Приложение к Решению от 19.11.2007 г № 176 Положение
Положение о бюджетном процессе в муниципальном районе «Дзержинский район»
Настоящее Положение устанавливает порядок составления и рассмотрения проекта бюджета муниципального района "Дзержинский район" (далее по тексту - муниципальный район) на очередной финансовый год и плановый период, утверждения и исполнения бюджета муниципального района "Дзержинский район", осуществления контроля за его исполнением, утверждения годового отчета об исполнении бюджета муниципального района "Дзержинский район".
Раздел 1.Правовая основа бюджетного процесса
В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ "ДЗЕРЖИНСКИЙ РАЙОН"
1.1.Правовую основу бюджетного процесса в муниципальном районе составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Устав муниципального района "Дзержинский район", федеральные законы, настоящее Положение, иные правовые акты Российской Федерации и Калужской области, регулирующие бюджетные правоотношения.
1.2.Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Раздел 2.Порядок и сроки составления проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период
2.1.Порядок и сроки составления проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с постановлением Главы администрации устанавливаются исходя из необходимости представления проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в Дзержинское Районное Собрание не позднее 15 ноября текущего года.
Раздел 3.Общие положения
3.1.До рассмотрения Дзержинским Районным Собранием проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период проводятся публичные слушания по законопроекту.
Раздел 4.Решение Дзержинского районного собрания о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период
4.1.В решении Дзержинского Районного Собрания о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период должны содержаться основные характеристики бюджета муниципального района:
а) общий объем доходов бюджета муниципального района;
б) общий объем расходов бюджета муниципального района;
в) дефицит (профицит) бюджета муниципального района.
4.2.Решение Дзержинского Районного Собрания о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период устанавливает:
а) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год;
б) перечень главных администраторов (администраторов) доходов бюджета муниципального района;
в) перечень главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета муниципального района;
г) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;
д) перечень нормативно-правовых актов, действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год;
е) программу муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;
ж) программу муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;
з) общий объем условно утверждаемых расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета муниципального района, на второй год планового периода - в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета муниципального района;
и) источники финансирования дефицита бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
к) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям.
4.3.В решении Дзержинского Районного Собрания о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период могут быть предусмотрены иные нормы и показатели.
Раздел 5.Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период
5.1.Одновременно с проектом решения Дзержинского Районного Собрания на очередной финансовый год и плановый период представляются следующие документы и материалы:
а) предварительные итоги социально-экономического развития района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития района за текущий финансовый год;
б) прогноз социально-экономического развития муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
в) основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
г) пояснительная записка к проекту бюджета;
д) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета района на очередной финансовый год и плановый период;
е) методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района бюджетам поселений района;
ж) оценка ожидаемого исполнения бюджета муниципального района на текущий финансовый год;
з) верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода;
и) проект программы государственных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;
к) проект программы муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;
л) проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год и плановый период;
м) перечень целевых программ, предусмотренных проектом решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, и объемы их финансирования, согласованные с финансовым отделом и отделом экономики администрации Дзержинского района.
5.2.Одновременно с проектом решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в Дзержинское Районное Собрание могут направляться иные материалы и документы, а также проекты нормативных правовых актов муниципального района.
Раздел 6.Внесение проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, подготовка проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период
6.1.Проект решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период представляется Главой администрации в Дзержинское Районное Собрание не позднее 15 ноября текущего года.
6.2.В течение одного дня со дня внесения проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в Дзержинское Районное Собрание Глава района направляет его в постоянные комиссии Дзержинского Районного Собрания, а также депутатам Дзержинского Районного Собрания.
6.3.Постоянные комиссии Дзержинского Районного Собрания в двухнедельный срок рассматривают проект решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период и подготавливают заключения по проекту решения о бюджете муниципального района с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления.
6.4.Заключения постоянных комиссий Дзержинского Районного Собрания учитываются при подготовке депутатами Дзержинского Районного Собрания поправок к проекту решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
6.5.В случае возникновения несогласованных вопросов по проекту решения о бюджете муниципального района решением Главы района может создаваться согласительная комиссия, в которую входит равное количество представителей администрации района и Дзержинского Районного Собрания.
Согласительная комиссия рассматривает спорные вопросы в период с 25 ноября по 1 декабря текущего года в соответствии с регламентом, утвержденным Главой района.
Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от представителей администрации района и Дзержинского Районного Собрания (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны. Решение, против которого возражает одна из сторон, считается несогласованным.
6.6.Дзержинское Районное Собрание рассматривает проект решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период не позднее 1 декабря текущего года.
6.7.Принятое Дзержинским Районным Собранием решение о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период направляется Главе района для подписания и опубликования в соответствии с регламентом Дзержинского Районного Собрания.
