Закон Калужской области от 23.06.2017 № 221-ОЗ

 

 

 

 

 

ЗАКОН

 

Калужскойобласти

 

 

О п орядке назначения и проведения опроса граждан

в муниципальных образованияхКалужской области

 

 

Принят Законодательным Собранием 15 июня 2017года

 

 

Статья1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствиис частью 4 статьи 31 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" (далее - Федеральный закон) определяет порядок назначения ипроведения опроса граждан на территории муниципального образования Калужскойобласти или на части территории муниципального образования Калужской области(далее - опрос) для выявления мнения населения и его учёта при принятии решенийорганами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления,а также органами государственной власти Калужской области по вопросам,указанным в части 3 статьи 31 Федерального закона.

 

Статья2. Порядок назначения опроса

1.Инициаторы проведения опроса, указанные в части 3 статьи 31 Федеральногозакона (за исключением представительного органа муниципального образования), направляют в представительный орган муниципальногообразования письменное ходатайство о проведении опроса в муниципальномобразовании. В ходатайстве указываются: мотивы опроса, формулировка вопроса(вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса ,территория опроса, предлагаемые дата и сроки проведения опроса.

Если инициатором проведения опросаявляется представительный орган муниципального образования, то инициативаоформляется его решением об инициировании опроса.

2. Решение о назначении опроса либо оботказе в назначении опроса принимается представительным органом муниципальногообразования в течение тридцати дней со дня поступления к нему ходатайства опроведении опроса (принятия решения представительного органа муниципальногообразования об инициировании опроса).

3. Представительный органмуниципального образования принимает решение об отказе в назначении опроса вслучаях:

1) выдвижения инициативы проведенияопроса ненадлежащими субъектами;

2) внесения инициаторами вопроса,который не может быть предметом опроса.

4. Нормативный правовой актпредставительного органа муниципального образования о назначении опроса,оформленный в соответствии с частью 5 статьи 31 Федерального закона,должен содержать следующую информацию:

1) даты начала и окончанияпроведения опроса и время ежедневного заполнения опросных листов в случае, еслиопрос проводится в течение нескольких дней;

2) инициатор проведения опроса;

3) территория опроса;

4) участки для проведения опроса(при необходимости).

5. Формулировка вопроса (вопросов),предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса, должна исключатьвозможность его (их) множественного толкования и неоднозначного ответа.

 

Статья 5. Комиссия поподготовке и проведению опроса

1. В целях организации проведения опроса, одновременно с принятиемрешения о назначении опроса, представительный орган муниципального образованияформирует комиссию по проведению опроса (далее - комиссия) в количестве не менее 5и не более 15 человек в зависимости от территории проведения опроса. В составкомиссии включаются депутаты представительного органа муниципальногообразования, представители местной администрации, органов государственнойвласти Калужской области (при проведении опроса по инициативе органовгосударственной власти Калужской области). В состав комиссиимогут быть включены иные представители в зависимости от содержания вопроса(вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса.

2. Порядок и сроки формирования, порядок деятельности комиссииустанавливается представительным органом муниципального образования.

3. Комиссия:

1) информирует жителеймуниципального образования о проведении опроса (дате, времени и сроках егопроведения, вопросе (вопросах), выносимом (выносимых) на опрос, методикепроведения опроса, месте проведения опроса (пунктов проведения опроса) и местенахождения комиссии) не позднее чем за десятькалендарных дней до дня проведения опроса;

2) оборудует пункты опроса;

3) обеспечивает изготовлениесписков участников опроса, опросных листов;

4) организует проведение опросав соответствии с установленным настоящим Законом, уставом муниципальногообразования и (или) нормативным правовым актом представительного органамуниципального образования порядком;

5) устанавливает результатыопроса;

6) взаимодействует с органамиместного самоуправления, общественными объединениями и представителями средствмассовой информации;

7) рассматривает поступившиепри проведении опроса жалобы (заявления);

8) осуществляет иные полномочияв соответствии с настоящим Законом, уставом муниципального образования и (или)нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

 

Статья 6. Виды опроса

Опрос проводится в соответствии с методикой проведения опроса,установленной представительным органом муниципального образования, котораядолжна предусматривать проведение опроса в виде открытого, поимённого илитайного голосования в течение одного или нескольких дней.

Открытое голосование проводится на собраниях жителей, которые взависимости от количества граждан, участвующих в опросе, могут проводиться понаселённым пунктам, улицам, домам.

Поимённое голосование проводится по опросным листам в пунктах проведенияопроса и (или) по месту жительства участников опроса.

Тайное голосование проводится по опросным листам в пунктах проведенияопроса.

 

Статья 7. Опросный лист

1. Для участия в поимённом,тайном голосовании участник опроса получает опросный лист, форма и тексткоторого утверждается представительным органом муниципального образования.

