Решение Городской Думы г. Калуги от 10.08.2011 № 162
О внесении изменений в постановление Городской Думы городского округа "Город Калуга" от 28.04.2006 N 57 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования "Город Калуга" в области градостроительной деятельности"
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД КАЛУГА" ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ 10 августа 2011 г. N 162 О внесении изменений в постановление Городской Думы городского округа "Город Калуга" от 28.04.2006 N 57 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования "Город Калуга" в области градостроительной деятельности" В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 06.10.2003N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", Уставом муниципального образования "ГородКалуга" Городская Дума города Калуги РЕШИЛА: 1. Внести изменения в Положение о порядке организации ипроведения публичных слушаний на территории муниципального образования"Город Калуга" в области градостроительной деятельности, утвержденноепостановлением Городской Думы городского округа "Город Калуга" от28.04.2006 N 57 (далее - Положение), изложив Положение в новойредакции (приложение). 2. Настоящее решение вступает в силу после его официальногоопубликования (обнародования). 3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить накомитет Городской Думы города Калуги по территориальному развитиюгорода и городскому хозяйству (Борсук В. В.). Глава городского самоуправления города Калуги А.Г.Иванов Приложение к решению Городской Думы города Калуги от 10.08.2011 N 162 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КАЛУГА" В ОБЛАСТИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации и регулирует вопросыорганизации и проведения публичных слушаний на территориимуниципального образования "Город Калуга" (далее - г. Калуга) повопросам градостроительной деятельности, указанным в п. 1.3 настоящегоПоложения. 1.2. Публичные слушания по вопросам градостроительнойдеятельности (далее - публичные слушания) проводятся в целях: - соблюдения прав человека на благоприятные условияжизнедеятельности; - соблюдения прав и законных интересов правообладателей земельныхучастков и объектов капитального строительства; - информирования населения о деятельности органов местногосамоуправления в части принятия решений в области градостроительства. 1.3. К вопросам градостроительной деятельности на территории г.Калуги, для решения которых должны проводиться публичные слушания, всоответствии с настоящим Положением относятся: - проект генерального плана г. Калуги, в том числе изменения внего; - проект Правил землепользования и застройки г. Калуги, в томчисле изменения в них; - вопросы по проектам планировки и проектам межевания территории; - вопросы изменения одного вида разрешенного использованияземельных участков и объектов капитального строительства на другой видтакого использования (до принятия в установленном порядке Правилземлепользования и застройки г. Калуги); - вопросы предоставления разрешения на условно разрешенный видиспользования земельного участка или объекта капитальногостроительства; - вопросы предоставления разрешения на отклонение от предельныхпараметров разрешенного строительства, реконструкции объектовкапитального строительства. 1.4. Организацию и проведение публичных слушаний по вопросамградостроительной деятельности на территории г. Калуги могутосуществлять: Городская Управа города Калуги, в лице своегоструктурного подразделения (далее - уполномоченный на организацию ипроведение публичных слушаний орган), либо комиссия по подготовкепроекта Правил землепользования и застройки г. Калуги (далее -комиссия). Состав соответствующей комиссии формируется из представителейорганов местного самоуправления, иных организаций. 1.5. Комиссия обеспечивает организацию и проведение публичныхслушаний по следующим вопросам в области градостроительнойдеятельности: - по проекту Правил землепользования и застройки г. Калуги ипроекту о внесении изменений в них; - по изменению одного вида разрешенного использования земельныхучастков и объектов капитального строительства на другой вид такогоиспользования, предоставлению разрешения на условно разрешенный видиспользования земельного участка или объекта капитальногостроительства и разрешение на отклонение от предельных параметровразрешенного строительства, реконструкции объектов капитальногостроительства (далее - вопросы специальных разрешений). По иным вопросам градостроительной деятельности, указанным вп. 1.3 настоящего Положения, организация и осуществление публичныхслушаний обеспечиваются уполномоченным на организацию и проведениепубличных слушаний органом. 