Постановление от 11.06.2013 г № 247
О принятии муниципальной целевой программы «Развитие потребительской кооперации на территории МР „Хвастовичский район“ на 2013 — 2020 годы»
В соответствии со ст. 38 Устава муниципального района "Хвастовичский район" и в целях повышения эффективности участия организаций потребительской кооперации в решении социальных проблем населения Хвастовичского района администрация МР "Хвастовичский район"
Постановляет:
1.Принять муниципальную целевую программу "Развитие потребительской кооперации на территории муниципального района "Хвастовичский район" на 2013 - 2020 годы" (прилагается).
2.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава администрации
муниципального района
"Хвастовичский район"
С.Е.Веденкин
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ХВАСТОВИЧСКИЙ РАЙОН"
НА 2013 - 2020 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
| 1. Наименование | Муниципальная целевая программа "Развитие потребительской кооперации на территории муниципального района "Хвастовичский район" на 2013 - 2020 годы" |
| 2. Заказчик муниципальной целевой программы | Администрация муниципального района "Хвастовичский район" |
| 3. Разработчик | Хвастовичский районный союз потребительских обществ |
| 4. Дата принятия решения о разработке | Распоряжение Губернатора Калужской области "О разработке долгосрочной целевой программы "Развитие потребительской кооперации в Калужской области на 2013 - 2020 годы" от 24 сентября 2012 года N 94-р |
| 5. Цели и задачи | Цели программы: повышение роли потребительской кооперации в обеспечении населения продовольствием, промышленными товарами, бытовыми услугами и расширение ее деятельности по заготовкам сельскохозяйственных продуктов и сырья в крестьянских (фермерских) и личных хозяйствах граждан и у других товаропроизводителей. Задача программы: оздоровление финансового положения предприятий потребительской кооперации за счет: - расширения торговой, заготовительной и производственной деятельности; - обеспечения гарантированных закупок сельскохозяйственной продукции и сырья в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах населения района; - увеличения оборота розничной торговли за счет вовлечения в товарооборот продукции переработки сельскохозяйственной продукции и сырья; - организации предприятий общественного питания на селе; - обеспечения сельского населения социально значимыми видами бытовых услуг, в том числе в отдаленных и труднодоступных сельских поселениях; - организации эффективной переработки сельскохозяйственной продукции и сырья; - сокращение непроизводственных расходов и потерь, более рационального использования собственных оборотных средств; - содействия организации подготовки и повышения квалификации кадров для потребительской кооперации; - повышения уровня занятости сельского населения района на основе сохранения существующих и создания новых рабочих мест; - содействия созданию в потребительской кооперации потребительских кооперативов, позволяющих обеспечить высокий уровень хозяйствования в рыночных условиях; - развития инфраструктуры переработки сельскохозяйственной продукции и сырья, проведения реконструкции и модернизации имеющихся производственных мощностей |
| 6. Целевые индикаторы | 1. Розничный товарооборот, тыс. руб.: 2013 г. - 138000, 2014 г. - 141000, 2015 г. - 148000, 2016 г. - 155000, 2017 г. - 162000, 2018 г. - 170000, 2019 г. - 178000, 2020 г. - 187000; 2. Оборот общественного питания, тыс. руб.: 2013 г. - 6000, 2014 г. - 6300, 2015 г. - 6600, 2016 г. - 7000, 2017 г. - 7500, 2018 г. - 7700, 2019 г. 7900, 2020 г. - 8100; 3. Объем закупок сельскохозяйственной продукции, тыс. руб.: 2013 г. - 14000, 2014 г. - 14700, 2015 г. - 15400, 2016 г. - 16100, 2017 г. - 17000, 2018 г. - 17850, 2019 г. - 18500, 2020 г. - 19400; 4. Объем производства промышленной продукции: 2013 г. - 14400, 2014 г. - 15500, 2015 г. - 16200, 2016 г. - 17000, 2017 г. - 17800, 2019 г. - 18000, 2019 г. - 18300, 2020 г. - 18700 |
| 7. Сроки и этапа реализации | 2013 - 2020 годы |
| 8. Перечень подпрограмм и основных мероприятий | Основные мероприятия реализуются по следующим направлениям: - развитие заготовительной деятельности; - развитие производственной и перерабатывающей деятельности; - развитие предприятий общественного питания; - оказание бытовых услуг сельскому населению; - развитие кадрового потенциала в потребительской кооперации |
