Закон Калужской области от 27.12.2007 № 385-ОЗ
Об областной целевой программе "Развитие рынка сжатого газа в Калужской области в 2008 - 2010 годах"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН Об областной целевой программе "Развитие рынка сжатого газа в Калужской области в 2008 - 2010 годах" Принят Законодательным Собранием 20 декабря 2007 года Статья 1 Утвердить областную целевую программу "Развитие рынка сжатогогаза в Калужской области в 2008 - 2010 годах" (прилагается). Статья 2 Финансирование мероприятий данной областной целевой Программы засчет средств областного бюджета уточняется законом Калужской областиоб областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Статья 3 Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после егоофициального опубликования. Губернатор Калужской области А.Д.Артамонов г. Калуга 27 декабря 2007 г. N 385-ОЗ Приложение к Закону Калужской области от 27 декабря 2007 г. N 385-ОЗ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ РЫНКА СЖАТОГО ГАЗА В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ В 2008 - 2010 ГОДАХ" ПАСПОРТ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ РЫНКА СЖАТОГО ГАЗА В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ В 2008 - 2010 ГОДАХ"|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|| Наименование | "Развитие рынка сжатого газа в Калужской области || | в 2008 - 2010 годах" - далее "Программа" ||——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|| Заказчик | Министерство строительства и жилищно-коммунального || | хозяйства Калужской области ||——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|| Разработчик | Рабочая группа, созданная распоряжением Губернатора || | Калужской области от 02.02.2005 N 33. ||——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————| 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ Газомоторное топливо - газообразное горючее, используемое вдвигателях внутреннего сгорания. Газомоторное топливо бывает 3-хвидов: - сжиженный нефтяной газ (смесь углеводородов пропана и бутана) -продукт переработки нефти, объемы производства которого зависят отуровня добычи нефти. Реализуется через сеть автомобильныхгазозаправочных станций. В основном используется как сырье внефтехимической промышленности и при газификации коммунально-бытовогосектора; - компримированный (сжатый) природный газ (метан) -подготовленный и компримированный на (АГНКС) природный газ,поступающий по магистральным газопроводам; - сжиженный природный газ в технологическом плане является болеесложным видом топлива. Его производят, хранят, транспортируют иреализуют с помощью специализированного криогенного оборудования. Специфика использования газомоторного топлива заключается всоздании специальной газобаллонной аппаратуры, систем транспортировки,хранения и заправки топлива. Повышенный интерес к моторным топливам из природного газа вызваннесколькими весьма существенными обстоятельствами. 1. Экономические преимущества Производство компримированного природного газа (метана)относительно инфраструктурных затрат на традиционные виды моторныхтоплив не требует дополнительных вложений для транспортировки,хранения и т.п., так как для метана используется природный газ измагистральных трубопроводов, который сжимается в количестве,необходимом для заправки конкретного автотранспортного средства. Относительная дешевизна газомоторного топлива позволила включитьв постановление Правительства Российской Федерации от 15.01.1993 N 31"О неотложных мерах по расширению замещения моторных топлив природнымгазом" пункт о том, что максимальная цена газа, применяемого вкачестве моторного топлива, не должна превышать 50% цены 1 л бензинамарки Аи-76, включая налог на добавленную стоимость. 2. Эксплуатационные преимущества Преимущества эксплуатации автотранспорта и сельскохозяйственнойтехники на компримированном природном газе (метане) по сравнению страдиционными нефтяными видами топлива заключаются в следующем: - увеличение ресурса эксплуатации двигателя на 30-40%; - увеличение межремонтного пробега двигателя в 1,5 раза; - увеличение срока службы моторного масла на 40-50%; - повышение в 1,5-2 раза срока службы свечей зажигания; - отсутствие детонации при работе на газе (октановое число выше100); - увеличение срока службы цилиндропоршневой группы двигателя в1,5-2 раза; - более экологичный выхлоп (особенно по параметру CO2); - снижение шумовых характеристик работы двигателя прииспользовании газового топлива на 2-3 дб; - сохранение возможности использования традиционного топлива; - увеличение пробегов транспорта без дозаправки прикомбинированной системе питания двигателя "газ плюс бензин" до 1000км. Компримированный природный газ (метан) является реальнойальтернативой традиционным видам нефтяных топлив (бензину, дизельномутопливу). Сравнение компримированного природного газа с пропан-бутаномнекорректно, так как пропан-бутан является попутным нефтяным газом иимеет ограниченный объем добычи, жестко привязанный к объемамнефтедобычи. Кроме того, объемы пропан-бутана, поставляемые длятопливных нужд, имеют устойчивую и экономически обусловленнуютенденцию к ежегодному снижению ввиду потребности в немнефтехимической промышленности. Целесообразность перевода автомобиля на компримированныйприродный газ (метан) обусловлена следующими обстоятельствами: - перевод автомобиля на газ не требует конструктивной переделкидвигателя, достаточно установки самого оборудования; - баллонное оборудование не занимает большого объема. 