1.6. Публичные слушания по вопросам градостроительнойдеятельности должны быть проведены в следующие сроки: - по проекту генерального плана г. Калуги и проекту изменений внего - не менее одного месяца и не более трех месяцев с моментаоповещения жителей г. Калуги о времени и месте их проведения до дняопубликования заключения о результатах публичных слушаний; - по проекту Правил землепользования и застройки г. Калуги ипроекту изменений в них - не менее двух и не более четырех месяцев содня опубликования такого проекта; - по вопросам специальных разрешений - не более одного месяца смомента оповещения граждан о времени и месте их проведения до дняопубликования заключения о результатах публичных слушаний; - по проектам планировки территории и (или) проектам межеваниятерритории - не менее одного месяца и не более трех месяцев с моментаоповещения граждан о времени и месте их проведения до дняопубликования заключения о результатах публичных слушаний. 1.7. Публичные слушания проводятся на основе равного, свободногои добровольного волеизъявления. 1.8. Публичные слушания могут проводиться по инициативе главымуниципального образования и комиссии. 1.8.1. Публичные слушания, проводимые по инициативе главымуниципального образования, назначаются правовым актом главымуниципального образования. 1.9. Публичные слушания по вопросам специальных разрешенийпроводятся по инициативе комиссии с участием: а) граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, вграницах которой расположен земельный участок или объект капитальногостроительства, применительно к которым запрашивается соответствующееразрешение; б) правообладателей земельных участков, имеющих общие границы сземельным участком, применительно к которому запрашиваетсясоответствующее разрешение, правообладателей объектов капитальногостроительства, расположенных на земельных участках, имеющих общиеграницы с земельным участком, применительно к которому запрашиваетсяданное разрешение, и правообладателей помещений, являющихся частьюобъекта капитального строительства, применительно к которомузапрашивается соответствующее разрешение; в) правообладателей земельных участков и объектов капитальногостроительства, подверженных риску негативного воздействия наокружающую среду, которое может возникнуть в результате получениязапрашиваемого разрешения. Правообладатели объектов недвижимого имущества, указанные вподпункте б) настоящего пункта, должны быть оповещены о проведениипубличных слушаний путем направления им соответствующего сообщения.Данные сообщения должны быть направлены не позднее чем через десятьдней со дня поступления соответствующего заявления заинтересованноголица. 1.10. Публичные слушания по документации по планировкетерритории, подготовленной на основании решения Городской Управыгорода Калуги, проводятся с участием граждан, проживающих натерритории, применительно к которой осуществляется подготовка проектаее планировки и (или) проекта ее межевания, правообладателей земельныхучастков и объектов капитального строительства, расположенных науказанной территории, лиц, законные интересы которых могут бытьнарушены в связи с реализацией таких проектов. 1.11. Участники публичных слушаний вправе в установленные срокипредставить в комиссию или орган, уполномоченный на организацию ипроведение публичных слушаний, свои предложения и замечания,касающиеся вопроса публичных слушаний, для включения их в протоколпубличных слушаний. 1.12. Публичные слушания могут проводиться в выходные и рабочиедни. Начало проведения публичных слушаний в рабочие дни не может бытьназначено ранее 17 часов по местному времени. 1.13. Расходы, связанные с организацией и проведением публичныхслушаний по вопросам специальных разрешений, несет физическое илиюридическое лицо, заинтересованное в предоставлении соответствующегоразрешения. 2. Порядок проведения публичных слушаний по проекту генерального плана г. Калуги и проекту изменений в него 2.1. Глава муниципального образования принимает решение опроведении публичных слушаний по проекту генерального плана г. Калугии изменений в него (далее - проект генерального плана) в срок непозднее чем через десять дней со дня получения данного проекта.Публичные слушания проводятся в каждом населенном пункте г. Калуги. При внесении изменений в генеральный план г. Калуги в отношениичасти территории поселения или городского округа публичные слушанияпроводятся с участием правообладателей земельных участков и (или)объектов капитального строительства, находящихся в границах территорииг. Калуги, в отношении которой осуществлялась подготовка указанныхизменений. При проведении публичных слушаний в целях обеспечения всемзаинтересованным лицам равных возможностей для участия в публичныхслушаниях территория населенного пункта может быть разделена на части.Предельная численность лиц, проживающих или зарегистрированных натакой части территории, устанавливается законами Калужской области. 2.2. При инициативе главы муниципального образования о проведениипубличных слушаний по проекту генерального плана издается правовой актглавы муниципального образования о проведении публичных слушаний потакому проекту. Правовой акт главы муниципального образования о проведениипубличных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном дляофициального опубликования правовых актов органов местногосамоуправления. Дополнительно указанный правовой акт может бытьразмещен на официальном сайте Городской Думы города Калуги в сетиИнтернет. С момента опубликования правового акта о проведении публичныхслушаний их участники считаются оповещенными о времени и местепроведения публичных слушаний. 