Постановление Главы МО «Г. Киров и Кировский район» от 24.10.2013 г № 2265
Об утверждении плана мероприятий (дорожной карты) Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 — 2018 годы) в муниципальном районе Город Киров и Кировский район Калужской области
СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ (2013 - 2018 ГОДЫ)
В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ "ГОРОД КИРОВ И КИРОВСКИЙ РАЙОН"
КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ"
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.11.2012 N 2190-р, приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.12.2012 N 650 "Об утверждении плана мероприятий" ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)" Кировская районная администрация
Постановляет:
1.Утвердить план мероприятий ("дорожную карту") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы) в муниципальном районе "Город Киров и Кировский район" Калужской области" (далее - "дорожная карта") (прилагается).
2.Определить ответственным исполнителем "дорожной карты" муниципальное казенное учреждение социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" муниципального района "Город Киров и Кировский район".
3.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Кировской районной администрации
И.Н.Феденков
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ
И КАЧЕСТВА УСЛУГ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
(2013 - 2018 ГОДЫ) В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ "ГОРОД КИРОВ
И КИРОВСКИЙ РАЙОН" КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ"
I.Общее описание "Дорожной карты"
1.Основные цели "дорожной карты"
Основной целью реализации "дорожной карты" является обеспечение доступности, повышение эффективности и качества предоставления услуг в муниципальном казенном учреждении социального обслуживания "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" муниципального района "Город Киров и Кировский район" (далее - Учреждение).
Для достижения основной цели реализации "дорожной карты" необходимы:
- оптимизация структуры и штатной численности Учреждения, проведение эффективной кадровой политики, повышение заинтересованности работников в труде и повышение престижа профессий работников социальной сферы;
- повышение заработной платы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (далее - Указ N 597);
- укрепление материально-технической базы учреждения.
2.Текущее состояние сферы нестационарного социального обслуживания в муниципальном районе "Город Киров и Кировский район" Калужской области и сложившиеся проблемы
Нестационарное социальное обслуживание на территории муниципального района "Город Киров и Кировский район" Калужской области обеспечивается муниципальным казенным учреждением социального обслуживания "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" муниципального района "Город Киров и Кировский район", которое обеспечивает доступность социальных услуг и адресный подход с учетом индивидуальных потребностей клиента.
При центре функционируют 3 отделения социального обслуживания на дому, 1 отделение срочного социального обслуживания, служба транспортного обслуживания "Социальное такси".
Можно отметить повышение эффективности муниципального сектора социального обслуживания населения, поскольку социальные услуги в 2013 году получили 5820 человек, т.е. на 1043 человека больше, чем в 2012 году.
В Кировском районе Калужской области существует потребность в социальном обслуживании на дому в отдаленных населенных пунктах, предоставлении социально-реабилитационных услуг инвалидам. Населением Кировского района Калужской области востребованы услуги социального такси, мобильного социального обслуживания, услуги парикмахера, услуги юрисконсульта, "банка вещей", услуги сиделки.
В настоящее время мобильная служба обслуживает более 70 человек ежемесячно. Парикмахерскими услугами пользуются более 53 человек, услугами юрисконсульта - более 26 человек, "банком вещей" - более 24 человек ежемесячно.
В Кировском районе Калужской области по состоянию на 1 января 2014 года в системе социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов трудятся 52 социальных работников на 46,0 ставки, из них 50% социальных работников обслуживают менее установленной нормы.
В 2013 году на социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в нестационарных условиях муниципальному району "Город Киров и Кировский район" Калужской области были выделены средства из областного бюджета субвенции в объеме 9,7 млн. рублей, что на 1,4 млн. рублей больше, чем в 2012 году.
В 2013 году в Кировском районе проведены мероприятия, направленные на повышение заработной платы работников учреждения социального обслуживания. В результате средняя заработная плата социальных работников, работающих на условиях полного рабочего времени в центре, составила 12914 рублей.
В настоящее время в центре проводится оптимизация структурной численности социальных работников с целью обеспечения полной занятости на ставку и выполнения норм обслуживания, что также приведет к увеличению среднего размера заработной платы социальных работников.
