Закон от 18.11.2013 г № 503-ОЗ
О внесении изменений в Закон Калужской области «О межбюджетных отношениях в Калужской области»
г. N 946
Статья 1
Внести в Закон Калужской области от 27 июня 2005 года N 79-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Калужской области" следующие изменения:
1.В пункте 4 статьи 3 после слов "финансовой поддержки поселений" дополнить словами: ", критерия выравнивания финансовых возможностей поселений".
2.В абзаце 2 пункта 2 статьи 4 слова "15 процентов" заменить словами "20 процентов".
3.Пункт 2 статьи 6 изложить в редакции: "Цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета Калужской области, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий устанавливаются Правительством Калужской области. Распределение субсидий между муниципальными образованиями устанавливается Правительством Калужской области и/или законом Калужской области об областном бюджете.".
4.Наименование приложения N 1 "Порядок определения объемов районных фондов финансовой поддержки поселений и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района" (далее - Порядок), абзац 1 преамбулы Порядка после слов "финансовой поддержки поселений" дополнить словами ", критерия выравнивания финансовых возможностей поселений".
5.В абзаце 5 преамбулы Порядка слова "расчетной бюджетной обеспеченности" заменить словами "выравнивания финансовых возможностей".
6.В пункте 1, подпункте 1.1 Порядка слова "расчетной бюджетной обеспеченности" заменить словами "финансовых возможностей".
7.В пунктах 2 и 3 Порядка слова "критерия выравнивания уровня бюджетной обеспеченности", "критерия выравнивания бюджетной обеспеченности" заменить словами "критерия выравнивания финансовых возможностей".
8.В приложении N 2 "Методика определения и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), в том числе методика расчета дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов), заменяющего дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)" (далее - Методика):
8.1.Преамбулу раздела I Методики исключить.
8.2.Пункт 1 раздела I Методики изложить в следующей редакции:
"1. Общий объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (далее - дотация) (До) определяется исходя из необходимости достижения среднего уровня расчетной бюджетной обеспеченности, принимаемого в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, и рассчитывается по следующей формуле:
До = SUM Доi,
где SUM Доi - объем средств, недостающих для доведения уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) до среднего уровня расчетной бюджетной обеспеченности по 6-ти муниципальным районам (городским округам), имеющим самый низкий уровень бюджетной обеспеченности до распределения дотации, и 6-ти муниципальным районам (городским округам), имеющим самый высокий уровень бюджетной обеспеченности до распределения дотации.
Средний уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год определяется как средний арифметический уровень расчетной бюджетной обеспеченности до распределения дотации по 6-ти муниципальным районам (городским округам), имеющим самый низкий уровень бюджетной обеспеченности до распределения дотации, и 6-ти муниципальным районам (городским округам), имеющим самый высокий уровень бюджетной обеспеченности до распределения дотации.".
8.3.Пункты 2 и 3 раздела I Методики исключить.
8.4.Дополнить раздел I Методики пунктами 2-11 следующего содержания:
"2. Дотация предоставляется муниципальным районам (городским округам), уровень бюджетной обеспеченности которых не превышает среднего уровня расчетной бюджетной обеспеченности на очередной финансовый год 6-ти муниципальных районов (городских округов), имеющих самый низкий уровень бюджетной обеспеченности до распределения дотации, и 6-ти муниципальных районов (городских округов), имеющих самый высокий уровень бюджетной обеспеченности до распределения дотации, в соответствии с настоящей Методикой.
3. Объем средств, недостающих для доведения уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) до среднего уровня расчетной бюджетной обеспеченности по 6-ти муниципальным районам (городским округам), имеющим самый низкий уровень бюджетной обеспеченности до распределения дотации, и 6-ти муниципальным районам (городским округам), имеющим самый высокий уровень бюджетной обеспеченности до распределения дотации (Дрi), определяется по следующей формуле:
если (Убоср - Убоi) >= 0,
Дрi = (Убоср - Убоi) x ЧНi x ИБРi x НД,
где Убоср - средний уровень расчетной бюджетной обеспеченности по 6-ти муниципальным районам (городским округам), имеющим самый низкий уровень бюджетной обеспеченности до распределения дотации, и 6-ти муниципальным районам (городским округам), имеющим самый высокий уровень бюджетной обеспеченности до распределения дотации;
Убоi - уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) до распределения дотации;
ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа), определяемый в соответствии с приложением N 2 к настоящей Методике;
НД - средний уровень налоговых доходов муниципальных районов (городских округов) в расчете на душу населения, рассчитанный на очередной финансовый год по единой методике на основе показателей прогноза консолидированного бюджета Калужской области;
ЧНi - численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа) на начало текущего финансового года.
