Решение Районного Собрания МО «Перемышльский район» (Калужская обл.) от 27.04.2007 г № 165
О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района «Перемышльский район»
В соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 24 Устава муниципального района Районное Собрание муниципального района
Решило:
1.Внести в Устав муниципального района "Перемышльский район", зарегистрированный Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в Калужской области 31 октября 2005 года N RU405100002005008 , следующие изменения и дополнения:
1) в статье 7:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) решения и иные правовые акты представленного органа муниципального района;
3) постановления и распоряжения Главы района;
4) постановления и распоряжения Главы администрации района;
5) распоряжения и приказы иных органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления муниципального района, отнесенных к их полномочиям настоящим Уставом.";
2) в статье 8:
пункт 1 дополнить подпунктом 6.1 следующего удержания:
"6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;";
подпункт 12 пункта 1 после слов "амбулаторно-поликлинических" дополнить словами ", стационарно-поликлинических;";
подпункт 13 пункта 1 признать утратившим силу;
пункт 1 дополнить подпунктом 15.1 следующего содержания:
"15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";";
подпункт 19 пункта 1 изложить в следующей редакции:
"19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;";
пункт 1 дополнить подпунктом 28 следующего содержания:
"28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;";
пункт 1.1 признать утратившим силу,
пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают правами и всеми полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями, в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.";
пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.";
3) дополнить статьей 8.1:
"Статья 8.1. Права органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района
1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами Калужской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Калужской области).";
4) статья 9:
изложить в следующей редакции:
"1. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют переданные отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Калужской области.
2. Органы местного самоуправления муниципального района могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.
3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, осуществляется только за счет предоставленных местному бюджету субвенций соответствующих бюджетов.
Представительный орган муниципального района может принять решение об использовании собственных средств бюджета муниципального района для осуществления органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий. Такое решение представительного органа муниципального района должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств.
4. Федеральные законы, законы Калужской области, предусматривающие передачу отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления муниципального района, могут содержать положения, предусматривающие обязанности органов местного самоуправления муниципального района использовать по определенному назначению передаваемые в муниципальную собственность материальные объекты, необходимые для осуществления соответствующих полномочий.
5. Федеральные законы, закрепляющие право органов местного самоуправления муниципального района участвовать в осуществлении отдельных государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", могут содержать положения, предусматривающие:
1) порядок согласования участия органов местного самоуправления муниципального района в осуществлении указанных полномочий;
2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.
6. Органы местного самоуправления муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не предусмотренных в соответствии со статьей 19 Федерального закона, указанного в пункте 5 настоящей статьи, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан муниципального района вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренных настоящим пунктом, не является обязанностью муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
7. Органы местного самоуправления муниципального района и должностные лица органов местного самоуправления муниципального района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.";
5) в статье 13:
пункты 2 и 3 изложить в следующей редакции:
"2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом представительного органа муниципального района и должен предусматривать заблаговременное оповещение населения муниципального района или части населения муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях населения муниципального района или части населения муниципального района.
3. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Районного Собрания или Главы района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Районного Собрания, назначаются Районным Собранием, а по инициативе Главы района - Главой района.";
6) статья 17:
изложить в следующей редакции:
"1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального района.
2. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района, к должностным лицам органов местного самоуправления муниципального района подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.";
7) в статье 21:
абзац 9 изложить в следующей редакции:
"- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;";
8) в статье 22:
последнее предложение изложить в следующей редакции:
"В случае временного отсутствия Главы района, избранного на муниципальных выборах июля 2004 года, его обязанности в администрации муниципального района осуществляет заместитель Главы администрации муниципального района, курирующий вопросы экономики и имущественных отношений.";
9) в статье 25:
пункты 1 и 2 изложить в следующей редакции:
"1. По вопросам своей компетенции Районное Собрание принимает правовые акты. Правовые акты принимаются большинством голосов от числа депутатов, принимающих участие в заседании сессии Районного Собрания, и подписываются Главой района.
2. Решения Районного Собрания, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Районного Собрания.
Решения Районного Собрания о принятии Устава муниципального района, внесении изменений и (или) дополнений в него принимаются большинством голосов - не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Районного Собрания.
Инициатива по внесению на рассмотрение Районного Собрания проекта нового Устава муниципального района, а также решения о внесении в него изменений и (или) дополнений может исходить от Главы района, депутатов Районного Собрания, Главы администрации района, инициативной группы граждан в соответствии с действующим законодательством.";
10) в статье 35:
абзац 8 пункта 1 изложить в следующей редакции:
"- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;";
11) в статье 36:
пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Структура администрации муниципального района утверждается Районным Собранием по представлению Главы администрации района.";
12) в статье 37:
абзац 10 подпункта 5 пункта 2 изложить в следующей редакции:
"- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;";
13) статья 39:
изложить в следующей редакции:
"1. Заместителей Главы администрации района назначает на должность Глава администрации района.