2. В опросном листе содержитсяточно воспроизведенный текст вынесенного на опрос вопроса (вопросов) иуказываются варианты волеизъявления голосующего словами "За" или"Против", под которыми помещаются пустые квадраты для соответствующихотметок.

3. При вынесении на опроснескольких вопросов они включаются в один опросный лист, последовательнонумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями. Альтернативныередакции какой-либо статьи или какого-либо пункта, вынесенного на опрос проектанормативного правового акта, тоже последовательно нумеруются.

4. Опросный лист, применяемыйдля поимённого голосования, должен иметь свободное место для внесения данных о голосующем:

1) фамилия, имя, отчество;

2) адрес места жительства;

3) подпись голосующего.

Данныео голосующем вносятся им в опросный лист самостоятельно, при этом использованиекарандаша не допускается.

В левом нижнем углу опросноголиста указываются фамилия, имя, отчество члена комиссии, осуществлявшего сборподписей жителей муниципального образования, проставляются его подпись и датаеё внесения.

Опросный лист содержит пункт отом, что на обработку персональных данных, в соответствии с требованиями,установленными статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ"О персональных данных", участвующий в опросе согласен.Проставляется подпись лица, участвующего в опросе и дата.

5. Опросный лист долженсодержать разъяснение о порядке его заполнения.

 

Статья 8. Порядок проведения опроса ввиде открытого голосования на собраниях жителей

1. Регистрация участниковсобрания проводится по списку участников опроса. Открывают и ведут собраниепредставители комиссии в количестве не менее трёх человек.

2. Голосование на собраниипроводится открыто по каждому вопросу отдельно "За" и отдельно"Против". В голосовании участвуют только участники опроса, внесённыев список и зарегистрированные на собрании. После проведения опроса комиссияподсчитывает результаты голосования. На основании полученных результатовсоставляется протокол, к которому применяются требования, указанные в статье 11настоящего Закона, за исключением положений подпункта 12 пункта 2 и пункта 4 .

 

Статья 9. Порядок проведения опроса ввиде поимённого голосования

1. Поимённое голосование можетпроводиться по опросным листам в пунктах проведения опроса и (или) по местужительства участников опроса.

Опросныйлист выдается голосующему членами комиссии по списку участников опроса. При получении опросного листа голосующий предъявляет паспорт или инойдокумент, удостоверяющий его личность и место жительства, и расписываетсянапротив своих фамилии, имени и отчества в списке.

2. Голосующий записывает вопросный лист свои фамилию, имя и отчество, адрес места жительства, ставитлюбой знак в квадрате под словом "За" или "Против" всоответствии со своим волеизъявлением и здесь же расписывается.

 

Статья 10. Порядок проведения опроса ввиде тайного голосования

1. Тайное голосованиепроводится в пунктах проведения опроса, где должны быть специальнооборудованные места для тайного голосования иустановлены ящики для голосования, которые на время голосования опечатываются. Опросный лист выдается голосующему членами комиссии по спискуучастников опроса. При получении опросного листа голосующий предъявляетпаспорт или иной документ, удостоверяющий его личность и место жительства, ирасписывается напротив своих фамилии, имени и отчествав списке. Заполнение паспортных данных в списке не требуется.

2. В случае,если голосующий не имеет возможности самостоятельно расписаться в полученииопросного листа, он вправе воспользоваться помощью другого лица, за исключениемчленов комиссии. Лицо, оказавшее голосующему помощь,расписывается в списке участников опроса в графе "Подпись участника опросао получении опросного листа" с указанием своей фамилии.

3. Опросный лист заполняется голосующим в специально оборудованном месте (кабинах иликомнатах), в котором не допускается присутствие иных лиц, и опускается в ящикдля голосования. Голосующий, не имеющий возможности самостоятельно заполнитьопросный лист, вправе воспользоваться для этого помощью другого лица, неявляющегося членом комиссии. Фамилия этого лица указывается в списке рядом сподписью голосующего о получении опросного листа.

4. При голосовании участникопроса ставит любой знак в квадрате под словом "За" или"Против" в соответствии со своим волеизъявлением. Члены комиссииобеспечивают тайну голосования.

5. В случае,если голосующий считает, что при заполнении опросного листа совершил ошибку, онвправе обратиться к члену комиссии, выдававшему опросный лист, с просьбойвыдать ему новый опросный лист взамен испорченного. Член комиссии выдаетголосующему новый опросный лист, делая при этом соответствующую отметку всписке участников опроса напротив фамилии, имени и отчества данного участника.Испорченный опросный лист погашается, о чём составляется акт.

6. Заполненные опросные листыопускаются голосующими в ящик для голосования, который должен находиться в полезрения членов комиссии. Число ящиков для голосования определяется комиссией.