3.Цели "дорожной карты"
- Совершенствование правового регулирования сферы социального обслуживания в соответствии с Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";
- оптимизация структуры и штатной численности Учреждения, ликвидация неэффективных подразделений, проведение эффективной кадровой политики, повышение заинтересованности работников в труде и повышение престижа профессии социального работника;
- повышение в 2017 году средней заработной платы социальных работников Учреждения - до 100 процентов от средней заработной платы в Калужской области;
- укрепление материально-технической базы Учреждения;
- предоставление услуг различным категориям населения, находящимся в трудной жизненной ситуации, с учетом оценки индивидуальной нуждаемости;
- совершенствование качества и системы контроля предоставления социальных услуг различным категориям населения;
- создание условий для развития инновационной деятельности специалистов Учреждения по предоставлению социальных услуг различным категориям населения.
Средства на реализацию Указа N 597 на 2014 год предусмотрены Законом Калужской области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 - 2016 годов".
4.Ожидаемые результаты реализации "дорожной карты"
- Повышение качества социального обслуживания;
- развитие кадрового потенциала Учреждения;
- оптимизация структуры и штатной численности Учреждения;
- укрепление материально-технической базы Учреждения;
- привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев к предоставлению социальных услуг населению;
- формирование и поддержание корпоративной культуры и имиджа Учреждения;
- создание межведомственной команды специалистов по предоставлению социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, находящимся в трудной жизненной ситуации.
5.Контрольные показатели успешной реализации
"дорожной карты"
| Наименование контрольного показателя | 2013 год, факт | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| Доля граждан, получивших социальные услуги в Учреждении, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в Учреждение, % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
II.План мероприятий
| N п/п | Мероприятия | Ожидаемые результаты | Срок реализации | Ответственный исполнитель |
| 1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания населения | ||||
| 1.1 | Анализ кадрового обеспечения Учреждения, в том числе: динамика заполнения вакантных должностей; обучение и повышение квалификации работников; развитие наставничества в социальной сфере | Повышение качества предоставления социальных услуг. Подготовка информации в министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области | Ежеквартально до 10 числа месяца следующим за отчетным | Учреждение |
| 1.2 | Анализ качества и доступности предоставления социальных услуг на основе результатов проведенных опросов потребителей услуг в Учреждении | Информационно-аналитическая записка. Доведение уровня удовлетворенности граждан качеством и доступностью получения социальных услуг к 2018 году к 100%. Подготовка информации в министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области | Февраль 2015 г., далее - ежегодно | Учреждение |
| 1.3 | Анализ эффективности расходования средств, полученных от взимания платы с граждан за предоставление социальных услуг | Информационно-аналитическая записка. Подготовка информации в министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области | II квартал 2014 г., далее - ежегодно | Учреждение |
| 2. Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания населения | ||||
| 2.1 | Приведение муниципальных нормативных правовых актов в соответствие с федеральными и региональными нормативными правовыми актами в связи со вступлением в силу Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" | Формирование муниципальной нормативной правовой основы регулирования правоотношения в сфере социального обслуживания населения | В месячный срок после принятия акта органа государственной власти Калужской области | Кировская районная администрация |
| 3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию населения | ||||
| 3.1 | Реализация в 2014 - 2018 гг. отдельных мероприятий подпрограммы "Повышение качества жизни пожилых людей в Калужской области" государственной программы Калужской области "Социальная поддержка граждан в Калужской области", утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 26.11.2013 N 628 | Охват социальными услугами 100% пожилых людей из числа граждан, нуждающихся в социальном обслуживании. Подготовка информации в министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области | Февраль 2015 г., далее - ежегодно | Учреждение |
| 3.2 | Взаимодействие с учреждениями здравоохранения, аптечными организациями по обеспечению граждан пожилого возраста лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), в том числе по доставке на дом | Полный охват маломобильных одиноких и одиноко проживающих граждан пожилого возраста услугой по доставке лекарственных препаратов на дом. Подготовка информации в министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области | Август 2014 г., февраль 2015 г., далее - ежегодно | Учреждение |