2. Заместители Главы администрации района осуществляют свои полномочия в соответствии с муниципальным правовым актом Главы администрации района.
3. В период временного отсутствия Главы администрации района его полномочия осуществляет заместитель Главы администрации района, курирующий вопросы экономики и имущественных отношений, в порядке, предусмотренном муниципальным правовым актом Главы администрации района. При этом полномочия Главы администрации района осуществляются его заместителем в полном объеме, если иное не предусмотрено Главой администрации района в его муниципальном правовом акте о назначении на исполнение обязанностей.";
14) статья 44:
изложить в следующей редакции:
"1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальных должностях муниципальной службы, замещающих путем заключения трудового договора (контракта).
2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном Уставом муниципального района в соответствии с федеральными законами и законами Калужской области, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
3. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие языком Российской Федерации, соответствующие квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и законами Калужской области для замещения муниципальных должностей муниципальной службы, и при условии, что отсутствуют обстоятельства в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой, установленных законодательством Российской Федерации.
4. При замещении муниципальной должности муниципальной службы заключению трудового договора (контракта) может предшествовать конкурсный отбор, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение муниципальной должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к муниципальным должностям муниципальной службы.
Порядок проведения конкурса на замещение муниципальной должности муниципальной службы устанавливается решением Районного Собрания.";
15) статья 45:
изложить в следующей редакции:
"Статья 45. Аттестация муниципальных служащих
1. Аттестация муниципального служащего проводится в целях его соответствия замещаемой муниципальной должности муниципальной службы. Аттестация муниципальных служащих проводится не реже одного раза в три года.
2. Аттестации не подлежат муниципальные служащие:
1) проработавшие в замещаемой муниципальной должности муниципальной службы менее одного года;
2) достигшие возраста 60 лет;
3) беременные женщины;
4) женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста до трех лет.
Аттестация указанных муниципальных служащих возможна не ранее чем через один год после выхода на работу.
3. По результатам аттестации муниципального служащего аттестационная комиссия выносит решение о том, соответствует муниципальный служащий замещаемой муниципальной должности муниципальной службы или не соответствует.
Аттестационная комиссия может давать рекомендации о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые успехи в работе, в том числе о возможности повышения их в должности, а в необходимых случаях давать рекомендации по улучшению деятельности аттестованных муниципальных служащих.
Результаты аттестации сообщаются аттестованным муниципальным служащим непосредственно после подведения итогов аттестации. Материалы аттестации передаются представителю нанимателя (работодателю).
4. По результатам аттестации наниматель (работодатель) принимает муниципальный правовой акт о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе, а в надлежащих случаях в срок не более одного месяца со дня аттестации - о понижении муниципального служащего в муниципальной должности с его согласия.
5. При несогласии муниципального служащего с понижением в муниципальной должности муниципальной службы или невозможности перевода с его согласия на другую муниципальную должность муниципальной службы работодатель (наниматель) может в срок не более одного месяца со дня аттестации уволить его с муниципальной службы в связи с несоответствием замещаемой муниципальной должности муниципальной службы вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации. По истечении указанного срока увольнение муниципального служащего или понижение его в муниципальной должности муниципальной службы по результатам данной аттестации не допускается.
6. Муниципальный служащий вправе обжаловать результаты аттестации в судебном порядке.
7. Порядок проведения аттестации муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом нанимателя (работодателя) в соответствии с законодательством.";
16) статья 46:
изложить в следующей редакции:
"Муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы в муниципальном районе устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы Калужской области, утвержденным законом Калужской области.";
17) статья 47:
изложить в следующей редакции:
"Статья 47. Гарантии Главе администрации района
1. Глава администрации района получает прежнее денежное содержание (с учетом индексации) или разницу между прежним денежным содержанием и денежным содержанием на новом месте работы в течение года после освобождения от должности в случаях:
1) прекращения деятельности органов местного самоуправления вследствие преобразования, ликвидации муниципального района;
2) самороспуска органов местного самоуправления;
3) удовлетворения заявления о добровольной отставке, проработав в замещаемой должности не менее одного года;
4) вступления в силу решения суда о признании выборов органов местного самоуправления, в результате которых они были избраны, недействительными по причинам, от них не зависящим;
5) при неназначении на новый срок полномочий.
