Решение Городской Думы г. Калуги от 30.05.2018 № 122

О принятии к сведению отчета о работе Контрольно-счетной палаты города Калуги в 2017 году

Проект

Российская Федерация

Городская Думагорода Калуги

РЕШЕНИЕ

30 мая 2018 г.

№ 122

О принятии к сведению отчета о работеКонтрольно-счетной палаты города Калуги в 2017 году

В соответствии со ст. 19 Федеральногозакона от 07.02.2011г. № 6-ФЗ «Об общих принципахорганизации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РоссийскойФедерации и муниципальных образований», ст. 39 Устава муниципальногообразования «Город Калуга», ст. 24 Положения «О Контрольно-счетнойпалате города Калуги», утвержденного постановлением Городской Думыг. Калуги от 23.09.1998 № 217,Городская Дума города Калуги

РЕШИЛА:

1. Принять к сведению отчет о работеКонтрольно-счетной палаты города Калуги в 2017 году (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу смомента его принятия.

Глава городского самоуправления

города Калуги

А.Г.Иванов

Приложение

к решениюГородской Думы

города Калуги

от30.05.2018 № 122

Отчет

оработе Контрольно-счетной палаты города Калуги в 2017 году

Основныеитоги работы

Контрольно-счетнаяпалата города Калуги (далее – КСП) осуществляла контрольно-ревизионную иэкспертно-аналитическую деятельность в соответствии со статьей 157 Бюджетногокодекса РФ, Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ«Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органовсубъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральнымзаконом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд», статьями 39 и 49 Устава муниципального образования «Город Калуга»,Положением «О Контрольно-счетной палате города Калуги», утвержденнымпостановлением Городской Думы г. Калуги от 23.09.1998 № 217,планом работы на 2017 год, утвержденным приказом председателя КСПот 30.12.2016 № 019ПР.

За отчетныйпериод КСП проведено 61 контрольное мероприятие, в ходе которых проверенадеятельность 61 объекта, в том числе 13 структурных подразделений органовместного самоуправления, 24 муниципальных учреждений, 5 муниципальных предприятий,осуществлена внешняя проверка отчета об исполнении бюджета муниципальногообразования «Город Калуга» за 2016 год, включающая проверку годовой отчетности19 главных распорядителей средств бюджета города Калуги.

Проведено 236экспертно-аналитических мероприятий. В том числе, подготовлены 145 заключенийпо проектам нормативных правовых актов Городской Думы города Калуги, включаязаключение на отчет об исполнении бюджета муниципального образования «ГородКалуга» за 2016 год, заключение на проект бюджета муниципального образования«Город Калуга» на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов. Проведенафинансово-экономическая экспертиза и подготовлено 31 заключение на проектымуниципальных программ муниципального образования «Город Калуга», внесение измененийв муниципальные программы, ведомственную целевую программу, подготовлено 29заключений на обращения заказчиков о согласовании заключения контракта сединственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии сположениями пункта 25 части 1 статьи 93 Федерального законаот 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд», рассмотрены 2 уведомления муниципальных заказчиков об осуществлении закупкиу единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 6части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ, проведена экспертиза27 мотивированных заключений о реорганизации муниципальных учреждений,изменений в учредительные документы муниципальных учреждений и муниципальныхунитарных предприятий, проведено 2 экспертно-аналитических мероприятия всоответствии с поручением прокуратуры города Калуги.

Предложения изамечания Контрольно-счетной палаты по проектам нормативных правовых актоворганов местного самоуправления муниципального образования «Город Калуга»учтены разработчиками при их утверждении.

Общий объемпроверенных средств составил 3`339`671,7 тыс. руб., из них бюджетных средств –2`802`288,4 тыс. руб., включая средства субсидий из бюджета муниципальногообразования «Город Калуга», объем проверенных бюджетных средств по аудиту всфере закупок – 2`261`843,7 тыс. руб.

В отчетномпериоде в ходе проведения контрольно-ревизионных мероприятий выявлено нарушенийна общую сумму 5`944`186,4 тыс. руб., в том числе:

тыс. руб.

№ п/п

Вид нарушения

Сумма

в % к итогу

Нецелевое использование бюджетных средств, средств субсидий из бюджета муниципального образования «Город Калуга»

766,8

0,01

Неэффективное использование бюджетных средств, средств субсидий из бюджета муниципального образования «Город Калуга», иных средств

8`890,1

0,15

Нарушения в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью

385`102,2

6,48

Нарушения в сфере закупок

118`327,3

1,99

Нарушения в бюджетном учете объектов имущества, составляющих муниципальную казну

5`057`288,4

85,08

Завышение стоимости строительно-монтажных работ

839,6

0,01

Прочие нарушения

372`972,0

6,28

Итого

5`944`186,4

100

За отчетныйпериод наибольшая сумма нарушений связана с нарушениями в бюджетном учетеобъектов имущества, составляющих муниципальную казну – 85,08 % общего объеманарушений.

Сумма нарушений,связанных с нецелевым использованием бюджетных средств, включая средствсубсидий из бюджета муниципального образования «Город Калуга», составила 766,8тыс. руб., или 0,01 % общего объема нарушений.

Завышениестоимости строительно-монтажных работ является следствием указания в актах оприемке выполненных работ недостоверных (не соответствующих действительности)сведений об объемах работ, завышения стоимости материалов, неправильногоприменения расценок, необоснованного применения непредвиденных затрат.

К прочимнарушениям отнесены нарушения порядка финансового обеспечения выполнениягосударственного (муниципального) задания, принятие бюджетных обязательств вразмерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимитыбюджетных обязательств, порядка и условий оплаты труда работников муниципальныхорганизаций, нарушения ведения бухгалтерского учета, составления и представлениябухгалтерской отчетности, незаконные, необоснованные расходы бюджетных и иныхсредств, неэффективные (безрезультатные) расходы бюджетных и иных средств.

По выявленнымКСП нарушениям 7 руководителей и специалистов учреждений привлечены кадминистративной ответственности.

Контрольно-ревизионная деятельность

В соответствии сбюджетным законодательством и законодательством о местном самоуправленииконтрольные полномочия КСП распространяются на деятельность органов местногосамоуправления, их структурных подразделений, муниципальных предприятий,учреждений и организаций муниципального образования «Город Калуга», а такжеиных организаций, индивидуальных предпринимателей и физических лиц в части,связанной с получением, перечислением или использованием ими средств местногобюджета, использованием, распоряжением муниципальным имуществом и управлениемим, а также в части соблюдения условий предоставления льгот по уплате налогов,сборов и иных платежей, зачисляемых полностью или частично в местный бюджет.

В рамках своихполномочий КСП проводила контрольные мероприятия в структурных подразделенияхГородской Управы города Калуги, муниципальных учреждениях, муниципальныхунитарных предприятиях.

1. Проведено 13комплексных проверок в муниципальных учреждениях и 2 комплексные проверки вмуниципальных унитарных предприятиях.

1.1. В ходекомплексных проверок в муниципальных учреждениях осуществлялись контрольныемероприятия:

– соответствиядеятельности учреждений учредительным документам;

– формирования ивыполнения муниципальных заданий;

– исполненияпланов финансово-хозяйственной деятельности учреждений;

– предоставленияи использования субсидий, выделенных бюджетным учреждениям для выполнениямуниципальных заданий, субсидий на иные цели;

– составления иисполнения бюджетной сметы казенных учреждений;

– поступления ирасходования средств от приносящей доход деятельности;

– использованияимущества, находящегося в оперативном управлении бюджетных учреждений;

– ведениябухгалтерского учета, достоверности бухгалтерской отчетности;

– исполнениямуниципальных программ.

Осуществлялсяаудит эффективности использования бюджетных средств, средств субсидий избюджета муниципального образования «Город Калуга», аудит в сфере закупоктоваров, работ и услуг.

1.2. В ходекомплексных проверок в муниципальных унитарных предприятиях осуществлялись:

– анализнормативно-правовой базы и устава, регулирующих деятельность муниципальногоунитарного предприятия;

– оценкапоказателей финансово-хозяйственной деятельности предприятия;

– проверкаполноты и своевременности начисления и перечисления части прибыли в бюджетмуниципального образования «Город Калуга»;

– проверказаконности и эффективности использования муниципального имущества;

– проверкаорганизации и состояния бухгалтерского учета и отчетности.

1.3. Присоставлении актов проверок использовался классификатор нарушений, выявляемых входе внешнего государственного контроля, утвержденный приказомКонтрольно-счетной палаты Калужской области от 12.01.2016 № 1-А,и размещенный на сайте Контрольно-счетной палаты Калужской области в сети«Интернет» http://www.admoblkaluga.ru/sub/co№trol_palata/library/mr.php.

Применениеклассификатора нарушений направлено на обеспечение более точного иединообразного соответствия квалифицируемых нарушений требованиям законодательстваРоссийской Федерации и иных нормативных правовых актов, оформления и описаниявыявленных нарушений, отнесения выявленных нарушений к соответствующим группамнарушений.

1.4. Врезультате контрольных мероприятий выявлены следующие основные виды нарушений.

1.4.1 Нарушениепорядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнениягосударственного (муниципального) задания на оказание государственных(муниципальных) услуг (выполнение работ) государственными (муниципальными)учреждениями на общую сумму 234`548,0 тыс. руб.

1.4.1.1Предоставление субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного(муниципального) задания в завышенном объеме.

В нарушениеПоложения о порядке формирования муниципального задания в отношениимуниципальных учреждений муниципального образования «Город Калуга» ифинансового обеспечения выполнения муниципального задания, утвержденногопостановлением Городской Управы города Калугиот 03.06.2011 № 132-п, Порядка определения нормативных затрат наоказание (выполнение) муниципальных услуг (работ) муниципальными учреждениями,подведомственными управлению городского хозяйства города Калуги, и нормативныхзатрат на содержание имущества муниципальных учреждений, подведомственныхуправлению городского хозяйства города Калуги, утвержденного постановлениемГородской Управы города Калуги от 01.08.2014 № 256-п,управлением городского хозяйства города Калуги при определении объема субсидиина финансовое обеспечение выполнения муниципального задания МАУ «Калугаблагоустройство» учтены затраты на приобретение исоздание объектов основных средств (площадок: игровых, детских игровых,спортивных игровых, для занятий городошным спортом; центрального и боковоговходов в парк «Губернский»; ограждения, освещение и другие расходы на реализациюпроекта освоения лесов в целях создания зоны отдыха парк «Губернский») в сумме204`213,0 тыс. руб., финансовое обеспечение которых в соответствии статьей 78.1Бюджетного кодекса РФ должно производиться за счет субсидий на иные цели.

1.4.1.2 Иныенарушения порядка финансового обеспечения выполнения государственного(муниципального) задания.

В нарушениестатьи 78.1 Бюджетного кодекса РФ, Порядка определения нормативных затрат наоказание муниципальными бюджетными учреждениями, находящимися в ведении управленияобразования города Калуги, муниципальных услуг (выполнение работ) и нормативныхзатрат на содержание имущества муниципальных бюджетных учреждений, находящихсяв ведении управления образования города Калуги, утвержденного постановлениемГородской Управы города Калуги от 19.08.2013 № 238-п, размерсубсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания МБОУ«Лицей № 36» города Калуги в сумме 30`335,0 тыс. руб. определен безучета нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и нормативных затратна содержание муниципального имущества. В расчет нормативных затрат не включенызатраты на заработную плату, начисления на выплаты по оплате труда, и учебныерасходы источником финансового обеспечения которых является субвенция изобластного бюджета, предоставляемая в соответствии с Законом Калужской областиот 27.12.2006 № 272-ОЗ «Об установлении нормативов».

1.4.2Расходование казенными учреждениями бюджетных средств на цели, несоответствующие утвержденной бюджетной смете на общую сумму 714,5 тыс. руб.