2.3. В правовом акте о назначении публичных слушаний по проектугенерального плана устанавливаются предмет предстоящих слушаний, дата,время и место проведения публичных слушаний, сроки начала и окончанияприема замечаний и предложений по вопросу, выносимому на публичныеслушания, наименование и местонахождение уполномоченного наорганизацию и проведение публичных слушаний органа (его структурногоподразделения), принимающего замечания и предложения, и т.д. 2.4. Проект генерального плана подлежит опубликованию в порядке,установленном для официального опубликования муниципальных правовыхактов, не менее чем за три месяца до его утверждения и размещается наофициальном сайте Городской Управы города Калуги в сети Интернет. 2.5. Участники публичных слушаний вправе представить вуполномоченный на организацию и проведение публичных слушаний органсвои предложения и замечания, касающиеся рассматриваемого проектагенерального плана, для включения их в протокол публичных слушаний. 2.6. В целях доведения до населения информации о содержаниипроекта генерального плана уполномоченный на организацию и проведениепубличных слушаний орган организует выступления представителей органовместного самоуправления, разработчиков проекта генерального плана,иных организаций в печатных средствах массовой информации, по радиои/или телевидению. 2.7. Уполномоченный на организацию и проведение публичныхслушаний орган организует работу по сбору и обработке информации,замечаний и предложений, поступивших от участников публичных слушаний,касающихся проекта генерального плана, для включения их в протоколпубличных слушаний. Перед началом проведения публичных слушаний орган, указанный впункте 2.7., организует регистрацию участников. 2.8. В месте проведения публичных слушаний уполномоченный наорганизацию и проведение публичных слушаний орган организует выставку,экспозицию демонстрационных материалов проекта генерального плана,выступление представителей органов местного самоуправления,разработчика (-ов) проекта генерального плана, иных организаций дляинформирования участников публичных слушаний о содержании проектагенерального плана, а также ответа на вопросы участников публичныхслушаний. 2.9. После получения информации о содержании проекта генеральногоплана и ответов на вопросы любой из участников публичных слушанийвправе высказаться по существу обсуждаемого проекта, и его предложенияи замечания заносятся в протокол публичных слушаний. 2.10. Публичные слушания считаются завершенными послевысказывания всеми желающими участниками публичных слушаний своихмнений по существу обсуждаемого проекта. 2.11. Заключение о результатах публичных слушаний подлежитопубликованию в порядке, установленном для официального опубликованиямуниципальных правовых актов, и размещению на официальном сайтеГородской Управы города Калуги в сети Интернет. 2.12. Не позднее чем через пятнадцать дней со дня проведенияпубличных слушаний уполномоченный на организацию и проведениепубличных слушаний орган представляет проект генерального планаГородскому Голове города Калуги с обязательным приложением к немупротоколов публичных слушаний, заключения о результатах такихпубличных слушаний с проектом генерального плана для принятияпоследним решения о согласии с проектом генерального плана инаправлении его в Городскую Думу города Калуги либо об отклонениипроекта генерального плана и о направлении его на доработку. 3. Порядок проведения публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки и внесения изменений в них 3.1. Глава муниципального образования принимает решение опроведении публичных слушаний по проекту правил землепользования изастройки г. Калуги или проекту изменений в них (далее - проект Правилземлепользования и застройки) в срок не позднее чем через десять днейсо дня получения данного проекта. Данным решением (правовым актом главы муниципального образования)устанавливаются предмет предстоящих слушаний, дата, время и местопроведения публичных слушаний, а также сроки начала и окончания приемазамечаний и предложений по вопросу, выносимому на публичные слушания,место нахождения комиссии, принимающей замечания и предложения, и т.д. 3.2. Публичные слушания по проекту Правил землепользования изастройки проводятся в каждом населенном пункте города Калуги. При проведении публичных слушаний в целях обеспечения всемзаинтересованным лицам равных возможностей для участия в публичныхслушаниях территория населенного пункта может быть разделена на части.Предельная численность лиц, проживающих или зарегистрированных натакой части территории, устанавливается законами Калужской области. 3.3. Правовой акт главы муниципального образования о проведениипубличных слушаний по проекту Правил землепользования и застройкиподлежит опубликованию в порядке, установленном для официальногоопубликования правовых актов органов местного самоуправления. 