Постановление Правительства Калужской области от 26.07.2013 № 380

Об утверждении региональной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Калужскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2015 годы

    
      

 

    
      

 

    
      

 

    
      

 

    
      

 

    ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

    
      

 

    
      ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    
      

 

    
      

 

26 июля 2013 г. 

№ 380

    
      

 

    
      

 

Об утверждении государственной  программы Калужской области "Оказание содействия добровольному  переселению в Калужскую область соотечественников, проживающих за рубежом

 

 

(В редакции Постановления ПравительстваКалужской области

    от 01.11.2013 г. № 590;

     от 31.12.2013г. № 766;

                    от 13.03.2014 г. № 171)

 

 

В соответствии с Указом  Президента Российской  Федерацииот 14.09.2012 N 1289 "О реализацииГосударственной  программы по оказаниюсодействия добровольному переселению в Российскую  Федерацию соотечественников, проживающих зарубежом" (в ред. Указа Президента Российской Федерации от 14.06.2013 N565) Правительство Калужской области

 

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Утвердить государственную программу Калужской области"Оказание содействия добровольному переселению в Калужскую областьсоотечественников, проживающих за рубежом" (прилагается). (В редакцииПостановления Правительства Калужской области от 31.12.2013 г. № 766)

2 . Настоящее Постановление вступает в силус момента его официального опубликования и распространяется на правоотношения,возникшие с 1 января 2013 года.

 

 

Губернатор Калужской области

А.Д.Артамонов

 

 

 

Приложение

к Постановлению

Правительства Калужской области

от 26 июля 2013 г. N 380

 

Государственная программа Калужской области"Оказание содействия

добровольному  переселению в  Калужскую  область  соотечественников,

проживающих за рубежом

 

    (В редакции Постановлений Правительства Калужской области     от16.09.2013г.№476; 
    
       
    
        от01.11.2013г.№590;

        от31.12.2013г.№766)
    
      

 


I. Паспорт государственной программы Калужской  области  "Оказание

содействия  добровольному    переселению    в   Калужскую    область

соотечественников, проживающих за рубежом

 

N п/п

Наименование Программы

Государственная программа  Калужской  области  "Оказание содействия добровольному переселению в Калужскую область соотечественников,  проживающих  за  рубежом  (далее   -   Программа)*

1

Заказчик-координатор Программы

Министерство труда, занятости и кадровой политики Калужской области

2

Заказчики Программы

Министерство труда, занятости и кадровой политики Калужской области, министерство сельского хозяйства Калужской области, министерство образования и науки Калужской области, министерство культуры и туризма Калужской области

3

Разработчик Программы

Министерство труда, занятости и кадровой политики Калужской области

4

Дата принятия

решения о разработке

Распоряжение Губернатора Калужской области от 11.10.2012 N 106-р "О разработке долгосрочной целевой программы "Оказание содействия добровольному переселению в Калужскую область соотечественников, проживающих за рубежом (2013-2015 годы)"

5

Дата согласования Правительством

Российской Федерации

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 20.07.2013 N 1266-р

(В редакции Постановлений Правительства Калужской области     от16.09.2013г.№476)

6

Уполномоченный орган исполнительной власти Калужской области, ответственный за реализацию Программы

Министерство труда, занятости и кадровой политики Калужской области (далее - Уполномоченный орган)

7

Цель Программы

Стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников на постоянное место жительства в Калужскую область <*>

8

Задачи Программы

1. Создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих переселению в Калужскую область соотечественников, проживающих за рубежом (увеличение миграционного притока населения Калужской области).

2. Регулирование миграционных потоков в целях обеспечения экономики Калужской области кадрами необходимых профессий и уровня образования, а также миграционного замещения естественной убыли населения; увеличение численности трудовых ресурсов Калужской области.

3. Оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных услуг участникам Программы и членам их семей

9

Целевые индикаторы и показатели (основные показатели эффективности Программы)

Наименование показателя

Значение по годам

2013

2014

2015

9.1

 

Численность участников государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637 (в ред. Указа Президента Российской Федерации от 14.09.2012 N 1289) (далее - Государственная программа), и членов их семей, прибывших в Калужскую область и зарегистрированных в Управлении Федеральной миграционной службы по Калужской области (далее - УФМС России по Калужской

области)

5120

5640

6150

Из них:

 

 

 

по проекту переселения "Территория вселения - Калужская область"

4630

4940

5250

по проекту переселения "Сельское хозяйство"

200

340

500

по проекту переселения "Образование"

240

280

300

по проекту переселения "Объекты туриндустрии"

50

80

100

9.2

 

Доля расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных Программой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных Программой мероприятий

70

80

90

10

Исполнители основных мероприятий Программы

Министерство труда, занятости и кадровой политики Калужской области, министерство сельского хозяйства Калужской области, министерство образования и науки Калужской области, министерство культуры и туризма Калужской области

11

Этапы и сроки реализации Программы

Общий срок реализации Программы - 2013-2015 годы, в один этап

12

Перечень основных мероприятий Программы

1. Нормативное правовое обеспечение реализации Программы.

2. Предоставление участникам Государственной программы и членам их семей услуг в области содействия занятости населения в части содействия в поиске подходящей работы, организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, организации проведения оплачиваемых общественных работ, ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, информирования о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Содействие временному и постоянному жилищному обустройству участников Государственной программы.

4. Выплата единовременного пособия на обустройство участникам Государственной программы, прибывшим по проекту переселения "Территория вселения - Калужская область", в размере, на условиях и в порядке, установленных Правительством Калужской области.

5. Выплата единовременного пособия участникам Государственной программы, прибывшим по проекту переселения "Сельское хозяйство" и создавшим крестьянское (фермерское) хозяйство либо зарегистрировавшимся в качестве индивидуального предпринимателя, видом деятельности которого является производство, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции, в размере, на условиях и в порядке, установленных Правительством Калужской области.

6. Выплата единовременного пособия участникам Государственной программы и членам семей участников Государственной программы, прибывшим по проекту переселения "Образование", обучающимся в учреждениях профессионального образования Калужской области, в размере, на условиях и в порядке, установленных Правительством Калужской области.

7. Выплата единовременного пособия участникам Государственной программы, трудоустроенным на объекты туристской индустрии, прибывшим по проекту переселения "Объекты туриндустрии", в размере, на условиях и в порядке, установленных Правительством Калужской области.

8. Информационное обеспечение реализации Программы.

9. Мониторинг и размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в том числе на портале автоматизированной информационной системы "Соотечественники", информации об уровне обеспеченности трудовыми ресурсами отдельных территорий, возможности трудоустройства и получения профессионального образования, оказания социальной поддержки, временного и постоянного жилищного обустройства участников Государственной программы.

10. Техническое обеспечение рабочих мест в Уполномоченном органе и центрах занятости населения городов и районов Калужской области для сопровождения Программы (обеспечение изготовления и приобретение информационных стендов, техники, оборудования, расходных материалов, канцелярских товаров).

11. Содействие в получении медицинской помощи в рамках программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации

13

Объемы и источники финансирования Программы

тыс. руб.

Источник финансирования

Всего

В том числе по годам

2013

2014

2015

Областной бюджет <*>

16402,5

2732,5

6405,0

7265,0

Федеральный бюджет <**>

 

 

 

 

Итого

16402,5

2732,5

6405,0

7265,0

<*> Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию Программы из областного бюджета, ежегодно уточняются при принятии закона об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

 

 

<**> На реализацию мероприятий Программы возможно привлечение средств из федерального бюджета в виде субсидий бюджету Калужской области в соответствии с соглашениями, заключаемыми между Министерством финансов Российской Федерации и Правительством Калужской области, о предоставлении в текущем году субсидии из федерального бюджета бюджету Калужской области на реализацию мероприятий,

предусмотренных Программой, по итогам реализации по состоянию на 1 января и 1 июля текущего года

14

Ожидаемые конечные результаты

реализации Программы

В результате реализации Программы в 2013-2015 годах предполагается:

1. Обеспечить переселение на территорию Калужской области 16910 соотечественников, из них: 9660 участников Государственной программы и 7250 членов их семей, в том числе по годам: 2013 год - 5120 соотечественников (2900 участников Государственной программы и 2220 членов их семей); 2014 год - 5640 соотечественников (3230 участников Государственной программы и 2410 членов их семей); 2015 год - 6150 соотечественников (3530 участников Государственной программы и 2620 членов их семей).

2. Обеспечить трудовыми ресурсами организации Калужской области за счет привлечения на постоянное место жительства 14820 соотечественников по проекту переселения "Территория вселения - Калужская область", в том числе: 8400 участников Государственной программы и 6420 членов их семей.