2. Главе администрации района, освобожденному в связи с выходом на пенсию, в том числе в случае ликвидации органов местного самоуправления или сокращения штата в органах местного самоуправления, устанавливается доплата к пенсии.
Порядок назначения и размер доплаты к пенсии Главе администрации района устанавливаются нормативным правовым актом Районного Собрания.";
18) статья 48:
изложить в следующей редакции:
"1. Денежное содержание муниципального служащего, замещающего муниципальную должность муниципальной службы, определяется нормативным правовым актом Районного Собрания в соответствии с законодательством.
2. Лица, замещающие муниципальные должности муниципальной службы категории "руководители" высшей группы должностей, а также муниципальный служащий, замещающий муниципальную должность муниципальной службы категории "специалисты" ведущей группы должностей - начальник отдела финансового обеспечения и бухгалтерского учета администрации муниципального района, получают прежнее денежное содержание (с учетом индексации) или разницу между прежним денежным и денежным содержанием на новом месте работы в течение года после освобождения от муниципальной должности муниципальной службы в случаях:
1) прекращения деятельности органов местного самоуправления вследствие преобразования, ликвидации муниципального района;
2) самороспуска органов местного самоуправления;
3) удовлетворения заявления о добровольной отставке Главы администрации района, проработавшего в этой должности не менее одного года;
4) вступления в силу решения суда о признании выборов органов местного самоуправления, в результате которых они были избраны, недействительными по причинам, от них не зависящим;
5) при неназначении на новый срок полномочий Главы администрации района.";
19) статья 49:
изложить в следующей редакции:
"Статья 49. Гарантии муниципальным служащим при их уходе на пенсию
1. Лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы, в связи с выходом на пенсию или сокращением штата в органах местного самоуправления муниципального района нормативным правовым актом Районного Собрания может устанавливаться доплата к пенсии.
2. Ежемесячная доплата к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района, устанавливается при наличии стажа муниципальной службы 15 лет.
3. Порядок назначения выплаты и размер доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы, определяется нормативным правовым актом Районного Собрания.
4. Финансирование указанных в настоящей статье доплат к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы, осуществляется за счет средств местного бюджета. Нормативным правовым актом Районного Собрания ежегодно при утверждении местного бюджета определяется сумма средств на расходы, связанные с выплатой доплат к пенсии.
В случае отсутствия финансовых средств в местном бюджете на эти цели в соответствующем календарном году доплата к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы, не производится.";
20) в статье 50:
абзац 9 пункта 3 после слов "амбулаторно-поликлинических" дополнить словами "стационарно-поликлинических";
21) статья 60:
изложить в следующей редакции:
"1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
3. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами Районного Собрания.
4. Уполномоченным органом муниципального района по формированию, обеспечению, размещению и исполнению муниципального заказа является администрация муниципального района.";
22) статья 69:
изложить в следующей редакции:
"Статья 69. Переходные положения
1. Устав муниципального района в новой редакции вступает в силу после его официального опубликования с 1 января 2006 года, за исключением второго предложения пункта 2 статьи 19, первого предложения статьи 22, абзаца 8 статьи 24, статьи 29, пункта 2 статьи 31, подпунктов 1-3, 6 пункта 2 статьи 37, действие которых наступит после избрания депутатов Районного Собрания четвертого созыва.
До выборов депутатов Районного Собрания четвертого созыва полномочия по муниципальным должностям и муниципальной должности муниципальной службы - должности категории "руководители" высшей группы должностей Главы администрации района регламентируются положениями статей Устава муниципального образования в редакции от 8 апреля 2000 года (регистрационный N 2) с внесенными в него изменениями и дополнениями от 17 мая 2002 года (регистрационный N 49), от 16 апреля 2004 года (регистрационный N 93), от 25 сентября 2004 года (регистрационный N 125).
2. Подпункт 3 пункта 1 статьи 8.1 вступает в силу с 1 января 2008 года.
3. В случае наличия противоречий между положениями настоящего Устава нормативным правовым актам Калужской области по вопросам, относящимся к ведению Калужской области или федеральному закону, принятому по вопросам, находящимся в ведении Российской Федерации, подлежит применению правовой акт Калужской области или Российской Федерации.".
2.Подпункт 15 пункта 1 настоящего Решения вступает в силу с 1 июля 2007 года.
Абзац 5 подпункта 2 пункта 1 настоящего Решения вступает в силу с 1 января 2008 года.
3.Направить данное Решение на государственную регистрацию в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в Калужской области.
Глава муниципального района
"Перемышльский район"
Н.В.Бадеева