3. Экологические преимущества Газомоторные топлива при эксплуатации выделяют в атмосферу вчетыре-пять раз меньше вредных веществ, чем традиционные нефтяные видытоплива. При их применении резко снижаются выбросы сажи дизельнымидвигателями и полностью исключается попадание в атмосферу свинца отвыхлопа автомобилей, работающих на этилированном бензине. Моторныетоплива из природного газа практически не имеют в своем составе серы иотличаются низким содержанием ароматики, что дает возможностьсоответствовать самым жестким экологическим требованиям, предъявляемымзаконодательством по охране окружающей среды. Опыт эксплуатации автомобилей с различными типами топливапоказывает, что машины, работающие на газе, менее взрывоопасны, чембензиновые. Количество имеющегося автотранспорта в Калужской области (посостоянию на 01.08.2006), который возможно перевести накомпримированный природный газ (метан), приведено в таблице N 1. Автотранспорт в Калужской области и в городе Калуге, который возможно перевести на газомоторное топливо (в том числе на компримированный газ) Таблица 1 (единиц)|—————|———————————————————————|———————————————————————|| N | Марка автомобиля | Калужская область || п/п | |——————|————————————————|| | | | в т.ч. || | | | г. Калуга, ед. ||—————|———————————————————————|——————|————————————————|| 1 | "Газель" | 1449 | 595 || | (модификации) | | ||—————|———————————————————————|——————|————————————————|| 2 | ПАЗ | 1154 | 581 ||—————|———————————————————————|——————|————————————————|| 3 | УАЗ | 675 | 272 ||—————|———————————————————————|——————|————————————————|| 4 | КАВЗ | 868 | 437 ||—————|———————————————————————|——————|————————————————|| 5 | ЛиАЗ-677 | 101 | 38 ||—————|———————————————————————|——————|————————————————|| 6 | ЛиАЗ-5256 | 26 | 11 ||—————|———————————————————————|——————|————————————————|| 7 | ЗИЛ-3250 | 22 | 3 ||—————|———————————————————————|——————|————————————————|| 8 | Икарус (модификации) | 1267 | 136 ||—————|———————————————————————|——————|————————————————|| 9 | Другие марки | 379 | 119 ||—————|———————————————————————|——————|————————————————|| | ИТОГО | 5941 | 2763 ||—————|———————————————————————|——————|————————————————| Устойчивое и эффективное развитие агропромышленного комплексаневозможно без применения ресурсосберегающих высокорентабельныхтехнологий, к которым относится перевод автомобильной исельскохозяйственной техники на компримированный природный газ(метан). Снизить затраты на топливо - значит снизить себестоимостьсельскохозяйственного производства. Количество и номенклатура автотракторной техники области (посостоянию на 01.01.2007) приведены в таблице N 2. Общее количество тракторов в сельскохозяйственных организациях Калужской области Таблица 2|———————————————————————|——————————————————————————|| Наименование техники | Количество (тысяч штук) ||———————————————————————|——————————————————————————|| Тракторы | 2,8 ||———————————————————————|——————————————————————————| Одним из направлений снижения затрат при оказании услуг поперевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом, а такжеиспользование сельскохозяйственной техники при производствесельскохозяйственной продукции является внедрение использованиягазомоторного топлива. Наличие автотранспортных средств вгосударственной и муниципальной собственности а также у организацийдругих форм собственности, требует координированных действий органовгосударственной власти Калужской области по созданию благоприятныхусловий для процесса перевода автотранспортных средств исельскохозяйственной техники на газомоторное топливо. Указаннаякоординация возможна на основе программно-целевого метода. 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Стратегическая цель программы заключается в создании условий дляприоритетного использования компримированного природного газа (метана)в качестве моторного топлива. В соответствии с этим задачами программы являются: - разработка экономического механизма стимулирования переводаавтомобильного транспорта и сельскохозяйственной техники юридических ифизических лиц на использование газомоторного топлива; - развитие технической и технологической инфраструктуры дляперевода автомобильного транспорта и сельскохозяйственной техники наиспользование компримированного природного газа в качестве моторноготоплива; - снижение затрат областного и муниципальных бюджетов наперевозку пассажиров и грузов; - снижение себестоимости сельскохозяйственной продукции за счетудешевления используемого топлива; - снижение начиная с 2008 года уровня негативного воздействияавтотранспортных средств на окружающую среду и здоровье населения. Выполнение указанных задач будет осуществляться посредствомрешения ряда взаимосвязанных действий, в число которых входят: 1. Разработка нормативных правовых актов по стимулированиюперевода автотранспорта и сельскохозяйственной техники юридических ифизических лиц на использование компримированного природного газа(метана), том числе с учетом предоставления налоговых льгот в рамкахдействующего федерального и областного законодательства. 2. Планирование количества переводимых или приобретаемыхавтотранспортных средств и сельскохозяйственной техники,укомплектованных газобаллонным оборудованием (далее - ГБО), иформирование парка автотранспортных средств и сельскохозяйственнойтехники, использующих в качестве моторного топлива природный газ(метан). 4. Создание специализированных участков по сервисномуобслуживанию газобаллонного оборудования на компримированном природномгазе (метане). 5. Создание станций по переосвидетельствованию газобаллонногооборудования. 6. Организация взаимодействия органов государственной властиКалужской области органов местного самоуправления области для решенияоперативных задач по переводу автотранспорта и сельскохозяйственнойтехники на компримированный природный газ (метан). 