3. Содействовать развитию агропромышленного производства посредством привлечения в Калужскую область 1040 соотечественников в рамках проекта переселения "Сельское хозяйство", в том числе: 600 участников Государственной программы и 440 членов их семей.

4. Увеличить численность молодежи, в том числе обучающейся в учреждениях профессионального образования, за счет привлечения в Калужскую область 820 соотечественников в рамках проекта переселения "Образование", в том числе: 490 участников Государственной программы и 330 членов их семей.

5. Оказать содействие развитию туриндустрии Калужской области посредством привлечения в Калужскую область 230 соотечественников в рамках проекта переселения "Объекты туриндустрии", в том числе: 170 участников Государственной программы и 60 членов их семей.

6. Создать предпосылки для улучшения демографической ситуации за счет привлечения соотечественников на постоянное место жительства на территорию Калужской области.

7. Повысить имидж Калужской области и Российской Федерации среди соотечественников, проживающих за рубежом


 

--------------------------------

<*> Формат Программыутвержден распоряжением Правительства Российской Федерацииот 27.12.2012 N 2570-р "Об утверждении типовой программысубъекта Российской  Федерации пооказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерациюсоотечественников, проживающих за рубежом" и приказом Министерстварегионального развития Российской Федерации от 01.02.2013 N 33"Об утверждении Методических рекомендаций по разработке программысубъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселениюв Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом .

 

II. Общая характеристика сферы реализацииПрограммы

 

Общие положения

 

Необходимость разработки Программыобусловлена потребностью Калужской области в дополнительных трудовых ресурсах инормализации демографической ситуации.

Программа разработана вразвитие Государственной программы, Стратегии социально-экономического развитияКалужской области до 2030 года, одобренной постановлением ПравительстваКалужской области от 29.06.2009 N 250 (в ред. постановления ПравительстваКалужской области от 13.07.2012 N 353), Стратегии развития трудовых ресурсовКалужской области до 2020 года, одобренной постановлением ПравительстваКалужской области от 15.12.2008 N 487 (в ред. постановления ПравительстваКалужской области от 06.03.2013 N 118), и является продолжением региональнойпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в Калужскую областьсоотечественников, проживающих за рубежом, на 2007-2012 годы, утвержденнойЗаконом Калужской области "О региональной программе по оказанию содействиядобровольному переселению в Калужскую область соотечественников, проживающих зарубежом, на 2007-2012 годы" (далее - Региональная программа).

Особенностью Программыявляется то, что территорией вселения является вся Калужская область, чтозначительно расширяет возможности соотечественника в выборе места жительства иработы.

Участники Государственнойпрограммы и члены их семей при переселении на постоянное место жительства вКалужскую область имеют возможность:

а) осуществлять трудовуюдеятельность по специальностям, востребованным на региональном рынке труда;

б) получать начальноепрофессиональное, среднее профессиональное или высшее профессиональноеобразование (далее - профессиональное образование разного уровня);

в) заниматьсяпредпринимательской деятельностью, сельскохозяйственной деятельностью;

г) заниматься иной незапрещенной законодательством Российской Федерации деятельностью.

В составе Программы выделеныпроекты переселения:

1. "Территория вселения- Калужская область".

2. "Сельскоехозяйство".

3. "Образование".

4. "Объектытуриндустрии".

Описание проектовпереселения приведено в приложении N 4 к Программе.

Основные компоненты,определяющие демографическую динамику: рождаемость, смертность, миграция -имеют многофакторный характер и взаимосвязаны между собой.

Низкий уровень рождаемости ивысокий уровень смертности, наблюдаемые в Российской Федерации и в Калужскойобласти, в частности, с начала 90-х годов обуславливают естественную убыльнаселения как в городах, так и в сельской местности. Естественная убыльнаселения является основной причиной сокращения его численности. На протяжениипоследних 10 лет в Калужской области наблюдается процесс депопуляции.

С 2001 по 2012 год вКалужской области наблюдалась тенденция сокращения численности населения (с1054,9 до 1008,2 тыс. человек).

Сокращение численностинаселения приводит к деформации возрастной структуры населения, снижениючисленности экономически активного населения.

Возрастно-половая структуранаселения Калужской области характеризуется процессом демографическогостарения: в 2011 году доля лиц моложе трудоспособного возраста составила 14,3%,трудоспособное население - 60,6%, лица старше трудоспособного возрастасоставили 25,1% от всей численности населения области. Таким образом,численность жителей старше трудоспособного возраста превысила численность детейи подростков в 1,8 раза.

Для изменения даннойнегативной тенденции наряду с мерами стимулирования естественного приростанаселения необходимо активное и продуманное использование миграционногоресурса, что может качественно влиять на смягчение процессов депопуляции.

На протяжении последних летКалужская область остается одной из наиболее миграционно привлекательных средисубъектов Российской Федерации, реализующих региональные программы переселениясоотечественников. По состоянию на 31 декабря 2012 года в рамках Региональнойпрограммы в Калужскую область прибыло 16,6 тыс. соотечественников. В течениевсего периода реализации Региональной программы наблюдалась положительнаядинамика. Численность соотечественников, прибывших в Калужскую область в2007-2011 годах, составляет:

 

 

тыс.чел.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

Всего

0,1

1,7

1,8

1,9

4,1

7,0

16,6

 

За период с ноября 2007 по 2012 год вКалужскую область переселилось 16,6 тыс. соотечественников.

Переселение в Калужскуюобласть соотечественников способствует достижению положительного миграционногобаланса в регионе. Миграционный прирост населения Калужской области составил:

 

тыс.чел.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2,8

2,7

2,5

0,6

3,6

1,4

 

В случае прекращения реализации вКалужской области Государственной программы будет наблюдаться снижениемиграционного прироста в Калужской области.

Необходимость привлечения вКалужскую область соотечественников, проживающих за рубежом, обусловленаэкономическими преобразованиями, происходящими в Калужской области. Это впервую очередь эффективная инвестиционная политика. Крупные инвестиционныепотоки концентрируются прежде всего в создаваемых в Калужской областитехнологических и индустриальных парках, оборудованных необходимой инженернойинфраструктурой. Дальнейшая активная работа с иностранными и российскимиинвесторами позволяет прогнозировать последующий рост инвестиций в основнойкапитал, потребность в трудовых ресурсах.

Ситуация на рынке трудаКалужской области на протяжении ряда последних лет характеризуется тенденцией кснижению предложения рабочей силы при заметном повышении спроса, особенно навысококвалифицированных работников. Формирование новых рабочих мест всоздаваемых организациях требует увеличения численности работающих.

По данным прогноза, в2013-2017 годах Калужской области потребуется 82,2 тыс. рабочих и специалистов.Из них 23,5 тыс. человек - на вновь создаваемые рабочие места и 58,7 тыс.человек - на замену выбывающих работников.

Наиболее высокая потребностьприходится на рабочие специальности - 67%. Потребность в специалистах сосредним профессиональным образованием - 15%. Потребность в специалистах с высшимпрофессиональным образованием составляет 18%.

Актуальной проблемойразвития сельских территорий является стимулирование развития малых формхозяйствования на селе: мелкого и среднего предпринимательства, фермерскогохозяйства.

Возможности привлечения рабочихи специалистов из других регионов Российской Федерации ограниченны в силуаналогичных социально-демографических причин.

Дефицит рабочей силы вусловиях конкуренции на рынке труда с близлежащим экономическим мегаполисом (г.Москва) является сдерживающим фактором для развития экономического потенциалаКалужской области.

 

Анализ рынка труда Калужской области

 

Численность экономически активногонаселения Калужской области сложилась следующим образом: 2010 год - 553,6 тыс.человек, 2011 год - 549,3 тыс. человек, 2012 год - 550,6 тыс. человек.

Устойчивый тренд на снижениедоли занятых (в методологии баланса затрат труда) фиксировался в организацияхсистемы образования, здравоохранения, транспорта и связи, предоставления прочихкоммунальных, социальных и персональных услуг. Наиболее значимо возросла долязанятых в строительстве. Рост деловой активности иностранных инвесторовопределил положительную динамику численности работников, занятых в организацияхиностранной, а также совместной (российской и иностранной) форм собственности.

По итогам 2011 года наиболеевесомые доли занятого населения были сосредоточены в обрабатывающихпроизводствах (23,8%), оптовой и розничной торговле, автосервисе, бытовомобслуживании (15,2%), строительстве (10%), аренде и предоставлении услуг (8%).В среднесрочной перспективе эта тенденция сохранится.