| 9. Объемы и источник финансирования программы | В целом на реализацию программы потребуется руб. за счет: - областного бюджета - 8180 тыс. руб.; - местного бюджета - 1690 тыс. руб.; - внебюджетных источников - 18790 тыс. руб. |
| 10. Ожидаемые результаты реализации программы | За период реализации программы ожидается: - увеличение закупок потребительскими обществами основных видов сельскохозяйственной продукции и сырья, в том числе: - молоко до 16 тонн; - мяса и мясопродуктов до 40 тонн; - яйца до 300 тыс. штук; - картофеля до 67 тонн; - овощей 77 тонн; - плодов и ягод до 48 тонн; - увеличение розничного товарооборота в 2020 году к уровню 2012 года на 43% и оборота общественного питания на 53%; - создание около 20 новых рабочих мест; - увеличение среднемесячной заработной платы работников, занятых в потребительской кооперации, до 18 тыс. руб. |
| 11. Система организации контроля за исполнителем | Выполнение программы в целом - отдел экономики, имущества и архитектуры администрации муниципального района "Хвастовичский район" |
1.Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом
Деятельность потребительской кооперации регламентируется Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 19 июня 1992 года N 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации".
Согласно статье 116 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Закону РФ "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" потребительские общества и их союзы являются некоммерческими организациями. Они созданы и осуществляют свою деятельность для удовлетворения материальных и иных потребностей его членов. Для выполнения своих уставных обязательств потребительские общества самостоятельно организуют хозяйственную деятельность.
Исторически сложилось так, что потребительские общества обслуживают не только пайщиков, но и других жителей сельских поселений. Хвастовичский районный союз потребительских обществ входит в Калужский областной союз потребительских обществ.
В системе потребительской кооперации района занято 123 человека.
Основные направления хозяйственной деятельности:
- производство хлебобулочных изделий;
- заготовительная и перерабатывающая деятельность;
- розничная торговля и общественное питание;
- обслуживание населения.
Программа позволит повысить эффективность участия организаций потребительской кооперации в решении социальных проблем сельских жителей Хвастовичского района. Деятельность организаций потребительской кооперации направлена на повышение качества жизни сельского населения за счет гарантированного обеспечения товарами и услугами, сбыта сельскохозяйственной продукции и сырья, создания дополнительных рабочих мест, увеличения доходов от личного подсобного хозяйства, решения других вопросов, в том числе по развитию социальной инфраструктуры села.
Потребительская кооперация вносит ощутимый вклад в экономику и продовольственное обеспечение жителей района. Совокупный объем деятельности Хвастовичского РПС за 2012 год составил 163936 тыс. руб., в том числе оборот розничной торговли - 130760 тыс. руб., общественного питания - 5287 тыс. руб., производство продукции - 14257 тыс. руб., заготовительный оборот - 13023 тыс. руб., платные и бытовые услуги - 609 тыс. руб.
Организации потребительской кооперации за 2012 год уплатили налогов и сборов на сумму 8445 тыс. руб.
Больше половины объемов хозяйственной деятельности организаций потребительской кооперации дает розничная торговля. За 2012 год этими организациями реализовано товаров на сумму 130760 тыс. руб.
На балансе предприятий потребительской кооперации района числится 29 магазинов. Малочисленные населенные пункты в основном обслуживаются автомагазинами. Несмотря на то, что данный вид торговли является убыточным, потребительские общества осуществляют обеспечение продуктами питания сельских жителей с автолавки. Доставка товаров в магазины, расположенные в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах, содержание убыточных сельских магазинов негативно сказываются на финансовых результатах деятельности организаций потребительской кооперации.