7. Вопрос о проведенииголосования с применением переносных ящиков для голосования комиссия решаетсамостоятельно.

8. Если член комиссии нарушаеттайну голосования или пытается повлиять на волеизъявление участников опроса, оннемедленно отстраняется от участия в её работе. Решение об этом принимаетсякомиссией.

 

Статья 11. Установлениерезультатов опроса

1. Втечение семи рабочих дней со дня окончания проведения опроса комиссия подводит результаты опроса, которые оформляются протоколом орезультатах опроса.

2. В протоколе о результатахопроса указываются:

1) номер экземпляра протокола;

2) дата составления протокола;

3) сроки проведения опроса:дата начала и окончания;

4) территория опроса;

5)формулировка вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос;

6) кем проводился опрос;

7) минимальная численностьжителей муниципального образования, участвующих в опросе, установленная врешении представительного органа муниципального образования о назначенииопроса;

8) общее число жителеймуниципального образования, обладающих избирательным правом;

9) число жителей, принявшихучастие в опросе;

10) процентное соотношениежителей, принявших участие в опросе, к минимальной численности жителеймуниципального образования, участвующих в опросе, установленной в решениипредставительного органа муниципального образования о назначении опроса;

11) процентное соотношениежителей, принявших участие в опросе, к числу жителей, обладающих избирательнымправом;

12) число опросных листов, признанныхнедействительными;

13) число жителей, принявшихучастие в опросе, высказавшихся по позиции "За" по вопросу,вынесенному на опрос;

14) процентное соотношениежителей, принявших участие в опросе, высказавшихся по позиции "За" повопросу, вынесенному на опрос, к жителям, принявшим участие в опросе;

15) число жителей, принявшихучастие в опросе, высказавшихся по позиции "Против" по вопросу,вынесенному на опрос;

16) процентное соотношениежителей, принявших участие в опросе, высказавшихся по позиции "Против"по вопросу, вынесенному на опрос, к жителям, принявшим участие в опросе;

17) одно из следующих решений:

а) признание опроса состоявшимся;

б) признание опроса несостоявшимся;

в) признание опроса недействительным;

18) результаты опроса (вопроссчитается одобренным, если за него проголосовало более половины участниковопроса, принявших участие в голосовании).

19) фамилии и инициалыпредседателя, секретаря, других членов комиссии и их подписи;

20) дату и время подписанияпротокола.

3. Если опрос проводился понескольким вопросам, то подсчёт результатов опроса и составление протокола орезультатах опроса производятся отдельно по каждому вопросу.

4. Недействительными признаютсяопросные листы неустановленной формы, не имеющие отметок членов комиссии, не содержащиеданных об участнике опроса или его подписи, а также листы, по которымневозможно достоверно установить мнение участников опроса.

5. Опрос считаетсясостоявшимся, если число жителей, принявших участие в опросе, превышает илисоответствует установленной в решении представительного органа муниципальногообразования о назначении опроса минимальной численности жителей муниципальногообразования, участвующих в опросе.

6. Опрос считаетсянесостоявшимся, если число жителей, принявших участие в опросе, составляет менее минимальной численности жителей муниципальногообразования, участвующих в опросе, установленной в решении представительногооргана муниципального образования о назначении опроса.

7. В случае,если опрос считается несостоявшимся, проводится повторный опрос в порядке,установленном настоящим Законом, и в срок не позднее 20 дней со дня поступленияпротокола об итогах опроса в представительный орган муниципального образования.

8. Опрос считаетсянедействительными, если допущенные при проведении опроса нарушения не позволяютс достоверностью установить результаты опроса.

9. Протокол о результатахопроса составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии инезамедлительно направляется комиссией в представительный орган муниципальногообразования. К протоколу о результатах опроса прилагаются сброшюрованные ипронумерованные опросные листы, опросные списки, жалобы, заявления граждан онарушениях при проведении опроса. Копия протокола о результатах опроса втечение трёх рабочих дней со дня его подписания направляется комиссиейинициатору проведения опроса.

10. Сведения о результатахопроса подлежат официальному опубликованию (обнародованию) представительныморганом муниципального образования не позднее десяти рабочих дней со дня окончанияпроведения опроса.

 

Статья 12. Вступление в силу настоящегоЗакона

1. Настоящий Закон вступает всилу через десять дней после его официального опубликования.

2. Уставы муниципальных образований и (или) нормативные правовые актыпредставительных органов муниципальных образований подлежат приведению всоответствие с настоящим Законом в течение трёх месяцев со дня вступления всилу настоящего Закона.

 

 

Губернатор Калужской области

А.Д.Артамонов

 

г.Калуга

23 июня 2017г.

№ 221-ОЗ