Рост региональной экономикиопределяет позитивную ситуацию на рынке труда. Уровень общей безработицы в 2010году составлял 6,5%, в 2011 году - 5,6%, в 2012 году - 4,3%. Стабильно сокращаетсяуровень регистрируемой безработицы (в 2010 году - 1,2%, в 2011 году - 0,9%, в2012 году - 0,8%). Достигнутое значение заметно ниже показателей как средибольшинства регионов Центрального федерального округа (далее - ЦФО), так и вцелом по Российской Федерации. Среднегодовая численность безработных устойчивосокращается (2010 год - 6,9 тыс. человек, 2011 год - 5,3 тыс. человек, 2012 год- 4,2 тыс. человек). Средняя продолжительность безработицы по итогам 2012 годане превысила 4,7 месяца (3-я позиция среди регионов ЦФО).

В условиях складывающейсядемографической ситуации, наличия дисбаланса спроса и предложения на рынкетруда вопросы обеспечения трудовыми ресурсами становятся для работодателейнаиболее актуальными, т.к. удовлетворять потребность в кадрах за счетбезработных, состоящих на регистрационном учете, достаточно проблематично,учитывая, что треть из них не имеет профессионального образования. В структуререгиональной экономики значимая доля принадлежит инвестиционным организациям. С2006 года заключено более 100 соглашений с инвесторами, а общий объеминвестиций превысил 330 млрд. рублей. Инвесторами создано более 16 тыс. рабочихмест из 30 тыс. запланированных.

Коэффициент напряженности нарегиональном рынке труда стабильно снижается: в 2010 году он составлял 0,9 ед.,в 2011 году - 0,7 ед., в 2012 году - 0,5 ед. Суммарная потребность в работникахдля замещения свободных рабочих мест составляла: 2010 год - 63,9 тыс. единиц,2011 год - 59,9 тыс. единиц, 2012 год - 65,9 тыс. единиц. На 1 ищущего работустабильно приходится более двух вакансий, что свидетельствует о существеннойпотребности в кадрах.

Структура заявленнойработодателями потребности в работниках претерпела некоторые изменения. Долявакансий организаций обрабатывающих производств составила 31,3% (в 2011 году -30,4%, в 2010 году - 25,1%), доля строительных организаций - 18,2% (в 2011 году- 12,2%, в 2010 году - 20,6%), доля сельскохозяйственных организаций - 7,2% (в2011 году - 8,2%, в 2010 году - 6,8%), доля организаций, ведущих оптовую ирозничную торговлю, занимающихся ремонтом автотранспортных средств, мотоциклов,бытовых изделий и предметов личного использования, - 5,9% (в 2011 году - 7,6%,в 2010 году - 10,2%), доля организаций сферы государственного управления иобеспечения военной безопасности - 4,7% (в 2011 году - 4,7%, в 2010 году -5,8%), доля организаций, предоставляющих прочие коммунальные, социальные иперсональные услуги, - 3,2% (в 2011 году - 3,6%, в 2010 году - 2,7%), доляорганизаций, занимающихся производством и распределением электроэнергии, газа иводы, - 1,8% (в 2011 году - 1,7%, в 2010 году - 1%), доля организаций сферытранспорта и связи - 4,2% (в 2011 году - 3,5%, в 2010 году - 2,8%), долягостиниц и ресторанов - 2,1% (в 2011 году - 2%, в 2010 году - 1,6%), доля организаций,ведущих добычу полезных ископаемых, - 0,7% (в 2011 году - 0,5%, в 2010 году -0,4%).

Структура потребности врабочей силе в разрезе профессионально-квалификационных групп работников наначало 2013 года представлена в таблице:


 

Группа

Доля в общей потребности (%)

Руководители (представители органов исполнительной власти и управления всех уровней, включая руководителей учреждений, и организаций)

4,6

Специалисты высшего уровня квалификации

12,7

Специалисты среднего уровня квалификации

8,0

Служащие, занятые подготовкой информации, оформлением документации, учетом и обслуживанием

0,3

Работники сферы обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и родственных видов деятельности

4,5

Квалифицированные рабочие сельского, лесного, охотничьего хозяйства, рыбоводства и рыболовства

5,7

Квалифицированные рабочие крупных и мелких промышленных организаций, художественных промыслов, строительства, транспорта, связи, геологии и разведки недр

33,9

Операторы, аппаратчики, машинисты установок и машин и слесари-сборщики

17,0

Неквалифицированные рабочие

13,3


 

Перечень наиболее востребованных профессийи специальностей практически не меняется. Наибольшим спросом у работодателейпользуются подсобные рабочие, слесари, станочники, водители, монтажники, рабочиестроительных специальностей, машинисты, швеи, сварщики, продавцы, техники,трактористы, инженеры, медицинские работники.

В 2012 году наибольшееколичество вакансий в органы службы занятости населения Калужской областипоступило (с учетом заявленных на начало года) от организаций г. Калуги (31,7%от общего числа вакансий), г. Обнинска (11,3%), Малоярославецкого (7,5%),Боровского (7,1%), Жуковского (6,3%), Думиничского (5,6%) районов.

Эффективность рынка трудазависит от сбалансированности спроса и предложения рабочей силы, возможностиперераспределения трудовых ресурсов в соответствии с требованиями экономики.Хронический дисбаланс как в квалификационном, так и в территориальном аспектахусугубляется недостаточной трудовой мобильностью населения, отсутствием жесткойориентации системы профессионального образования на потребности рынка труда.Министерством труда, занятости и кадровой политики Калужской области заключенысоглашения о межрегиональном сотрудничестве в сфере занятости населения сорганами службы занятости 31 субъекта Российской Федерации. Однаконеблагоприятная демографическая ситуация, характерная для большинства субъектовРоссийской Федерации, не позволяет эффективно использовать имеющиесядоговоренности.

В этих условиях привлечениена территорию Калужской области соотечественников окажет положительное влияниена региональную экономику, позволив в определенной степени компенсироватьвыбытие трудоспособного населения. В условиях общего роста промышленногопроизводства и системной поддержки кластеров в 2013-2015 годах следует ожидатьплавного увеличения среднегодовой численности граждан, занятых в экономике.

 

Возможность трудоустройства участниковГосударственной

программы и членов их семей в Калужской области

 

Участники Государственной программы ичлены их семей при переселении на постоянное место жительства в Калужскуюобласть имеют право:

осуществлять трудовуюдеятельность по специальностям, востребованным на региональном рынке труда;

заниматьсяпредпринимательской деятельностью, сельскохозяйственной деятельностью;

заниматься иной незапрещенной законодательством Российской Федерации деятельностью.

Содействие трудоустройству изанятости участников Государственной программы и членов их семей осуществляетсяцентрами занятости населения городов и районов.

Уполномоченный органоказывает переселенцу информационное содействие по вопросам переезда,трудоустройства и обустройства на территории вселения.

Подбор варианта подходящейработы участникам Государственной программы и членам их семей осуществляетсяцентрами занятости населения городов и районов в соответствии сзаконодательством о занятости населения.

В рамках долгосрочнойцелевой программы "Содействие занятости населения Калужской области на2011-2013 годы", утвержденной постановлением Правительства Калужскойобласти от 09.09.2010 N 359 (в ред. постановлений Правительства Калужскойобласти от 13.04.2011 N 197, от 01.06.2011 N 305, от 11.07.2011 N 369, от22.09.2011 N 515, от 30.12.2011 N 722, от 09.06.2012 N 287, от 05.10.2012 N507, от 26.12.2012 N 665), реализуется мероприятие по содействию самозанятостибезработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленномпорядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядкебезработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку иповышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременнойфинансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридическоголица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства,а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов длясоответствующей государственной регистрации.

Финансовая помощь пригосударственной регистрации предоставляется безработному гражданину в сумме58800 рублей. Финансовая помощь на подготовку документов предоставляется вразмере до 800 рублей (на основании представленных документов).

 

Возможность получения участникамиГосударственной программы

и членами их семей профессионального образования

в Калужской области

 

Система образования в Калужской областивключает в себя:

27 высших учебных заведенийвысшего профессионального образования (разных форм собственности);

43 учреждения среднегопрофессионального образования;

14 учреждений начальногопрофессионального образования;

405 общеобразовательныхучреждений.

Возможности полученияпрофессионального образования участниками Государственной программы и членамиих семей реализуются посредством программных мероприятий в рамках проектапереселения "Образование".

Участникам Государственнойпрограммы и членам семей участников Государственной программы, прибывшим вКалужскую область по проекту переселения "Образование", обучающимся вучреждениях профессионального образования Калужской области, выплачиваетсяединовременное пособие в размере, на условиях и в порядке, установленныхПравительством Калужской области.

В рамках долгосрочнойцелевой программы "Улучшение демографической ситуации в Калужскойобласти" (2011-2015 годы), утвержденной постановлением ПравительстваКалужской области от 29.12.2010 N 552 (в ред. постановлений ПравительстваКалужской области от 21.03.2011 N 144, от 06.06.2011 N 307, от 16.09.2011 N499, от 19.03.2012 N 119, от 05.10.2012 N 505, от 14.03.2013 N 131),предусмотрена возможность профессиональной переподготовки, повышения квалификациисоотечественников, прибывших в Калужскую область.