4. Расчет размера дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) исходя из доведения до среднего уровня расчетной бюджетной обеспеченности (Дуi) производится по следующей формуле:
Дуi = Др x Тi,
где Др - объем средств, недостающих для доведения уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) до среднего уровня расчетной бюджетной обеспеченности;
Тi - доля муниципального района (городского округа) в объеме средств, необходимом для доведения уровня бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) до среднего уровня расчетной бюджетной обеспеченности на очередной финансовый год 6-ти муниципальных районов (городских округов), имеющих самый низкий уровень бюджетной обеспеченности до распределения дотации, и 6-ти муниципальных районов (городских округов), имеющих самый высокий уровень бюджетной обеспеченности до распределения дотации.
5. Объем средств дотации, недостающих для доведения уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) до среднего уровня расчетной бюджетной обеспеченности (Др) определяется по следующей формуле:
Др = SUM Дрi
6. Уровень бюджетной обеспеченности до распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности определяется по следующей формуле:
Убоi = ИНПi / ИБРi,
где ИНПi - индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа), определяемый в соответствии с приложением N 1 к настоящей Методике.
7. Объем средств дотации, скорректированный по уровню текущего финансового года (Дтекi), определяется по следующей формуле:
если (Дуi / Дтi x 100) > 100,
Дтекi = Дуi - Дуi x (Дтм100 - Дум100) / (SUM Дуi - Дум100),
если (Дуi / Дтi x 100) < 100,
Дтекi = Дтi,
где Дтi - общий объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности на текущий финансовый год по i-му муниципальному району (городскому округу);
Дтм100 - суммарный объем дотации на текущий финансовый год по группе муниципальных районов, у которых Дуi < Дтi;
Дум100 - суммарный объем дотации на очередной финансовый год по группе муниципальных районов, у которых Дуi < Дтi.
8. Общая сумма дотации по i-му муниципальному району (городскому округу) (Доi) определяется по следующей формуле:
Доi = Дтекi x Туср / Тртi,
где Туср - среднеобластной темп роста суммы дотации на очередной финансовый год, скорректированной по уровню текущего финансового года, с учетом прогнозного коэффициента;
Тртi - темп роста дотации на очередной финансовый год по отношению к уровню текущего финансового года по i-му муниципальному району (городскому округу), определяемый как Дтекi / Дтi x 100.
9. Среднеобластной темп роста суммы дотации на очередной финансовый год, скорректированной по уровню текущего финансового года, с учетом прогнозного коэффициента рассчитывается по следующей формуле:
Туср = (Трт - 100) x К + 100,
где Трт - темп роста дотации на очередной финансовый год по отношению к уровню текущего финансового года в целом по области, определяемый как Дтек / Дт x 100;
К - прогнозный коэффициент равный 2.
10. Размер дотации, перечисляемой из областного бюджета (Даi), рассчитывается по следующей формуле:
Даi = Доi - Днормi (Днормкi),
где Днормi - часть дотации в составе дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), замененной дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц;
Днормкi - часть дотации в составе дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), замененной дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц в случае превышения суммарного размера дотации, заменяемой дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц, над долей налога на доходы физических лиц, передаваемой в местные бюджеты в соответствии с пунктом 3 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации в виде единых и/или дополнительных нормативов отчислений, за исключением суммы налога, исчисленной по единым нормативам, установленным Законом Калужской области "Об установлении нормативов отчислений в местные бюджеты от отдельных федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и региональных налогов, подлежащих зачислению в областной бюджет".
11.При определении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на первый и второй годы планового периода допускается утверждение не распределенного между муниципальными районами (городскими округами) объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности в размере не более 20% общего объема указанной дотации, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20% общего объема указанной дотации, утвержденного на второй год планового периода.".
8.5.Раздел II Методики исключить.
8.6.Раздел III Методики изложить в новой редакции:
"II. Методика распределения части дотации в составе дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), замененной дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц, и расчета дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физических лиц, замещающего дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности
1. Определение части дотации в составе дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), замененной дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц, осуществляется по муниципальным районам (городским округам), уровень бюджетной обеспеченности до распределения дотации которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности.