7. Подготовка высококвалифицированных кадров для организацииустановки и эксплуатации газомоторного и газонаполнительногооборудования, внедрение международного научно-технического опыта дляиспользования альтернативных источников топлива. Реализация намеченного позволит осуществить: - строительство 15 автомобильных газонаполнительных компрессорныхстанций, в том числе в 2008 году - 4 АГНКС, в 2009 году - 6 АГНКС, в2010 году - 5 АГНКС; - перевод на сжатый (компримированный газ) 15 единицсельскохозяйственной техники, в том числе в 2008 году - 4 АГНКС, в2009 году - 5 АГНКС, в 2010 году - 6 АГНКС; - перевод на сжатый (компримированный газ) около 21% автомобилей,находящихся в государственной и муниципальной собственности; - строительство и сдачу в эксплуатацию завода по изготовлениюбаллонов и других изделий из композитных материалов (по отдельномусоглашению). Достижение поставленной программой цели будет оцениваться последующим целевым показателям:|—————————————————————————————————|————————————|—————————————————————————————|| Наименование целевого | ИТОГИ | Планируемое значение || показателя | реализации | показателя по годам || | программы |—————————|—————————|—————————| | || | на | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | | || | 01.01.2011 | | | ||—————————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|| Удельный вес автомобилей, | 21 | 5,25 | 7,35 | 8,4 || находящихся в государственной | | | | || и муниципальной | | | | || собственности, переведенных | | | | || на компримированный природный | | | | || газ, в % к общему их | | | | || количеству | | | | ||—————————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|| Количество | 15 | 4 | 5 | 6 || сельскохозяйственной техники, | | | | || переведенной на | | | | || компримированный природный | | | | || газ, ед. | | | | ||—————————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|| Количество введенных в | 15 | 4 | 6 | 5 || эксплуатацию автомобильных | | | | || газонаполнительных | | | | || компрессорных станций, ед. | | | | ||—————————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————| 3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Программа рассчитана на 2008 - 2010 годы, выполняется одноэтапно. 4. СИСТЕМА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ В программе предусматривается реализация мероприятий по следующимосновным направлениям. 1. Проведение государственной экологически ориентированнойинновационной политики по использованию альтернативных видов топлива вКалужской области В данном направлении планируется разработать и принятьнормативные правовые акты, регламентирующие вопросы стимулированияиспользования компримированного природного газа в качествегазомоторного топлива в Калужской области, осуществить информационноеобеспечение области по вопросу перевода автотранспортной исельскохозяйственной техники на газомоторное топливо. Развитие такой нормативной правовой базы должно обеспечить:создание объективных условий для перевода автотранспорта исельскохозяйственной техники на компримированный природный газ(метан); строительство сети АГНКС, что в конечном итоге позволитзаметно снизить расходы на перевозку грузов и пассажиров, понизитьсебестоимость сельскохозяйственной продукции, существенно улучшитьэкологическую обстановку в Калужской области. 2. Перевод автотранспортных средств на газомоторное топливо Учитывая особенности развития Калужской области, работу попереводу автомобильной техники и автотракторной сельхозтехники нагазомоторное топливо, строительство комплексов АГНКС целесообразнобудет начать в наиболее населенных районах, постепенно охватываяприлегающие районы таким образом, чтобы комплексы АГНКС дополняли другдруга и обеспечивали надежность заправки автотранспорта исельскохозяйственной техники по всей территории области. Планируемое количество автотранспорта, переводимого на газомоторное топливо, в Калужской области на период 2008 - 2010 годов (по блочно-модульной схеме) Таблица 3 (единиц)|—————|——————————————————————|——————|——————|———————|| N | Наименование | 2008 | 2009 | 2010 || п/п | населенного пункта | год | год | год ||—————|——————————————————————|——————|——————|———————| "Центральный" сектор|—————|——————————————————————|——————|——————|———————|| 1 | г. Калуга | 400 | 200 | 200 ||—————|——————————————————————|——————|——————|———————|| 2 | г. Малоярославец | | 50 | 150 ||—————|——————————————————————|——————|——————|———————|| 3 | г. Кондрово | 150 | 50 | 50 ||—————|——————————————————————|——————|——————|———————|| 4 | г. Медынь | | 150 | 50 ||—————|——————————————————————|——————|——————|———————|| 5 | г. Юхнов | | 150 | 100 ||—————|——————————————————————|——————|——————|———————| "Северный" сектор|—————|——————————————————————|——————|——————|———————|| 6 | г. Обнинск | 300 | 150 | 150 ||—————|——————————————————————|——————|——————|———————|| 7 | г. Балабаново | | 50 | 150 ||—————|——————————————————————|——————|——————|———————|| 8 | г. Боровск | | 50 | 50 ||—————|——————————————————————|——————|——————|———————| "Юго-западный" сектор|—————|——————————————————————|——————|——————|———————|| 9 | г. Людиново | | 150 | 50 ||—————|——————————————————————|——————|——————|———————|| 10 | г. Киров | | 50 | 100 ||—————|——————————————————————|——————|——————|———————|| 11 | г. Спас-Деменск | | 50 | 100 ||—————|——————————————————————|——————|——————|———————| "Восточный" сектор|—————|——————————————————————|——————|——————|———————|| 12 | г. Козельск | | 50 | 150 ||—————|——————————————————————|——————|——————|———————|| 13 | г. Сухиничи | | 150 | 50 ||—————|——————————————————————|——————|——————|———————| |————————|——————|——————|———————| | ВСЕГО | 850 | 1200 | 1350 | |————————|——————|——————|———————| |————————|—————————————————————| | ИТОГО: | 