Возможно обучение какучастников Государственной программы, так и членов их семей, в том числе дополучения ими гражданства Российской Федерации. Обучение осуществляется поспециальностям, востребованным на рынке труда Калужской области.

 

Возможность оказания социальной поддержкиучастникам

Государственной программы и членам их семей, их временное

и постоянное жилищное обустройство

 

Соотечественникам, прибывшим в Калужскуюобласть, предлагается рассмотреть различные варианты жилищного обустройства врамках действующего законодательства и принять решение в зависимости от уровнясвоей материальной обеспеченности.

В числе возможных вариантов:аренда (наем) жилого помещения, приобретение жилых помещений за счетсобственных средств, покупка земельных участков для индивидуального жилищногостроительства в собственность у физического лица или организации, приобретениеправа аренды или собственности на земельный участок на аукционах на основаниизаявления о предоставлении земельного участка, переуступка прав аренды уфизического лица или организаций.

В Калуге длясоотечественников действует гостиница, стоимость проживания в которой нижесредней стоимости проживания в других гостиницах города (по состоянию на 1 июня2012 года стоимость проживания в гостинице 1 человека составляла 250 рублей всутки). Администрация гостиницы оказывает проживающим соотечественникамсодействие в оформлении временной регистрации.

 

Аренда жилья

 

Большая часть сдаваемого жилья имеет среднийуровень комфорта. Сдаваемые в аренду жилые помещения можно разделить наквартиры и комнаты.

Стоимость аренды жилогопомещения зависит от количества комнат в квартире и числа жильцов. На стоимостьаренды жилья также влияют район расположения дома, площадь квартиры, состояниеремонта и качество мебели. В последнее время практически нет предложений осдаче внаем квартир или комнат без мебели и телефона. Все сдаваемые квартиры нарынке жилья - с удобствами.

В аренду предлагаются, какправило, однокомнатные или двухкомнатные квартиры. Сведения о средней стоимостиаренды квартир в 2012 году приведены в таблице.

 

Количество комнат в квартире

Количество человек, проживающих в квартире, и стоимость проживания 1 человека (в месяц)

1 человек

2 человека

3 человека

Однокомнатная

10-12 тыс. руб.

4-6 тыс. руб.

3-4 тыс. руб.

Двухкомнатная

15-20 тыс. руб.

8-10 тыс. руб.

5-7 тыс. руб.

 

Спрос на комнаты сопоставим со спросом наквартиры, а предложений в несколько раз меньше. Этот фактор поднимаетминимальную планку стоимости аренды комнаты практически до стоимости квартиры.

Сведения о средней стоимостипроживания в коммунальных квартирах и в комнатах общежитий приведены в таблице.

 

Количество комнат в квартире

Количество человек, проживающих в комнате, и стоимость проживания на 1 человека (в месяц)

1 человек

2 человека

3 человека

Двухкомнатная

4-6 тыс. руб.

4-5 тыс. руб.

3-4 тыс. руб.

Трехкомнатная

4-6 тыс. руб.

4-5 тыс. руб.

3-4 тыс. руб.

 

На рынке аренды жилья есть предложенияквартир с евроремонтом, меблированных дорогой мебелью и имеющих полный комплектбытовой техники. Стоимость аренды таких квартир: от 30 тыс. рублей - дляоднокомнатных, от 40 тыс. рублей - за две и более комнат. Кадровыми службамиорганизаций при подборе квартир для иногороднего персонала используются услугиагентств недвижимости.

В Калуге поиском съемногожилья занимаются около 60 частных агентств недвижимости (список можно найти винформационно-телекоммуникационной сети Интернет). В среднем за месяц одноагентство совершает 50 сделок аренды.

В случае предварительногозаказа аренды жилья необходимо заключение договора между агентствомнедвижимости и заказчиком с указанием даты начала аренды, временипродолжительности аренды, требований к съемному жилью.

 

Приобретение жилья

 

Средняя стоимость 1 кв. метра вторичногожилья в Калуге и Обнинске - 55-65 тыс. рублей. Средняя стоимость жилья вновостройках - 35-45 тыс. рублей за 1 кв. метр (во вновь построенных домахотсутствуют внутренняя отделка, водо-, газо- и сантехническое оборудование). Врайонах области цены на недвижимость не намного дешевле. Ветхий дом с участкомземли в 20-30 соток в дальних районах области стоит от 600 тыс. рублей.

 

Приобретение земельных участков

 

Согласно Земельному кодексу РоссийскойФедерации предоставление земельных участков в собственность для строительстваиндивидуального жилого дома осуществляется исключительно через проведениеаукциона.

Предоставление земельныхучастков в аренду для строительства индивидуального жилого дома осуществляетсяна основании заявления, которое подается гражданином в орган местногосамоуправления.

 

Ипотечное кредитование

 

Условия выдачи жилищных ипотечных кредитовразличны и определяются кредитным учреждением.

Информация о недвижимости вКалуге и Калужской области, актуальные объявления о продаже и аренде жилой икоммерческой недвижимости размещены в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет.

 

Обеспечение доступным и комфортным жильемспециалистов

промышленных организаций при реализации промышленной

и инвестиционной политики

 

Привлечение рабочей силы непосредственносвязано с вопросом обеспечения жильем сотрудников организаций, расположенных натерритории Калужской области. Закономерно, что в городах и поселках Калужскойобласти, которые расположены близко к индустриальным зонам, стоимость арендыжилья у частных лиц существенно завышена. В Калужской области она варьируется вдиапазоне от 15 до 80 тыс. рублей в месяц.

За 15 тыс. рублей (без учетакоммунальных платежей) возможна аренда однокомнатной меблированной квартиры встаром доме с минимальным набором бытовой техники или однокомнатной квартирыбез мебели и техники с косметическим ремонтом в новом доме на окраине Калуги.

За 80 тыс. рублей в месяцпредлагаются комфортабельные коттеджи в черте города или ближайшем пригороде,полностью меблированные и оснащенные техникой, со всеми удобствами в доме.Заселение в гостиницу также экономически нецелесообразно, так как средний номерв Калуге стоит порядка 3300 рублей в сутки.

В итоге одной из первыхальтернатив местному рынку аренды стала частная инициатива - предложениеарендного жилья в Олимпийской деревне, пригородном микрорайоне Обнинска. Здесьуже второй год сдаются в комплексную аренду таунхаусы,переустроенные в общежития. Каждый блок представляет собой квартиру стремя-пятью комнатами-номерами, рассчитанными на проживание двоих или троихчеловек. Главными арендаторами жилья в Олимпийской деревне являются компании,которые строят предприятия в индустриальном парке "Ворсино"и технопарке "Обнинск".

В Калужской областиреализуется долгосрочная целевая программа "Стимулирование развитияжилищного строительства на территории Калужской области" на 2011-2015годы, утвержденная постановлением Правительства Калужской области от 22.04.2011N 226 (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 08.08.2011 N424, от 05.12.2011 N 638, от 12.03.2012 N 115, от 03.08.2012 N 393, от01.10.2012 N 496, от 01.11.2012 N 550).

В рамках указанной программыреализуются инвестиционные проекты, направленные на развитие жилищногостроительства, в том числе жилья экономкласса: "Комплексная малоэтажнаязастройка в дер. Яглово г. Калуги";"Малоэтажная застройка в дер. Желудовкесельского поселения "Поселок Детчино" Малоярославецкого района";"Комплексная малоэтажная застройка в пос. Ферзиково Калужскойобласти", мкрн. Воротынская роща, пос. Воротынск Бабынинского района, "Швейцарскаядеревня" г. Калуги, обустройство инженерной инфраструктуры длястроительства жилых микрорайонов вблизи индустриальных парков "Грабцево", "Росва","Ворсино".

Комплекс мероприятий по стимулированиюрынка жилья пополнился новыми мерами государственной поддержки, которыезаключаются в том, что сотрудникам организаций, работающих на территорияхиндустриальных парков, предоставляются социальные выплаты. Цель - финансоваяподдержка сотрудников индустриальных парков при покупке или строительствежилья, а также мотивация квалифицированных кадров на переселение и закреплениеих семей на территории Калужской области.

Социальные выплатыпредоставляются сотрудникам индустриальных парков за счет средств областногобюджета в виде возмещения части первоначального взноса по кредитам или займамна покупаемое или создаваемое (строящееся) жилье, в том числе по ипотечнымжилищным кредитам. Размер социальной выплаты рассчитывается как стоимость 2,5квадратного метра общей площади жилого помещения на каждого члена семьисотрудника организации по ценам Министерства регионального развития РоссийскойФедерации.