3.4. С момента опубликования правового акта главы муниципальногообразования о проведении публичных слушаний их участники считаютсяоповещенными о времени и месте проведения публичных слушаний. 3.5. Слушания по проекту Правил землепользования и застройкипроводятся в порядке, предусмотренном разделом 2 настоящего Положения. 3.6. В случае, если внесение изменений в Правила землепользованияи застройки связано с размещением или реконструкцией отдельногообъекта капитального строительства, публичные слушания по внесениюизменений в Правила землепользования и застройки проводятся в границахтерритории, планируемой для размещения или реконструкции такогообъекта, и в границах устанавливаемой для такого объекта зоны сособыми условиями использования территорий. При этом комиссиянаправляет извещения о проведении публичных слушаний по проекту Правилземлепользования и застройки правообладателям земельных участков,имеющих общую границу с земельным участком, на котором планируетсяосуществить размещение или реконструкцию отдельного объектакапитального строительства, правообладателям зданий, строений,сооружений, расположенных на земельных участках, имеющих общую границус указанным земельным участком, и правообладателям помещений в такомобъекте, а также правообладателям объектов капитального строительства,расположенных в границах зон с особыми условиями использованиятерриторий. Указанные извещения направляются в срок не позднее чемчерез пятнадцать дней со дня принятия Главой городского самоуправлениягорода Калуги решения о проведении публичных слушаний по предложениямо внесении изменений в Правила землепользования и застройки. 3.7. После завершения публичных слушаний по проекту Правилземлепользования и застройки комиссия с учетом результатов такихслушаний обеспечивает внесение изменений в проект Правилземлепользования и застройки и представляет указанный проектГородскому Голове города Калуги. Обязательными приложениями к проекту Правил землепользования изастройки являются протоколы публичных слушаний и заключение орезультатах публичных слушаний. 3.8. Городской Голова города Калуги в течение десяти дней послепредставления ему проекта Правил землепользования и застройки иобязательных приложений к нему, указанных в п. 3.7 настоящегоПоложения, должен принять решение о направлении данного проекта вГородскую Думу города Калуги для утверждения либо отклонения проектаПравил землепользования и застройки и о направлении его на доработку суказанием даты его повторного представления. 4. Порядок проведения публичных слушаний по вопросам специальных разрешений 4.1. Физическое или юридическое лицо, заинтересованное впредоставлении разрешения на изменение одного вида разрешенногоиспользования земельных участков и объектов капитального строительствана другой вид такого использования, разрешения на условно разрешенныйвид использования земельного участка или объекта капитальногостроительства или разрешения на отклонение от предельных параметровразрешенного строительства, реконструкции объектов капитальногостроительства, направляет заявление установленной формы опредоставлении соответствующего разрешения в комиссию. 4.2. Комиссия в течение 10 дней с момента получения заявленияпринимает решение о проведении публичных слушаний по вопросам,указанным в пункте 4.1. настоящего Положения, направляет лицам,указанным в подпункте б) пункта 1.10 настоящего Положения, заказнымиписьмами сообщения о проведении публичных слушаний с указанием даты,времени и места их проведения. 4.3. Сообщение о проведении публичных слушаний должно содержатьследующую информацию: - предмет предстоящих слушаний; - дату, время и место проведения публичного слушания; - дату, время и место предварительного ознакомления ссоответствующей информацией (место расположения земельного участка,вид запрашиваемого использования и т.д.); - сроки начала и окончания приема замечаний и предложений повопросу публичных слушаний, наименование и местонахождение комиссии,принимающей замечания и предложения. 4.4. Публичные слушания проводятся с обязательным участиемпредставителя комиссии, лица, заинтересованного в проведении публичныхслушаний, или его представителя. 4.5. Публичные слушания ведет представитель комиссии. Во времяпроведения публичных слушаний ведется протокол, который подписываетсяприсутствующими представителями комиссии и несколькими участникамислушаний. 4.6. Протокол публичных слушаний в окончательном виде должен бытьсоставлен не позднее 5 дней с момента их проведения с соблюдениемсрока, предусмотренного абзацем 2 пункта 1.6 настоящего Положения. Впротокол должны быть включены поступившие в письменном виде замечанияи предложения. 4.7. В срок не позднее 7 дней с момента составления протоколапубличных слушаний комиссия готовит и утверждает заключение орезультатах публичных слушаний с соблюдением срока, предусмотренногоабзацем 2 пункта 1.6 настоящего Положения. На основании заключения, указанного в абзаце 1 настоящего пункта,комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставленииразрешения на условно разрешенный вид использования, на изменениеодного вида разрешенного использования земельных участков и объектовкапитального строительства на другой вид такого использования, наотклонение от предельных параметров разрешенного строительства,реконструкции объектов капитального строительства или об отказе впредоставлении таких разрешений с указанием причин принятого решения инаправляет их Городскому Голове города Калуги для принятия последнимрешения. 