3400 | |————————|—————————————————————| Основными мероприятиями этого направления являются: а) определение типа и количества автотранспортных средств исельскохозяйственной техники, планируемых к переводу накомпримированный природный газ (метан) в качестве моторного топлива; б) разработка графика поставки автомобилей на переоборудованиедля предприятий Калужской области; в) обеспечение поставки комплектов газобаллонного оборудования иаппаратуры в требуемых объемах согласно планируемому переводуавтотранспортных средств и сельскохозяйственной техники накомпримированный природный газ (метан); г) обеспечение бесперебойной работы существующих АГНКС; д) обеспечение заправки удаленных автотранспортных исельскохозяйственных предприятий с помощью передвижных автозаправщиков(далее - ПАГЗ); е) организация строительства АГНКС (таблица 4). Планируемое количество автомобильных газонаполнительных компрессорных станций, планируемых к вводу в Калужской области на период 2008 - 2010 годов Таблица 4 (единиц)|—————|———————————————————————|——————|——————|——————|| N | Наименование | 2008 | 2009 | 2010 || п/п | населенного пункта | год | год | год ||—————|———————————————————————|——————|——————|——————| "Центральный" сектор|—————|———————————————————————|——————|——————|——————|| 1 | г. Калуга | 1 | 1 | ||—————|———————————————————————|——————|——————|——————|| 2 | г. Малоярославец | | | 1 ||—————|———————————————————————|——————|——————|——————|| 3 | г. Кондрово | 1 | | ||—————|———————————————————————|——————|——————|——————|| 4 | г. Медынь | | 1 | ||—————|———————————————————————|——————|——————|——————|| 5 | г. Юхнов | | 1 | ||—————|———————————————————————|——————|——————|——————|| 6 | пос. Полотняный Завод | | | 1 ||—————|———————————————————————|——————|——————|——————| "Северный" сектор|—————|———————————————————————|——————|——————|——————|| 7 | г. Обнинск | 2 | | ||—————|———————————————————————|——————|——————|——————|| 8 | г. Балабаново | | | 1 ||—————|———————————————————————|——————|——————|——————| "Юго-западный" сектор|—————|———————————————————————|——————|——————|——————|| 9 | г. Людиново | | 1 | ||—————|———————————————————————|——————|——————|——————|| 10 | г. Киров | | | 1 ||—————|———————————————————————|——————|——————|——————|| 11 | г. Спас-Деменск | | 1 | ||—————|———————————————————————|——————|——————|——————| "Восточный" сектор|—————|———————————————————————|——————|——————|——————|| 12 | г. Козельск | | | 1 ||—————|———————————————————————|——————|——————|——————|| 13 | г. Сухиничи | | 1 | ||—————|———————————————————————|——————|——————|——————| |—————————|——————|——————|——————| | ВСЕГО | 4 | 6 | 5 | |—————————|——————|——————|——————| |—————————|————————————————————| | ИТОГО: | 15 | |—————————|————————————————————| За период с 2008 по 2010 год планируется построить 15 АГНКС. Накаждой АГНКС в среднем предполагается обслуживание 200 единицавтотранспорта, что позволит обеспечивать 70-90% загрузки АГНКС. 3. Создание пунктов по переоборудованию и переосвидетельствованию газобаллонного оборудования автотранспортных средств В рамках выполнения задач данного направления необходимо: а) определить и обеспечить создание пунктов по переоборудованиюавтотранспортных средств для перевода на газомоторное топливо; б) определить и обеспечить создание специализированных участковпо сервисному обслуживанию газобаллонной аппаратуры накомпримированном природном газе (метан); в) определить и обеспечить создание станций попереосвидетельствованию газобаллонного оборудования; г) обеспечить перевод сельскохозяйственной техники нагазомоторное топливо на месте ее базирования с помощью передвижногопункта по переоборудованию автотранспортных средств; д) обеспечить поставку для центра переоборудования и технического(сервисного) обслуживания газобаллонной аппаратуры технологическогооборудования. Подготовительные работы для строительства пунктов попереоборудованию и переосвидетельствованию газобаллонного оборудованияавтотранспортных средств будут осуществляться в соответствии сдействующим законодательством. 4. Строительство завода по изготовлению баллонов и других изделий из композитных материалов Строительство завода по изготовлению баллонов и других изделий изкомпозитных материалов существенно снизит расходы по покупке иустановке газобаллонного оборудования и аппаратуры. Поэтому намеченопостроить базовый производственный модуль (далее - БПМ),представляющий собой производственный участок с комплектомоборудования, обеспечивающий производство 1000 баллонов для сжатогогаза. Производственная площадь, которую занимает такой модуль,составляет 402 кв. м, число работающих - 20 человек. Для реализациипрограммы выпуска 10000 баллонов в год необходимо 10 базовыхпроизводственных модулей. При подготовке производства 10000 баллонов вгод может быть достигнута экономия порядка 20% за счет объединенияидентичных производственных участков. Подготовительные работы для строительства завода по изготовлениюбаллонов и других изделий из композитных материалов будутосуществляться в соответствии с действующим законодательством. Таким образом, реализация программы также будет способствоватьстабилизации рынка труда, развитию многоуровневой системы подготовки,переподготовки и повышения квалификации специалистов впроизводственно-технологических видах деятельности. Перечень программных мероприятий представлен в приложении N 1 кпрограмме. 5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Источниками финансирования программы являются инвестиционныевнебюджетные средства и средства областного бюджета. Бюджетные средства планируется использовать наинформационно-пропагандистскую поддержку программы в печатных,телевизионных и электронных средствах массовой информации. К внебюджетным средствам относятся: собственные и заемныесредства организаций, выразившие намерения участвовать в реализациипрограммы, а также средства муниципальных образований, привлекаемые наосновании соглашений. Объемы средств муниципальных образованийуточняются ежегодно после принятия решений о бюджетахпредставительными органами местного самоуправления.