Условием предоставлениягосударственной поддержки является участие организации, расположенной натерритории индустриального парка, в компенсации работнику части процентнойставки по кредиту, но не менее 50% ставки рефинансирования Центрального банкаРоссийской Федерации.

Таким образом, сотрудникорганизации получает двойную существенную финансовую поддержку при приобретениижилого помещения.

Большую поддержку Калужскойобласти оказывает открытое акционерное общество (далее - ОАО) "Агентствопо ипотечному жилищному кредитованию" (далее - АИЖК). Калужская областьучаствует в пилотном проекте АИЖК "Арендное жилье", направленном наформирование арендного жилищного фонда. Застройщики реализуют проектыстроительства жилья экономкласса с использованием финансирования в рамкахпроекта "Стимул". Проводится работа по внедрению в Калужской областисовместного проекта АИЖК и ОАО "Агентство по реструктуризации ипотечныхжилищных кредитов" "Переезд". Эта программа позволяет облегчитьпроведение альтернативных сделок на рынке жилья, что особенно актуально дляпереселенцев в Калужскую область. Калужская область является одним из лидеровпо аккредитованным территориям малоэтажной застройки.

 

Дополнительные гарантии и меры,направленные на обустройство

и обеспечение жизнедеятельности участников Государственной

программы и членов их семей, предусмотренные в Калужской

области, помимо предусмотренных в разделе V

Государственной программы

 

В целях обеспечения предоставлениядополнительных социальных гарантий соотечественникам, прибывшим в Калужскуюобласть, планируется разработка нормативных правовых актов, предусматривающих:

- выплату единовременногопособия на обустройство участникам Государственной программы, прибывшим попроекту переселения "Территория вселения - Калужская область", вразмере, на условиях и в порядке, установленных Правительством Калужскойобласти;

- выплату единовременногопособия участникам Государственной программы, прибывшим по проекту переселения"Сельское хозяйство" и создавшим крестьянское (фермерское) хозяйстволибо зарегистрировавшимся в качестве индивидуального предпринимателя, видомдеятельности которого является производство, переработка и реализациясельскохозяйственной продукции, в размере, на условиях и в порядке,установленных Правительством Калужской области;

(     Вредакции Постановления Правительства Калужской области от18.12.2013г.№701)

- выплату единовременногопособия участникам Государственной программы и членам семей участниковГосударственной программы, прибывшим по проекту переселения"Образование", в размере, на условиях и в порядке, установленныхПравительством Калужской области;

- выплату единовременногопособия участникам Государственной программы, прибывшим по проекту переселения"Объекты туриндустрии", в размере, на условиях и в порядке,установленных Правительством Калужской области.

Региональнымзаконодательством предусмотрена возможность профессиональной переподготовки иповышения квалификации участников Государственной программы и членов семейучастников Государственной программы, прибывших в Калужскую область, в рамкахдолгосрочной целевой программы "Улучшение демографической ситуации вКалужской области" (2011-2015 годы), утвержденной постановлениемПравительства Калужской области от 29.12.2010 N 552 (в ред. постановленийПравительства Калужской области от 21.03.2011 N 144, от 06.06.2011 N 307, от16.09.2011 N 499, от 19.03.2012 N 119, от 05.10.2012 N 505, от 14.03.2013 N131).

При реализации мероприятийпо оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерациюсоотечественников, проживающих за рубежом, могут возникнуть определенные риски:

а) безработица средиучастников Государственной программы;

б) жилищная необустроенность участников Государственной программы;

в) неготовность принимающегосообщества к приезду участников Государственной программы;

г) несоответствие реальнойквалификации или деятельности участника Государственной программы квалификацииили деятельности, указанным в заявлении об участии в Государственной программе;

д) выезд участников Государственнойпрограммы из территории вселения ранее чем через два года;

е) возрастание нагрузки набюджетную систему в случае предоставления переселенцу дополнительных гарантий имер социальной поддержки.

В целях минимизации рисков,которые могут возникнуть в процессе реализации Программы, предусматриваются:

- создание эффективнойсистемы управления на основе распределения функций, полномочий иответственности основных исполнителей Программы;

- мониторинг выполненияПрограммы, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировкаиндикаторов и показателей, а также мероприятий Программы;

- перераспределение объемовфинансирования в зависимости от динамики и темпов решения тактических задач.

Показатели оценки готовностиКалужской области к приему участников Государственной программы приведены вследующей таблице.

 


Оценка готовности территории вселения кприему переселенцев

 

N п/п

Наименование показателя

Год

Единица

измерения

Значение показателя по территории Калужской области на последнюю отчетную дату (за последний отчетный период)

1

Общая численность населения на 1 января текущего года

2011

тыс. чел.

1009,2

2012

 

1008,2

2013

 

1005,6

2

Естественный(ая) прирост (- убыль) населения

2010

чел.

-5599

2011

 

-4513

2012

 

-3971

3

Миграционный(ая) прирост - убыль) населения

2010

чел.

570

(2011

 

3551

2012

 

1399

4

Удельный вес численности трудоспособного населения в общей численности населения

2010

%

61,2

2011

 

60,6

2012

 

60,0

5

Удельный вес занятых в экономике в общей численности трудоспособного населения

2010

тыс. чел.;

480,2; 77,3%

2011

%

480,1; 78,5%

2012

 

нет данных

6

Общая численность безработных (по методологии Международной организации труда (далее - МОТ)

2010

чел.

36100

2011

 

30600

2012

 

23587

7

Уровень безработицы (по методологии МОТ)

2010

%

6,5

2011

 

5,6

2012

 

4,3

8

Численность граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных

2010

чел.

16258

2011

 

13294

2012

 

9679

9

Уровень регистрируемой безработицы от экономически активного населения

2010

%

1,2

2011

 

0,9

2012

 

0,8

10

Напряженность на рынке труда (число безработных на 1 вакансию)

2010

чел.

0,7

2011

 

0,5

2012

 

0,3

11

Численность привлеченных иностранных работников

2010

чел.

14413

2011

 

19388

2012

 

24472

12

Прожиточный минимум

2010

руб.

5026

2011

 

5639

2012

 

5694

13

Количество жилья в среднем на 1 жителя

2010

кв. м

25,2

2011

 

25,8

2012

 

26,4

14

Количество постоянного жилья для приема переселенцев

2010

кв. м

0

2011

 

0

2012

 

0

15

Количество временного жилья для приема переселенцев

2010

кв. м

0

2011

 

0

2012

 

0

16

Количество мест в учреждениях дошкольного образования на 1 тыс. детей дошкольного возраста

2010

мест

869

2011

 

934

2012

 

951

17

Бюджетные доходы - всего

2010

тыс. руб.

38596528

2011

 

45348251

2012

 

50155351

18

Бюджетные расходы - всего

2010

тыс. руб.

38596528

2011

 

45348251

2012

 

50155351


 

III. Цель, задачи, сроки (этапы) ипоказатели (индикаторы)

достижения цели и решения задач Программы

 

Цель Программы: стимулирование иорганизация процесса добровольного переселения соотечественников на постоянноеместо жительства в Калужскую область.

Для достижения поставленнойцели необходимо решение следующих задач:

1. Создание правовых,организационных, социально-экономических и информационных условий,способствующих переселению в Калужскую область соотечественников, проживающихза рубежом (увеличение миграционного притока населения Калужской области).

2. Регулированиемиграционных потоков в целях обеспечения экономики Калужской области кадраминеобходимых профессий и уровня образования, а также миграционного замещенияестественной убыли населения; увеличение численности трудовых ресурсовКалужской области.

3. Оказание мер социальнойподдержки, предоставление государственных услуг участникам Программы и членамих семей.

Срок реализации Программы -2013-2015 годы, в один этап.

Достижение поставленнойПрограммой цели будет оцениваться по следующим целевым показателям:

численность участниковГосударственной программы и членов их семей, прибывших в Калужскую область изарегистрированных в УФМС России по Калужской области;

численность участниковГосударственной программы и членов их семей, прибывших в Калужскую область попроекту переселения "Территория вселения - Калужская область";

численность участниковГосударственной программы и членов их семей, прибывших в Калужскую область попроекту переселения "Сельское хозяйство";

численность участниковГосударственной программы и членов их семей, прибывших в Калужскую область попроекту переселения "Образование";

численность участниковГосударственной программы и членов их семей, прибывших в Калужскую область попроекту переселения "Объекты туриндустрии";

доля расходов областногобюджета на реализацию предусмотренных Программой мероприятий, связанных спредоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержкипереселившимся соотечественникам и оказанием помощи в жилищном обустройстве, вобщем размере расходов областного бюджета на реализацию предусмотренныхПрограммой мероприятий.