1.4.2.1Использование бюджетных средств на оплату расходов, которые должныосуществляться за счет средств частных лиц или организаций.

В нарушениестатей 70, 162 Бюджетного кодекса РФ в МКУ «Центр бухгалтерского учета исопровождения хозяйственной деятельности» города Калуги допущено нецелевоерасходование средств бюджета на оплату услуг междугородней связи по частнымразговорам работников учреждения, не связанных с реализацией задач и функций вустановленной сфере деятельности учреждения, в общей сумме 1,1 тыс. руб.

1.4.2.2.Использование бюджетных средств на цели, предусмотренные иными КБКсоответствующего бюджета.

В нарушениестатей 38 и 162 Бюджетного кодекса РФ, бюджетной сметы, за счет лимитовбюджетных обязательств, предусмотренных по кодам классификации операций секторагосударственного управления (КОСГУ 310 «Увеличение стоимости основных средств»,221 «Услуги связи», 225 «Услуги по содержанию имущества», 226 «Прочие работы,услуги») отделом по организации защиты населения осуществлены расходы по КОСГУ340 «Увеличение стоимости материальных запасов». Нецелевое использованиесредств местного бюджета составило 91,0 тыс. руб.

В нарушениестатей 38 и 162 Бюджетного кодекса РФ, муниципальной программы муниципальногообразования «Город Калуга» «Безопасность жизнедеятельности населениямуниципального образования «Город Калуга», утвержденной постановлениемГородской Управы города Калуги от 29.11.2013 № 374-п, отделом поорганизации защиты населения израсходованы средства в сумме 602,4 тыс. руб. на реализациюмероприятий, не предусмотренных муниципальной программой, а именно,приобретение нефинансовых активов, не входящих в план резервов материальныхресурсов, утвержденный постановлением Городского Головы городского округа«Город Калуга» от 24.10.2007 № 193-п «О резервематериальных ресурсов муниципального образования «Город Калуга» для ликвидациичрезвычайных ситуаций» на сумму 179,5 тыс. руб., приобретениегидрометеорологических услуг на сумму 231,4 тыс. руб., приобретение работ по установкетрех пожарных гидрантов в сельских населенных пунктах на сумму 191,5 тыс. руб.,что является нецелевым использованием бюджетных средств.

1.4.3Расходование бюджетными и автономными учреждениями средств субсидии нафинансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания нацели, не связанные с выполнением государственного (муниципального) задания, наобщую сумму 404,7 тыс. руб.

1.4.3.1Использование средств субсидии на выполнение государственного (муниципального)задания на оплату расходов, которые должны осуществляться за счет средствчастных лиц или организаций.

В МБОУ ДО«Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва«Фехтование» города Калуги за счет средств субсидии на выполнениемуниципального задания производилась доплата за профсоюзную деятельностьпредседателю первичной профсоюзной организации. Учитывая, что профсоюзнаяорганизация является добровольным общественным объединением граждан, связанныхобщими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности,создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав иинтересов, осуществление доплаты председателю профсоюзной организации за счетсредств бюджета города Калуги, выделенных на выполнение муниципального задания,не обосновано. Таким образом, расходы в сумме 34,5 тыс. руб. произведены снарушением условий соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии нафинансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказаниемуниципальных услуг (выполнение работ) от 14.01.2016 № 10 инаправлены на цели, не соответствующие условиям их получения и не связанные свыполнением муниципального задания, что является нецелевым использованиемсредств.

МАУ «Калугаблагоустройство» за счет средств субсидии навыполнение муниципального задания осуществлены расходы в сумме 17,8 тыс. руб.на содержание имущества, переданного в аренду ООО «Центр ритуальных услуг» подоговору аренды муниципального недвижимого имущества, закрепленного замуниципальным автономным учреждением на праве оперативного управления, вбезвозмездное пользование ООО «Синапс» по договору безвозмездного пользованиянежилым помещением.

1.4.3.2Использование средств субсидии на выполнение государственного (муниципального)задания не в соответствии с целями ее предоставления в пределах целейдеятельности учреждения.

В нарушениестатьи 78.1 Бюджетного кодекса РФ, соглашения о порядке и условияхпредоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципальногозадания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)от 31.12.2015 № 104 МБОУ «Лицей № 36» города Калугисовершены безрезультатные расходы, обусловленные необходимостью компенсациипоследствий нарушений законодательства в сумме 65,7 тыс. руб. (штрафы и пени вовнебюджетные фонды).

В нарушениестатьи 78.1 Бюджетного кодекса РФ, соглашения о порядке и условияхпредоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципальногозадания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)от 11.01.2016 № 7 МБОУ ДО «Детская школа искусств № 7»г. Калуги совершены безрезультатные расходы, обусловленные необходимостьюкомпенсации последствий нарушений законодательства в сумме 4,9 тыс. руб.(штрафы и пени во внебюджетные фонды).

За счет средствсубсидии на выполнение муниципального задания по Постановлению мирового судьисудебного участка Калужского судебного района Калужской областиМБДОУ № 88 «Алые паруса» города Калуги оплачен штраф заадминистративное правонарушение (за полученную травму воспитанником учреждения)в сумме 50,0 тыс. руб. Несчастный случай произошел в результате нарушениявоспитателем учреждения инструкции по охране жизни и здоровья детей в детскихсадах и на детских площадках и должностной инструкции воспитателя. Приказом поучреждению воспитателю объявлено замечание. Причиненный учреждению ущербвиновным лицом не возмещен.

За счет средствсубсидии на выполнение муниципального задания МБДОУ № 15 «Ракета»города Калуги по решению судебных органов возмещен материальный ущерб,компенсация морального вреда, судебные расходы в сумме 190,8 тыс. руб. Ущерббыл причинен по вине учреждения в результате падения дерева с огражденногоземельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользованииучреждения, на два припаркованных автомобиля. Возмещение средств за счетвиновных лиц не осуществлялось. Также на основании требований Калужскогорегионального отделения Фонда социального страхования и УПФР в г. КалугеКалужской области с учреждения взыскана пеня за нарушение установленного срокауплаты страховых взносов в сумме 41,0 тыс. руб.

1.4.4 Принятиебюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетныеассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств на сумму 3`341,2 тыс. руб.

В нарушениестатей 161, 162, 219 Бюджетного кодекса РФ отделом по организации защитынаселения принято бюджетных обязательств сверх доведенных лимитов бюджетныхобязательств на сумму 3`241,4 тыс. руб.

МКУ «Центрбухгалтерского учета и сопровождения хозяйственной деятельности» города Калугиосуществлены закупки и заключены муниципальные контракты на оказание услугсверх утвержденных и доведенных лимитов бюджетных обязательств на сумму 99,8тыс. руб.

1.4.5 Нарушенияв сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью на сумму354`267,8 тыс. руб.

1.4.5.1Нарушение порядка распоряжения имуществом казенного учреждения.

В нарушениестатьи 298 Гражданского кодекса РФ, Положения о порядке управления ираспоряжения муниципальным имуществом, утвержденного постановлением ГородскойДумы города Калуги от 13.06.2000 № 146 (в редакции решенияГородской Думы г. Калуги от 24.12.2014 № 170), Положения опорядке списания (выбытия) основных средств, находящихся в собственностимуниципального образования «Город Калуга», утвержденного постановлениемГородской Управы города Калуги от 15.06.2015 № 173-п, Инструкциипо применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органовгосударственной власти (государственных органов), органов местногосамоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами,государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений,утвержденной приказом Минфина РФ от 01.12.2010 № 157н, МКУ«Центр бухгалтерского учета и сопровождения хозяйственной деятельности» городаКалуги в 2016 году осуществлено списание 61 объекта основных средств, учитываемыхна забалансовом счете 21 «Основные средствастоимостью до 3000 рублей включительно в эксплуатации», общей стоимостью 34,6тыс. руб. без согласования уполномоченного органа Городской Управы городаКалуги в сфере распоряжения имуществом - управления экономики и имущественныхотношений города Калуги.

МКУ «Центрбухгалтерского учета и сопровождения хозяйственной деятельности» города Калугиосуществлена передача муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению«Средняя общеобразовательная школа № 50» города Калуги 5 объектовосновных средств, учитываемых на забалансовом счете21 «Основные средства стоимостью до 3000 рублей включительно в эксплуатации»,общей стоимостью 9,3 тыс. руб. без согласования управления экономики иимущественных отношений города Калуги, необоснованно списано топливо на сумму1,3 тыс. руб.

1.4.5.2Нарушение порядка распоряжения имуществом бюджетного учреждения.

В нарушениестатей 296, 298 Гражданского кодекса РФ, статьи 9.2 Федерального законаот 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Положенияо порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом, утвержденногопостановлением Городской Думы г. Калуги от 13.06.2000 № 146 «Обутверждении Положения о порядке управления и распоряжения муниципальнымимуществом» (в редакции решения Городской Думы г. Калугиот 24.12.2014 № 170), МБОУ «Лицей № 36» города Калугибез согласия собственника имущества осуществлена передача движимого имуществана общую сумму 76,5 тыс. руб.

В нарушениестатьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческихорганизациях», устава учреждения, утвержденного постановлением Городской Управыгорода Калуги от 03.02.2015 № 1072-пи, решение о совершении семикрупных сделок принято МБОУ «Лицей № 36» города Калуги без согласия собственникаимущества бюджетного учреждения.

При этом порядоксогласования совершения муниципальными бюджетными учреждениями крупных сделокГородской Управой города Калуги не разработан и не утвержден.

В нарушениепостановления Городской Управы города Калугиот 11.07.2012 № 7987-пи муниципальное имущество общей площадью215,2 кв.м, расположенное на 2 этаже здания поадресу: г. Калуга, ул. Воронина, д. 30, переданное МБДОУ № 15«Ракета» города Калуги по договору безвозмездного пользования недвижимогоимущества от 11.07.2012 № 495-у ГБОУ СПО «Калужскийпедагогический колледж» для организации проведения дополнительных занятий,направленных на улучшение здоровья и физического развития воспитанниковдетского учреждения, используется для проведения занятий с учащимися колледжа.

МБДОУ № 88«Алые паруса» города Калуги излишне списаны материальные запасы «Продуктыпитания» на общую сумму 4,8 тыс. руб.

МБОУ ДО «Детскаяшкола искусств № 7» г. Калуги неправомерно списаны материальныезапасы на общую сумму 102,0 тыс. руб.

1.4.5.3Нарушение порядка распоряжения имуществом автономного учреждения.

В нарушениестатьи 15 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ«Об автономных учреждениях», устава учреждения, утвержденногопостановлением Городской Управы города Калугиот 23.04.2014 № 4703-пи, решение о совершении одиннадцатикрупных сделок на общую сумму 68`354,7 тыс. руб. МАУ «Калугаблагоустройство»принято без одобрения наблюдательного совета и согласия собственника имуществаавтономного учреждения.

МАУ «Калугаблагоустройство» неправомерно списаны материальныезапасы на общую сумму 41,2 тыс. руб.

1.4.5.4Несоблюдение требования государственной регистрации прав собственности, другихвещных прав на недвижимые вещи, ограничений этих прав, их возникновения,перехода и прекращения за исключением земельных участков.

В нарушениестатьи 131 Гражданского кодекса РФ, статьи 4 Федерального законаот 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав нанедвижимое имущество и сделок с ним», Положения о порядке управления ираспоряжения муниципальным имуществом, утвержденного постановлением ГородскойДумы г. Калуги от 13.06.2000 № 146, МКУ «Центрбухгалтерского учета и сопровождения хозяйственной деятельности» города Калугине зарегистрировано право оперативного управления на 5 объектов (2 гаража,наружная распределительная сеть водопровода, теплосеть и сеть канализации),принятых к бухгалтерскому учету общей балансовой стоимостью 1`007,5 тыс. руб. Впериод проверки право оперативного управления зарегистрировано на 2 объекта(гаража).