| 4. Сокращение очереди на получение социальных услуг | ||||
| 4.1 | Оптимизация структуры и штатной численности Учреждения | Повышение качества предоставляемых социальных услуг | 2014 - 2018 гг. | Учреждение |
| 4.2 | Организация стационарно-замещающей технологии социального обслуживания - патронатная семья для пожилых людей и инвалидов | Образование пяти патронатных семей | 2014 - 2018 гг. | Учреждение |
| 5. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания на основе контроля и оценки качества работы организаций | ||||
| 5.1 | Внедрение в Учреждении независимой системы оценки качества работы | Обеспечение функционирования независимой системы оценки качества работы Учреждения | 2014 - 2015 гг. | Учреждение |
| 5.2 | Проведение оценки эффективности и результативности деятельности руководителя и работников Учреждения в целях реализации приказа Минтруда России от 01.07.2013 N 287 "О методических рекомендациях по разработке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания населения, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников" и | Повышение эффективности и качества работы Учреждения и его руководителя | Ежегодно | Кировская районная администрация Учреждение |
| постановления Кировской районной администрации от 20.03.2014 N 668 "О реализации Закона Калужской области от 13.11.2009 N 593-ОЗ "Об установлении системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания Калужской области") | ||||
| 5.3 | Организация информационно-разъяснительной работы о видах и условиях предоставления социальных услуг в Учреждении | Повышение информированности населения о социальном обслуживании в муниципальном образовании | Ежегодно | Учреждение |
| 6. Сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности профессии социальных работников, совершенствование трудовых отношений и условий оплаты труда социальных работников | ||||
| 6.1 | Принятие мер по повышению кадрового потенциала работников Учреждения с целью обеспечения соответствия работников современным квалификационным требованиям. Проведение профессиональной подготовки и повышение квалификации работников Учреждения, в том числе занимающихся вопросами трудовых отношений и оплаты труда | Утверждение Плана мероприятий по повышению кадрового потенциала работников Учреждения (далее - План). Доведение доли ежегодно обученных работников не менее чем на 30% | IV квартал 2014 г., далее - в сроки, предусмотренные Планом | Кировская районная администрация. Учреждение |
| 6.2 | Внедрение системы нормирования труда в Учреждения | Утверждение приказа о нормировании труда | IV квартал 2014 г. | Учреждение |
| 6.3 | Осуществление контроля за соблюдением норм статьи 159 Трудового кодекса Российской Федерации | Проведение контрольных мероприятий | IV квартал 2014 г., далее - ежегодно | Кировская районная администрация |
| 6.4 | Расчет потребности расходов на повышение заработной платы социальных работников при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период расходов | Направление расчетов в министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области | Ежегодно | Учреждение |
| 6.5 | Сбор и обобщение данных о численности социальных работников, занятых на штатных должностях в Учреждении | Информационно-аналитические материалы в министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области | II квартал 2014 г., далее - ежегодно | Учреждение |
| 6.6 | Приведение муниципальных нормативных правовых актов, регламентирующих поэтапное повышение оплаты труда, в соответствие с Указом N 597 | Внесение изменений в постановление Кировской районной администрации от 20.03.2014 N 668 "О реализации Закона Калужской области от 13.11.2009 N 593-ОЗ "Об установлении системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания Калужской области" в соответствии с Законом Калужской области "Об установлении системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания Калужской области" | Ежегодно | Кировская районная администрация. Учреждение |
| 6.7 | Заключение трудового договора с руководителем Учреждения в соответствии с типовой формой трудового договора, утвержденной постановлением Правительством Российской Федерации от 12.04.2013 N 329 "О типовой форме трудового договора государственного (муниципального) учреждения" | Трудовой договор с руководителем | До 2018 г. | Кировская районная администрация |
| 6.8 | Исполнение постановления Кировской районной администрации от 20.03.2014 N 668 "О реализации Закона Калужской области от 13.11.2009 N 593-ОЗ "Об установлении системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания Калужской области" "О реализации Закона Калужской области от 13.11.2009 N 593-ОЗ "Об установлении системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания Калужской области" с целью внедрения прозрачного механизма оплаты труда руководителя Учреждения | Размещение оценки результатов деятельности руководителя Учреждения в соответствии с критериями оценки деятельности в сети Интернет | Ежеквартально | Учреждение |