Целевые показатели(индикаторы) реализации Программы приведены в приложении N 1 к Программе.

 

IV. Основные мероприятия по реализацииПрограммы

 

Общие положения

 

Основными приоритетами в сфере реализацииПрограммы являются:

- привлечение в Калужскую областьсоотечественников, желающих осуществлять трудовую деятельность в организацияхКалужской области по специальностям, востребованным в Калужской области;

- привлечение в Калужскуюобласть соотечественников для осуществления трудовой деятельности в организацияхагропромышленного комплекса, ведения личного подсобного хозяйства;

- стимулирование переселенияв Калужскую область соотечественников, желающих получить профессиональноеобразование с целью последующего трудоустройства в организации Калужской области;

- содействие развитиютуриндустрии Калужской области посредством трудоустройства соотечественников наобъекты этно- и агротуризма.

Основными мероприятиямиПрограммы являются:

нормативное правовоеобеспечение реализации Программы;

предоставление участникамГосударственной программы и членам их семей услуг в области содействиязанятости населения в части содействия в поиске подходящей работы, организациипрофессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности(профессии), трудоустройства, организации проведения оплачиваемых общественныхработ, ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, информирования о положении нарынке труда в субъекте Российской Федерации в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации;

содействие временному ипостоянному жилищному обустройству участников Государственной программы;

выплата единовременногопособия на обустройство участникам Государственной программы, прибывшим попроекту переселения "Территория вселения - Калужская область", вразмере, на условиях и в порядке, установленных Правительством Калужскойобласти;

выплата единовременногопособия участникам Государственной программы, прибывшим по проекту переселения"Сельское хозяйство" и создавшим крестьянское (фермерское) хозяйстволибо зарегистрировавшимся в качестве индивидуального предпринимателя, видомдеятельности которого является производство, переработка и реализациясельскохозяйственной продукции, в размере, на условиях и в порядке,установленных Правительством Калужской области;

(     Вредакции Постановления Правительства Калужской области от18.12.2013г.№701)

выплата единовременногопособия участникам Государственной программы и членам семей участниковГосударственной программы, прибывшим по проекту переселения"Образование", обучающимся в учреждениях профессиональногообразования Калужской области, в размере, на условиях и в порядке,установленных Правительством Калужской области;

выплата единовременногопособия участникам Государственной программы, трудоустроенным на объектытуристской индустрии, прибывшим по проекту переселения "Объектытуриндустрии", в размере, на условиях и в порядке, установленныхПравительством Калужской области;

информационное обеспечениереализации Программы:

- проведение презентацийПрограммы, организация пресс-туров, участие в семинарах, информационных форумахсоотечественников, кадровых форумах; изучение опыта регионов;

- издание и приобретениеинформационных материалов о потенциале Калужской области, Программе и проектахпереселения (печатная, полиграфическая продукция);

- обеспечение изготовления идемонстрация видеороликов и тематических фильмов о потенциале Калужскойобласти, Программе и проектах переселения в средствах массовой информации истранах проживания соотечественников - потенциальных участников Государственнойпрограммы;

- мониторинг и размещение винформационно-телекоммуникационной сети Интернет, в том числе на порталеавтоматизированной информационной системы "Соотечественники",информации об уровне обеспеченности трудовыми ресурсами отдельных территорий,возможности трудоустройства и получения профессионального образования, оказаниясоциальной поддержки, временного и постоянного жилищного обустройстваучастников Государственной программы;

техническое обеспечениерабочих мест в Уполномоченном органе и центрах занятости населения городов ирайонов Калужской области для сопровождения Программы (обеспечение изготовленияи приобретение информационных стендов, техники, оборудования, расходныхматериалов, канцелярских товаров);

содействие в получениимедицинской помощи в рамках программ государственных гарантий бесплатногооказания гражданам медицинской помощи в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

Система основных мероприятийПрограммы приведена в приложении N 2 к Программе.

 

Меры государственного регулирования

 

В рамках мер государственногорегулирования предусматривается разработка проектов новых нормативных правовыхактов Калужской области и нормативных правовых актов, вносящих изменения внормативные правовые акты Калужской области, принятие которых необходимо дляреализации Программы. Меры государственного регулирования направлены наопределение порядка предоставления участникам Государственной программыдополнительных гарантий и мер социальной поддержки, финансируемых вустановленном порядке за счет средств областного бюджета, и их размеров:

- выплаты единовременногопособия на обустройство участникам Государственной программы, прибывшим попроекту переселения "Территория вселения - Калужская область";

- выплаты единовременногопособия участникам Государственной программы, прибывшим по проекту переселения"Сельское хозяйство" и создавшим крестьянское (фермерское) хозяйстволибо зарегистрировавшимся в качестве индивидуального предпринимателя, видомдеятельности которого является производство, переработка и реализациясельскохозяйственной продукции, в размере, на условиях и в порядке,установленных Правительством Калужской области;

(     Вредакции Постановления Правительства Калужской области от18.12.2013г.№701)

- выплаты единовременногопособия участникам Государственной программы и членам семей участниковГосударственной программы, прибывшим по проекту переселения"Образование", обучающимся в учреждениях профессиональногообразования Калужской области;

- выплаты единовременногопособия участникам Государственной программы, трудоустроенным на объектытуристской индустрии, прибывшим по проекту переселения "Объектытуриндустрии".

Перечень нормативныхправовых актов, принимаемых в Калужской области в целях реализации Программы,приведен в приложении N 3 к Программе.

 

V. Объемы финансовых ресурсов нареализацию Программы

 

Ресурсное обеспечение программныхмероприятий предполагает следующие основные источники финансирования:

средства областного бюджета;

средства федеральногобюджета в виде субсидий.

Сумма средств на реализациюпрограммных мероприятий за счет средств областного бюджета составит 16402,5тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 2732,5 тыс.рублей;

2014 год - 6405,0 тыс.рублей;

2015 год - 7265,0 тыс.рублей.

Основными распорядителямибюджетных средств являются министерство труда, занятости и кадровой политикиКалужской области, министерство сельского хозяйства Калужской области,министерство образования и науки Калужской области, министерство культуры и туризма Калужскойобласти . Распределениесредств областного бюджета по заказчикам Программы представлено в таблице:

    (Вредакции Постановления Правительства Калужской области от01.11.2013г.№590);


 

тыс.руб.

Заказчик Программы

Всего

В т.ч. по годам:

2013

2014

2015

Министерство труда, занятости и кадровой политики Калужской области

10762,5

1972,5

4245,0

4545,0

Министерство сельского хозяйства Калужской области

3240,0

360,0

1200,0

1680,0

Министерство образования и науки Калужской области

2100,0

360,0

840,0

900,0

Министерство культуры и туризма Калужской области

300,0

40,0

120,0

140,0


 

Объемы финансовых средств, направляемых нареализацию Программы из областного бюджета, ежегодно уточняются при принятиизакона об областном бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

Условия предоставления иразмер субсидий из федерального бюджета ежегодно устанавливаются соглашением,заключаемым между Министерством финансов Российской Федерации и ПравительствомКалужской области, о предоставлении в текущем году субсидии из федеральногобюджета бюджету Калужской области на реализацию мероприятий, предусмотренныхПрограммой, по итогам реализации по состоянию на 1 января и 1 июля текущегогода.

 

VI. Механизм реализации Программы

 

Реализация Программы обеспечивается путемвыполнения предусмотренных программных мероприятий и разработки нормативнойправовой базы, определяющей конкретные меры по содействию переселенцам втрудоустройстве и обустройстве на территории вселения, и осуществляетсяисполнительными органами государственной власти Калужской области совместно стерриториальными органами федеральных органов исполнительной власти и органамиместного самоуправления.

Координационным органом,обеспечивающим согласованность работы органов исполнительной власти Калужскойобласти с федеральными органами исполнительной власти и их территориальнымиорганами, органами местного самоуправления муниципальных образований,работодателями, общественными объединениями при решении задач, связанных среализацией Программы, является межведомственная комиссия по работе ссоотечественниками, созданная постановлением Губернатора Калужской области от15.12.2006 N 462 "О межведомственной комиссии по работе с соотечественниками"(в ред. постановлений Губернатора Калужской области от 30.01.2007 N 21, от28.06.2007 N 256, от 29.10.2007 N 405, от 28.01.2008 N 13, от 24.06.2008 N 185,от 21.10.2008 N 320, от 22.06.2009 N 203, от 25.10.2010 N 341, от 16.03.2011 N76, от 07.12.2011 N 487, от 19.03.2012 N 141, от 09.10.2012 N 512).