1.4.5.5Неправомерное предоставление в аренду, безвозмездное пользование, доверительноеуправление объектов государственного (муниципального) имущества, в том числепредоставление государственного (муниципального) имущества в пользование безоформления договорных отношений, с превышением полномочий.

В МКУ «Центрбухгалтерского учета и сопровождения хозяйственной деятельности» города Калугидействует договор, заключенный на неопределенный срок с управлением образованиягорода Калуги на предоставление в безвозмездное пользование нежилых помещенийобщей площадью 442,1 кв. м, расположенных по адресу: г. Калуга, ул.Дзержинского, д. 53, для использования под размещение структурных служб. Внарушение статей 296, 298 Гражданского кодекса РФ, Положения о порядкеуправления и распоряжения муниципальным имуществом, утвержденногопостановлением Городской Думы г. Калуги от 13.06.2000, заключение договорабезвозмездного пользования осуществлено учреждением без согласия собственникаимущества. Возмещение расходов на коммунальные и иные эксплуатационные расходыпо содержанию здания договором не предусмотрено и управлением образованиягорода Калуги не производилось. Кроме того, часть движимого имуществастоимостью 2`199,6 тыс. руб., числящегося на балансе учреждения, необоснованнонаходится в пользовании управления образования города Калуги, при этом уставныевиды деятельности учреждения не предусматривают возможность передачизакрепленного за учреждением имущества в пользование учредителю.

Управлениемархитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калугиосуществлено предоставление в безвозмездное пользование муниципальногодвижимого и недвижимого имущества общей стоимостью 158`697,8 тыс. руб. безсогласования с собственником имущества и оформления договорных отношений:МБДОУ № 103 «Лесная сказка» г. Калуги отдельно стоящего блока на 4групповые, а также оборудования, особо ценного движимого имущества и иногодвижимого имущества стоимостью 56`830,1 тыс. руб.; МБДОУ № 12«Ромашка» г. Калуги здания детского сада в д. Мстихино,коммунальных сетей, объектов благоустройства общей стоимостью 59`685,1 тыс.руб.; МБУ «Калугаблагоустройство» объектовблагоустройства, созданных в результате ремонтно-восстановительных работ вЦентральном парке культуры и отдыха города Калуги стоимостью 42`182,6 тыс. руб.

МБОУ«Лицей № 36» города Калуги заключено три договора безвозмездногопользования муниципальным имуществом, закрепленным на праве оперативногоуправления за муниципальным учреждением, с организациями, организующими горячеепитание для обучающихся, на предоставление в безвозмездное пользование нежилогопомещения и движимого имущества ранее согласования данного решенияпостановлением Городской Управы города Калуги.

1.4.5.6Нарушение порядка учета и ведения реестра государственного (муниципального)имущества. Несоблюдение правообладателем порядка предоставления сведений длявнесения в реестр государственного (муниципального) имущества, исключения изреестра государственного (муниципального) имущества.

В нарушениеПорядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципальногоимущества, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФот 30.08.2011 № 424, Положения «О порядке ведения реестрамуниципальной собственности на земельные участки муниципального образования«Город Калуга», утвержденного решением Городской Думы города Калугиот 23.03.2011 № 47, управлением архитектуры, градостроительстваи земельных отношений города Калуги не осуществляется ведение реестрамуниципальной собственности на земельные участки на бумажном носителе, также вреестр муниципальной собственности не внесены сведения, характеризующие объектыучета (кадастровая стоимость земельного участка, наличие объекта недвижимости,кадастровые номера объектов недвижимости (при наличии), сведения оправообладателе объектов недвижимости, правоустанавливающем документе на объектнедвижимости, сведения о водных объектах, расположенных в пределах земельногоучастка (при наличии), сведения об иных природных объектах, расположенных впределах земельного участка (при наличии), наличие ограничений использования).В период проверки в реестр муниципальной собственности на земельные участкивнесены сведения о кадастровой стоимости земельных участков.

В нарушениестатьи 25 Земельного кодекса РФ, статьи 131 Гражданского кодекса РФ наземельные участки, расположенные по адресам: Калужская обл., г. Калуга, ул.Тепличная, дом 7А, площадью 22`345,0 кв.м.,кадастровый номер 40:26:000006:23, предоставленный МБОУ ДО «Детско-юношескаяспортивная школа «Луч» города Калуги на основании распоряжения ГородскогоГоловы г. Калуги от 26.01.1999 № 188-р, свидетельство огосударственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования40-40-01/001/2012-219 от 06.02.2012, Калужская обл., г. Калуга, ул.Дзержинского, дом 53, площадью 1`551,0 кв.м.,кадастровый номер 40:26:000312:1192, предоставленный МКУ «Центр бухгалтерскогоучета и сопровождения хозяйственной деятельности» города Калуги на основаниипостановления Городской Управы г. Калуги от 08.04.2015 № 4298-пи(в редакции постановления от 20.05.2015 № 6090-пи), свидетельствоо государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования40-40/001-40/001/027/2015-1119/1 от 02.07.2015, не оформлено правособственности муниципального образования «Город Калуга», в реестремуниципальной собственности данные об этих участках не отражены.

Такжеуправлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калугив реестре муниципального имущества не учтены 2 объекта незавершенногостроительства (детские сады) общей стоимостью 116`515,1 тыс. руб.

МБОУ ДО «Детскаяшкола искусств № 7» г. Калуги не включены в реестр муниципальногоимущества 7 объектов основных средств на общую сумму 112,0 тыс. руб., излишневключен в реестр 1 объект основных средств стоимостью 5,5 тыс. руб.

В нарушениеПоложения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом,утвержденного постановлением Городской Думы г. Калугиот 13.06.2000 № 146, постановления Городской Управы городаКалуги от 24.06.2014 № 212-п «О ведении реестра муниципальногоимущества муниципального образования «Город Калуга» (в первоначальной редакции)не представлено в составе перечня имущество, принятое к забалансовомуучету на счете 21 «Основные средства стоимостью до 3000 рублей включительно вэксплуатации»: управлением архитектуры, градостроительства и земельныхотношений города Калуги в сумме 538,4 тыс. руб. (477 единиц), отделом поорганизации защиты населения в сумме 534,4 тыс. руб. (363 единицы), МБОУ«Лицей № 36» города Калуги в сумме 3`870,0 тыс. руб. (5594 единицы),МБОУ ДО «Детская школа искусств № 7» г. Калуги в сумме 1`272,9 тыс.руб., МКУ «Центр бухгалтерского учета и сопровождения хозяйственнойдеятельности» города Калуги в сумме 1`897,7 тыс. руб. (1849 единиц).

1.4.6 Нарушениепорядка и условий оплаты труда работников государственных (муниципальных)бюджетных, автономных, казенных учреждений, предприятий на сумму 2`928,1 тыс.руб.

1.4.6.1Переплаты и неположенные выплаты работникам государственных (муниципальных)органов, учреждений.

В управленииархитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги в нарушениестатьи 153 Трудового кодекса РФ начисление оплаты за работу в выходные инерабочие праздничные дни производилось в двойном размере, с учетом всех доплати надбавок, в результате излишне начислено денежного содержания в сумме 51,8тыс. руб. (с учетом начислений на оплату труда).

В отделе поорганизации защиты населения установлены нарушения порядка и условий оплатытруда муниципальных служащих на общую сумму 568,0 тыс. руб. (с учетомначислений на оплату труда). В том числе, в нарушение статей 15, 57 Трудовогокодекса РФ, статьи 6 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ«О муниципальной службе в Российской Федерации» произведена выплатаденежного содержания муниципальному служащему, принятому на должность вотсутствие штатной единицы, в сумме 554,4 тыс. руб. (с учетом начислений наоплату труда). В нарушение статьи 153 Трудового кодекса РФ начисление оплаты заработу в выходные и нерабочие праздничные дни производилось в двойном размере,с учетом всех доплат и надбавок, в результате излишне начислено денежногосодержания в сумме 13,6 тыс. руб. (с учетом начислений на оплату труда).

Общая сумманарушений в МБОУ «Лицей № 36» города Калуги составила 549,4 тыс.руб. (с учетом начислений на оплату труда). В том числе, МБОУ «Лицей № 36»города Калуги проводилось начисление непредусмотренной Законом Калужскойобласти от 07.05.2008 № 428-ОЗ «Об установлении региональнойсистемы оплаты труда работников образовательных организаций» ежемесячнойнадбавки за непрерывный стаж руководящей работы отдельным категориям штатныхработников административно-управленческого, обслуживающего,учебно-вспомогательного персонала, в размере от 25% до 50%от должностного оклада. Сумма незаконных выплат составила всего 218,9 тыс.руб. (с учетом начислений на оплату труда).

В МБОУ«Лицей № 36» города Калуги в нарушение Порядка распределенияцентрализованного фонда доплат работникам муниципальных образовательныхучреждений, реализующих программы начального общего, основного общего, среднего(полного) общего образования, до прожиточного минимума, утвержденногопостановлением Городской Управы Города Калугиот 03.09.2009 № 199-п, производилась доплата до величиныпрожиточного минимума, установленного в Калужской области для трудоспособногонаселения, в сумме, превышающей величину прожиточного минимума, такжепроизводилась доплата внешнему совместителю, тогда как данная доплатаустанавливается только по основному месту работы. В результате сумма излишненачисленной доплаты составила 329,6 тыс. руб. (с учетом начислений на оплатутруда). Установлен факт излишне начисленной компенсации за неиспользованныйотпуск в сумме 0,9 тыс. руб. (с учетом начислений на оплату труда).

Общая сумманарушений в МБОУ ДО «Детская школа искусств № 7» г. Калуги составила611,0 тыс. руб. (с учетом начислений на оплату труда). В нарушениепостановления Городской Управы города Калугиот 03.02.2012 № 21-п «Об установлении отраслевой системыоплаты труда руководителей и работников муниципальных учреждений дополнительногообразования в сфере искусств муниципального образования «Город Калуга» доплатадо величины прожиточного минимума, установленного в Калужской области длятрудоспособного населения, производилась в сумме, превышающей величинупрожиточного минимума, излишне начислено доплаты в сумме 75,6 тыс. руб. (сучетом начислений на оплату труда).

Уборщикамслужебных помещений производилась доплата за работу с вредными и (или) опаснымиусловиями труда. Вместе с тем в соответствии с заключением эксперта Калужскойторгово-промышленной палаты в ходе работ по специальной оценке условий труда,включая оценку условий труда уборщика производственных и служебных помещений,не выявлены вредные и (или) опасные производственные факторы. Сумма излишненачисленных доплат работникам за работу с вредными и (или) опасными условиямитруда за проверяемый период составила 12,5 тыс. руб. (с учетом начислений наоплату труда). Установлены нарушения в начислении и выплате доплат работникам,имеющим государственные награды Российской Федерации и награжденным нагруднымизнаками, доплаты за совмещение профессий (должностей) на сумму 51,8 тыс. руб.(с учетом начислений на оплату труда). Также произведены выплаты стимулирующегохарактера, не предусмотренные системой оплаты труда, на сумму 471,1 тыс. руб.(с учетом начислений на оплату труда).

В МБОУ ДО«Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва«Фехтование» города Калуги установлены нарушения в начислении и выплатеработникам доплаты до величины прожиточного минимума, установленного в Калужскойобласти для трудоспособного населения, в выплате премий на общую сумму 603,6тыс. руб. (с учетом начислений на оплату труда).