| 6.9 | Предоставление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, граждан, претендующих на замещение должностей руководителя Учреждения, а также граждан, замещающих указанные должности, проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должности руководителя Учреждения, а также гражданами, замещающими указанные должности, размещение их в сети Интернет | Предоставление в соответствующий орган сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и размещение сведений в сети Интернет | Ежегодно | Учреждение |
| 6.10 | Мониторинг достижения целевых показателей повышения оплаты труда социальных работников в соответствии с Указом N 597 | Информационно-аналитические материалы в министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области | Ежемесячно до 5-го числа | Учреждение |
| 6.11 | Разработка и утверждение плана мероприятий по аттестации специалистов Учреждений | Утвержденный План мероприятий по проведению аттестации специалистов Учреждения | III квартал 2014 года | Учреждение |
| 6.12 | Проведение аттестации специалистов Учреждения в соответствии с рекомендациями , утвержденными приказом Минтруда России от 26.04.2013 N 167н "Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении "эффективного контракта" | Проверка соответствия квалификации работника требуемой квалификации для выполнения должностных обязанностей. Принятие решения о направлении работника по итогам аттестации на повышение квалификации | 2014 - 2016 гг. | Учреждение |
| 6.13 | Перевод специалистов Учреждения на "эффективный контракт" | Заключение "эффективных контрактов" | 2014 - 2016 гг. | Учреждение |
| 6.14 | Организация заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками Учреждения в рамках поэтапного внедрения "эффективного контракта" | Заключение дополнительных соглашений (новых трудовых договоров) с работниками Учреждения | 2014 - 2018 гг. | Учреждение |
| 6.15 | Проведение в трудовом коллективе разъяснительной работы по вопросам повышения оплаты труда работников и перехода на "эффективный контракт" с привлечением представителей общественных организаций и профсоюзов. Анализ обращений работников Учреждения, ответы на вопросы, в том числе в средствах массовой информации и в сети Интернет | Проведение встреч, собраний в трудовом коллективе, обсуждение хода реализации муниципальной "дорожной карты" | Ежегодно | Учреждение |
| 6.16 | Соблюдение установленной предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда Учреждения не более 40% в соответствии с Законом Калужской области "Об установлении системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания Калужской области" | Сохранение предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда Учреждения не более 40% | 2014 - 2018 гг. | Учреждение |
| 6.17 | Обеспечение предельного (не превышающего более чем в 5 раз) уровня соотношения средней заработной платы руководителя Учреждения и средней заработной платы работников Учреждения за отчетный год | Информационно-аналитическая записка по результатам мониторинга соотношения средней заработной платы руководителя Учреждения и средней заработной платы работников Учреждения в министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области | Ежегодно начиная с 2014 года | Учреждение |
| 6.18 | Обеспечение соотношений средней заработной платы основного и вспомогательного персонала Учреждения до 1 : 0,7 - 1 : 0,5, в том числе путем принятия соответствующих нормативных правовых актов | Доведение соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала Учреждения до 1 : 0,7 - 1 : 0,5 | Ежегодно начиная с 2013 года | Учреждение |
| 6.19 | Проведение подготовительной работы по внедрению профессиональных стандартов в сфере социального обслуживания. Повышение квалификации и переподготовка работников Учреждения, в том числе работников, занимающихся вопросами трудовых отношений и оплаты труда работников, с целью обеспечения их соответствия современным квалификационным требованиям | Проведение разъяснительной работы в трудовом коллективе | IV квартал 2014 г. | Учреждение |
| 6.20 | Актуализация квалификационных требований и компетенций, необходимых для оказания государственных услуг, организация соответствующей профессиональной подготовки и повышения квалификации работников Учреждения наряду с совершенствованием системы оплаты труда и разработкой систем оценки эффективности деятельности работников | Проверка соответствия должностных обязанностей, определенных трудовым договором (должностной инструкцией), и фактически исполняемых трудовых обязанностей работника. Внесение изменений в должностные инструкции работников Учреждения | Ежегодно начиная с 2014 года | Учреждение |