На 01.01.2013 6 магазинов убыточны, так как реализуют в основном товары первой необходимости по тем же розничным ценам, что и в районном центре. Расходы по доставке товаров в магазины, расположенные в сельских поселениях на расстоянии свыше 11 километров от пункта их получения, отдаленных и труднодоступных местностях, ежегодно составляют более 300 тыс. руб. В то время как возмещение транспортных расходов за счет бюджета муниципального района не производится.
Дальнейшее развитие торговой деятельности потребительской кооперации в сельской местности сдерживается следующими факторами:
- значительные транспортные издержки торговых организаций;
- низкая платежеспособность населения.
В потребительских обществах района материально-техническая база розничной торговли требует проведения более интенсивной модернизации. Потребительскими обществами приобретается современное торговое и холодильное оборудование, производится реконструкция и ремонт торговых залов магазинов. Проведение этих мероприятий способствует значительному росту объемов и, соответственно, доходов потребительских обществ.
Заготовительная и перерабатывающая отрасли потребительской кооперации всегда имели приоритетное значение. Предприятиями этой отрасли района производятся закупки картофеля, мяса, овощей, шерсти и других видов продукции. За 2012 год закуплено сельскохозяйственной продукции и сырья у всех товаропроизводителей на сумму 13023 тыс. руб. Потребительское общество реализует сельхозпродукцию в собственных магазинах.
Для обеспечения максимальной закупки всей товарной продукции, производимой личными подсобными хозяйствами населения района, необходимо создать производственную инфраструктуру по первичной обработке, переработке и хранению сельскохозяйственной продукции и сырья.
В целях стимулирования развития деятельности потребительской кооперации, в том числе и в сельских поселениях, в рамках реализации программных мероприятий планируется оказание государственной поддержки заготовительной, производственной и перерабатывающей деятельности. Решение задач, направленных на дальнейшее развитие потребительской кооперации, будет способствовать выполнению запланированных целевых показателей.
Достижение поставленных целей и решений
| Наименование целевого показателя | Ед. изм. | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |
| Объем закупок с/хозяйственной продукции и сырья | тыс. руб. | 14000 | 14700 | 15400 | 16100 | 17000 | 17850 | 18500 | 19400 |
| Оборот розничной торговли | тыс. руб. | 138000 | 141000 | 148000 | 155000 | 162000 | 170000 | 178000 | 187000 |
| Оборот общественного питания | тыс. руб. | 6000 | 6300 | 6600 | 7000 | 7500 | 7700 | 7900 | 8100 |
| Объем производства промышленной продукции | тыс. руб. | 14400 | 15500 | 16200 | 17000 | 17800 | 18000 | 18300 | 18700 |
2.Сроки и этапы реализации целевой программы
Реализация программы осуществляется в течение 2013 - 2020 годов. Этапы реализации программы не выделяются. Программа является логическим продолжением областной целевой программы "Развитие потребительской кооперации в Калужской области на 2013 - 2020 годы".
3.Система основных мероприятий программы
Система основных программных мероприятий указана в приложении N 1 и включает дальнейшее развитие потребительской кооперации по следующим направлениям:
3.1.Развитие заготовительной деятельности
Приоритетным направление деятельности будет являться заготовительная деятельность.
Развивая заготовительную деятельность, организации потребительской кооперации обеспечивают рост производства сельскохозяйственной продукции, в результате увеличится занятость и уровень доходов сельского населения. Кроме того, реализация данного мероприятия будет способствовать стимулированию развития личных подсобных хозяйств населения района.
За период реализации программы планируется значительно увеличить объем закупаемой сельскохозяйственной продукции и сырья, а именно к 2017 году довести объем заготовительного оборота до 17000 тыс. руб., что на 30% больше уровня 2012 года.
Реализация мер по активизации переработки закупаемой сельскохозяйственной продукции сырья, расширению ассортимента, повышению качества и безопасности готовой продукции позволит сформировать устойчивую тенденцию роста выпуска потребительских товаров.