Общая сумманарушений в МАУ «Калугаблагоустройство» составила221,4 тыс. руб. (с учетом начислений на оплату труда). В нарушение Федеральногозакона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видовдеятельности» учреждение осуществляло медицинскую деятельность,предусматривающую выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), безлицензии на осуществление медицинской деятельности. Работникам, принятым в штатучреждения на 0,5 ставки должности медицинской сестры, за проверяемый периоднезаконно начислена и выплачена заработная плата в сумме 162,7 тыс. руб. (сучетом начислений на оплату труда). Также установлены нарушения в начислениивыплат стимулирующего характера на общую сумму 58,7 тыс. руб. (с учетомначислений на оплату труда).

Установленыпереплаты и неположенные выплаты работникам в МБДОУ № 15 «Ракета»города Калуги на общую сумму 11,9 тыс. руб. (с учетом начислений на оплатутруда), МБДОУ № 88 «Алые паруса» города Калуги на общую сумму 11,4тыс. руб. (с учетом начислений на оплату труда), МБОУ ДО «Специализированнаядетско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва «Темп» на общую сумму9,6 тыс. руб. (с учетом начислений на оплату труда), МБОУ ДО «Домхудожественного творчества детей «Гармония» города Калуги на общую сумму 5,3тыс. руб. (с учетом начислений на оплату труда).

1.4.6.2 Иныенарушения порядка и условий оплаты труда работников государственных(муниципальных) органов, учреждений.

В отделе поорганизации защиты населения установлены нарушения при расчете среднегозаработка за дни нахождения в командировке, доплаты за исполнение обязанностейзаведующего отделом в сумме 0,7 тыс. руб.

МБОУ«Лицей № 36» города Калуги нарушены статьи 152, 153 Трудового кодексаРФ при оплате сверхурочной работы, при оплате труда в выходной день, сумма неначисленной заработной платы составила 5,6 тыс. руб.Сумма недоначисленной доплаты до величиныпрожиточного минимума, установленного в Калужской области для трудоспособногонаселения, в учреждении составила 1,3 тыс. руб. В нарушение статьи 99 Трудовогокодекса РФ, коллективного договора, правил внутреннего трудового распорядкаМБОУ «Лицей № 36» города Калуги продолжительность сверхурочной работысторожей (вахтеров) превысила 120 часов в год.

В нарушениестатей 60.2, 151 Трудового кодекса РФ, постановлений Городской Управы городаКалуги от 28.01.2016 № 645-пи иот 29.01.2016 № 791-пи в МБОУ ДО «Детская школаискусств № 7» г. Калуги заместителю директора не начислена доплата заисполнение обязанностей директора учреждения в сумме 0,3 тыс. руб. Нарушенопостановление Городской Управы города Калугиот 29.04.2016 № 5012-пи «Об установлении доплаты за сложность и(или) напряженность выполняемой работы руководителям муниципальных бюджетныхобразовательных учреждений дополнительного образования в сфере искусства» прирасчете ежемесячной доплаты за сложность и (или) напряженность выполняемойработы руководителю учреждения, сумма недоначисленнойдоплаты составила 1,1 тыс. руб. Сумма недоначисленнойдоплаты до величины прожиточного минимума, установленного в Калужской областидля трудоспособного населения, в учреждении составила 10,6 тыс. руб. Проверкойправильности расчетов с уволенными работниками в МБОУ ДО «Детская школаискусств № 7» г. Калуги установлена непогашенная задолженность занеотработанные дни отпуска в сумме 5,4 тыс. руб. Меры по взысканиюзадолженности учреждением не приняты.

В МКУ «Муниципальныйархив г. Калуги» не произведена доплата до величины прожиточного минимума,установленного в Калужской области для трудоспособного населения в размереразницы между месячной заработной платой и величиной прожиточного минимума всумме 1,2 тыс. руб.

Проверкойправильности формировании фонда оплаты труда руководителя и работников МКУ«Центр бухгалтерского учета и сопровождения хозяйственной деятельности» городаКалуги установлено завышение фонда оплаты на сумму 221,6 тыс. руб. в результатетого, что средства для выплаты ежемесячной процентной надбавки за выслугу лет кдолжностному окладу административных работников и специалистов в размере 2,6оклада в расчете на год определены исходя из сумм окладов всех работников. Фондоплаты труда использован учреждением полностью. В нарушение статьи 119Трудового кодекса РФ, Положения об установлении порядка и условийпредоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам сненормированным рабочим днем в организациях, финансируемых за счет средств местногобюджета, утвержденного постановлением Городского Головы городского округа«Город Калуга» от 20.09.2006 № 232-п, правил внутреннеготрудового распорядка в проверяемом периоде водителям учреждения непредоставлялся дополнительный отпуск.

В МАУ «Калугаблагоустройство» в нарушение постановления ГородскогоГоловы города Калуги от 01.07.2005 № 207-п «О некоторых вопросахоплаты труда работников бюджетной сферы муниципального образования «ГородКалуга», не производилась доплата до величины прожиточного минимума,установленного в Калужской области для трудоспособного населения, сумма неначисленной доплаты составила 36,9 тыс. руб.

Установленыфакты несвоевременной выплаты заработной платы в МБОУ «Лицей № 36»города Калуги, МБОУ ДО «Детская школа искусств № 7» г. Калуги, МАУ «Калугаблагоустройство».

1.4.7Неосуществление бюджетных полномочий главного распорядителя (распорядителя)бюджетных средств. Неосуществление бюджетных полномочий главного администратора(администратора) доходов бюджета.

В нарушениестатьи 158 Бюджетного кодекса РФ управлением архитектуры, градостроительства иземельных отношений города Калуги не сформирован перечень подведомственныхполучателей бюджетных средств. Тем самым, при осуществлении финансирования МКУ«Управление капитального строительства города Калуги» нарушен принципподведомственности расходов бюджетов, установленный статьей 38.1 Бюджетногокодекса РФ. В нарушение статьи 160.2-1 Бюджетного кодекса РФ, Порядкаосуществления главными распорядителями средств бюджета муниципальногообразования «Город Калуга», главными администраторами доходов бюджетамуниципального образования «Город Калуга», главными администраторами источниковвнутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального образования «ГородКалуга» внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита,утвержденного постановлением Городской Управы города Калугиот 28.04.2015 № 127-п, внутренний финансовый аудит в отношенииподведомственного получателя бюджетных средств не осуществлялся.

В нарушениестатей 158, 219.1 Бюджетного кодекса РФ, Порядка составления и ведения своднойбюджетной росписи бюджета муниципального образования «Город Калуга» и бюджетныхросписей главных распорядителей средств бюджета муниципального образования«Город Калуга» (главных администраторов источников внутреннего финансированиядефицита бюджета муниципального образования «Город Калуга»), утвержденногоприказом управления финансов города Калуги от 29.12.2008 № 118,бюджетная роспись главного распорядителя бюджетных средств в проверяемомпериоде не составлялась и не доведена до подведомственного получателя средствбюджета города Калуги до начала текущего финансового года.

В нарушениестатьи 160.1 Бюджетного кодекса РФ управлением архитектуры, градостроительстваи земельных отношений города Калуги в полной мере не осуществляется начисление,учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностьюосуществления платежей в бюджет.

Отделом поорганизации защиты населения нарушен Порядок составления и ведения своднойбюджетной росписи бюджета муниципального образования «Город Калуга» и бюджетныхросписей главных распорядителей средств бюджета муниципального образования«Город Калуга» (главных администраторов источников внутреннего финансированиядефицита бюджета муниципального образования «Город Калуга»), утвержденногоприказом управления финансов города Калуги от 29.12.2008 № 118.

1.4.8 Нарушенияведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской(финансовой) отчетности на сумму 5`187`223,8 тыс. руб.

1.4.8.1Нарушение руководителем экономического субъекта требований организации ведениябухгалтерского учета, хранения документов бухгалтерского учета и требований пооформлению учетной политики.

– учетнойполитикой управления архитектуры, градостроительства и земельных отношенийгорода Калуги не определен порядок отражения в учете событий после отчетнойдаты, проведения инвентаризации имущества и обязательств, организации иобеспечения (осуществления) субъектом учета внутреннего финансового контроля;

– учетнойполитикой отдела по организации защиты населения не определен рабочий плансчетов бухгалтерского учета, содержащий применяемые счета бухгалтерского учетадля ведения синтетического и аналитического учета, порядок организации иобеспечения (осуществления) субъектом учета внутреннего финансового контроля;

– учетнойполитикой МБОУ ДО «Детская школа искусств № 7» г. Калуги непредусмотрены особенности организации и ведения бухгалтерского учета в частиопераций по исполнению полномочий в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации по публичным обязательствам перед физическими лицами, подлежащихисполнению в денежной форме (выплата стипендий);

– учетнойполитикой МАУ «Калугаблагоустройство» не утвержденрабочий план счетов бухгалтерского учета, содержащий применяемые счетабухгалтерского учета для ведения синтетического и аналитического учета, неопределен порядок отражения в учете событий после отчетной даты, не определенметод определения количества добытого полезного ископаемого (прямой иликосвенный).

Кроме того, вучетной политике организаций имеются ссылки на применение утративших силуфедеральных законов, приказов Минфина РФ, что свидетельствует о формальномподходе к формированию данных документов.

1.4.8.2Нарушение требований по оформлению фактов хозяйственной жизни экономическогосубъекта первичными учетными документами.

В нарушениеФедерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерскомучете», Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета дляорганов государственной власти (государственных органов), органов местногосамоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами,государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений,утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н,приказа Минфина России от 30.03.2015 № 52н «Об утверждении формпервичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемыхорганами государственной власти (государственными органами), органами местногосамоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами,государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по ихприменению» в отделе по организации защиты населения без надлежаще оформленногопервичного учетного документа передан в эксплуатацию объект основных средств насумму 2,3 тыс. руб., в МБОУ «Лицей № 36» города Калуги без надлежащеоформленного первичного учетного документа переданы в эксплуатацию 4 объектаосновных средств на сумму 3,1 тыс. руб., в МБОУ ДО «Детская школаискусств № 7» г. Калуги переданы в эксплуатацию 72 объекта основныхсредств на сумму 118,5 тыс. руб.

1.4.8.3Непредставление или представление с нарушением сроков бюджетной отчетности,либо представление заведомо недостоверной бюджетной отчетности, нарушениепорядка составления и предоставления отчета об исполнении бюджетов бюджетнойсистемы РФ.

– управлениемархитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги несоблюдены правила создания резервов в целях равномерного включения расходов нафинансовый результат учреждения, не отражена дебиторская задолженностьплательщиков и кредиторская задолженность перед плательщиками по доходам насумму 8`004,0 тыс. руб., не отражено имущество (земельные участки в составеказны) на сумму 5`057`288,4 тыс. руб., что повлекло искажение данныхбухгалтерской (бюджетной) отчетности, отражена не числящаяся в бухгалтерскомучете задолженность в сумме 4,6 тыс. руб.;

– МБОУ ДО«Детская школа искусств № 7» г. Калуги на счетах бухгалтерского учетане отражены операции по начислению и выплате стипендий, что повлеклонепредставление бюджетной отчетности;

– МКУ «Центрбухгалтерского учета и сопровождения хозяйственной деятельности» города Калугине соблюдены единые нормы и правила начисления амортизационных отчислений, чтоповлекло искажение данных бухгалтерской (бюджетной) отчетности на сумму 324,7тыс. руб.

1.4.8.4Непредставление или представление с нарушением сроков отчетности, либопредставление заведомо недостоверной отчетности бюджетных и автономныхучреждений.

–МБДОУ № 15 «Ракета» города Калуги не соблюдены правила ведениябухгалтерского учета (несвоевременная регистрация фактов хозяйственной жизни),что повлекло искажение данных бухгалтерской отчетности на сумму 79,6 тыс. руб.;

– МБОУ«Лицей № 36» города Калуги не соблюдены обязательные общие требованияк учету нефинансовых активов, не отражена дебиторская задолженность по платежамв доход учреждения, не соблюдены единые нормы и правила начисленияамортизационных отчислений, что повлекло искажение данных бухгалтерскойотчетности на сумму 668,6 тыс. руб.