|—————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|| Источники финансирования | Итого | 2008 | 2009 | 2010 ||—————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|| Областной бюджет, тыс. руб. | 250 | 150 | 50 | 50 ||—————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|| Внебюджетные источники, тыс. руб. | 455565 | 154710 | 135830 | 165025 ||—————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|| ИТОГО, тыс. руб. | 455815 | 154860 | 135880 | 165075 ||—————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————| При реализации программы имеются риски, связанные: - с недостаточным уровнем квалификации кадров, ошибками припроектировании, нарушением договорных обязательств подрядчиками,поставщиками; - с неспособностью участников проекта обеспечить эффективноеиспользование ресурсов, изменениями внешних условий (повышение цен,увеличение налоговых ставок) и др.; - с проблемами в получении лицензий, разрешений и согласований отгосударственных надзорных ведомств, изменениями в ходе реализациипроекта надзорно-регулирующих норм; - с инфляцией, колебаниями валютных курсов, ростом стоимостиресурсов на рынке капитала, что повлечет увеличение сроковстроительства и реконструкции объектов и невыполнение мероприятий взапланированные сроки; - с ошибками при проектировании, неспособностью участниковпроекта обеспечить эффективное использование ресурсов, изменениемвнешних условий (повышение цен, увеличение налоговых ставок) и др. Риски при реализации мероприятий программы и мероприятия по ихминимизации представлены в приложении N 2 к программе. 6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Программа реализуется при условиях скоординированной деятельностиорганов государственной власти Калужской области и заинтересованныхорганизаций. Средства областного бюджета, привлекаемые для реализациимероприятий, используются в соответствии с Федеральным законом от21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальныхнужд". Основным подходом к реализации процесса перевода автотранспортана газомоторное топливо будет являться комплексность, котораязаключается в совместном и одновременном развитии АГНКС иавтотранспорта, работающего на компримированном природном газе(метане), территориально привязанных друг к другу. Модуль состоит изгазозаправочного комплекса (АГНКС) и определенного парка автомашин,работающих на компримированном природном газе (метане) (например:АГНКС-75 обслуживает 200 автомашин на компримированном природном газе(метане), базирующихся в радиусе до 10 км от АГНКС), а такжезакрепленных за ним в определенном количестве ПАГЗ. 7. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ Практическое руководство и контроль за ходом выполнения программыосуществляется заказчиком программы - министерством строительства ижилищно-коммунального хозяйства области. Заказчик программы: - ежеквартально до 10 числа месяца и ежегодно до 20 числа месяца,следующего за отчетным периодом, направляет в министерствоэкономического развития Калужской области отчеты о ходе (итогах)выполнения целевых показателей (индикаторов) областной целевойпрограммы, эффективности использования средств областного бюджета, атакже статистическую, справочную и аналитическую информацию ореализации областной целевой программы, в том числе о расходованиисредств из всех источников финансирования и эффективности ихиспользования; - по истечении срока реализации программы в отчетном годупредставляет в Правительство Калужской области доклад о выполненииобластной целевой программы; - по итогам реализации областной целевой программы уточняетобъемы средств, необходимых для финансирования в очередном году, и вслучае необходимости вносит соответствующие изменения в законыКалужской области об областном бюджете и об областной целевойпрограмме. Контроль за исполнением Программы осуществляется в соответствии сПоложением о порядке разработки, рассмотрения и реализации областныхцелевых программ, утвержденным постановлением Губернатора Калужскойобласти от 02.02.2005 N 33. 8. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ (ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ) ЭФФЕКТИВНОСТИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ В результате реализации программы будут достигнуты следующиеосновные результаты: - созданы объективные условия для перевода автотранспортныхсредств и сельскохозяйственной техники на газомоторное топливо; - построены и сданы в эксплуатацию 15 автомобильныхгазонаполнительных компрессорных станций; - созданы пункты по переводу автотранспортных средств нагазомоторное топливо; - созданы специализированные участки по сервисному обслуживаниюгазобаллонной аппаратуры; - созданы станции по переосвидетельствованию газобаллонногооборудования; - созданы условия для бесперебойного перевода автотранспортныхсредств и сельхозтехники, находящихся в государственной,муниципальной, частной собственности и других формах собственности, нагазомоторное топливо; - построен и сдан в эксплуатацию завод по изготовлению баллонов идругих изделий из композитных материалов. Реализация программы в течение 2008 - 2010 годов позволит: - существенно сократить потребление жидкого топлива (около 5 млн.