Для приема соотечественниковв рамках Программы Уполномоченным органом планируется разработка нормативногоправового акта, устанавливающего механизм оказания содействия участникамГосударственной программы и членам их семей в обустройстве и адаптации натерритории вселения во взаимодействии с УФМС России по Калужской области,центрами занятости городов и районов, органами местного самоуправленияКалужской области.

Уполномоченный органосуществляет:

- мониторинг реализацииПрограммы в целях оценки результатов работы по переселению соотечественников натерриторию Калужской области;

- распределение средств,ежегодно выделяемых на реализацию Программы, по программным мероприятиям;

- контроль за своевременными эффективным использованием бюджетных средств;

- направление ежеквартальнодо 10-го числа месяца и ежегодно до 20-го числа месяца, следующего за отчетнымпериодом, в министерство экономического развития Калужской области иминистерство финансов Калужской области отчетов о ходе (итогах) выполненияцелевых показателей (индикаторов) Программы, эффективности использованиясредств областного бюджета, а также статистической, справочной и аналитическойинформации о ее реализации;

- по итогам реализацииПрограммы в отчетном году уточняет объемы средств, необходимых дляфинансирования в очередном финансовом году и плановом периоде, и в случаенеобходимости подготавливает соответствующие изменения в Программу;

- ежегодно по итогамреализации программных мероприятий уточняет объемы финансовых средств,необходимых для финансирования Программы в очередном финансовом году и вплановом периоде, готовит бюджетную заявку на финансирование Программы за счетсредств областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период с обоснованиемрасходов финансирования по всем направлениям расходования средств областногобюджета;

- в случае необходимостиподготавливает и утверждает нормативные правовые акты о порядке финансированияотдельных мероприятий Программы.

Корректировка Программы, втом числе включение в нее новых мероприятий, а также продление срока еереализации осуществляется по предложению заказчика Программы в соответствии сдействующим законодательством.

Ответственные исполнителипрограммных мероприятий указаны в приложении N 2 к Программе.

Исполнители программныхмероприятий определяются в соответствии с Федеральным законом "Оразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд".

 

VII. Организация управления Программой иконтроль за ходом

ее выполнения

 

Организация управления Программой иконтроль за ходом ее реализации направлены на координацию выполнениямероприятий Программы, включая мониторинг их реализации, оценкурезультативности, непосредственный контроль за ходом выполнения мероприятийПрограммы, подготовку отчетов о реализации Программы, внесение предложений покорректировке Программы.

 

Управление реализацией Программы и ееконтроль осуществляются в соответствии с Порядком принятия решения оразработке  государственных программКалужской области, их формирования и реализации, утвержденным постановлениемПравительства Калужской  области  от  17.07.2013  N 366 "Об утверждении Порядкапринятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования  и реализации  и  Порядка проведения оценки эффективности  реализации государственных  программКалужской области. (В редакции Постановления Правительства Калужской области от31.12.2013 г. № 766)

Мониторинг реализацииПрограммы проводится в целях оценки результатов работы по переселениюсоотечественников на территорию Калужской области.

Сбор и обработка информациио ходе реализации программных мероприятий осуществляются Уполномоченным органомв целях:

- совершенствованиямеханизма управления реализацией Программы;

- упорядочения расходованиябюджетных средств;

- систематизации информациио ходе реализации Программы.

Оценка реализации Программыопределяется в соответствии с показателями, установленными в Программе.

Анализ хода реализациипрограммных мероприятий проводится на основе сопоставления прогнозно-целевыхпоказателей Программы и фактически достигнутых результатов, а также оценкивлияния результатов реализации Программы на уровень экономического исоциального развития области.

Основные сведения орезультатах реализации Программы, достижении целевых показателей, об объемезатраченных финансовых ресурсов, а также о результатах мониторинга Программыпубликуются в областных и местных средствах массовой информации и размещаются всети Интернет.

 

IX. Оценка планируемой эффективности ириски реализации

Программы

 

Эффективность реализации Программы понаправлениям определяется на основе расчетов по следующей формуле:

 

En = Tfn / Tpn x 100,

 

где En -эффективность хода реализации отдельного направления подпрограммы (процентов),характеризуемого n-м индикатором (показателем);

Tfn - фактическое значение n-го индикатора(показателя), характеризующего реализацию подпрограммы;

Tpn - плановое значение n-го индикатора(показателя);

n - номер индикатора(показателя) подпрограммы.

Интегральная оценкаэффективности реализации подпрограммы определяется на основе расчетов последующей формуле:

 

 

где E - эффективность реализацииподпрограммы (процентов);

N - количество индикаторовподпрограммы.

В результате реализацииПрограммы в 2013-2015 годах предполагается:

обеспечить переселение натерриторию Калужской области 16910 соотечественников, из них: 9660 участниковГосударственной программы и 7250 членов их семей, в том числе по годам:

2013 год - 5120соотечественников (2900 участников Государственной программы и 2220 членов ихсемей);

2014 год - 5640соотечественников (3230 участников Государственной программы и 2410 членов ихсемей);

2015 год - 6150соотечественников (3530 участников Государственной программы и 2620 членов ихсемей);

обеспечить трудовымиресурсами организации Калужской области за счет привлечения на постоянное местожительства 14820 соотечественников по проекту переселения "Территориявселения - Калужская область", в том числе: 8400 участников Государственнойпрограммы и 6420 членов их семей;

содействовать развитиюагропромышленного производства посредством привлечения в Калужскую область 1040соотечественников в рамках проекта переселения "Сельское хозяйство",в том числе: 600 участников Государственной программы и 440 членов их семей;

увеличить численностьмолодежи, в том числе обучающейся в учреждениях профессионального образования,за счет привлечения в Калужскую область 820 соотечественников в рамках проектапереселения "Образование", в том числе: 490 участниковГосударственной программы и 330 членов их семей;

оказать содействие развитиютуриндустрии Калужской области посредством привлечения в Калужскую область 230соотечественников в рамках проекта переселения "Объектытуриндустрии", в том числе 170 участников Государственной программы и 60членов их семей;

создать предпосылки дляулучшения демографической ситуации за счет привлечения соотечественников напостоянное место жительства на территорию Калужской области;

повысить имидж Калужскойобласти и Российской Федерации среди соотечественников, проживающих за рубежом.

При реализации мероприятийПрограммы могут возникнуть определенные риски:

- отказ работодателя отнайма переселенца после его приезда, безработица среди участниковГосударственной программы;

- жилищная необустроенность участников Государственной программы;

- неготовность принимающегосообщества к приезду участников Государственной программы; обособлениепереселенцев, создание замкнутых этносоциальныхгрупп;

- рост межнациональной напряженности;

- несоответствие реальнойквалификации или деятельности участника Государственной программы квалификацииили деятельности, указанным в заявлении об участии в Государственной программе;

- возрастание нагрузки набюджетную систему в случае предоставления переселенцу дополнительных гарантий имер социальной поддержки;

выезд участниковГосударственной программы из территории вселения ранее чем через два года;

- иные риски.

В целях минимизациивозможных рисков при реализации Программы устанавливаются критерии отборасоотечественников для участия в Программе. Участниками Программы могут быть:

- соотечественники, имеющиеразрешение на временное проживание на территории Калужской области,осуществляющие на законных основаниях документально подтверждаемую трудовую илииную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность ижелающие постоянно проживать в Калужской области;

- соотечественникитрудоспособного возраста, достигшие 18 лет, обладающие дееспособностью,соответствующие требованиям, установленным Государственной программой, ижелающие переселиться на постоянное место жительства в Калужскую область сцелью:

а) осуществления трудовойдеятельности по специальностям, востребованным на региональном рынке труда;

б) осуществления предпринимательскойили сельскохозяйственной деятельности;

в) полученияпрофессионального образования разного уровня;

г) осуществления иной незапрещенной законодательством Российской Федерации деятельности.

Основанием для отказа всогласовании заявления об участии в Государственной программе уполномоченныморганом является невыполнение вышеуказанных требований (критериев отбора).

Для управления рискамипредусматриваются следующие мероприятия, направленные на их снижение:

- мониторинг в сферемежнациональных и межконфессиональных отношений;

- проведение разъяснительнойработы о целях и задачах государственной миграционной политики РоссийскойФедерации и государственной политики Российской Федерации в отношениисоотечественников, проживающих за рубежом;

- организация разъяснительнойработы о целях и задачах Программы в среде местного населения (принимающемсообществе) для формирования толерантного отношения к участникамГосударственной программы;

- вовлечениесоотечественников в культурно-массовые мероприятия, проходящие на территорииКалужской области;

- информированиесоотечественников, проживающих за рубежом, о наличии вакантных рабочих мест,востребованных специалистах и рабочих профессиях, требуемом уровнеквалификации, условиях оплаты труда;

- содействие и стимулированиек самостоятельному поиску работы и трудоустройству, осуществлениюиндивидуальной предпринимательской деятельности;

- реализация в целяхтрудоустройства программ профессионального переобучения участниковГосударственной программы и членов их семей;

- информированиесоотечественников, желающих переселиться в Калужскую область, об условияхвременного найма и стоимости жилья, условиях ипотечного кредитования и ценах настроительство и приобретение постоянного жилья.