В целом реализация данного мероприятия позволит решить следующие проблемы:
- увеличить объемы заготовки, повысить качество и безопасность мяса и мясных продуктов;
- осуществить бесперебойное обеспечение мясоперерабатывающих предприятий потребительской кооперации высококачественным сырьем;
- расширить ассортимент мяса, мясных полуфабрикатов, субпродуктов, реализуемых через торговое предприятие потребительской кооперации, снизить их себестоимость и цену реализации;
- расширить спектр услуг оказываемых сельскому населению района;
- организовать новые рабочие места.
Прогнозные показатели закупок основных видов сельхозпродукции предприятиями потребительской кооперации муниципального района "Хвастовичский район" на 2013 - 2020 гг. приводятся в приложении N 2.
3.2.Развитие торговой деятельности, общественного питания, производство товаров народного потребления
Торговое обслуживание жителей сельских поселений района будет осуществляться в основном организациями потребительской кооперации.
В целях расширения услуг, направленных на удовлетворение спроса сельского населения района, планируется реализация мероприятий, предусматривающих организацию эффективной сети предприятий торговли и общественного питания.
Основными направлениями развития сферы услуг розничной торговли и общественного питания являются:
- проведение замены торгового и приобретение холодильного оборудования;
- капитальный ремонт и реконструкция магазинов;
- приобретение автотранспорта;
- перепрофилирование неиспользуемых торговых площадей магазинов под предприятия, оказывающие услуги общественного питания;
- переоборудование свободных площадей магазинов для размещения предприятий бытового обслуживания;
- текущий ремонт магазинов;
- замена оборудования на хлебозаводе.
4.Ресурсное обеспечение муниципальной целевой программы
Финансирование программы осуществляется за счет собственных и заемных средств, средств местного и областного бюджетов.
Программа направлена на стимулирование привлечения внебюджетных средств, собственных средств и иных не запрещенных законом источников.
Объемы и источники финансирования мероприятий программы
| Источники финансирования | Объем финанс. на 2013 - 2020 гг. | Годы | |||||||
| 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | ||
| Областной бюджет | 8180 | 700 | 3580 | 400 | 1300 | 850 | 450 | 450 | 450 |
| Местный бюджет | 1690 | 130 | 180 | 230 | 230 | 230 | 230 | 230 | 230 |
| Собственные и кредитные средства | 18790 | 3610 | 4960 | 2340 | 3240 | 1940 | 900 | 900 | 900 |
| ИТОГО | 28660 | 4440 | 8720 | 2970 | 4770 | 3020 | 1580 | 1580 | 1580 |
5.Оценка социально-экономической эффективности программы
Развитие программы позволит закрепить позитивные тенденции развития системы потребительской кооперации в Хвастовичском районе, значительно укрепит финансовое положение и обновит материально-техническую базу предприятий потребительской кооперации. В результате выполнения мероприятий программы будут созданы необходимые условия для реализации сельскохозяйственной продукции, производимой личными подсобными и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами населения района.
Экономическую эффективность программы отражает рост совокупного объема хозяйственной деятельности организации потребительской кооперации за период реализации программы до 233200 тыс. руб., что на 42% больше по отношению к 2012 году.
Социальная эффективность программы будет выражаться в увеличении занятости и повышении уровня доходов владельцев личных подсобных хозяйств в обеспечении населения товарами первой необходимости в отдаленных труднодоступных сельских населенных пунктах. Обеспечение
занятости населения произойдет за счет расширения видов деятельности оказания дополнительных услуг сельскому населению района. За период 2013 - 2020 годов планируется создание не менее 20 новых рабочих мест.
Среднемесячная заработная плата работников, занятых в потребительской кооперации района, в 2012 году составила более 11 тыс. руб.
Комплекс мер, предусмотренных программой, позволит создать значительный потенциал для дальнейшего динамичного развития потребительской кооперации, а также повысить уровень и качество жизни сельского населения Хвастовичского района.
Приложения
2013-06-11 Приложение к Постановлению от 11 июня 2013 года № 247 Программа