тонн за годы реализации программы), что позволит сэкономить около 83млн. рублей, а также будет способствовать сокращению затрат наперевозки; - обеспечить относительное снижение выбросов загрязняющих веществв атмосферу от автотранспорта на 8-10 тыс. тонн (или 5-6%) ежегодно,что особенно важно для населенных пунктов области с высокойконцентрацией автомобильного транспорта. Таким образом, реализация программы является шагом к качественнымизменениям в структуре экономики Калужской области, будетспособствовать повышению стабильности и долгосрочной инвестиционнойпривлекательности, существенному улучшению экологической обстановки врегионе, созданию предпосылок для обеспечения высоких темпов развитияинновационных технологий, что в итоге приведет к повышению уровняжизни населения. Приложение N 1 к Программе "Развитие рынка сжатого газа в Калужской области на 2008 - 2010 годы" СИСТЕМА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ РЫНКА СЖАТОГО ГАЗА В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ В 2008 - 2010 ГОДАХ" тыс. рублей|——————|———————————————————————————|—————————————|—————————————————|———————————————————————————————————————————|| N | Наименование мероприятия | Сроки | Источники | Сумма расходов - ВСЕГО || п/п | | реализации | финансирования | || | | | |————————————————|——————————————————————————|| | | | | Сумма расходов | В том числе по годам || | | | | (тыс. рублей) | || | | | | |————————|————————|————————|| | | | | | 2008 | 2009 | 2010 ||——————|———————————————————————————|—————————————|—————————————————|————————————————|————————|————————|————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||——————|———————————————————————————|—————————————|—————————————————|————————————————|————————|————————|————————|| | ВСЕГО | | | 455815 | 154860 | 135880 | 165075 ||——————|———————————————————————————|—————————————|—————————————————|————————————————|————————|————————|————————|| 1 | ПРОВЕДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИ ОРИЕНТИРОВАННОЙ ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ ПО || | ИСПОЛЬЗОВАНИЮ АЛЬТЕРНАТИВНЫХ ВИДОВ ТОПЛИВА ||——————|———————————————————————————|—————————————|—————————————————|————————————————|————————|————————|————————|| 1.1 | Информационная поддержка | 2008 - 2010 | областной | 250 | 150 | 50 | 50 || | программы в печатных, | | бюджет | | | | || | телевизионных и | | | | | | || | электронных средствах | | | | | | || | массовой информации | | | | | | ||——————|———————————————————————————|—————————————|—————————————————|————————————————|————————|————————|————————|| 1.2 | Разработка экономического | 2008 - 2010 | за счет | | | | || | механизма стимулирования | | средств | | | | || | перевода автотранспортных | | текущего | | | | || | средств на использование | | финансирования | | | | || | газомоторного топлива; | | органов | | | | || | формирование парка | | исполнительной | | | | || | автотранспортных средств, | | власти области | | | | || | использующих в качестве | | | | | | || | топлива компримированный | | | | | | || | газ (метан) | | | | | | ||——————|———————————————————————————|—————————————|—————————————————|————————————————|————————|————————|————————|| 2 | ПЕРЕВОД АВТОТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ НА ГАЗОМОТОРНОЕ ТОПЛИВО ||——————|———————————————————————————|—————————————|—————————————————|————————————————|————————|————————|————————|| 2.1 | Определение типа и | 1-2 | за счет | | | | || | количества | квартал | средств | | | | || | государственных и | 2008 | текущего | | | | || | муниципальных | | финансирования | | | | || | автотранспортных средств | | органов | | | | || | для перевода на | | исполнительной | | | | || | газомоторное топливо, в | | власти области | | | | || | том числе: | | | | | | || | - грузовых | | | | | | || | - автобусов | | | | | | || | - легковых | | | | | | ||——————|———————————————————————————|—————————————|—————————————————|————————————————|————————|————————|————————|| 2.2 | Проведение опроса среди | в течение | за счет | | | | || | муниципальных | 2008 | средств | | | | || | образований, частных | | текущего | | | | || | владельцев и | | финансирования | | | | || | автотранспортных | | органов | | | | || | предприятий по | | исполнительной | | | | || | определению количества | | власти области | | | | || | и типа автотранспортных | | | | | | || | средств для перевода на | | | | | | || | газомоторное топливо | | | | | | ||——————|———————————————————————————|—————————————|—————————————————|————————————————|————————|————————|————————|| 2.3 | Определение типа и | 1-2 | за счет | | | | || | количества | квартал | средств | | | | || | сельскохозяйственной | 2008 | текущего | | | | || | техники всех форм | | финансирования | | | | || | собственности для | | органов | | | | || | перевода на | | исполнительной | | | | || | газомоторное топливо | | власти области | | | | ||——————|———————————————————————————|—————————————|—————————————————|————————————————|————————|————————|————————|| 2.4 | Разработка графика | 2008 - 2010 | за счет | | | | || | поставки автомобилей на | | средств | | | | || | переоборудование для | | текущего | | | | || | предприятий области | | финансирования | | | | || | | | органов | | | | || | | | исполнительной | | | | || | | | власти области | | | | ||——————|———————————————————————————|—————————————|—————————————————|————————————————|————————|————————|————————|| 2.5 | Обеспечение поставки | 2008 - 2010 | внебюджетные | 180000 | 70000 | 60000 | 50000 || | комплектов | | источники <**> | | | | || | газобаллонного | | | | | | || | оборудования в требуемых | | | | | | || | объемах согласно | | | | | | || | планируемому переводу | | | | | | || | автотранспортных | | | | | | || | средств на газомоторное | | | | | | || | топливо | | | | | | ||——————|———————————————————————————|—————————————|—————————————————|————————————————|————————|————————|————————|| 2.6 | Обеспечение | 2-3 | внебюджетные | 2040 | 2040 | | || | бесперебойной работы | квартал | источники <**> | | | | || | существующих АГНКС | 2008 | | | | | ||——————|———————————————————————————|—————————————|—————————————————|————————————————|————————|————————|————————|| 2.7 | Обеспечение заправки | 3 квартал | внебюджетные | 4120 | 4120 | | || | удаленных | 2008 | источники <**> | | | | || | автотранспортных и | | | | | | || | сельскохозяйственных | | | | | | || | предприятий с помощью | | | | | | || | передвижных | | | | | | || | автогазозаправщиков | | | | | | || | (ПАГЗ) | | | | | | ||——————|———————————————————————————|—————————————|—————————————————|————————————————|————————|————————|————————|| 2.8 | Разработка маршрутов и | 2-3 | за счет | | | | || | мест стоянки ПАГЗ и | квартал | средств | | | | || | перевозимых | 2008 | текущего | | | | || | автогазозаправщиков | | финансирования | | | | || | (ПАГЗ) | | органов | | | | || | | | исполнительной | | | | || | | | власти области | | | | ||——————|———————————————————————————|—————————————|—————————————————|————————————————|————————|————————|————————|| 2.9 | Определение участков для | 2008 - 2009 | внебюджетные | 3200 | 1200 | 2000 | || | строительства новых АГНС | | источники <**> | | | | || | в районах базирования и | | | | | | || | наибольшей концентрации | | | | | | || | автотранспортных средств | | | | | | || | согласно планируемому | | | | | | || | строительству АГНКС в | | | | | | || | Калужской области на | | | | | | || | период 2008 - 2010 годов | | | | | | ||——————|———————————————————————————|—————————————|—————————————————|————————————————|————————|————————|————————|| 2.10 | Организация | 2008 - 2010 | внебюджетные | 210000 | 50000 | 70000 | 90000 || | строительства АГНКС | | источники <**> | | | | ||——————|———————————————————————————|—————————————|—————————————————|————————————————|————————|————————|————————|| 3 | СОЗДАНИЕ ПУНКТОВ ПО ПЕРЕОБОРУДОВАНИЮ И ПЕРЕОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЮ АВТОТРАНСПОРТНЫХ || | СРЕДСТВ НА ГАЗОБАЛЛОННОЕ ОБОРУДОВАНИЕ ||——————|———————————————————————————|—————————————|—————————————————|————————————————|————————|————————|————————|| 3.1 | Создание пунктов по | 2-3 | внебюджетные | 6000 | 6000 | | || | переоборудованию | квартал | источники <**> | | | | || | автотранспортных | 2008 | | | | | || | средств для перевода на | | | | | | || | газомоторное топливо | | | | | | ||——————|———————————————————————————|—————————————|—————————————————|————————————————|————————|————————|————————|| 3.2 | Создание | 2-3 | внебюджетные | 3000 | 3000 | | || | специализированных | квартал | источники <**> | | | | || | участков по сервисному | 2008 | | | | | || | обслуживанию | | | | | | || | газобаллонной аппаратуры | | | | | | || | на компримированном | | | | | | || | природном газе | | | | | | ||——————|———————————————————————————|—————————————|—————————————————|————————————————|————————|————————|————————|| 3.3 | Создание станций по | 2008 | внебюджетные | 8000 | 8000 | | || | переосвидетельствованию | | источники <**> | | | | || | газобаллонного | | | | | | || | оборудования | | | | | | ||——————|———————————————————————————|—————————————|—————————————————|————————————————|————————|————————|————————|| 3.4 | Перевод | 2-3 | внебюджетные | 8000 | 8000 | | || | сельскохозяйственной | квартал | источники <**> | | | | || | техники на газомоторное | 2008 | | | | | || | топливо на месте ее | | | | | | || | базирования с помощью | | | | | | || | передвижного пункта по | | | | | | || | переоборудованию | | | | | | || | автотранспортных средств | | | | | | ||——————|———————————————————————————|—————————————|—————————————————|————————————————|————————|————————|————————|| 3.5 | Обеспечение поставки для | 2008 | внебюджетные | 2350 | 2350 | | || | центра переоборудования и | | источники <**> | | | | || | технического (сервисного) | | | | | | || | обслуживания | | | | | | || | газобаллонной | | | | | | || | аппаратуры | | | | | | || | технологического | | | | | | || | оборудования | | | | | | ||——————|———————————————————————————|—————————————|—————————————————|————————————————|————————|————————|————————|| 4 | СТРОИТЕЛЬСТВО ЗАВОДА ПО ИЗГОТОВЛЕНИЮ БАЛЛОНОВ И ДРУГИХ ИЗДЕЛИЙ ИЗ КОМПОЗИТНЫХ || | МАТЕРИАЛОВ ||——————|———————————————————————————|—————————————|—————————————————|————————————————|————————|————————|————————|| | Строительство завода по | 2009 - 2010 | внебюджетные | 28855 | | 3830 | 25025 || | изготовлению баллонов и | | источники <**> | | | | || | других изделий из | | | | | | || | композитных материалов | | | | | | ||——————|———————————————————————————|—————————————|—————————————————|————————————————|————————|————————|————————| -------------------------------- <**> Планируемые средства организаций, которые будут определены схозяйствующими субъектами по соглашениям. Приложение N 2 к Программе "Развитие рынка сжатого газа в Калужской области в 2008 - 2010 годах"|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————————|| Наименование | Анализ причин | Механизмы минимизации || рисков | возникновения | ||——————————————————|————————————————————————|————————————————————————————|| Управленческие | Возникновение рисков | Исполнители программных || риски (риски | связано с | мероприятий, || низкого качества | недостаточным уровнем | финансируемых из || выполнения | квалификации кадров, | областного бюджета, будут || работ) | ошибками при | определяться на || | проектировании, | конкурсной основе в || | нарушением договорных | соответствии с || | обязательств | действующим || | подрядчиками, | законодательством. || | поставщиками и т.