрено утверждение таким органом исполнительной власти отдельногонормативного правового акта, предусматривающего порядок осуществления такогополномочия, наряду с разработкой порядка подлежит утверждению административныйрегламент по осуществлению соответствующего полномочия.

Приэтом порядком осуществления соответствующего полномочия не регулируютсявопросы, относящиеся к предмету регулирования административного регламента всоответствии с настоящим Положением.».

1.2.5.     Пункт 1.11 раздела 1 изложить вследующей редакции:

«1.11.Проекты административных регламентов предоставлениягосударственных услуг, пояснительные записки к ним размещаются винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтахорганов исполнительной власти, являющихся разработчиками проектов административныхрегламентов предоставления государственных услуг, в Реестре государственныхуслуг, в государственной информационной системе Калужской области «Порталгосударственных и муниципальных услуг (функций) Калужской области» (далее –Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Калужской области).».

1.2.6.     В пункте 2.1 раздела 2«Требования к административным регламентам предоставления государственныхуслуг» (далее – раздел 2) слова «такая государственная услуга» заменить словами«государственная услуга, и наименования такой государственной услуги в Реестрегосударственных услуг».

1.2.7.     Подпункт «в» пункта 2.2 раздела 2изложить в следующей редакции:

«в) состав, последовательность и сроки выполненияадминистративных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в томчисле особенности выполнения административных процедур (действий) в электроннойформе, а также особенности выполнения административных процедур (действий) вмногофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальныхуслуг, в случае, если государственная услуга предоставляется в электроннойформе и (или) в многофункциональных центрах предоставления государственных имуниципальных услуг;».

1.2.8.     Подпункт «в» пункта 2.3 раздела 2изложить в следующей редакции:

«в)требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги, втом числе:

порядок получения заявителями информации по вопросампредоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми иобязательными для предоставления государственной услуги, сведений о ходепредоставления указанных услуг, в том числе на официальном сайте органа,предоставляющего государственную услугу, в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет», а также на Портале государственных и муниципальных услуг (функций)Калужской области;

порядок,форма, место размещения и способы получения справочной информации, в том числена стендах в местах предоставления государственной услуги и услуг, которыеявляются необходимыми и обязательными для предоставления государственнойуслуги, и в многофункциональном центре предоставления государственных имуниципальных услуг.

Ксправочной информации относится следующая информация:

местонахождения и графики работы органа исполнительной власти, предоставляющегогосударственную услугу, его структурных подразделений, предоставляющихгосударственную услугу, государственных и муниципальных органов и организаций,обращение в которые необходимо для получения государственной услуги, а такжемногофункциональных центров предоставления государственных и муниципальныхуслуг;

справочныетелефоны структурных подразделений органа исполнительной власти,предоставляющего государственную услугу, организаций, участвующих впредоставлении государственной услуги, в том числе номер телефона-автоинформатора;

адресаофициального сайта, а также электронной почты и (или) формы обратной связиоргана исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу, винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Справочнаяинформация не приводится в тексте административного регламента предоставлениягосударственной услуги и подлежит обязательному размещению на официальном сайтеоргана, предоставляющего государственную услугу, винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в Реестре государственных услуги на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Калужской области,о чем указывается в тексте административного регламента предоставлениягосударственной услуги. Органы исполнительной власти, предоставляющиегосударственные услуги, обеспечивают в установленном порядке размещение иактуализацию справочной информации в соответствующем разделе Реестрагосударственных услуг.».

1.2.9.     Подпункт «б» пункта 2.4 раздела 2дополнить предложением следующего содержания: «Такжеуказываются требования подпункта 3 пункта 1 статьи 7 Федерального закона,а именно - установление запрета требовать от заявителя осуществлениядействий, в том числе согласований, необходимых для получения государственнойуслуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местногосамоуправления и организации, за исключением получения услуг и получениядокументов и информации, предоставляемых в результате предоставления такихуслуг, включенных в Перечень услуг, которые являютсянеобходимыми и обязательными для предоставления органами исполнительной властиКалужской области государственных услуг и предоставляются организациями,участвующими в предоставлении государственных услуг, утвержденныйпостановлением Правительства Калужской области от 14.05.2012 № 238«Об утверждении Перечня услуг, которые являются необходимыми иобязательными для предоставления органами исполнительной власти Калужскойобласти государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими впредоставлении государственных услуг, и Порядка определения размераплаты за их оказание» (в ред. постановления Правительства Калужскойобласти от 07.04.2017 № 196);».

1.2.10.     Подпункт «д» пункта 2.4 раздела 2 изложить в следующей редакции:

«д)нормативные правовые акты, регулирующие предоставление государственной услуги.

Переченьнормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги(с указанием их реквизитов и источников официального опубликования), подлежитобязательному размещению на официальном сайте органа исполнительной власти,предоставляющего государственную услугу, в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет», в Реестре государственных услуг и на Портале государственных имуниципальных услуг (функций) Калужской области.

Вданном подразделе административного регламента предоставления государственнойуслуги должно содержаться указание на соответствующее размещение перечнянормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги.