4.8. Комиссия передает заключение о результатах публичныхслушаний в соответствующие структурные подразделения Городской Управыгорода Калуги для его опубликования в порядке, установленном дляофициального опубликования правовых актов органов местногосамоуправления города Калуги, иной официальной информации и размещенияна официальном сайте Городской Управы города Калуги в сети Интернет. 5. Порядок проведения публичных слушаний по проектам планировки и проектам межевания территории 5.1. Рассмотрению на публичных слушаниях подлежат проектыпланировки территории и проекты межевания территории, подготовленныена основании решения Городской Управы города Калуги (постановленияГородской Управы города Калуги). 5.2. Рассмотрение и принятие решения главы муниципальногообразования, указанного в пункте 1.8.1 настоящего Положения,осуществляется в порядке, установленном Уставом муниципальногообразования "Город Калуга" и Регламентом Городской Думы города Калуги. 5.3. При инициативе главы муниципального образования о проведениипубличных слушаний по проектам планировки и проектам межеваниятерритории издается правовой акт главы муниципального образования опроведении публичных слушаний по таким проектам. Правовой акт главы муниципального образования о проведениипубличных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном дляофициального опубликования правовых актов органов местногосамоуправления. Дополнительно указанное решение может быть размещенона официальном сайте Городской Думы города Калуги в сети Интернет. С момента опубликования правового акта главы муниципальногообразования о проведении публичных слушаний их участники считаютсяоповещенными о времени и месте проведения публичных слушаний. 5.4. Уполномоченный на организацию и проведение публичныхслушаний орган обеспечивает: - возможное направление заказными письмами лицам, указанным впункте 1.11 настоящего Положения, сообщения о проведении публичныхслушаний с указанием даты, времени и места их проведения, времени иместа предварительного ознакомления с соответствующей информацией идокументацией, сроков начала и окончания приема замечаний ипредложений по вопросу публичных слушаний, наименования иместонахождения органа, принимающего замечания и предложения; - возможное размещение сообщения о проведении публичных слушанийв здании Городской Управы города Калуги, а также на территории, вотношении которой будет обсуждаться вопрос о проекте документации попланировке и документации по планировке территории. 5.5. Дата проведения публичных слушаний назначается не ранееодного месяца со дня публикации (распространения) сообщения об ихпроведении. 5.6. Публичные слушания проводятся с обязательным участиемпредставителя уполномоченного на организацию и проведение публичныхслушаний органа, лица, по предложению которого разработан проектдокументации по планировке территории, в случае, если решениеГородской Управы города Калуги о подготовке документации по планировкетерритории принималось на основании предложений физических илиюридических лиц. 5.7. Публичные слушания ведет представитель уполномоченного наорганизацию и проведение публичных слушаний органа. 5.8. Во время проведения публичных слушаний ведется протокол,который подписывается присутствующими представителями уполномоченногона организацию и проведение публичных слушаний органа и несколькимиучастниками слушаний. 5.9. Протокол публичных слушаний должен содержать поступившие вписьменном виде замечания и предложения участников публичных слушаний. Уполномоченный на организацию и проведение публичных слушанийорган готовит и утверждает заключение о результатах публичныхслушаний. Изготовление протокола публичных слушаний, а также подготовка иутверждение заключения о результатах публичных слушаний должны бытьпроизведены с соблюдением срока, установленного абзацем 5 пункта 1.6настоящего Положения. 5.10. Уполномоченный на организацию и проведение публичныхслушаний орган передает заключение о результатах публичных слушаний всоответствующие структурные подразделения Городской Управы городаКалуги для его опубликования в порядке, установленном для официальногоопубликования правовых актов органов местного самоуправления г.Калуги, иной официальной информации, и размещения на официальном сайтеГородской Управы города Калуги в сети Интернет. 5.11. Не позднее чем через пятнадцать дней со дня проведенияпубличных слушаний протокол публичных слушаний и заключение орезультатах публичных слушаний направляются Городскому Голове городаКалуги (либо уполномоченному им лицу) для принятия последним решенияоб утверждении документации по планировке территории или об отклонениитакой документации и о направлении ее на доработку с учетом замечаний,указанных в протоколе и заключении.