п. | Реализацию программных || | | мероприятий за счет || | | собственных средств будут || | | осуществлять организации, || | | обладающие опытом || | | функционирования в || | | профильной отрасли, || | | имеющие опыт работы с || | | финансово-кредитными || | | институтами, в том числе || | | с нерезидентами ||——————————————————|————————————————————————|————————————————————————————|| Риски реализации | К рискам реализации | С целью обеспечения || (риски | проекта относятся | успешной реализации || превышения | ошибки при | программы и соблюдения || сметной | проектировании, | условий эффективного и || стоимости | неспособность | целевого использования || проекта) | участников проекта | бюджетных средств в || | обеспечить | механизме реализации || | эффективное | программы предусмотрен || | использование | регулярный мониторинг || | ресурсов, изменение | реализации мероприятий || | внешних условий | || | (повышение цен, | || | увеличение налоговых | || | ставок) и др. | ||——————————————————|————————————————————————|————————————————————————————|| Административные | К данному типу рисков | Надзорно-регулирующие || риски | относят проблемы, | нормы, процесс || | связанные с | лицензирования, получение || | получением лицензий, | разрешений и согласований || | разрешений и | в профильной сфере носит || | согласований от | устоявшийся и отлаженный || | государственных | характер, не имеющий || | надзорных ведомств. С | серьезных правовых || | возникновением | пробелов (федеральное || | изменений | законодательство в сфере || | надзорно-регулирующих | опасного промышленного || | норм в ходе | производства и || | реализации проекта | эксплуатации поднадзорных || | | объектов) ||——————————————————|————————————————————————|————————————————————————————|| Финансовые риски | Возникновению | К реализации проекта || | финансовых рисков | привлечены организации с || | способствуют | богатым опытом в || | инфляция, колебание | профильной сфере, || | валютных курсов, рост | инфляционные риски не || | стоимости ресурсов на | являются высокими, объем || | рынке капитала, что | бюджетного || | повлечет увеличение | финансирования, || | сроков строительства, | привлекаемый для || | реконструкции | реализации программы, || | объектов и | невелик и в среднесрочном || | невыполнение | прогнозе не сможет || | намеченных | вызвать проблем для || | мероприятий в | областного бюджета. || | запланированные сроки | Оборудование, применяемое || | | при реализации программы, || | | - отечественного || | | производства ||——————————————————|————————————————————————|————————————————————————————|| Законодательные | Риски, требующие | || риски | внесения изменений в | || | Закон об утверждении | || | программы | ||——————————————————|————————————————————————|————————————————————————————| Финансово-экономическое обоснование мероприятий областной целевой программы "Развитие рынка сжатого газа в Калужской области в 2008 - 2010 годах"|———————————————————————————|——————————————————————————————————————————|——————————|————————————————————|| Наименование мероприятия | Финансово-экономическое обоснование | Сумма | В том числе по || | расходов на проведение мероприятий | расходов | годам || | (на каждый год) | | || | | |——————|——————|——————|| | | | 2008 | 2009 | 2010 ||———————————————————————————|——————————————————————————————————————————|——————————|——————|——————|——————|| Потребность в финансовых ресурсах, всего | 250 | 150 | 50 | 50 ||———————————————————————————|——————————————————————————————————————————|——————————|——————|——————|——————|| Проведение | Проведение радиопередач: 2 тыс. руб. | 50 | 30 | 10 | 10 || рекламно-разъяснительной | за трехминутную тематическую | | | | || работы | программу с повторением в течение | | | | || | четырех рабочих дней, периодичность | | | | || | повторения блоков - раз в два с | | | | || | половиной месяца | | | | || |——————————————————————————————————————————|——————————|——————|——————|——————|| | Проведение телевизионных передач. 10 | 100 | 60 | 20 | 20 || | тыс. руб. за тематическую программу с | | | | || | ежеквартальным повтором; 20 тыс. руб. | | | | || | за прокат рекламного ролика в течение | | | | || | года по отдельному графику | | | | || |——————————————————————————————————————————|——————————|——————|——————|——————|| | Публикации в печатных изданиях - по | 20 | 10 | 5 | 5 || | одной ежеквартальной публикации в | | | | || | двух изданиях в первый год реализации | | | | || | программы, в одном издании - в | | | | || | последующие годы | | | | || |——————————————————————————————————————————|——————————|——————|——————|——————|| | Организация "круглых столов", | 0 | 0 | 0 | 0 || | семинаров в администрации области по | | | | || | тематике программы (за счет средств | | | | || | текущего финансирования органов | | | | || | исполнительной власти области) | | | | || |——————————————————————————————————————————|——————————|——————|——————|——————|| | Размещение информации на сайте | 0 | 0 | 0 | 0 || | органов государственной власти | | | | || | области (за счет средств текущего | | | | || | финансирования органов исполнительной | | | | || | власти области) | | | | || |——————————————————————————————————————————|——————————|——————|——————|——————|| | Изготовление буклетов, компакт-дисков | 80 | 50 | 15 | 15 || | по тематике программы. Суммарно за | | | | || | время реализации программы тираж | | | | || | 150000 шт. для бесплатной раздачи на | | | | || | АЗС, автомойках, в магазинах; 50000 | | | | || | шт. компакт-дисков | | | | ||———————————————————————————|——————————————————————————————————————————|——————————|——————|——————|——————|