– МБОУ ДО«Детская школа искусств № 7» г. Калуги не соблюдены единые нормы иправила начисления амортизационных отчислений, что повлекло искажение данныхбухгалтерской отчетности на сумму 1`281,9 тыс. руб.

– МАУ «Калугаблагоустройство» не соблюдены правила ведениябухгалтерского учета (не отражена кредиторская задолженность по полученнымуслугам, не отражена дебиторская задолженность по выполненным работам, неотражено имущество (земельные участки), не начислены доходы по суммампредъявленных к уплате штрафных санкций, предусмотренных условиямигражданско-правовых договоров), не соблюдены обязательные общие требования кучету доходов, учету финансовых активов, не соблюдены единые нормы и правиланачисления амортизационных отчислений, что повлекло искажение данных бухгалтерскойотчетности на сумму 111`926,0 тыс. руб.

1.4.8.5Нарушение общих требований к бухгалтерской (финансовой) отчетностиэкономического субъекта, в том числе к ее составу.

В нарушениестатьи 264.1 Бюджетного кодекса РФ, Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ«О бухгалтерском учете», Инструкции о порядке составления и представлениягодовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина РФ от 28.12.2010 № 191н,управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений городаКалуги, отделом по организации защиты населения, МКУ «Центр бухгалтерскогоучета и сопровождения хозяйственной деятельности» города Калуги бюджетнаяотчетность представлена финансовому органу не в полном объеме (9 нарушений).

В нарушениеФедерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерскомучете», Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальнойбухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономныхучреждений, утвержденной приказом Минфина РФот 25.03.2011 № 33н, МБОУ «Лицей № 36» города Калуги,МБОУ ДО «Детская школа искусств № 7» г. Калуги, МАУ «Калугаблагоустройство бухгалтерская отчетность представленаглавному распорядителю бюджетных средств не в полном объеме (18 нарушений).

1.4.8.6Нарушение требований, предъявляемых к применению правил ведения бухгалтерскогоучета и составления бухгалтерской отчетности, утвержденных уполномоченнымифедеральными органами исполнительной власти и Центральным банком РоссийскойФедерации.

– управлениемархитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги в бюджетномучете не отражено распределение лимитов бюджетных обязательствподведомственному получателю бюджетных средств (МКУ «Управление капитальногостроительства города Калуги») на общую сумму 533`667,9 тыс. руб.;

– управлениемархитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги (главнымраспорядителем бюджетных средств) в бюджетном учете не отражены лимитыбюджетных обязательств и бюджетных ассигнований, полученные на 2017-2019 вобщей сумме 482`119,9 тыс. руб.;

– в МБОУ ДО«Детская школа искусств № 7» г. Калуги установлены нарушения порядканачисления амортизационных отчислений, отражения хозяйственных операций насчетах бухгалтерского учета на общую сумму 21,3 тыс. руб.;

– в МКУ «Центрбухгалтерского учета и сопровождения хозяйственной деятельности» города Калугиустановлены нарушения порядка начисления амортизационных отчислений на общуюсумму 210,8 тыс. руб.,

– в МУП «Калугаспецавтодор» по поручениям Городской Управы городаКалуги без оформления договорных отношений и приемосдаточных документовосуществлены расходы на сумму 2`419,0 тыс. руб., в бухгалтерском учетепредприятия не отражена полная балансовая стоимость нежилого помещения;

– в МУП «ПолигонТКО» г. Калуги не отражена дебиторская задолженность за управлением городскогохозяйства города Калуги в сумме 4`782,4 тыс. руб.;

– в МАУ «Калугаблагоустройство» установлены нарушения порядканачисления амортизационных отчислений на общую сумму 88,6 тыс. руб.

1.4.9Незаконные, необоснованные, неэффективные (безрезультатные) расходы бюджетных ииных средств.

В нарушениепринципа эффективности использования бюджетных средств, предусмотренногостатьей 34 Бюджетного кодекса РФ, и бюджетных полномочий получателя бюджетныхсредств, установленных статьей 162 Бюджетного кодекса РФ по обеспечениюрезультативности предусмотренных бюджетных ассигнований управлениемархитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги допущенодлительное (более 5 лет) безрезультатное отвлечение бюджетных средств в сумме4`451,9 тыс. руб. в дебиторскую задолженность. В составе вложений в объектыосновных средств в управлении архитектуры, градостроительства и земельныхотношений города Калуги в течение пяти лет (с 2012 года) числятся по даннымбухгалтерского учета и не переданы в порядке межбюджетных отношений капитальныевложения в объекты муниципальных учреждений здравоохранения в сумме 1`609,4тыс. руб. Вместе с тем в соответствии с постановлением Правительства Калужскойобласти от 26.12.2011 № 700 муниципальные учрежденияздравоохранения с 01.01.2012 приняты в собственность Калужской области в связис изменениями полномочий органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья.

В нарушениестатьи 226 Налогового кодекса РФ МБОУ ДО «Детская школа искусств № 7»г. Калуги допущено неправомерное образование дебиторской задолженности, за счетсредств субсидии на выполнение муниципального задания, в результатеперечисления авансовых платежей на уплату налога на доходы физических лиц приотсутствии налогооблагаемой базы, в сумме 11,6 тыс. руб.

В ходе проверкирасходования средств на обеспечение подготовки и проведения городских культурно-массовыхмероприятий в муниципальном образовании «Город Калуга» в МАУ «Калугаблагоустройство» установлено, что стоимостьприобретенной искусственной уличной ели и работ по монтажу и демонтажуискусственных елей превышает нормы расходов на материальное обеспечениеподготовки и проведения городских культурно-массовых мероприятий вмуниципальном образовании «Город Калуга», установленные постановлениемГородской Управы города Калуги от 15.05.2013 № 5156-пи. Темсамым, допущено неэффективное использование средств субсидии в сумме 1`837,7тыс. руб.

МКУ «Центрбухгалтерского учета и сопровождения хозяйственной деятельности» незаконноиспользованы бюджетные средства для оплаты медицинского освидетельствованияводителей физическим лицом без лицензии на осуществление медицинскойдеятельности на общую сумму 94,5 тыс. руб.

МАУ «Калугаблагоустройство необоснованно оплачены документарныеработы (подготовка отчетов в Минприроды, проектов деклараций по налогу надобычу полезных ископаемых, сертификация партий песка) по агентскому договору сООО «Сибирский элемент-Рента-К» в сумме 918,8 тыс. руб. В период проверкиучреждением предъявлена претензия ООО «Сибирский элемент-Рента-К», денежныесредства возмещены учреждению.

1.4.10. В ходекомплексных проверок муниципальных учреждений осуществлялся контроль запоступлениями и расходованием средств от приносящей доход деятельности.

ВМБДОУ № 15 «Ракета» города Калуги, МБДОУ № 88 «Алые паруса»города Калуги установлено незаконное использование средств родительской платыза присмотр и уход за детьми. В нарушение Порядка установления и взимания платыс родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми вмуниципальных образовательных организациях, реализующих образовательныепрограммы дошкольного образования, муниципального образования «Город Калуга»,утвержденного постановлением Городской Управы города Калугиот 29.07.2014 № 253-п, установившего, под затратами за присмотри уход за детьми в образовательных организациях понимаются затраты,осуществляемые образовательной организацией для реализации комплекса мер поорганизации питания, хозяйственно-бытового обслуживания детей, обеспечениюсоблюдения ими личной гигиены и режима дня, МБДОУ № 15 «Ракета»города Калуги произведены расходы на приобретение основных средств и оплатубанковских расходов по перечислению родительской платы, сумма незаконныхрасходов за проверяемый период составила 56,0 тыс. руб., МБДОУ № 88«Алые паруса» города Калуги оплачены банковские расходы по перечислениюродительской платы в сумме 48,9 тыс. руб.

В нарушениеПоложения о целевых взносах родителей (законных представителей) учащихся МБОУДО «Детская школа искусств № 7» г. Калуги от 31.10.2008 засчет средств по приносящей доход деятельности произведены расходы по увеличениюстоимости материальных запасов в сумме 62,7 тыс. руб.В нарушение Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «Обухгалтерском учете», Инструкции по применению Единого плана счетовбухгалтерского учета для органов государственной власти (государственныхорганов), органов местного самоуправления, органов управления государственнымивнебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных(муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина Россииот 01.12.2010 № 157н, учет расчетов по платным услугамосуществляется вне применяемых экономическим субъектом регистров бухгалтерскогоучета, кассовым методом (по факту поступления денежных средств), не ведетсяаналитический учет. Также учреждением за счет приносящей доход деятельностисовершены безрезультатные расходы, обусловленные необходимостью компенсациипоследствий нарушений законодательства и договора в сумме 8,8 тыс. руб. (штрафыи пени во внебюджетные фонды, санкции за несвоевременную оплату услугэлектроэнергии).

МБОУ«Лицей № 36» города Калуги за счет приносящей доход деятельностисовершены безрезультатные расходы, обусловленные необходимостью компенсациипоследствий нарушений законодательства и договора в сумме 5,1 тыс. руб. (штрафыи пени во внебюджетные фонды, санкции за несвоевременную оплату услуг электроэнергии).

МАУ «Калугаблагоустройство» использованы средстваот приносящей доход деятельности на содержание имущества, переданного варенду ООО «Центр ритуальных услуг» по договору аренды муниципальногонедвижимого имущества, закрепленного за муниципальным автономным учреждением направе оперативного управления, в безвозмездное пользование ООО «Синапс» подоговору безвозмездного пользования безвозмездного пользования нежилымпомещений, в общей сумме 1,2 тыс. руб. Также учреждением совершеныбезрезультатные расходы, обусловленные необходимостью компенсации последствийнарушений законодательства и договора в сумме 10,1 тыс. руб. за счет приносящейдоход деятельности (пени по налогу на прибыль и во внебюджетные фонды, санкцииза несвоевременную оплату услуг электроэнергии).

1.4.11. Прочиенарушения.

Нарушениепорядка обеспечения открытости и доступности сведений, содержащихся вдокументах, а равно как и самих документов государственных (муниципальных)учреждений путем размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» установлено в МБОУ «Лицей № 36» города Калуги, МБОУДО «Детская школа искусств № 7» г. Калуги, МКУ «Центр бухгалтерскогоучета и сопровождения хозяйственной деятельности», МАУ «Калугаблагоустройство»(13 нарушений).

Нарушения в ходеисполнения муниципальной программы муниципального образования «Город Калуга»«Сохранение историко-архитектурного облика центра города» (Старый город)»,утвержденной постановлением Городской Управы города Калугиот 06.12.2013 № 390-п, в части невыполнения показателей(индикаторов) программы установлены в управлении архитектуры,градостроительства и земельных отношений города Калуги (2 нарушения).

Нарушениепорядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, атакже нарушение требований об использовании специальных банковских счетовустановлены в МАУ «Калугаблагоустройство» (накоплениеналичных денег в кассе сверх установленного лимита остатка наличных денежныхсредств в сумме 8,2 тыс. руб.) (2 нарушения).

Нарушения правилформирования и ведения плана финансово-хозяйственной деятельностигосударственного (муниципального) учреждения установлены в МБОУ«Лицей № 36» города Калуги, МБОУ ДО «Детская школаискусств № 7» г. Калуги, МАУ «Калугаблагоустройство»(21 нарушение).

2. Проведено 12тематических проверок в структурных подразделениях Городской Управы городаКалуги, муниципальных учреждениях и муниципальных унитарных предприятиях.