Раздел 7.Предметы рассмотрения и принятия проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период
7.1.До начала рассмотрения проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период обсуждается прогноз социально-экономического развития муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
7.2.Предметом рассмотрения проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период является утверждение основных характеристик бюджета муниципального района, к которым относятся:
- общий объем доходов бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
- общий объем расходов бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
- условно утверждаемые расходы в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета муниципального района на первый год планового периода и не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета муниципального района на второй год планового периода;
- дефицит (профицит) бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
- верхний предел муниципального долга муниципального района на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода.
7.3.При рассмотрении проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период утверждаются:
- бюджетные ассигнования бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов в пределах общего объема расходов бюджета муниципального района;
- перечень главных администраторов доходов бюджета муниципального района;
- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального района;
- программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;
- программы муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;
- текстовые статьи проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
7.4.При рассмотрении проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период производится:
- голосование поправок, внесенных депутатами;
- голосование поправок, рекомендованных к принятию согласительной комиссией;
- рассмотрение и принятие решений по вопросам, по которым не принято решение согласительной комиссией;
- голосование проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
7.5.Решение о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период должно быть рассмотрено, утверждено Дзержинским Районным Собранием, подписано Главой района и опубликовано до начала очередного финансового года.
7.6.Изменения и дополнения, вносимые в ходе исполнения бюджета муниципального района в части увеличения его расходной части, должны быть документально обоснованы, а также определен источник доходов, позволяющий внести соответствующие изменения.
Раздел 8.Порядок представления, рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета муниципального района
8.1.Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района представляется в Дзержинское Районное Собрание не позднее 1 мая текущего года в форме проекта решения об исполнении бюджета муниципального района за отчетный финансовый год.
Решением об исполнении бюджета муниципального района утверждается отчет об исполнении бюджета муниципального района за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета муниципального района.
Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
- доходов бюджета муниципального района по кодам классификации доходов бюджета;
- доходов бюджета муниципального района по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
- расходов бюджета муниципального района по ведомственной структуре расходов бюджета;
- расходов бюджета муниципального района по разделам и подразделам классификации расходов бюджета;
- источников финансирования дефицита бюджета муниципального района по кодам классификации источников финансирования дефицита бюджета;
- источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицита бюджета классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицита бюджета.
Одновременно с проектом решения об исполнении бюджета муниципального района представляются иные документы, предусмотренные законодательством.
8.2.В течение суток со дня внесения годового отчета об исполнении бюджета муниципального района в Дзержинское Районное Собрание данный отчет направляется для проверки в постоянные комиссии Дзержинского Районного Собрания.
8.3.Постоянные комиссии Дзержинского Районного Собрания в месячный срок проводят внешнюю проверку отчета об исполнении бюджета муниципального района за отчетный финансовый год и составляют заключения.
8.4.Дзержинское Районное Собрание рассматривает отчет об исполнении бюджета муниципального района в течение одного месяца после получения заключений постоянных комиссий Районного Собрания.
8.5.Дзержинское Районное Собрание при рассмотрении годового отчета об исполнении бюджета муниципального района заслушивает доклад уполномоченного должностного лица администрации района об исполнении бюджета муниципального района за отчетный финансовый год, а также доклады и заключения по указанному отчету председателей постоянных комиссий Дзержинского Районного Собрания.
8.6.По итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета муниципального района Дзержинское Районное Собрание принимает одно из следующих решений:
- об утверждении отчета об исполнении бюджета муниципального района;
- об отклонении отчета об исполнении бюджета муниципального района.
В случае отклонения Дзержинским Районным Собранием решения об исполнении бюджета за отчетный финансовый год он возвращается для устранения фактов недостоверности или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий одного месяца.
Раздел 9.Органы, осуществляющие муниципальный финансовый контроль
9.1.В муниципальном районе муниципальный финансовый контроль осуществляют:
- постоянные комиссии Районного Собрания;
- финансовый отдел администрации Дзержинского района;
- главные распорядители, распорядители бюджетных средств.
9.2.Постоянные комиссии Районного Собрания, уполномоченный финансовый орган осуществляют финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств муниципального района, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий, условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств муниципального района.
9.3.Главные распорядители, распорядители бюджетных средств муниципального района осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств их получателями в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления установленной отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами муниципального района.
9.4.Главные распорядители проводят проверки подведомственных муниципальных предприятий и учреждений.
Раздел 10.Установление порядка осуществления муниципального финансового контроля
Порядок осуществления муниципального финансового контроля устанавливается:
- для постоянных комиссий Районного Собрания - решением Районного Собрания;
- для уполномоченного финансового органа, главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств - нормативно-правовым актом администрации Дзержинского района.
Раздел 11.Ответственность за бюджетные правонарушения
Ответственность за бюджетные правонарушения в муниципальном районе наступает по основаниям и в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иным федеральным законодательством.
Раздел 12.Вступление в силу настоящего решения
Настоящее Решение вступает в силу после его официального опубликования и распространяется на отношения, возникшие после 1 января 2008 года. В 2007 году настоящее Решение после вступления его в силу применяется к правоотношениям по формированию бюджета муниципального района на 2008 год и на период до 2010 года.