Органисполнительной власти, предоставляющий государственную услугу, обеспечиваетразмещение и актуализацию перечня нормативных правовых актов, регулирующихпредоставление государственной услуги, на своем официальном сайте, а также всоответствующем разделе Реестра государственных услуг;».

1.2.11.  Подпункт «м» пункта 2.4 раздела 2 дополнить предложениемследующего содержания: «В данном подразделе указывается размер государственнойпошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги, илиссылка на положение нормативного правового акта, в котором установлен размертакой пошлины или платы;».

1.2.12.     В подпункте «с» пункта 2.4 раздела 2 после слов «муниципальныхуслуг,» дополнить словами «возможность либоневозможность получения государственной услуги в любом территориальномподразделении органа исполнительной власти, предоставляющего государственнуюуслугу, по выбору заявителя (экстерриториальный принцип),».

1.2.13.     Подпункт «т» пункта 2.4 раздела 2 изложить в следующей редакции:

«т)иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставлениягосударственной услуги в многофункциональных центрах предоставлениягосударственных и муниципальных услуг, особенности предоставлениягосударственной услуги по экстерриториальному принципу (в случае, еслигосударственная услуга предоставляется по экстерриториальному принципу) иособенности предоставления государственной услуги в электронной форме. При определении особенностей предоставления государственной услугив электронной форме указывается перечень видов электронной подписи, которыедопускаются к использованию при обращении за получением государственной услуги,оказываемой с применением усиленной квалифицированной электронной подписи, иопределяются на основании определяемых Правительством Калужской области угрозбезопасности персональных данных, актуальных при обработке персональных данныхв информационной системе, используемой в целях приема обращений за получениемгосударственной услуги и (или) предоставления такойуслуги (далее – угрозы безопасности, определенные Правительством Калужскойобласти), а также право заявителя - физического лица использовать простуюэлектронную подпись в случае, предусмотренном пунктом 2(1) Правилопределения видов электронной подписи, использование которых допускается приобращении за получением государственных и муниципальных услуг, утвержденныхпостановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2012 № 634«О видах электронной подписи, использование которых допускается приобращении за получением государственных имуниципальных услуг» (в ред. постановлений Правительства РоссийскойФедерации от 28.10.2013 № 968, от 27.08.2018 № 996).».

1.2.14.      Пункт 2.5 раздела 2изложить в следующей редакции:

«2.5.Раздел, касающийся состава, последовательности и сроковвыполнения административных процедур (действий), требований к порядку ихвыполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур(действий) в электронной форме, а также особенностей выполненияадминистративных процедур (действий) в многофункциональных центрахпредоставления государственных и муниципальных услуг, состоит из подразделов,соответствующих количеству административных процедур - логически обособленныхпоследовательностей административных действий при предоставлении государственныхуслуг и услуг, которые являются необходимыми иобязательными для предоставления государственной услуги, имеющих конечныйрезультат и выделяемых в рамках предоставления государственной услуги.

Вначале раздела указывается исчерпывающий перечень административных процедур(действий), содержащихся в нем, в том числе отдельно указывается переченьадминистративных процедур (действий) при предоставлении государственных услуг вэлектронной форме и процедур (действий), выполняемых многофункциональными центрамипредоставления государственных и муниципальных услуг.

Разделдолжен содержать в том числе:

порядокосуществления в электронной форме, в том числе с использованием Порталагосударственных и муниципальных услуг (функций) Калужской области,административных процедур (действий) в соответствии с положениями статьи 10Федерального закона;

порядоквыполнения административных процедур (действий) многофункциональными центрамипредоставления государственных и муниципальных услуг;

порядокисправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставлениягосударственной услуги документах.

Описаниеадминистративных процедур (действий), выполняемых многофункциональными центрамипредоставления государственных и муниципальных услуг, в данном разделе обязательнов отношении государственных услуг, включенных в перечни государственных услуг всоответствии с подпунктом 2 части 6 статьи 15 Федерального закона.

Вразделе описывается порядок выполнения многофункциональными центрамипредоставления государственных и муниципальных услуг следующих административныхпроцедур (действий) (в случае, если государственная услуга предоставляетсяпосредством обращения заявителя в многофункциональный центр предоставлениягосударственных и муниципальных услуг):

информированиезаявителей о порядке предоставления государственной услуги вмногофункциональном центре предоставления государственных и муниципальныхуслуг, о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной услуги, поиным вопросам, связанным с предоставлением государственной услуги, а такжеконсультирование заявителей о порядке предоставления государственной услуги вмногофункциональном центре предоставления государственных и муниципальныхуслуг;

приемзапросов заявителей о предоставлении государственной услуги и иных документов,необходимых для предоставления государственной услуги;

формированиеи направление многофункциональным центром предоставления государственных имуниципальных услуг межведомственного запроса в органы исполнительной власти,предоставляющие государственные услуги, в иные органы государственной власти,органы местного самоуправления и организации, участвующие в предоставлениигосударственных услуг;