2.1. Предметомтематической проверки в управлении экономики и имущественных отношений городаКалуги являлась приватизация муниципального имущества в 2016 году. В ходепроверки КСП МУП «Управляющая компания МЖД Московского округа» г. Калуги (актпроверки № А-04 от 24.04.2017) установлено, что предприятием в2016 году проданы 2 объекта недвижимости: здание медицинского пункта,расположенное по адресу: ул. Ждамировская, д. 10,общей площадью 39,5 кв. м, балансовой стоимостью 1`889,1 тыс. руб., одноэтажноекирпичное здание подросткового клуба, расположенное по адресу: ул. Московская,д. 227, общей площадью 519,6 кв. м, балансовой стоимостью 461,3 тыс. руб.Постановлениями Городской Управы города Калугиот 21.03.2016 № 2937-пи, № 2937-пи предприятию даносогласие на отчуждение в форме продажи, закрепленного за ним на праве хозяйственноговедения, недвижимого имущества. Предприятию передано в хозяйственное ведениеимущество, которое, исходя из своего назначения, не может им использоваться всоответствии с уставными предметом, целями и видами деятельности. Фактическипод какую-либо деятельность имущество предприятием не использовалось.Соответственно его отчуждение не осуществлялось в рамках обычной хозяйственнойдеятельности и в пределах, не лишающих его возможности осуществлятьдеятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом предприятия.Денежные средства от продажи недвижимого имущества в сумме 1`046`100,0руб. поступили в распоряжение коммерческой организации (предприятия), а не вдоход местного бюджета. При этом формально требования действующегозаконодательства не нарушены.

По предложениюКСП постановлением Городской Управы города Калуги № 3887-пиот 20 апреля 2018 г. утвержден план мероприятий по устранениюнарушений, выявленных в ходе проверки Контрольно-счетной палатой города Калугиуправления экономики и имущественных отношений города Калуги, и ихпрофилактике, которым предусмотрено:

– в случаенеиспользования МУП объектов недвижимого имущества, закрепленного на правехозяйственного ведения, в уставной деятельности предприятия осуществлять ихпередачу в казну МО «Город Калуга»;

– согласовыватьМУП проведение торгов по отчуждению имущества ерезспециализированную организацию;

– отчуждениенежилых зданий осуществлять вместе с земельным участком в соответствии сФедеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизациигосударственного и муниципального имущества» из казны МО «Город Калуга»;

– в целяхпредотвращения возможного ограничения конкуренции в связи с необеспечениемдоступа к участию в торгах заинтересованных в приобретении реализуемогоимущества хозяйствующих субъектов обеспечить размещение МУП информации оботчуждении муниципального имущества на официальном сайте в сети «Интернет»(www.torgi.gov.ru).

В целяхобеспечения публичности и открытости деятельности органов местногосамоуправления и муниципальных унитарных предприятий, сокращения расходовместного бюджета на предотвращение банкротства муниципальных унитарныхпредприятий по предложению КСП решениями Городской Думы города Калугиот 26.04.2017 № 66, от 28.06.2017 № 117,от 20.09.2017 № 182, от 13.12.2017 № 271 внесеныизменения и дополнения в постановление Городской Думы города Калугиот 14.07.1999 № 195 «Об утверждении Положения «О целях, порядкеи условиях деятельности муниципальных унитарных предприятий», направленные наусиление контроля за действиями должностных лиц местного самоуправления пораспоряжению объектами муниципальной собственности, находящимися вхозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий, по заключениюконцессионных соглашений и иных сделок.

В целяхреализации полномочий Городской Думы города Калуги по определению порядкауправления и распоряжения муниципальным имуществом и обеспеченияконституционных прав населения муниципального образования «Город Калуга» вчасти, касающейся вопросов местного значения, по предложению КСП решениемГородской Думы города Калуги от 25.10.2017 № 208 утвержденперечень объектов муниципальной собственности, приватизация или передача вконцессию которых запрещена.

2.2. В пятиструктурных подразделениях Городской Управы города Калуги (управление деламигорода Калуги, управление образования города Калуги, управление городскогохозяйства города Калуги, управление по работе с населением на территориях,отдел по организации защиты населения) проведены тематические проверки повопросу финансовой поддержки социально ориентированных некоммерческихорганизаций. В нарушение статьи 78.1 Бюджетного кодекса РФ, Порядкапредоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям,утвержденного постановлением Городской Управы города Калугиот 17.01.2011 № 7-п, в текст договоров о предоставлении субсидийне внесено обязательное условие предоставления субсидии, а именно согласиеполучателя на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетныхсредств, предоставившим субсидии, и органами государственного (муниципального)финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей ипорядка их предоставления и запрет приобретения за счет полученных средствиностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии свалютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке)высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, атакже связанных с достижением целей предоставления указанных средств иныхопераций, определенных нормативными правовыми актами, муниципальными правовымиактами, регулирующими порядок предоставления субсидий некоммерческиморганизациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, неуказан срок предоставления отчетности об использовании средств субсидии.

2.3. Предметомтематических проверок в муниципальных учреждениях являлось выполнениестроительных и ремонтных работ на объектах капитального строительства.

Проведенатематическая проверка в МКУ «Служба единого заказа городского хозяйства». Темапроверки: «Выполнение работ по ремонту автомобильной дороги по ул. Смоленская вг. Калуга с тротуарами». В ходе контрольного мероприятия установлено, что врезультате невыполнения, завышения объемов отдельных видов работ, завышенияобъемов и стоимости материалов, необоснованного применения непредвиденныхзатрат по муниципальному контракту с ООО «Ремстрой»бюджету муниципального образования «Город Калуга» причинен ущерб в сумме 330,3тыс. руб.

Проведеныпроверки выполнения строительных, ремонтных работ в МБОУ «Средняя образовательнаяшкола № 21» города Калуги, МБДОУ № 15 «Ракета» городаКалуги, МБДОУ № 70 «Красная шапочка» города Калуги. Установленозавышение стоимости на общую сумму 509,3 тыс. руб., неэффективное использованиебюджетных средств в результате завышения стоимости работ в сумме 200,6 тыс.руб., неэффективное использование средств субсидии на финансовое обеспечениевыполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнениеработ) в результате некачественно выполненных работ в сумме 402,5 тыс. руб.

2.4. В ходетематической проверки МУП «Управляющая компания МЖД Московского округа» г.Калуги осуществлен анализ финансово-хозяйственной деятельности предприятия запериод 2016-2017гг.

Проверкойустановлено ненадлежащее выполнение обязанностей руководителя унитарногопредприятия, в том числе влекущее убыточную (неприбыльную) деятельностьпредприятия. В нарушение статьи 25 Федерального законаот 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальныхунитарных предприятиях» директором МУП «Управляющая компания МЖД Московскогоокруга» г. Калуги в отсутствие у предприятия дополнительных (иных) доходныхисточников заключались договоры с ООО «Проект – Строй» на проведениестроительно-технических экспертиз, обследований строительных конструкций жилыхдомов. В результате не обеспеченные доходами расходы (принятые денежныеобязательства) предприятия по этим договорам за период 2016-2017гг. составили17`651,3 тыс. руб. При этом всего перечислено платежей населения предприятию засодержание и текущий ремонт в течение 2016 года 19`316,7 тыс. руб., в 2017 году– 21`069,9 тыс. руб. Обследования были проведены по инициативе самогопредприятия без согласия собственников многоквартирных жилых домов, источникомоплаты обследований, выполненных по заявкам предприятия, являются средства,поступившие от населения на содержание и текущий ремонт жилого фонда, чтоне предусмотрено тарифом, либо предприятию необходимо получить согласиесобственников на дополнительный сбор денежных средств.

Размер аренднойплаты, установленный МУП «Управляющая компания МЖД Московского округа» г.Калуги при сдаче в аренду объектов недвижимости, закрепленных за муниципальнымунитарным предприятием на праве хозяйственного ведения, ниже размера аренднойплаты, рассчитанного в соответствии с Положением «Об аренде недвижимогоимущества, находящегося в собственности муниципального образования «ГородКалуга», утвержденного постановлением Городской Думы городского округа «ГородКалуга» от 10.12.2008 № 182. Упущенная выгода предприятиясоставила 148,9 тыс. руб.

Проверкойустановлено нарушение порядка распоряжения имуществом унитарного предприятия. Внарушение статей 20, 23 Федерального законаот 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальныхунитарных предприятиях», Положения о порядке согласования совершениямуниципальными унитарными предприятиями крупных сделок, утвержденногопостановлением Городской Управы города Калугиот 19.08.2014 № 278-п, несколько взаимосвязанных сделок,заключенных МУП «Управляющая компания МЖД Московского округа» г. Калуги сООО «Проект – Строй», не согласованы с собственником имущества. Всегопредприятием заключено сделок с ООО «Проект – Строй» на общую сумму 30`834,4тыс. руб., из них: на сумму 17`651,3 тыс. руб. на проведениестроительно-технических экспертиз, обследований строительных конструкций жилыхдомов по заданиям предприятия (все договоры подписаны в 2016 году), на сумму13`183,1 тыс. руб. на проведение строительно-технических экспертиз,обследований строительных конструкций жилых домов, финансируемые за счетсредств бюджета муниципального образования «Город Калуга» (по договорам2015-2016гг.).

В нарушениестатьи 18 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ«О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», Положения«Об аренде недвижимого имущества, находящегося в собственностимуниципального образования «Город Калуга», утвержденного постановлениемГородской Думы городского округа «Город Калуга»от 10.12.2008 № 182, Положения о порядке управления ираспоряжения муниципальным имуществом, утвержденного постановлением ГородскойДумы города Калуги от 13.06.2000 № 146, предприятием заключендоговор аренды муниципального недвижимого имущества ранее согласования данногорешения постановлением Городской Управы города Калуги, 6 договоров арендымуниципального недвижимого имущества заключены без согласия Городской Управыгорода Калуги.

В нарушениестатьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ«О защите конкуренции», Положения «Об аренде недвижимого имущества,находящегося в собственности муниципального образования «Город Калуга»,утвержденного постановлением Городской Думы городского округа «Город Калуга»от 10.12.2008 № 182, МУП «Управляющая компания МЖД Московскогоокруга» г. Калуги 4 договора аренды муниципального недвижимого имуществазаключены без проведения конкурса (аукциона) на право заключения договорааренды муниципального недвижимого имущества.

В ходеконтрольного осмотра, числящегося на балансе нежилого помещения, расположенногопо адресу: ул. Ленина, д. 27, общей площадью 73,1 кв. м., проведенного КСП совместнос представителями предприятия, установлено, что в помещении, расположенном вцокольном этаже 1-го подъезда многоквартирного жилого дома площадью 31,2 кв. м,фактически проживает сотрудник предприятия, занимающийся охраной труда, договораренды к проверке не представлен, арендная плата сотрудником не вносится.

Проверкойустановлено нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведениякассовых операций, нарушение требований по оформлению фактов хозяйственнойжизни экономического субъекта первичными учетными документами на сумму 808,0тыс. руб., необоснованно произведен возврат средств по статье «Капитальныйремонт» в сумме 16,0 тыс. руб.

Контроль заосуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд

В соответствии срешением Городской Думы г. Калуги от 20.12.2013 № 197 КСПявляется контрольным органом в сфере закупок - органом местного самоуправлениягородского округа «Город Калуга», уполномоченным на осуществление контроля всфере закупок, в соответствии с пунктом 13 статьи 3 и пунктом 1 части 1 статьи99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд».