 

X. Приложения к Программе

 

К Программе прилагаются:

целевые показатели(индикаторы) реализации основных мероприятий Программы (приложение N 1 кПрограмме);

система основных мероприятийи объемы финансовых ресурсов на реализацию основных мероприятий Программы(приложение N 2 к Программе);

перечень нормативныхправовых актов, принимаемых в Калужской области в целях реализации Программы(приложение N 3 к Программе);

описание территории вселения(проектов переселения) Программы (приложение N 4 к Программе).

 


Приложение N 1

к государственнойпрограмме Калужской области

"Оказание содействия добровольному переселению

в Калужскую область

соотечественников, проживающих за рубежом

 

Целевые показатели (индикаторы)

Реализации мероприятий государственной  программы   Калужской   области

"Оказание содействия добровольному  переселению в  Калужскую  область

соотечественников, проживающих за рубежом

 

Цель, задачи реализации Программы и показатели

Единица измерения

Отчетный период (текущий показатель предыдущих лет)

Плановый период (плановый показатель)

Целевое значение (2013-2015 годы)

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

Цель Программы: стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников на постоянное место жительства в Калужскую область

Численность участников Государственной программы и членов их семей, прибывших в Калужскую область и зарегистрированных в УФМС России по Калужской области

человек

33

1747

1821

1934

4106

6950

5120

5640

6150

16910

В том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

участников Государственной программы

человек

11

1000

960

1072

2357

3769

2900

3230

3530

9660

членов семей участников Государственной программы

человек

22

747

861

862

1749

3181

2220

2410

2620

7250

Задача 1: создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих переселению в Калужскую область соотечественников, проживающих за рубежом (увеличение миграционного притока населения Калужской области)

Показатель реализации задачи 1: миграционный прирост

тыс. человек

2,8

2,7

2,5

0,6

3,6

1,4

1,6

1,8

2,0

2,0

Задача 2: регулирование миграционных потоков в целях обеспечения экономики Калужской области кадрами необходимых профессий и уровня образования, а также миграционного замещения естественной убыли населения; увеличение численности трудовых ресурсов Калужской области

Показатель 1 реализации задачи 2: численность участников Государственной программы и членов их семей, прибывших в Калужскую область по проекту переселения "Территория вселения - Калужская область", в том числе

человек

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

4630

4940

5250

14820

участников Государственной программы

человек

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

2600

2800

3000

8400

членов семей участников Государственной программы

человек

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

2030

2140

2250

6420

Показатель 2 реализации задачи 2: численность участников Государственной программы и членов их семей, прибывших в Калужскую область по проекту переселения "Сельское хозяйство", в том числе

человек

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

200

340

500

1040

участников Государственной программы

человек

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

120

200

280

600

членов семей участников Государственной программы

человек

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

80

140

220

440

Показатель 3 реализации задачи 2: численность участников Государственной программы и членов их семей, прибывших в Калужскую область по проекту переселения "Образование",

в том числе

человек

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

240

280

300

820

участников Государственной программы

человек

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

140

170

180

490

членов семей участников Государственной программы

человек

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

100

110

120

330

Показатель 4 реализации задачи 2: численность участников Государственной программы и членов их семей, прибывших в Калужскую область по проекту переселения "Объекты туриндустрии", в том числе

человек

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

50

80

100

230

участников Государственной программы

человек

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

40

60

70

170

членов семей участников Государственной программы

человек

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

10

20

30

60

Задача 3: оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных и муниципальных услуг участникам Программы и членам их семей

Показатель реализации задачи 3: доля расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных Программой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных Программой мероприятий

%

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

99

70

80

90

90

 

 

 

 

 

Приложение N 2

к государственнойпрограмме Калужской области

"Оказание содействия добровольному переселению

в Калужскую область

соотечественников, проживающих за рубежом

 

СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ И ОБЪЕМЫ

Финансовых ресурсов на реализацию мероприятий

государственной  программы   Калужской   области

"Оказание содействия добровольному  переселению в  Калужскую  область

соотечественников, проживающих за рубежом

 

    (В редакции Постановлений Правительства Калужской области от 16.09.2013 г. № 476;
    
      

от01.11.2013 г. № 590; от18.12.2013 г. № 701)

 

N п/п

Наименование мероприятия

Сроки реализации

Ответственные исполнители

Источники финансирования

Сумма расходов (тыс. руб.)

В том числе

по годам

Ожидаемый непосредственный результат

Риск неисполнения

2013

2014

2015

1

Нормативное правовое обеспечение реализации Программы

2013-2015

Министерство труда, занятости и кадровой политики Калужской области, министерство образования и науки Калужской области, министерство сельского хозяйства Калужской области, министерство культуры и туризма Калужской области

Не требует финансирования

Создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных

условий, способствующих переселению в Калужскую область соотечественников, проживающих за рубежом

Недостижение целевых показателей Программы

2

Предоставление участникам Государственной программы и членам их семей услуг в области содействия занятости населения в части содействия в поиске подходящей работы, организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, организации проведения оплачиваемых общественных работ, ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, информирования о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации

2013-2015

Министерство труда, занятости и кадровой политики Калужской области; центры занятости населения городов и районов (по согласованию)

Не требует финансирования

Обеспечение права соотечественников на трудоустройство. Увеличение численности трудовых ресурсов Калужской области

Безработица среди соотечественников

3

Содействие временному и постоянному жилищному обустройству участников Государственной программы

2013-2015

Министерство труда, занятости и кадровой политики Калужской области; органы местного самоуправления (по согласованию)

Не требует финансирования

Закрепление соотечественников на территории Калужской области

Жилищная необустроенность участников Государственной программы

4

Выплата единовременного пособия на обустройство участникам Государственной программы, прибывшим по проекту переселения "Территория вселения - Калужская область", в размере, на условиях и в порядке, установленных Правительством Калужской области

2013-2015

Министерство труда, занятости и кадровой политики Калужской области; центры занятости населения городов и районов Калужской области (по согласованию)

Областной бюджет

10650

1950

4200

4500

Получение участником Государственной программы единовременного пособия на обустройство.

Повышение миграционной привлекательности Калужской области

Возрастание финансовой нагрузки на участников Государственной программы в период обустройства на территории Калужской области

5

Выплата единовременного пособия участникам Государственной программы, прибывшим по проекту переселения "Сельское хозяйство" и создавшим крестьянское (фермерское) хозяйство либо зарегистрировавшимся в качестве индивидуального предпринимателя, видом деятельности которого является производство, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции, в размере, на условиях и в порядке, установленных Правительством Калужской области

2013-2015

Министерство сельского хозяйства Калужской области

Областной бюджет

3240

360

1200

1680

Получение участником Государственной программы, создавшим крестьянское (фермерское) хозяйство либо зарегистрировавшимся в качестве индивидуального предпринимателя единовременного пособия. Содействие развитию агропромышленного производства Калужской области. Развитие малого и среднего предпринимательства

Возрастание финансовой нагрузки на участников Государственной программы в период создания крестьянского (фермерского) хозяйства либо регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, видом деятельности которого является производство, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции

6

Выплата единовременного пособия участникам Государственной программы и членам семей участников Государственной программы, прибывшим по проекту переселения "Образование", обучающимся в учреждениях профессионального образования Калужской области, в размере, на условиях и в порядке, установленных Правительством Калужской области

2013-2015

Министерство образования и науки Калужской области

Областной бюджет

2100

360

840

900

Получение участником Государственной программы или членом семьи участника Государственной программы единовременного пособия.

Увеличение численности молодежи, в том числе обучающейся в учреждениях профессионального образования

Возрастание финансовой нагрузки на соотечественников в период обучения в учреждениях профессионального образования Калужской области

7

Выплата единовременного пособия участникам Государственной программы, трудоустроенным на объекты туристской индустрии, прибывшим по проекту переселения "Объекты туриндустрии", в размере, на условиях и в порядке, установленных Правительством Калужской области

2013-2015

Министерство культуры и туризма Калужской области

Областной бюджет

300

40

120

140

Получение участником Государственной программы, трудоустроенным на объект этно- и агротуризма, финансовой помощи. Содействие развитию туриндустрии Калужской области

Возрастание финансовой нагрузки на участников Государственной программы в период трудоустройства в организации туриндустрии

8

Информационное обеспечение реализации Программы, в том числе

2013-2015

Министерство труда, занятости и кадровой политики Калужской области