2. Размер указанной части дотации рассчитывается по следующей формуле:
Днормi = ПДiндфл x Нiндфл / 100.
В случае превышения суммарного размера дотации, заменяемой дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц, над долей налога на доходы физических лиц, передаваемой в местные бюджеты в соответствии с пунктом 3 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации в виде единых и/или дополнительных нормативов отчислений, за исключением суммы налога, исчисленной по единым нормативам, установленным Законом Калужской области "Об установлении нормативов отчислений в местные бюджеты от отдельных федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и региональных налогов, подлежащих зачислению в областной бюджет" (SUM Днормi > Vндфл), указанная часть дотации для муниципальных районов (городских округов) определяется по следующей формуле:
Днормкi = ПДiндфл x Нiндфлк / 100,
где ПДiндфл - прогнозируемый в соответствии с единой методикой объем налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в консолидированный бюджет Калужской области от указанного налога, на территории i-го муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год;
Vндфл - доля налога на доходы физических лиц, передаваемая в местные бюджеты в соответствии с пунктом 3 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации в виде единых и/или дополнительных нормативов отчислений, за исключением суммы налога, исчисленной по единым нормативам, установленным Законом Калужской области "Об установлении нормативов отчислений в местные бюджеты от отдельных федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и региональных налогов, подлежащих зачислению в областной бюджет";
Нiндфл - дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет i-го муниципального района (городского округа);
Нiндфлк - дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет i-го муниципального района (городского округа) с учетом корректировки на коэффициент (Коэф).
3.Дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет i-го муниципального района (городского округа) (Нiндфл) рассчитывается в процентах по следующей формуле:
Нiндфл = Доi / ПДiндфл.
В случае превышения суммарного размера дотации, заменяемой дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц, над долей налога на доходы физических лиц, передаваемой в местные бюджеты в соответствии с пунктом 3 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации в виде единых и/или дополнительных нормативов отчислений, за исключением суммы налога, исчисленной по единым нормативам, установленным Законом Калужской области "Об установлении нормативов отчислений в местные бюджеты от отдельных федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и региональных налогов, подлежащих зачислению в областной бюджет", дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет i-го муниципального района (городского округа) определяется по следующей формуле:
Нiндфлк = Нiндфл x Коэф,
где Коэф = 1 - Vндфл / SUM Днормi.".
8.7.Раздел III.А Методики исключить.
9.В приложении N 1 "Методика расчета налогового потенциала муниципальных районов (городских округов)" к Методике:
9.1.Абзац двадцать четвертый после слов "текущей ситуации" дополнить словами "для налога на имущество организаций, единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности и налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения (Кmciиву)".
9.2.В абзаце двадцать пятом показатель "Кmci" заменить показателем "Кmciиву".
9.3.В абзаце двадцать шестом слова "Кmci - коэффициент текущей ситуации" исключить.
9.4.Дополнить после абзаца двадцать седьмого новыми абзацами следующего содержания:
"Коэффициент текущей ситуации для налога на доходы физических лиц (Кmciд) рассчитывается по следующей формуле:
Кmciд = Тij / Tij - 1 x 100.".
9.5.Абзац двадцать восьмой считать абзацем тридцатым и изложить в следующей редакции:
"В случае если коэффициент текущей ситуации по i-му муниципальному району (городскому округу) выше коэффициента текущей ситуации в целом по области, то по i-му муниципальному району (городскому округу) применяется коэффициент текущей ситуации, сложившийся в целом по области. Указанная норма применяется для всей репрезентативной группы налогов, за исключением налога на доходы физических лиц.".
10.В приложении N 2 "Порядок расчета индекса бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов)" к Методике:
10.1.В формуле подпункта 1.2 пункта 1 показатель "Нi" заменить показателем "Пij", показатель "Н" заменить показателем "SUM Пij".
10.2.Абзацы 7 и 8 подпункта 1.2, подпункт 1.2.1 пункта 1 исключить.
10.3.Подпункт 1.3.3 пункта 1 дополнить абзацем следующего содержания:
"Для муниципальных районов (городских округов), в которых количество населенных пунктов равно 1, значение коэффициента освоенности принимается равным 1.".