Федеральныйзакон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд» предусматривает проведение плановых и внеплановых проверок в отношениизаказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий поосуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченныхучреждений при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд, вотношении специализированных организаций, выполняющих в соответствии сФедеральным законом № 44-ФЗ отдельные полномочия в рамкахосуществления закупок для обеспечения муниципальных нужд, рассмотрениеобращений заказчиков о согласовании заключения контракта с единственнымпоставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с пунктом 25 части 1статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ, рассмотрение уведомленийзаказчиков об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика,исполнителя) в соответствии с пунктами 6 и 9 части 1 статьи 93 Федеральногозакона № 44-ФЗ, а также рассмотрение жалоб на действия (бездействие) вышеуказанныхлиц, нарушающих права и законные интересы участников закупки.

В 2017 годупроведено 12 плановых и 1 внеплановая проверка соблюдения законодательстваРоссийской Федерации и иных нормативных правовых актов в сфере закупок. Объемпроверенных средств в ходе контрольных мероприятий – 2`261`843,7 тыс. руб.,общее количество проверенных закупок – 3090. Выявлено 2138 нарушений на сумму118`327,3 тыс. руб.:

– несоблюдениетребований, в соответствии с которыми государственные (муниципальные) контракты(договора) заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным иутвержденным в установленном законодательством РФ о контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд порядке (выявлено 47 фактов нарушений);

– нарушенияпорядка формирования контрактной службы (назначения контрактных управляющих)(выявлен 1 факт нарушений);

– нарушенияпорядка формирования комиссии (комиссий) по осуществлению закупок (выявлено 6фактов нарушений);

– нарушенияпорядка формирования, утверждения и ведения плана закупок, порядка егоразмещения в открытом доступе (выявлено 2 факта нарушений);

– нарушенияпорядка формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок, порядка егоразмещения в открытом доступе (выявлено 18 фактов нарушений);

– отсутствиеобоснования закупки (выявлен 1 факт нарушений);

– нарушения приобосновании и определении начальной (максимальной) цены контракта (договора),цены контракта (договора), заключаемого с единственным поставщиком (выявлено1629 фактов нарушений);

– несоблюдениетребований к содержанию документации (извещения) о закупке (выявлено 100 фактовнарушений);

– не включение вконтракт (договор) обязательных условий (выявлено 63 факта нарушений);

– нарушения приустановлении преимуществ отдельным участникам закупок (субъекты малогопредпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации,учреждения и предприятия уголовно-исполнительной системы, организацииинвалидов) (выявлено 17 фактов нарушений);

– несоответствиеконтракта (договора) требованиям, предусмотренным документацией (извещением) озакупке, протоколам закупки, заявке участника закупки (выявлено 40 фактовнарушений);

– отсутствиенадлежащего обеспечения исполнения контракта (договора) (выявлено 2 фактанарушений);

– нарушение привыборе способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (выявлен 1 фактнарушений);

– нарушения,связанные с обеспечением заявок при проведении конкурсов и аукционов (выявлен 1факт нарушений);

– нарушения придопуске (отказе в допуске) участников закупки, отстранении участника закупкиот участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или приотказе от заключения контракта (договора) (выявлено 8 фактов нарушений);

– нарушения приприменении порядка оценки заявок, окончательных предложений участников закупки,в том числе критериев этой оценки (выявлено 6 фактов нарушений);

– нарушенияусловий реализации контрактов (договоров), в том числе сроков реализации,включая своевременность расчетов по контракту (договору) (выявлено 14 фактовнарушений);

– нарушенияпорядка представления информации для ведения реестров контрактов, реестранедобросовестных поставщиков (выявлено 96 фактов нарушений);

– иные нарушенияпри осуществлении закупочной деятельности отдельными видами юридических лиц (неразмещение в установленные сроки утвержденного акта,регламентирующего закупочную деятельность, информации о закупке; несоответствиеконтракта (договора) типовой форме и др.) (выявлено 86 фактов нарушений);

Основнымипричинами нарушений и недостатков, выявленных в ходе контрольных мероприятий врамках проверок осуществления закупок – действия должностных лиц, сложностьприменения законодательства, интенсивное изменение законодательства.

По фактамнарушений, установленных при проведении проверок соблюдения законодательства всфере закупок, содержащих признаки административных правонарушений,направлялась информация в федеральный орган исполнительной власти,уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, уполномоченный наосуществление контроля в сфере закупок орган исполнительной власти Калужскойобласти. Направлено 10 информаций о выявленных фактах совершения действий,содержащих признаки административных правонарушений, по итогам рассмотрениякоторых, назначено административное наказание 7 должностным лицам в видештрафов.

Оснований дляобращений в суд, арбитражный суд с иском о признании осуществленной закупкинедействительной в отчетном периоде не установлено.

Жалоб участниковзакупки в отчетном периоде не поступало.

Подготовлено 29заключений на обращения заказчиков о согласовании заключения контракта сединственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии сположениями пункта 25 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ.

Рассмотрено 2уведомления муниципальных заказчиков об осуществлении закупки у единственногопоставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи93 Федерального закона № 44-ФЗ.

Экспертно-аналитическая деятельность и информационнаядеятельность

а). Порезультатам проведенной экспертно-аналитической работы КСП подготовлено 144заключения по проектам нормативных правовых актов Городской Думы города Калуги.

Структурнымиподразделениями Городской Управы города Калуги учтены и оформлены в видепоправок предложения и замечания КСП, которые были учтены Городской Думойгорода Калуги при принятии решений: «Об утверждении начального (максимального)размера платы за содержание жилого помещения для проведения открытого конкурсапо отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», «Овнесении изменения в постановление Городской Думы г. Калугиот 28.12.2004 № 374 «Об оплате труда работников муниципальныхучреждений г. Калуги», «О внесении изменения в постановление Городской Думыгородского округа «Город Калуга» от 27.02.2008 № 17 «О системеоплаты труда лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечениюдеятельности органов местного самоуправления муниципального образования «ГородКалуга» и Избирательной комиссии муниципального образования «Город Калуга», незамещающих должности муниципальной службы и не являющихся муниципальнымислужащими».

б). Всоответствии со статьей 157, главой 25.1 Бюджетного кодекса РФ, статьей 9 Федеральногозакона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации идеятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации имуниципальных образований», статьями 7 и 17 Положения «О Контрольно-счетнойпалате города Калуги», утвержденного постановлением Городской Думы г. Калугиот 23.09.1998 № 217, статьей 15 Положения о бюджетном процессе вмуниципальном образовании «Город Калуга», утвержденного постановлениемГородской Думы городского округа «Город Калуга» от 28.11.2007 № 148,пунктом 25 Плана работы на 2017 год КСП проведена внешняя проверка годовогоотчета об исполнении бюджета муниципального образования «Город Калуга» за 2016год и годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджетамуниципального образования «Город Калуга». Подготовлено заключение на отчет обисполнении бюджета муниципального образования «Город Калуга» за 2016 год. Порезультатам проверки нарушений действующего законодательства и нормативныхправовых актов органов местного самоуправления не установлено. Замечания посоставу и срокам представления документов отсутствуют.

в). Всоответствии с постановлением Городской Думы г. Калугиот 14.07.1999 № 195 «Об утверждении положения «О целях, порядкеи условиях деятельности муниципальных унитарных предприятий», постановлениемГородской Управы города Калуги от 26.04.2011 № 103-п «Обутверждении порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидациимуниципальных учреждений, утверждения уставов муниципальных учреждений ивнесения в них изменений, а также осуществления контроля за их деятельностью»КСП проведена экспертиза 27 мотивированных заключений о реорганизациимуниципальных учреждений, изменений в учредительные документы муниципальныхучреждений и муниципальных унитарных предприятий:

– внесениеизменений в устав МКУ «Центр по повышению энергетической эффективности»;

– внесениеизменений в устав МАУ «Калугаблагоустройство»;

– ореорганизации МБУК «Городской досуговый центр» путем присоединения к нему МБУК«Дом мастеров»;

– внесениеизменений в устав МКУ «Служба информационного обеспечения»;

– внесениеизменений в устав МКУ «Служба хозяйственного и транспортного обеспечения»;

– внесениеизменений в устав МБУК «Городской досуговый центр»;

– ореорганизации МБДОУ № 53 «Искорка» города Калуги путем присоединенияк нему МБДОУ № 1 города Калуги;

– внесениеизменений в устав МКУ «Служба единого заказа городского хозяйства»;

– внесениеизменений в устав МБОУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа «Луч» городаКалуги;

– внесениеизменений в устав МБОУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа № 5города Калуги;

– внесениеизменений в устав МБОУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа «Персей»;

– внесениеизменений в устав МБОУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа «Космос» городаКалуги;

– внесениеизменений в устав МБОУ ДО «Специализированная детско-юношеская спортивная школаолимпийского резерва «Фехтование» города Калуги;

– внесениеизменений в устав МБОУ ДО «Специализированная детско-юношеская спортивная школаолимпийского резерва № 1» города Калуги;

– внесениеизменений в устав МБОУ ДО «Специализированная детско-юношеская спортивная школаолимпийского резерва «Вымпел» города Калуги;

– внесениеизменений в устав МБОУ ДО «Специализированная детско-юношеская спортивная школаолимпийского резерва «Тайфун» по гребле на байдарках и каноэ»;

– внесениеизменений в устав МБОУ ДО «Специализированная детско-юношеская спортивная школаолимпийского резерва «Энергия» г. Калуги;

– внесениеизменений в устав МБОУ ДО «Специализированная детско-юношеская спортивная школаолимпийского резерва «Темп»;

– внесениеизменений в устав МБОУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа «Шашки русские»;

– внесениеизменений в устав МБОУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа по футболу«Торпедо» города Калуги;

– внесениеизменений в устав МБОУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа по футболу«Старт».

г). Всоответствии с Бюджетным кодексом РФ, статьей 9 Федерального закона «Об общихпринципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектовРоссийской Федерации и муниципальных образований» от 07.02.2011 № 6-ФЗ,статьями 7 и 18 Положения «О Контрольно-счетной палате города Калуги»,утвержденного постановлением Городской Думы г. Калугиот 23.09.1998 № 217, проведена финансово-экономическаяэкспертиза и подготовлено 31 заключение на проекты муниципальных программмуниципального образования «Город Калуга», внесение изменений в муниципальныепрограммы, ведомственную целевую программу:

– «Семья и детив муниципальном образовании «Город Калуга»;

– «Формированиекомфортной городской среды» на 2018-2022 годы»;

– «Содействиезанятости населения в муниципальном образовании «Город Калуга»;

– «Гражданскаяинициатива»;

– «Развитиеобразования в муниципальном образовании «Город Калуга»;

– «Развитиесельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия»;

– «Молодежьмуниципального образования «Город Калуга»;

– «Экономическоеразвитие»;

–«Информационное общество» (Электронный муниципалитет)»;

– «Доступнаясреда в муниципальном образовании «Город Калуга»;

– «Развитие туризма»;

– «Развитиефизической культуры и спорта в муниципальном образовании «Город Калуга»;

– «Развитиетранспортной системы и безопасность дорожного движения»;

– «Социальнаяподдержка граждан в муниципальном образовании «Город Калуга»;

– «Управлениеимущественным комплексом муниципального образования «Город Калуга»;

– «Развитиекультуры и искусства муниципального образования «Город Калуга»»

– «Городскаясреда»;

– «Развитиемуниципальной службы в муниципальном образовании «Город Калуга»;

– «Управлениемуниципальными финансами муниципального образования «Город Калуга»;

– «Безопасностьжизнедеятельности населения муниципального образования «Город Калуга»;

–«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности»;

– «Обеспечениедоступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения муниципальногообразования «Город Калуга».

В ходеэкспертизы КСП выявлены недостатки при внесении изменений в действующиемуниципальные программы, в основном связанные с некачественной подготовкойфинансово-экономических обоснований необходимых финансовых ресурсов нареализацию муниципальных программ, определением показателей (индикаторов) иколичественных конечных результатов реализации муниципальных программ,изменением значений показателей (индикаторов) и объемов бюджетных ассигнованийна реализацию мероприятий муниципальных программ за прошедший период (год),арифметическими ошибками.