выдача заявителю результата предоставления государственнойуслуги, в том числе выдача документов на бумажном носителе, подтверждающихсодержание электронных документов, направленных в многофункциональный центрпредоставления государственных и муниципальных услуг по результатампредоставления государственных и муниципальных услуг органами исполнительной власти,предоставляющими государственные услуги, и органами, предоставляющимимуниципальные услуги, а также выдача документов, включая составление набумажном носителе и заверение выписок из информационных систем органов исполнительной власти,предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющихмуниципальные услуги;

иныепроцедуры;

иные действия, необходимые для предоставлениягосударственной услуги, в том числе связанные с проверкой действительностиусиленной квалифицированной электронной подписи заявителя, использованной приобращении за получением государственной услуги, а также с установлением перечнясредств удостоверяющих центров, которые допускаются для использования в целяхобеспечения указанной проверки и определяются на основании угроз безопасности,определенных Правительством Калужской области.».

1.2.15.  Пункт 2.6 раздела 2 признать утратившим силу.

1.2.16.  Пункт 2.9 раздела 2 изложить в следующейредакции:

«2.9.Раздел, касающийся досудебного (внесудебного) порядка обжалования заявителемрешений и действий (бездействия) органа исполнительной власти, предоставляющегогосударственную услугу, должностного лица органа исполнительной власти,предоставляющего государственную услугу, состоит из следующих подразделов:

а) информация для заинтересованных лиц об их праве надосудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений,принятых (осуществленных) в ходе предоставления государственной услуги (далее -жалоба);

б) органы государственнойвласти, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобы лица, которым можетбыть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;

в) способы информированиязаявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы, в том числе с использованиемПортала государственных и муниципальных услуг (функций) Калужской области;

г) перечень нормативныхправовых актов, регулирующих порядок досудебного (внесудебного) обжалованиярешений и действий (бездействия) органа исполнительной власти, предоставляющегогосударственную услугу, а также его должностных лиц.

Информация, указанная в данномразделе, подлежит обязательному размещению на Портале государственных имуниципальных услуг (функций) Калужской области, о чем указывается в текстеадминистративного регламента предоставления государственной услуги. Органыисполнительной власти, предоставляющие государственные услуги, обеспечивают вустановленном порядке размещение и актуализацию сведений в соответствующемразделе Реестра государственных услуг.

В случае если в соответствии сФедеральным законом установлен иной порядок (процедура) подачи и рассмотренияжалоб, в разделе должны содержаться следующие подразделы:

информация для заявителя о егоправе подать жалобу;

предмет жалобы;

органы государственной власти,организации, должностные лица, которым может быть направлена жалоба;

порядок подачи и рассмотренияжалобы;

сроки рассмотрения жалобы;

результат рассмотрения жалобы;

порядок информированиязаявителя о результатах рассмотрения жалобы;

порядок обжалования решения пожалобе;

право заявителя на получениеинформации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;

способы информированиязаявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы.».

1.3.            В приложении № 2 «Положение о порядке проведенияэкспертизы проектов административных регламентов предоставления государственныхуслуг» к постановлению:

1.3.1.     Пункт 1 изложить в следующейредакции:

«1.Настоящее Положение устанавливает порядок проведенияэкспертизы проектов административных регламентов предоставления государственныхуслуг, проектов нормативных правовых актов по внесению изменений в ранееизданные административные регламенты предоставления государственных услуг, проектовнормативных правовых актов по признанию административных регламентов предоставлениягосударственных услуг утратившими силу, разработанных исполнительными органамигосударственной власти Калужской области (далее соответственно – проектыадминистративных регламентов, экспертиза).».

1.3.2.     Пункт 3 признать утратившим силу.

1.3.3.     В абзаце первом пункта 4 послеслов «результатов независимой экспертизы в проекте административногорегламента» дополнить словами «, а также наличия и актуальности сведений осоответствующей государственной услуге в Реестре государственных услуг(функций) Калужской области».

1.3.4.     Подпункт «в» пункта 4 дополнитьабзацами следующего содержания:

«получениедокументов и информации, которые необходимы для предоставления государственнойуслуги, посредством межведомственного информационного взаимодействия;

особенностивыполнения административных процедур (действий) в многофункциональных центрахпредоставления государственных и муниципальных услуг.».

1.3.5.     В абзаце первом пункта 5 слова «,блок-схема предоставления государственной услуги» исключить.

1.3.6.     Пункт 5 дополнить абзацамичетвертым и пятым следующего содержания:

«Проектадминистративного регламента возвращается уполномоченным органом без проведенияэкспертизы в случае, если нарушен порядок представления проектовадминистративных регламентов на экспертизу, предусмотренный настоящимПоложением, а также в случае отсутствия сведений о соответствующей государственнойуслуге в Реестре государственных услуг (функций) Калужской области.

Вслучае возвращения проекта административного регламента без проведенияэкспертизы нарушения должны быть устранены, а соответствующий проектадминистративного регламента повторно представлен на экспертизу вуполномоченный орган.».

2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

Первый заместитель Губернатора Калужской области

Д.А.Денисов