10.4.После подпункта 1.3.10 абзац следующего содержания: "При расчете коэффициентов удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг численность жителей определяется в соответствии с пунктом 1.3.1 настоящего Приложения." - изложить в новой редакции:
"При расчете коэффициентов удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг применяется численность жителей i-го муниципального района (городского округа) на 1 января текущего финансового года с использованием следующей корректировки:
численность воспитанников школ-интернатов, детей в детских домах, численность лиц, проживающих в областных государственных учреждениях социального обслуживания, на территории муниципального района (городского округа) Калужской области учитываются в численности постоянного населения муниципального района (городского округа) с коэффициентом 0,8. Численность воспитанников школ-интернатов, детей в детских домах, численность лиц, проживающих в областных государственных учреждениях социального обслуживания, на территории муниципального района (городского округа) Калужской области определяются по данным органа исполнительной власти Калужской области, уполномоченного в сфере социальной защиты населения и образования, по состоянию на 1 января текущего финансового года.".
10.5.Таблицу 1 изложить в новой редакции:
"Таблица 1
Вопросы местного значения муниципальных
районов (городских округов), определяющие состав
репрезентативной системы расходных обязательств,
и показатели, определяющие потребителей бюджетных услуг
и применяемые к ним коэффициенты удорожания
| Вопросы местного значения | Показатель, характеризующий потребителей бюджетных услуг | Источник информации | Применяемый коэффициент удорожания | Доля коэффициента удорожания | Доля отдельного вида расходов в составе репрезентативной системы расходных обязательств |
| Содержание аппарата управления | Численность постоянного населения | Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Калужской области | Коэффициент масштаба | 0,6 | 0,20 |
| Коэффициент освоенности | 0,2 | ||||
| Коэффициент дисперсности | 0,2 | ||||
| Содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения | Численность постоянного населения | Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Калужской области | Коэффициент особых территорий | 0,3 | 0,15 |
| Коэффициент освоенности | 0,1 | ||||
| Коэффициент дисперсности (расселения) | 0,6 | ||||
| Жилищно-коммунальное хозяйство | Численность постоянного населения | Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Калужской области; органы исполнительной власти Калужской области, уполномоченные в сфере установления тарифов | Коэффициент дисперсности (расселения) | 0,6 | 0,18 |
| Коэффициент стоимости коммунальных услуг | 0,2 | ||||
| Коэффициент износа | 0,2 | ||||
| Культура, физическая культура и спорт | Численность постоянного населения | Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Калужской области; органы исполнительной власти Калужской области, уполномоченные в сфере социальной защиты населения и тарифов | Коэффициент доли специалистов, меры социальной поддержки которых установлены Законом Калужской области "О мерах социальной поддержки специалистов, работающих в сельской местности, а также специалистов, вышедших на пенсию" | 0,4 | 0,21 |
| Коэффициент загруженности бюджетных учреждений | 0,3 | ||||
| Коэффициент износа | 0,2 | ||||
| Коэффициент стоимости коммунальных услуг | 0,1 | ||||
| Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, и организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования | Численность детей в возрасте от 0 до 18 лет | Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Калужской области; органы исполнительной власти Калужской области, уполномоченные в сфере социальной защиты населения, образования и тарифов | Коэффициент износа | 0,2 | 0,11 |
| Коэффициент доли специалистов, меры социальной поддержки которых установлены Законом Калужской области "О мерах социальной поддержки специалистов, работающих в сельской местности, а также специалистов, вышедших на пенсию" | 0,4 | ||||
| Коэффициент загруженности бюджетных учреждений | 0,3 | ||||
| Коэффициент стоимости коммунальных услуг | 0,1 | ||||
| Иные вопросы местного значения муниципальных районов (городских округов) | Численность постоянного населения | Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Калужской области | Коэффициент масштаба | 0,2 | 0,15" |
| Коэффициент дисперсности (расселения) | 0,6 | ||||
| Коэффициент стоимости коммунальных услуг | 0,2 |
11.Приложение N 3 "Расчет определения дополнительной дотации" к Методике исключить.
Статья 2
Приостановить действие статьи 8 Закона Калужской области от 27 июня 2005 года N 79-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Калужской области" (далее - Закон), приложения N 3 "Порядок расчета субсидий из бюджетов поселений Калужской области в областной бюджет", приложения N 4 "Порядок расчета субсидий из бюджетов муниципальных районов (городских округов) Калужской области в областной бюджет" к Закону до 1 января 2015 года.
Статья 3
Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, связанные с формированием областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
Губернатор Калужской области
А.Д.Артамонов
г. Калуга
18 ноября 2013 г.
N 503-ОЗ