Разработчиками иответственными исполнителями муниципальных программ в основном учтеныпредложения и замечания КСП при подготовке нормативных правовых актов ГородскойУправы города Калуги.

д).Осуществлялось рассмотрение обращений структурных подразделений органовместного самоуправления, муниципальных учреждений по вопросам веденияКонтрольно-счетной палаты, подготовлено 7 информационных писем. В адресГородского Головы города Калуги, руководителей структурных подразделенийорганов местного самоуправления, муниципальных унитарных предприятий направленыинформационные письма о последствиях нарушения муниципального правового акта(Положения «О целях, порядке и условиях деятельности муниципальных унитарныхпредприятий», утвержденного постановлением Городской Думы города Калугиот 14.07.1999 № 195).

е). В целяхобеспечения доступа к информации о своей деятельности КСП создан ифункционирует официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет по адресу www.ksp40kaluga.ru.

В соответствии счастью 21 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственныхи муниципальных нужд» информация о проведении плановых и внеплановых провероксоблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовыхактов в сфере закупок, об их результатах и выданных предписаниях размещается вединой информационной системе.

Контроль за реализацией мероприятий по устранениювыявленных нарушений и их профилактике

КСП осуществлялаконтроль за реализацией мероприятий, направленных на устранение выявленных входе проверок нарушений и их профилактике.

Часть нарушенийустранялась в ходе проведения контрольных мероприятий, а также при рассмотрениипроверяемыми организациями актов проверок и отчетов КСП о результатахконтрольных мероприятий.

Устранено финансовых нарушений на общую сумму 1`794,4 тыс. руб., в том числе:

– возмещенобюджетных средств – 1,3 тыс. руб. (МКУ «Центр бухгалтерского учета исопровождения хозяйственной деятельности» города Калуги);

– возмещеносредств учреждений – 925,9 тыс. руб. (МАУ«Калугаблагоустройство»918,8 тыс. руб., МБОУ ДО «Дом художественного творчества детей «Гармония»города Калуги 5,3 тыс. руб., МБОУ ДО «Специализированная детско-юношескаяспортивная школа олимпийского резерва «Темп» 1,8 тыс. руб.);

– устраненонарушений установленного порядка управления и распоряжения имуществом – 867,2тыс. руб. (МКУ «Центр бухгалтерского учета и сопровождения хозяйственнойдеятельности» города Калуги).

Устраненофинансовых нарушений по мероприятиям, проведенным в периодах, предшествующихотчетному, на сумму 3`439,1 тыс. руб., в том числе:

– произведенвозврат средств в доход бюджета – 455,4 тыс. руб. (МКУ Служба хозяйственного итранспортного обеспечения» 352,2 тыс. руб., МБУ «Спортивная школа «Луч» городаКалуги 26,0 тыс. руб., МБДОУ № 77 «Родничок» города Калуги 12,6 тыс.руб., МКУ «Служба единого заказа городского хозяйства» 64,6 тыс. руб.);

– возмещеносредств учреждений – 878,4 тыс. руб. (виновными лицами возмещен ущерб,причиненный МБУ «Редакция газеты «Калужская неделя» 76,5 тыс. руб., МБУ«Спортивная школа «Луч» города Калуги 285,2 тыс. руб., МБДОУ № 77«Родничок» города Калуги 163,8 тыс. руб., МАУ «Дирекция спортивных сооружений»3,2 тыс. руб., МБУ «Спортивная школа «Шашки русские» города Калуги 158,4 тыс.руб., МБУ «Спортивная школа «Торпедо» города Калуги 116,9 тыс. руб., МБОУ ДО «Детско-юношескийцентр космического образования «Галактика» города Калуги 74,4 тыс. руб.);

– устраненонарушений установленного порядка управления и распоряжения имуществом – 2`105,3тыс. руб. (МБДОУ № 77 «Родничок» города Калуги 176,2 тыс. руб., МАУ«Дирекция спортивных сооружений» 1`929,1 тыс. руб.).

Взаимодействие с комитетами Городской Думы города Калуги,

организациями и гражданами

В соответствии сПоложением «О Контрольно-счетной палате города Калуги», утвержденнымпостановлением Городской Думы г. Калуги от 23.09.1998 № 217,окончательные результаты проверки (ревизии) оформлялись в виде отчета орезультатах контрольного мероприятия. Отчеты о результатах контрольныхмероприятий направлялись в Городскую Думу города Калуги и руководителямпроверяемых организаций. В соответствии с Положением «О порядке рассмотренияотчетов Контрольно-счетной палаты г. Калуги и осуществления контроля заисполнением мероприятий по устранению выявленных нарушений и их профилактике»,утвержденным постановлением Городской Думы г. Калугиот 28.06.2006 № 89, отчеты КСП и поступившие в Городскую Думупланы мероприятий, отчеты об устранении нарушений, отчеты об исполнении плановмероприятий рассматривались на заседаниях комитетов Городской Думы.

Кроме того, КСПактивно участвует в работе комитетов и комиссий Городской Думы по вопросам, несвязанным с рассмотрением заключений (отчетов) КСП.

В 2017 годупродолжена работа по межрегиональному и межмуниципальному сотрудничеству сдругими контрольно-счетными органами в рамках деятельности Союза муниципальныхконтрольно-счетных органов Российской Федерации и Ассоциации контрольно-счетныхорганов Калужской области. В июне 2017 года состоялась VIII КонференцияАссоциации контрольно-счетных органов Калужской области, проходившая в городеКозельск, на которой были рассмотрены вопросы проведения аудита в сферезакупок, мониторинга реализации приоритетных проектов и программ по основнымнаправлениям стратегического развития Российской Федерации и Калужской области,проведения контрольных обмеров объемов выполненных строительно-монтажных иремонтных работ при проверках строительства, реконструкции, капитальногоремонта на объектах капитального строительства, финансируемых за счет бюджетныхсредств.

Совместно сКонтрольно-счетной палатой Калужской области проведена проверка администрациимуниципального образования городского округа «Город Калуга» и ее структурныхподразделений. Предметом проверки являлось формирование, исполнение исбалансированность бюджета городского округа «Город Калуга» за 2016 год.

Взаимодействие с правоохранительными органами

На основаниитребования прокуратуры города Калуги все акты проверок соблюдениязаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в сферезакупок, отчеты по актам проверок КСП направляются в прокуратуру.

В соответствии сФедеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» в 2017 году специалистКСП принял участие в проверке исполнения бюджетного законодательства приобеспечении доходной части бюджета муниципального образования «Город Калуга» за2016 год и 1 полугодие 2017 года в управлении экономики и имущественныхотношений города Калуги, проводимой прокуратурой города Калуги.

В соответствии споручением прокуратуры города Калуги КСП проведена экспертиза актов выполненныхработ формы КС-2 по договору подряда № 10/14 от 26.05.2014 междуФондом поддержки строительства доступного жилья в Калужской области и ООО«Сапсан», экспертная оценка по расчету неустойки за несвоевременную оплатуденежных средств за выполненные работы по указанному договору подряда.

Соблюдение условий, гарантирующих профессиональнуюдеятельность Контрольно-счетной палаты города Калуги, проверяемых органов иорганизаций

В соответствии сФедеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципахорганизации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РоссийскойФедерации и муниципальных образований»:

–контрольно-счетные органы обладают организационной и функциональнойнезависимостью и осуществляют свою деятельность самостоятельно (статья 3);

– деятельностьконтрольно-счетных органов основывается на принципах законности, объективности,эффективности, независимости и гласности (статья 4).

– воздействие вкакой-либо форме на должностных лиц контрольно-счетных органов в целяхвоспрепятствования осуществлению ими должностных полномочий или оказаниявлияния на принимаемые ими решения, а также насильственные действия,оскорбления, а равно клевета в отношении должностных лиц контрольно-счетныхорганов либо распространение заведомо ложной информации об их деятельностивлекут за собой ответственность, установленную законодательством (статья 8);

– должностныелица контрольно-счетных органов обладают гарантиями профессиональнойнезависимости (статья 8).

– неисполнениезаконных требований и запросов должностных лиц контрольно-счетных органов, атакже воспрепятствование осуществлению ими возложенных на них должностныхполномочий влекут за собой ответственность, установленную законодательством(статья 13);

– финансовоеобеспечение деятельности контрольно-счетных органов предусматривается в объеме,позволяющем обеспечить возможность осуществления возложенных на них полномочий(статья 20).

В отчетномпериоде действия (бездействие), нарушающие гарантии профессиональнойдеятельности должностных лиц Контрольно-счетной палаты города Калуги,установленные Федеральным законом и муниципальными правовыми актами,отсутствовали.

В соответствиисо статьей 17 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ«Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органовсубъектов Российской Федерации и муниципальных образований», статьей 16Положения «О Контрольно-счетной палате города Калуги», утвержденногопостановлением Городской Думы г. Калуги от 23.09.1998 № 217,руководитель проверяемого органа или организации вправе представить в Контрольно-счетнуюпалату в письменной форме свои мотивированные пояснения и замечания, которыеприлагаются к акту, являются его неотъемлемой частью, и учитываются приподготовке отчета.

МКУ «Центрбухгалтерского учета и сопровождения хозяйственной деятельности» города Калуги,МБОУ ДО «Дом художественного творчества детей «Гармония» города Калуги, МКУ«Служба единого заказа городского хозяйства», МБДОУ № 15 «Ракета»города Калуги, МБДОУ № 88 «Алые паруса» города Калуги, МБОУ «Лицей № 36»города Калуги, МБОУ «Средняя образовательная школа № 21» городаКалуги не представлены разъяснения и иные, имеющие значение, материалы пофактам, изложенным в актах. Управлением архитектуры, градостроительства иземельных отношений города Калуги не представлены пояснения по 25 фактамнарушений, указанным в акте.

Основные задачи Контрольно-счетной палаты города Калуги на2018 год

Основнымизадачами Контрольно-счетной палаты г. Калуги на 2018 год являются:

а). Выполнениеплана работы Контрольно-счетной палаты г. Калуги на 2018 год.

б). Организацияи осуществление предварительного, текущего и последующего контроля заисполнением муниципальных программ муниципального образования «Город Калуга».

в).Осуществление аудита и контроля в сфере закупок в порядке, установленномФедеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системев сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд».

г). Организацияи осуществление контроля эффективности использования и соблюденияустановленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся всобственности муниципального образования «Город Калуга».

д). Усилениеконтроля за полнотой и своевременностью принятия мер по устранению нарушений инедостатков, выявленных в ходе контрольных мероприятий, возмещению причиненногоущерба, привлечению к ответственности виновных должностных лиц.

е). Профилактиканарушений финансовой и бюджетной дисциплины в муниципальных организациях.

ж). Продолжениеработы по разработке и практическому внедрению стандартов муниципальногофинансового контроля.

з). Обеспечениеединого подхода к оценке фактов и классификации нарушений при осуществлениивнешнего государственного (муниципального) финансового контроляКонтрольно-счетной палатой Калужской области и контрольно-счетными органамимуниципальных образований Калужской области.

и).Совершенствование нормативно-правового регулирования порядка осуществлениявнешнего муниципального финансового контроля.

к). Обеспечениенадлежащего ведомственного контроля за осуществлением работ по капитальному итекущему ремонту на объектах социальной сферы.

л). Расширениемежмуниципального и межрегионального сотрудничества с контрольно-счетнымиорганами Калужской области и субъектов Российской Федерации.

м). Внедрениесовременных информационных и коммуникационных технологий вконтрольно-ревизионную и экспертно-аналитическую деятельность.

н). Участие вприменении мер по профилактике коррупции и в деятельности по повышениюэффективности противодействия коррупции.